II. Разработка для рабочих и для служащих раздельных условий оплаты труда

II. Разработка для рабочих и для служащих раздельных
условий оплаты труда

Подобный подход к тарифным условиям оплаты труда является достаточно традиционным для нашей страны. Он был, в частности, характерен для ранее действовавших тарифных условий оплаты труда работников производственных отраслей, установленных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115.

Основными составляющими тарифных условий оплаты, разработанных в централизованном порядке последний раз в 1986 г., являлись: минимальная ставка оплаты труда работника, которая устанавливалась на базе общегосударственной минимальной заработной платы, была равна ей и стала исходной для расчета системы тарифных ставок рабочих и должностных окладов служащих; тарифные ставки 1-го разряда, дифференцированные по основным тарифообразующим факторам (интенсивности труда, месту приложения труда - отрасли, виду работ, условиям труда и т.д.) и образующие так называемую вертикаль ставок 1-го разряда, тарифные ставки по разрядам рабочих, дифференцированные по сложности выполняемых ими работ (квалификации) и образующие так называемую горизонталь ставок или тарифные сетки; схемы должностных окладов служащих, включая руководителей, специалистов и других служащих, построенные с учетом сложности должностных обязанностей (квалификации) служащих и отраслевой принадлежности; ЕТКС работ и профессий рабочих и Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Основным показателем состояния упорядоченности заработной платы, построенной на основе такой тарифной системы, являлся удельный вес тарифной части оплаты в общем заработке: чем он выше, тем выше степень упорядоченности и стимулирующая роль заработной платы. Оптимальным удельным весом тарифа по условиям оплаты, предусмотренным постановлением N 1115, считался удельный вес, равный 75%.

Практика организации оплаты труда, базирующаяся на тарифной системе, разработанной в 1986 г., показала эффективность этой системы на начальных этапах ее применения, когда выдерживался сравнительно высокий удельный вес тарифа. По мере его падения из-за неизменности размеров централизованно установленных тарифных ставок и должностных окладов нарушались межотраслевые, внутриотраслевые, межкатегорийные и другие соотношения в оплате труда работников, предусмотренные тарифными условиями оплаты, не содержавшими механизма поддержания первоначально установленных соотношений.

Оценивая ранее действовавшую тарифную систему с позиций ретроспективы и возможностей применения принципов ее построения в современных условиях, можно заключить, что эта система может быть жизнеспособной и достаточно эффективной, если будет дополнена механизмом поддержания первоначально установленных соотношений ставок оплаты, например, посредством сокращения сроков пересмотра основных параметров тарифной системы и прежде всего размеров исходной минимальной ставки оплаты труда. Если на централизованном уровне сокращение сроков пересмотра основных условий оплаты труда весьма сложно и требует больших затрат времени и средств, то на уровне предприятия, тем более в условиях его полной самостоятельности, регулярному пересмотру тарифных условий оплаты труда может препятствовать только отсутствие финансовых возможностей.

Рекомендуя предприятиям, работающим в условиях становления рыночных отношений, воспользоваться в порядке преемственности ранее применяемыми подходами к разработке тарифных условий оплаты труда, мы имеем в виду не простое копирование этих подходов, а их творческое использование и необходимую корректировку, отвечающую интересам и возможностям предприятий. Корректировке не подлежат только условия тарификации работников, поскольку разработка ЕТКС работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих по-прежнему осуществляется в централизованном порядке, обеспечивая необходимое в рыночных условиях межотраслевое единство в вопросах установления разрядов работ и рабочих, квалификационного категорирования специалистов и регламентации должностных обязанностей руководителей и служащих. В этой связи вопросы, рассмотренные в предыдущем и данном разделах Рекомендаций, ограничиваются только определением на уровне предприятия минимальной ставки оплаты труда, а также осуществлением вертикальной и горизонтальной дифференциации ставок и окладов.

