Приложение. Регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области

Приложение

к указу

Губернатора Воронежской области

от 27 октября 2006 г. N 22

Регламент
взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Воронежской области

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2006 г., 14 февраля, 2 августа, 6 сентября, 6, 26 декабря 2007 г.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 29 декабря 2006 г. N 46 в раздел 1 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

Настоящий регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, Уставом Воронежской области, законом Воронежской области "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области" устанавливает порядок взаимодействия администрации Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области при осуществлении ими согласованных действий по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг, включая образование координационных, экспертно - консультационных и совещательных органов.

Исполнительные органы государственной власти, структурные подразделения администрации области в целях оптимизации порядка взаимодействия распределены по блокам: целеполагания, целедостижения, контрольного и организационного.

Выполнение функций государственного регулирования осуществляется при согласованном взаимодействии исполнительных органов государственной власти области.

Блок целеполагания обеспечивает разработку региональной стратегии, организацию разработки ведомственных стратегий и концепций развития подведомственных сфер деятельности, а так же организацию разработки целей и показателей деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области.

Деятельность исполнительных органов государственной власти, входящих в блок целедостижения, направлена на реализацию региональной стратегии и ведомственных стратегий, достижение соответствующих целей и показателей, и заключается в последовательном выявлении проблем, выработке, принятии и реализации решений, направленных на достижение целей в подведомственных сферах деятельности.

Выполнение контрольных функций осуществляется при согласованном взаимодействии исполнительных органов государственной власти области, входящих в контрольный блок, с исполнительными органами государственной власти области.

Подразделения, входящие в организационный блок выполняют функции общей координации и управления, а также отдельные функции обеспечения деятельности администрации области и иных исполнительных органов государственной власти области.

С целью обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти области, а также для выработки оптимальных решений по социально значимым вопросам допускается создание коллегиальных органов.

Компетенция указанных органов, а также порядок принятия ими решений определяются в положениях о них.

(1) Раздел полностью заменен главным контрольным управлением

2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при формировании стратегии развития области,
стратегических целей и показателей их достижения

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 29 декабря 2006 г. N 46 в подраздел 2.1 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

2.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при определении стратегических целей
социально-экономического развития области

Первый заместитель губернатора области координирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Воронежской области и функционально подчиненных заместителей губернатора области при разработке и утверждении стратегии регионального развития Воронежской области.

Центр региональных реформ области организует разработку стратегических целей социально экономического развития Воронежской области на долгосрочный и среднесрочный период.

Для разработки стратегии развития области, стратегических целей и показателей их достижения распоряжением администрации области создается рабочая группа по стратегическому планированию, в которую включаются руководители и специалисты исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, специалисты иных организаций и эксперты.

Центр региональных реформ области организует экспертизу альтернативных вариантов стратегических сценариев развития и целей Воронежской области. Результаты экспертизы представляются центром региональных реформ области на заседание высшего совета регионального развития.

По результатам заслушивания и коллегиального обсуждения альтернативных вариантов стратегических целей социально экономического развития Воронежской области формируется решение высшего совета регионального развития о принятии системы стратегических целей и показателей социально-экономического развития области, либо об отклонении всех представленных вариантов с указанием замечаний и предложений по доработке.

Центр региональных реформ области, исходя из принятого решение высшего совета регионального развития о принятии системы стратегических целей и показателей социально-экономического развития области разрабатывает проект закона Воронежской области "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области", и представляет его для обсуждения на заседание коллегии при губернаторе области.

Решением коллегии при губернаторе области представленный законопроект одобряется, либо формулируются замечания и предложения по его корректировке. Центр региональных реформ области дорабатывает проект закона области, после чего направляет его в правовое управление администрации области с соблюдением требований, указанных в подразделе 5.1 раздела 5 настоящего регламента.

