Приложение 2. Положение о порядке конкурсного отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения, подлежащих долевому финансированию из областного фонда муниципального развития

Приложение 2

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 26 октября 2006 г. N 878

Положение
о порядке конкурсного отбора инвестиционных программ (проектов) развития
общественной инфраструктуры муниципального значения, подлежащих долевому
финансированию из областного фонда муниципального развития

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок организации и проведения конкурса на право получения муниципальными образованиями субсидий из областного фонда муниципального развития (далее - конкурс), условия участия в нем, а также требования к участникам конкурса.

1.2. Участниками конкурса могут быть муниципальные образования, вошедшие в группы с уровнем развития "крайне низким", "низким", "средним", определенные в соответствии с порядком распределения субсидий из областного фонда муниципального развития, утвержденным настоящим постановлением. Состав групп определяется ежегодно в срок до 1 мая главным управлением экономического развития области.

1.3. Организатором конкурсного отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для долевого финансирования из областного фонда муниципального развития является главное управление экономического развития.

1.4. Конкурсный отбор инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для долевого финансирования из областного фонда муниципального развития осуществляется конкурсной комиссией.

1.5. Состав конкурсной комиссии определен приложением 1 к настоящему положению.

2. Условия проведения и участия в конкурсе

2.1. В конкурсном отборе могут участвовать среднесрочные программы (проекты) развития общественной инфраструктуры муниципального значения, являющиеся неотъемлемой частью программы социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу, включенной в установленном порядке главным управлением экономического развития области в Реестр муниципальных программ Воронежской области.

2.2. Проект может состоять собственно из инвестиционного проекта, программа - из нескольких инвестиционных проектов, объединенных единой целью.

2.3. Объекты капитального строительства, возникшие или модернизированные в рамках реализации программы (проекта), должны являться муниципальной собственностью. Срок реализации программы (проекта) не должен превышать трех лет.

2.4. Направления расходов муниципальных образований, инвестиционные программы (проекты) по которым в очередном финансовом году будут приниматься к долевому финансированию из областного фонда муниципального развития, распределение муниципальных образований области по группам в зависимости от уровня социально-экономического развития публикуются в средствах массовой информации в срок до 1 июля.

Проект распоряжения администрации области о проведении конкурса и об условиях участия в конкурсе готовит главное управление экономического развития в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому (в 2006 г. до 20 сентября). В средствах массовой информации публикуются извещение о проведении конкурса, срок приема документов, сроки и место проведения конкурса.

2.5. Для участия в конкурсе муниципальное образование представляет в установленные сроки в главное управление экономического развития следующие документы:

- заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению 2 к настоящему положению;

- инвестиционную программу (проект) развития общественной инфраструктуры муниципального значения, состоящую из следующих обязательных разделов:

- проблемное поле, решаемое с помощью инвестиционной программы (проекта);

- обоснование необходимости участия муниципального образования (группы муниципальных образований) в решении проблемы;

- цели реализации инвестиционной программы (проекта);

- основные мероприятия по реализации инвестиционной программы (проекта);

- количественные индикаторы достижения промежуточных и конечных результатов инвестиционной программы (проекта);

- срок реализации инвестиционной программы (проекта);

- объем ресурсов, необходимый для реализации инвестиционной программы (проекта), с разбивкой по годам и его обоснование;

- структура источников финансирования инвестиционной программы (проекта), в том числе заявленная доля муниципального образования (группы муниципальных образований) в финансировании инвестиционной программы (проекта);

- методика оценки социальной и экономической эффективности реализации инвестиционной программы (проекта);

- расчет социальной и экономической эффективности реализации инвестиционной программы (проекта);

- механизмы реализации инвестиционной программы (проекта);

- механизмы управления и контроль исполнения инвестиционной программы (проекта);

- технико-экономическое обоснование инвестиционной программы (проекта), ее проектно-сметную документацию;

- документы, подтверждающие наличие необходимых ресурсов для обеспечения софинансирования либо возможность их приобретения для реализации программы (проекта) (договора поставки, подряда, правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором предполагается осуществить реализацию программы (проекта) и др.);

- письменное обязательство муниципального образования по финансированию программы (проекта) в течение срока ее реализации из средств бюджета муниципального образования.

Главное управление экономического развития при необходимости имеет право запросить дополнительную информацию, связанную с реализацией программы (проекта).

Информация, направленная в дополнение к конкурсной документации после установленного срока ее подачи, не учитывается, за исключением информации, представленной по запросу главного управления экономического развития.

Для участия в конкурсе муниципальное образование может представлять заявку на одну программу (проект) по каждому из направлений расходов, по которому будет осуществляться долевое финансирование из областного фонда муниципального развития в очередном финансовом году.

Муниципальное образование не имеет права представлять заявку на участие в конкурсе на право получения субсидии из областного фонда муниципального развития до момента окончания реализации инвестиционной программы (проекта) развития общественной инфраструктуры муниципального значения, долевое финансирование которой осуществлялось за счет субсидий из областного фонда муниципального развития.

2.6. Составной частью софинансирования программ (проектов) муниципальных образований могут являться привлеченные инвестиции. При наличии внешних инвесторов, готовых инвестировать программу (проект), обязательства софинансирования муниципальных образований уменьшаются на объем привлекаемых частных инвестиций.