1. Определение размера тарифных ставок 1-го разряда для оплаты
труда рабочих

2.1. В практике организации заработной платы в настоящее время применяются, как правило, несколько уровней тарифных ставок 1-го разряда, из которых низшей является минимальная ставка 1-го разряда. Она либо совпадает с общероссийским уровнем минимальной заработной платы, либо равна размеру минимальной ставки оплаты труда, рассчитанному по изложенной выше методике (см. раздел I).

В соответствии с ранее действовавшими тарифными условиями тарифные ставки 1-го разряда дифференцируются по трем тарифообразующим факторам:

1) по формам оплаты труда: применяются тарифные ставки 1-го разряда для сдельщиков (более высокие) и повременщиков;

2) по отдельным профессиональным группам: выделяются, например, группы с явно повышенной интенсивностью труда (станочники, рабочие на конвейерах и поточных линиях и т.п.) или с повышенной ответственностью, вызванной применяемыми техническими средствами (рабочие на высокопроизводительных машинах или агрегатах и т.п.);

3) по условиям труда: тарифные ставки повышаются в определенном проценте в зависимости от степени отклонения условий труда на рабочем месте от нормальных.

Эти признаки дифференциации ставок 1-го разряда могут быть предприятием приняты полностью, частично либо заменены другими, органически вытекающими из его специфики.

В случае принятия предприятием минимальной ставки оплаты в размере, соответствующем общегосударственному минимуму заработной платы, при разработке системы тарифных ставок 1-го разряда следует руководствоваться общероссийскими нормами оплаты простого труда, утвержденными Правительством Российской Федерации. Так, в соответствии с централизованно установленной среднемесячной продолжительностью рабочего времени (среднемесячным фондом рабочего времени) на 2000 г., равной 166,25 часа при 40-часовой рабочей неделе, 150 часов - при 36-часовой рабочей неделе, 125 часов - при 30-часовой рабочей неделе, 100 часов - при 24-часовой рабочей неделе*(6), и действующим (т.е. по состоянию на 1 июля 2000 г.) общероссийским минимальным уровнем заработной платы, равным 132 руб., минимальные размеры часовых тарифных ставок составят:

0,79 руб. - при 40-часовой рабочей неделе (132:166,25);

0,88 руб. - при 36-часовой рабочей неделе (132:150);

1,06 руб. - при 30-часовой рабочей неделе (132:125);

1,32 руб. - при 24-часовой рабочей неделе (132:100).

При минимальной ставке оплаты в размере 450 руб., принятой в нашем примере, минимальные размеры часовых тарифных ставок 1-го разряда при различных вариантах продолжительности рабочей недели соответственно составят: 2,71 руб. (450:166,25); 3,00 руб. (450:150); 3,60 руб. (450:125); 4,50 руб. (450:100).

Основываясь на этих минимальных ставках 1-го разряда, администрация и профсоюзная организация предприятия могут принять решение о сохранении дифференциации ставок 1-го разряда по формам оплаты труда, по отдельным профессиональным группам рабочих и по условиям труда в размерах, определенных ранее действовавшими централизованными решениями. На машиностроительных предприятиях, например, были установлены три группы ставок по профессиональным группам и видам работ, дифференцированные по формам (видам) оплаты, - для рабочих-сдельщиков и рабочих-повременщиков, т.е. всего шесть уровней ставок:

первая группа ставок - для слесарей-инструментальщиков и станочников широкого профиля, занятых на универсальном оборудовании инструментальных и других цехов подготовки производства при изготовлении особо точных, ответственных и сложных пресс-форм, штампов, приспособлений, инструмента, приборов и оборудования; для станочников на уникальном оборудовании, занятых изготовлением особо сложной продукции; для слесарей-ремонтников, электромонтеров и наладчиков, занятых ремонтом, наладкой и обслуживанием особо сложного и уникального оборудования;

вторая группа ставок - для станочных работ по обработке металла и других материалов резанием на металлообрабатывающих станках; для работ по холодной штамповке металла и других материалов; для работ по изготовлению и ремонту инструмента и технологической оснастки;

третья группа ставок - для остальных работ.