Центр региональных реформ области ежегодно проводит анализ хода реализации принятой стратегии социально-экономического развития Воронежской области и достижения стратегических целей социально экономического развития области на предмет необходимости их корректировки, связанной с изменением социально-экономической и политической ситуации в стране и в регионе.

При необходимости изменения системы целей и корректировки показателей социально экономического развития Воронежской области Центр региональных реформ организует разработку, заслушивание, коллегиальное обсуждение и принятие скорректированных стратегических целей Высшим советом регионального развития.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 29 декабря 2006 г. N 46 в подраздел 2.2 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

2.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при формировании ведомственных стратегий развития

Заместители губернатора области координируют взаимодействие исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации области при разработке ведомственных стратегий, их целей и показателей достижения целей.

Распоряжением администрации области, приказами руководителей исполнительных органов государственной власти области создаются ведомственные рабочие группы по стратегическому планированию. Указанные рабочие группы производят декомпозицию стратегических целей и показателей социально - экономического развития Воронежской области до уровня ведомственных целей и показателей. В состав рабочих групп включаются как руководители и специалисты исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации области, так и специалисты иных организаций и эксперты.

На заседаниях рабочих групп проводится коллективное обсуждение альтернативных вариантов декомпозиции стратегических целей и показателей социально экономического развития Воронежской области до уровня ведомственных целей и показателей.

Центр региональных реформ области осуществляет методическое обеспечение разработки ведомственных целей и показателей, декомпозирующих стратегические цели для исполнительных органов государственной власти.

Центр региональных реформ области организует экспертизу ведомственных целей и показателей. По результатам экспертизы формулируются замечания и предложения по доработке ведомственных целей и показателей.

На основании доработанных с учетом сформулированных замечаний и предложений ведомственных целей и показателей руководители исполнительных органов государственной власти области, составляющих блок целедостижения, организуют разработку проектов ведомственных стратегий.

Центр региональных реформ области организует проведение заседания высшего совета регионального развития и представление руководителями рабочих групп проектов ведомственных стратегий и результатов их экспертизы.

По результатам заслушивания и коллегиального обсуждения проектов ведомственных стратегий разрабатываются решения высшего совета регионального развития об их принятии либо отклонении. В случае отклонения - формулируются замечания и предложения по доработке указанных проектов.

Центр региональных реформ области организует утверждение ведомственных стратегий нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Воронежской области в установленном порядке.

Центр региональных реформ области при обнаружении необходимости изменения принятых ведомственных целей и показателей:

- организует деятельность ведомственных рабочих групп по стратегическому планированию, направленную на корректировку ведомственных целей и показателей;

- организует заслушивание, коллегиальное обсуждение и принятие скорректированных ведомственных стратегий Высшим советом регионального развития;

- организует утверждение скорректированных ведомственных стратегий;

- организует внесение изменений в постановление администрации области о целях и показателях деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области.

2.3. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при установлении стратегических целей, критериев их
достижения для исполнительных органов государственной власти области,
структурных подразделений администрации области

Центр региональных реформ области организует разработку правового акта администрации области о стратегических целях, критериях их достижения, показателях деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области.

Заместители губернатора области координируют взаимодействие исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области при разработке правового акта администрации области о целях и показателях деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области.

На основании правового акта администрации области о целях и показателях деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области управление государственной службы и кадров администрации области организует внесение соответствующих изменений в положения об исполнительных органах государственной власти области и структурных подразделениях администрации области.

(2) Раздел полностью заменен главным контрольным управлением

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 29 декабря 2006 г. N 46 в раздел 3 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
области при разработке и реализации региональных программ, разработке
прогнозов и докладов субъектов бюджетного планирования о результатах
и основных направлениях деятельности

3.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при разработке и реализации программы
экономического и социального развития Воронежской области

Программа экономического и социального развития Воронежской области (далее - программа) является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных) мероприятий, выполнение которых обеспечивает последовательное повышение уровня и качества жизни населения области, развитие перспективных экономических направлений и значительное увеличение доходной части бюджета области.