2.7. Главное управление экономического развития регистрирует представленные пакеты документов, проверяет их полноту и комплектность, формирует по каждому конкурсанту пакет документов и направляет его в течение 10 рабочих дней по окончании срока принятия документов для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии.

Главное управление экономического развития возвращает документы и не допускает муниципальное образование к конкурсу в следующих случаях:

- инвестиционная программа не соответствует целям создания областного Фонда муниципального развития;

- документы, представленные муниципальным образованием для участия в конкурсе, не соответствуют требованиям пункта 2.5 настоящего положения;

- объем гарантированного софинансирования со стороны муниципального образования не соответствует нормативам, установленным пунктом 5 порядка распределения субсидий из областного фонда муниципального развития;

- инвестиционный цикл программы (проекта) превышает 3 года.

2.8. По представленным конкурсантами проектам, при необходимости, может быть назначена независимая экспертиза.

2.9. Конкурсант может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления до окончания срока подачи заявок.

3. Конкурсная оценка проектов

3.1. Конкурсный отбор инвестиционных программ (проектов) проводится в пределах лимитов финансирования из областного фонда муниципального развития на предстоящий финансовый год, за вычетом объема финансирования программ (проектов), прошедших процедуру конкурсного отбора в предыдущих финансовых годах (по объектам переходящего строительства).

3.2. Конкурсная оценка проектов проводится на заседании конкурсной комиссии.

Обязательными критериями конкурсного отбора инвестиционных программ (проектов) являются:

- важность и актуальность решаемой задачи для муниципального образования;

- срок реализации инвестиционной программы (проекта);

- степень готовности инвестиционной программы (проекта) к реализации;

- ожидаемая социальная и экономическая эффективность инвестиционной программы (проекта);

- соответствие приоритетам социально-экономического развития Воронежской области, закрепленным в нормативных правовых актах Воронежской области;

- доля участия муниципального образования в финансировании инвестиционной программы (проекта);

- качество обоснования необходимого объема ресурсов.

3.3. Перечень критериев и система балльной оценки представлены в таблице:

N п/п	Наименование критерия (его содержание)	Балл
1.	Значимость проблемы - раскрывает содержание программы (проекта) по степени неотложности решения для экономики области и по соответствию решаемой проблемы приоритетам социально-экономического развития области	3-9
	высокая значимость	9
	средняя значимость	6
	низкая значимость	3
2.	Срок реализации инвестиционной программы (проекта)	1-5
	до 12 месяцев	5
	13 - 24 месяца	3
	25 - 36 месяцев	1
3.	Наличие проектно-сметной документации - устанавливает стадию разработки проектно-сметной документации	1-6
	не требуется разработка проектно-сметной документации	6
	проектно-сметная документация утверждена	6
	проектно-сметная документация в стадии разработки	3
	требуется финансирование для разработки проектно-сметной документации	1
4.	Степень завершенности проекта - определяет объем профинансированных мероприятий к общим затратам на мероприятие (процент технической готовности строек и объектов)	1-5
	свыше 80 процентов	5
	от 60 до 80 процентов	4
	от 40 до 60 процентов	3
	от 20 до 40 процентов	2
	до 20 процентов	1
5.	Доля софинансирования программы (проекта) из внебюджетных источников (в процентах) к сумме софинансирования муниципального бюджета и внебюджетных источников - определяет уровень концентрации и скоординированного использования финансовых и материальных ресурсов и показывает процент экономии средств муниципального бюджета при решении поставленных задач за счет других источников	1-5
	свыше 80 процентов	5
	от 60 до 80 процентов	4
	от 40 до 60 процентов	3
	от 20 до 40 процентов	2
	до 20 процентов	1
6.	Количество создаваемых программой (проектом) новых рабочих мест - учитывается количество дополнительно создаваемых рабочих мест при сдаче объектов в эксплуатацию	1-5
	свыше 50 рабочих мест	5
	от 30 до 50 рабочих мест	4
	от 20 до 30 рабочих мест	3
	от 10 до 20 рабочих мест	2
	до 10 рабочих мест	1
7.	Количественная оценка социальной и экономической эффективности программы (проекта) - определяет наличие (отсутствие) специфических количественных или качественных целевых показателей, характерных только для конкретной программы (проекта)	0-6
	имеются показатели, характеризующие социальную и бюджетную эффективность	6
	имеются показатели, характеризующие бюджетную эффективность	3
	имеются показатели, характеризующие социальную эффективность	3
	отсутствуют показатели	0
8.	Соответствие программы (проекта) приоритетам социально-экономического развития Воронежской области, закрепленным в нормативных правовых актах Воронежской области	0-6
	полностью соответствует	6
	частично соответствует	3
	не соответствует	0
9.	Доля участия муниципального образования и внебюджетных источников в финансировании инвестиционной программы (проекта)	1-5
	свыше 70 процентов	5
	от 50 до 70 процентов	3
	от 30 до 50 процентов	1
	менее 30 процентов	Не допускается
10.	Качество обоснования необходимого объема ресурсов	3-6
	имеются расчеты органов местного самоуправления, подтвержденные соответствующим исполнительным органом государственной власти области	6
	и