При этом дифференциация ставок 1-го разряда по формам оплаты труда между рабочими-сдельщиками и рабочими-повременщиками предусмотрена в ранее действовавших тарифных условиях для всех трех групп ставок в среднем на уровне 7%, а высшая по размерам первая группа ставок примерно на 21% превышает третью группу и на 8% - вторую группу ставок.

При сохранении этих размеров дифференциации часовые тарифные ставки, пересчитанные на принятую в коллективном договоре минимальную ставку оплаты (450 руб.) для 40-часовой рабочей недели, составят, руб.:

первая группа ставок:

для рабочих-повременщиков 3,28 (2,71 х 1,21);

для рабочих-сдельщиков 3,51 (3,28 х 1,07);

вторая группа ставок:

для рабочих-повременщиков 3,04 (3,28:1,08);

для рабочих-сдельщиков 3,25 (3,04 х 1,07);

третья группа ставок:

для рабочих-повременщиков 2,71 (расчетом, выше);

для рабочих-сдельщиков 2,90 (2,71 х 1,07).

Кроме того, могут быть сохранены и другие виды дифференциации ставок (точнее - доплат, образующих новые уровни ставок): доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, в размере до 12% на работах с тяжелыми и вредными и до 24% на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда и доплаты за высокую интенсивность труда работающим на конвейерах, поточных и автоматических линиях в размере до 12% при условии, что общая сумма доплат с учетом этих факторов не должна превышать 24% тарифной ставки.

2.2. При сохранении ранее установленных форм дифференциации ставок 1-го разряда, пересчитанных на "заводскую" минимальную ставку оплаты труда, администрация с согласия профсоюзной организации может изменить размеры этой дифференциации. В целом же в настоящее время не следует воспроизводить старые тарифные условия оплаты и в коллективном договоре предприятия целесообразно по возможности не предусматривать столь дробной дифференциации тарифных ставок 1-го разряда, имея в виду, что она в значительной мере носила искусственный характер и была порождена недостатками в организации труда и заработной платы. В частности, недостатки в нормировании повременных работ обусловили выделение рабочих-сдельщиков по уровню тарифной оплаты еще в то время, когда по решению центральных органов ежегодно пересматривались нормы и искусственно снижался заработок рабочих-сдельщиков. В современных условиях, при резко возросшей самостоятельности предприятий, вероятно, следует пересмотреть ранее практиковавшиеся подходы, и тем предприятиям, где хорошо поставлено нормирование труда, целесообразно отказаться от дифференциации размеров ставок между сдельщиками и повременщиками и перейти к одному исходному уровню ставок оплаты труда различных профессиональных групп рабочих.

Что же касается дифференциации тарифных ставок 1-го разряда по условиям труда, то ее целесообразность также вызывает сомнение, поскольку такая дифференциация приводит к различной по величине компенсации за одинаковые условия труда, отклоняющиеся от нормальных, в зависимости от уровня квалификации работников (разряда). Поэтому вместо дифференциации тарифных ставок 1-го разряда следовало бы ввести надбавки в равном абсолютном размере всем работникам, занятым в одинаковых по тяжести и вредности условиях труда независимо от их квалификации. В этом, как и в других вопросах организации заработной платы, действующими законами и решениями Правительства Российской Федерации предприятиям предоставлена полная самостоятельность.

2. Дифференциация тарифных ставок рабочих и должностных окладов
служащих по сложности труда (квалификации работников)

2.3. Согласно ранее принятым условиям оплаты труда, разработанным в централизованном порядке, дифференциация заработной платы по сложности труда (квалификации работников) осуществляется с помощью тарифных сеток для рабочих и схем должностных окладов для служащих, включая руководителей, специалистов и других служащих. Предприятия, решая вопрос о методах дифференциации оплаты труда по сложности, при разработке внутрипроизводственных условий оплаты труда чаще всего сохраняют подход к этому направлению дифференциации, т.е. дифференцируют тарифную часть заработной платы по категориям работников - отдельно по рабочим и отдельно по служащим.