Разработка программы осуществляется на основании правового акта администрации Воронежской области.

Исполнительные органы государственной власти области, входящие в блок целедостижения:

- представляют в Главное управление экономического развития области (далее - ГУЭР) информацию по установленной форме о некоммерческих (социальных) мероприятиях и инвестиционных проектах для включения в программу;

- обеспечивают согласование в федеральных органах исполнительной власти мероприятий программы, объемов их финансирования из федерального бюджета по курируемым направлениям.

Главное управление экономического развития области:

- проводит экспертизу некоммерческих (социальных) мероприятий и инвестиционных проектов, предлагаемых для включения в программу;

- вносит проект программы на рассмотрение Экспертного совета по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области.

После принятия закона Воронежской области "О программе экономического и социального развития Воронежской области" администрация области представляет программу в Минэкономразвития РФ для включения в реестр региональных программ.

Реализация программы осуществляется на основании плана мероприятий, разрабатываемого ежегодно главным управлением экономического развития области по согласованию с исполнительными органами государственной власти области и включает в себя:

- разработку проектов нормативных правовых актов администрации области, регламентирующих порядок оказания государственной (областной) поддержки для реализации инвестиционных проектов в рамках программы;

- подготовку главным управлением экономического развития области ежеквартальных и годовых отчетов о реализации программы и направление их в Главное контрольное управление области, Контрольно-счетную палату Воронежской области, Воронежскую областную Думу, иные органы государственной власти (по запросам);

- подготовку главным управлением экономического развития области по представлениям исполнительных органов государственной власти области проектов законов Воронежской области, в части внесения изменений в программу.

3.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при разработке и реализации областных
и ведомственных целевых программ

Областная целевая программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс нормативно-правовых, социально-экономических, организационных, производственных, информационных и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем развития Воронежской области, входящих в компетенцию органов государственной власти области.

Ведомственная целевая программа - утверждаемый постановлением Воронежской областной Думы комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед субъектом бюджетного планирования - исполнительным органом государственной власти области.

Предложения о программной разработке проблемы, а также проект концепции областной целевой программы, сформированной на вариантной основе, с обоснованиями представляются исполнительными органами государственной власти области в ГУЭР. При разработке ведомственной целевой программы концепция не разрабатывается, в ГУЭР представляется на согласование проект правового акта администрации области о разработке программы.

Экспертиза концепции областной целевой программы проводится ГУЭР, заключение по ней направляется исполнительному органу государственной власти области, представившему концепцию.

При положительном заключении ГУЭР принимается распоряжение администрации области о разработке областной целевой программы.

Проект областной (ведомственной) целевой программы представляется исполнительным органом государственной власти области на экспертизу в ГУЭР.

При положительном заключении ГУЭР и согласовании (путем визирования) с заместителями губернатора области, главным финансовым управлением области, правовым управлением администрации области, заинтересованными исполнительными органами государственной власти области проект программы направляется в Воронежскую областную Думу для рассмотрения.

Государственный заказчик - исполнительный орган государственной власти области осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации областной целевой программы и представление ее в ГУЭР.

Субъект бюджетного планирования - исполнительный орган государственной власти области - осуществляет ведение годовой отчетности по реализации ведомственной целевой программы и представление ее в ГУЭР.

Главное управление экономического развития обобщенную информацию о реализации областных целевых программ ежеквартально направляет в главное контрольное управление области, Контрольно-счетную палату Воронежской области, Воронежскую областную Думу.

3.3. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при разработке и реализации областной
адресной инвестиционной программы и перечня мероприятий и объектов
капитального строительства для государственных (областных) нужд

Областная адресная инвестиционная программа является составной частью областного бюджета на очередной финансовый год, определяет объемы расходов на государственные капитальные вложения, предусматриваемые на реализацию областных целевых программ, а также на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в эти программы.

Реализация областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий и объектов капитального строительства для государственных (областных) нужд на очередной финансовый год.

Перечень строек и объектов для областных государственных нужд на очередной финансовый год предусматривает распределение объема государственных капитальных вложений, выделенных на реализацию областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год, по конкретным мероприятиям, стройкам и объектам и утверждается в установленном порядке.

В разработке областной адресной инвестиционной программы и перечня строек и объектов для областных государственных нужд (далее - перечень) принимают участие и обеспечивают:

Главное управление экономического развития области:

- формирование проекта областной адресной инвестиционной программы и перечня на очередной финансовый год, исходя из параметров прогноза социально-экономического развития Воронежской области и перспективного финансового плана Воронежской области;

- представление перечня в установленном порядке;

- перераспределение (корректировка) объемов государственных капитальных вложений по стройкам и объектам с учетом уточнения объемов работ, выполненных за первое полугодие и 9 месяцев текущего года и подготовку проекта правового акта о внесении соответствующих изменений;

- осуществление совместно с главным управлением строительной политики области, главным финансовым управлением области и иными уполномоченными органами контроля целевого использования средств областного бюджета, выделенных на финансирование мероприятий и объектов, включенных в перечень.

Главное финансовое управление области:

- ежегодное определение и доведение до ГУЭР предельного объема бюджетного финансирования по государственным капитальным вложениям;

- выделение ассигнований государственным заказчикам и заказчикам-застройщикам за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств, объемами финансирования государственных капитальных вложений на соответствующий год;

- представление в ГУЭР, главное управление строительной политики области данных о фактическом финансировании расходов на капитальное строительство по государственным заказчикам (заказчикам-застройщикам).

- осуществление совместно с уполномоченными органами контроля целевого использования средств областного бюджета, выделенных на финансирование мероприятий и объектов, включенных в перечень;

- организацию конкурсов по определению проектных и подрядных организаций на выполнение работ (услуг), включенных в перечень.

Исполнительные органы государственной власти области:

- выполнение функций государственных заказчиков строек и объектов, включенных в перечень;

- представление предложений о включении в перечень мероприятий, строек и объектов, направляемых на реализацию областных целевых программ и на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в эти программы, в главное управление экономического развития области;

- осуществление контроля наличия проектно-сметной документации и положительного заключения экспертизы по проектно-сметной документации по стройкам и объектам, включенным в перечень;

- осуществление контроля хода строительства строек и объектов, включенных в перечень;

3.4. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области, структурных подразделений администрации
области при разработке прогнозов социально-экономического развития
Воронежской области

Прогнозирование социально-экономического развития Воронежской области - регламентируемая нормативными федеральными и областными правовыми актами деятельность исполнительных органов государственной власти области по разработке, согласованию, корректировке и реализации прогнозов социально-экономического развития области (далее прогнозов).

Разработка прогнозов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" по поручению уполномоченного федерального органа - Минэкономразвития России.

Порядок разработки, согласования, корректировки и реализации прогнозов и сроки их разработки утверждаются правовым актом администрации области.

Головным исполнительным органом государственной власти области по разработке, согласованию, корректировке прогнозов, прогнозов развития государственного и муниципального секторов экономики является главное управление экономического развития области (далее ГУЭР).

ГУЭР осуществляет научно-методическое сопровождение разработки прогнозов, в т.ч. предоставление исполнительной органам государственной власти области сценарных условий и макроэкономических параметров социально-экономического развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу.

Структурные подразделения администрации области представляют в ГУЭР предварительные и уточненные, с учетом складывающихся в текущем году тенденций развития экономики, основные показатели прогноза социально-экономического развития курируемого направления.

Главное управление государственного имущества представляет в ГУЭР предварительные и уточненные прогнозные показатели развития государственного сектора экономики Воронежской области (областного уровня собственности).

Главное финансовое управление представляет в ГУЭР показатели консолидированного бюджета для разработки прогноза финансового баланса территории на среднесрочный (3 года) период.