При этом применительно к оплате труда абсолютного большинства рабочих всех отраслей многие предприятия считают целесообразным применять 6-разрядную тарифную сетку с соотношением тарифных ставок крайних разрядов 1:1,8. Для ограниченного круга работ в машиностроении, в основном производстве черной металлургии, на добыче сырья для черной металлургии, для некоторых работ в электроэнергетике используются два дополнительных разряда тарификации - 7-й и 8-й, применение которых расширяет диапазон дифференциации тарифных ставок до 1:2,0. Например, в машиностроении по 8-разрядной сетке тарифицируются только отдельные профессии рабочих и виды работ, для которых применяется первая группа ставок 1-го разряда (см. выше), т.е. слесари-инструментальщики и станочники широкого профиля, занятые на универсальном оборудовании инструментальных и других цехов подготовки производства, при изготовлении особо точных, ответственных и сложных пресс-форм, штампов, приспособлений, инструмента, приборов и оборудования; станочники на уникальном оборудовании, занятые изготовлением особо сложной продукции; слесари-ремонтники, электромонтеры и наладчики, занятые ремонтом, наладкой и обслуживанием особо сложного и уникального оборудования.

Межразрядные соотношения тарифных ставок в 8-разрядной тарифной сетке, установленные ранее принятыми централизованными решениями, составляли:

	Тарифные разряды
	1	2	3	4	5	6	7	8
Тарифные коэффициенты	1,0	1,088	1,204	1,350	1,531	1,800	1,892	2,0
Абсолютное возрастание тарифных коэффициентов	-	0,088	0,116	0,146	0,181	0,269	0,092	0,108
Относительное возрастание тарифных коэффициентов, %	-	8,8	10,7	12,1	13,4	17,6	5,1	5,7

В случае сохранения предприятием этих размеров дифференциации тарифных ставок по сложности труда, а также ранее установленных условий дифференциации тарифных ставок 1-го разряда по видам работ и формам оплаты (для сдельщиков и повременщиков) размеры тарифных ставок по разрядам для машиностроительного предприятия, пересчитанные на минимальную ставку оплаты труда (450 руб.), принятую в нашем примере, при 40-часовой рабочей неделе с условным среднемесячным фондом рабочего времени 167,0 часов для работ с нормальными условиями труда приведены в табл. 1.

2.4. Для расчета системы ставок может быть принята тарифная сетка с другими параметрами, характер изменения которых по разрядам зависит от задач, решаемых предприятием с помощью дифференциации тарифных ставок.

Из практики построения тарифных сеток в нашей стране известны следующие четыре основных типа 6-разрядных тарифных сеток, различающихся характером изменения тарифных коэффициентов от разряда к разряду:

а) с прогрессивным абсолютным и относительным возрастанием тарифных коэффициентов:

	Тарифные разряды
	1	2	3	4	5	6
Тарифные коэффициенты	1,0	1,13	1,29	1,48	1,71	2,0
Абсолютное возрастание тарифных коэффициентов	-	0,13	0,16	0,19	0,23	0,29
Относительное возрастание тарифных коэффициентов, %	-	13,0	14,1	14,7	15,6	16,9

б) с прогрессивным абсолютным и постоянным относительным возрастанием тарифных коэффициентов:

	Тарифные разряды
	1	2	3	4	5	6
Тарифные коэффициенты	1,0	1,15	1,32	1,52	1,74	2,0
Абсолютное возрастание тарифных коэффициентов	-	0,15	0,17	0,20	0,22	0,26
Относительное возрастание тарифных коэффициентов, %	-	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0

Таблица 1

Часовые и месячные тарифные ставки для машиностроительного
предприятия (на работах с нормальными условиями труда), руб.

		Тарифные разряды и соответствующие им тарифные коэффициенты
		1		2		3			4		5		6		7		8
		1,0		1,088		1,204			1,350		1,531		1,800		1,892		2,0
		час.	мес.	час.	мес.	час.		мес.	час.	мес.	час.	мес.	час.	мес.	час.	мес.	час.		мес.
I - Слесари-инструментальщики и станочники широкого профиля, занятые на универсальном оборудовании инструментальных и других цехов подготовки производства при изготовлении особо точных, ответственных и сложных пресс-форм, штампов, приспособлений, инструмента, приборов и оборудования; - станочники на уникальном оборудовании, занятые изготовлением особо сложной продукции; - слесари-ремонтники, электромонтеры и наладчики, занятые ремонтом, наладкой и обслуживанием особо сложного и уникального оборудования:
Формы оплаты	сдельная	3,50	-	3,81	-	4,21		-	4,73	-	5,36	-	6,30	-	6,62	-	7,00		-
	повремен- ная	3,27	546,09	3,56	594,52	3,94		657,98	4,41	736,47	5,01	836,67	5,89	983,63	6,19	1033,73	6,54		1092,18
II - Станочные работы по обработке металла и других материалов резанием на металлообрабатывающих станках; - работы по холодной штамповке металла и других материалов, работы в литейных и кузнечных цехах, работы по изготовлению и ремонту инструмента и технологической оснастки:
Формы оплаты	сдельная	3,24	-	3,53	-	3,90		-	4,37	-	4,96	-	5,83	-	-	-	-		-
	повремен- ная	3,03	506,01	3,30	551,10	3,65		609,55	4,09	683,03	4,64	774,88	5,45	910,15	-	-	-		-
III - Остальные работы:
Формы оплаты	сдельная	2,89	-	3,14	-		3,48	-	3,90	-	4,42	-	5,20	-	-	-		-	-
	повремен- ная	2,70	450,90	2,94	490,98		3,25	542,75	3,65	609,55	4,13	689,71	4,86	811,62	-	-		-	-
Примечание: Часовые тарифные ставки 1-го разряда взяты в размерах, определенных выше (см. с. II). Ставки 2-го и последующих разрядов рассчитаны путем умножения ставки 1-го разряда на соответствующий тарифный коэффициент. Месячные тарифные ставки рабочих-повременщиков определены умножением ставки соответствующего разряда на условный среднемесячный фонд рабочего времени (167,0 часов).

в) с постоянным абсолютным и регрессивным относительным возрастанием тарифных коэффициентов:

	Тарифные разряды
	1	2	3	4	5	6
Тарифные коэффициенты	1,0	1,2	1,4	1,6	1,8	2,0
Абсолютное возрастание тарифных коэффициентов	-	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Относительное возрастание тарифных коэффициентов, %	-	20,0	16,7	14,3	12,5	11,0

г) с регрессивным, абсолютным и относительным возрастанием тарифных коэффициентов:

	Тарифные разряды
	1	2	3	4	5	6
Тарифные коэффициенты	1,0	1,26	1,49	1,69	1,86	2,0
Абсолютное возрастание тарифных коэффициентов	-	0,26	0,23	0,20	0,17	0,14
Относительное возрастание тарифных коэффициентов, %	-	26,0	18,0	13,0	10,0	8,0

Приведенные типы тарифных сеток могут быть модифицированы предприятием в желательном для него направлении: увеличен или уменьшен диапазон сетки, т.е. соотношение тарифных ставок крайних разрядов, принят смешанный характер построения ее параметров, основанный на сочетании прогрессивного, регрессивного и равного относительного и абсолютного возрастания тарифных коэффициентов.

Выбор характера построения тарифной сетки во многом зависит от финансовых возможностей предприятия. В этой связи следует иметь в виду, что наиболее экономичным является первый тип сетки - с прогрессивным абсолютным и относительным возрастанием тарифных коэффициентов, когда числовые параметры сетки в блоке 2-4-го разрядов (где сосредоточена основная масса рабочих) несколько меньше, чем в трех других типах сеток, что наглядно прослеживается при их сопоставлении.

С другой стороны, характер построения тарифной сетк