Администрация области направляет по представлению ГУЭР прогноз социально-экономического развития области на предстоящий год и средне-срочную перспективу в Минэкономразвития России и Воронежскую областную Думу в установленные сроки.

ГУЭР направляет прогноз социально-экономического развития области на предстоящий год и среднесрочную перспективу в:

- главное финансовое управление области;

- Контрольно-счетную палату Воронежской области.

3.5. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при согласовании докладов бюджетного планирования
о результатах и основных направлениях деятельности

Подготовка докладов осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области в целях расширенного применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, установления обоснованности выделения ассигнований в предстоящем финансовом году на реализацию действующих и новых программно-целевых мероприятий, бюджетных инвестиций.

Все субъекты бюджетного планирования в срок до 15 июля текущего года представляют свои доклады на предстоящий бюджетный год и среднесрочную перспективу (на период до 3 лет) в главное управление экономического развития и главное финансовое управление области для внесения их на рассмотрение на заседаниях соответствующей комиссии.

На заседаниях комиссии рассматриваются основные цели, задачи, показатели результативности деятельности каждого управления, согласовываются бюджетные заявки на финансирование из областного бюджета на предстоящий бюджетный год. Результаты по согласованию докладов субъектов бюджетного планирования оформляются протоколами с выводами, замечаниями и рекомендациями по устранению выявленных недостатков.

После завершения рассмотрения всех докладов субъектов бюджетного планирования главное финансовое управление и главное управление экономического развития области представляют на комиссию сводный доклад.

Формирование проекта закона области об областном бюджете на предстоящий бюджетный год осуществляется с учетом согласованных бюджетных показателей по основным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования на среднесрочную перспективу.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 6 декабря 2007 г. N 148 раздел 3 настоящего Регламента дополнен подразделом 3.6

3.6. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при организации участия области в реализации
федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых
программ

В системной работе по расширению участия области в федеральной адресной инвестиционной программе и федеральных целевых программах (далее - федеральные программы)

Главное управление экономического развития области в установленном порядке осуществляет:

- функции государственного заказчика - координатора по федеральной адресной инвестиционной программе в отношении строек и объектов, находящихся в государственной собственности Воронежской области и муниципальной собственности муниципальных образований Воронежской области (далее - государственной и муниципальной собственности);

- функции государственного заказчика объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, по включению на финансирование из Федерального фонда регионального развития;

- функции государственного заказчика по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в части предоставления жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- формирование сводного реестра бюджетных заявок по стройкам и объектам, находящимся в государственной и муниципальной собственности, на рассмотрение и утверждение губернатором области для последующего представления в Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ, главным распорядителям средств федерального бюджета;

- координацию работ по открытию финансирования строек и объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и региональных мероприятий, включенных в федеральные программы;

- ведение мониторинга и формирование сводной отчетности по освоению средств федерального бюджета, выделенных на строительство объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и реализацию региональных мероприятий, включенных в федеральные программы, для представления в Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ, главным распорядителям средств федерального бюджета;

- обеспечение совместно с управлением Федерального казначейства по Воронежской области, главным финансовым управлением области, заказчиками - застройщиками и уполномоченными органами контроля за целевым использованием средств федерального бюджета, выделенных на финансирование объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и региональных мероприятий, включенных в федеральные программы.

Исполнительные органы государственной власти области в установленном порядке осуществляют:

- выполнение функций государственного заказчика в отношении строек и объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и региональных мероприятий, включенных в федеральные программы (по отраслевой принадлежности);

- подготовку и представление в установленном федеральным законодательством порядке главным распорядителям средств федерального бюджета (Министерства РФ, Федеральные агентства и службы) предложений (бюджетных заявок) на включение объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и региональных мероприятий в федеральные целевые программы;

- контроль за наличием проектно-сметной документации (ПСД) и положительного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по вновь начинаемым стройкам и объектам, находящимся в государственной и муниципальной собственности;

- представление главным распорядителям средств федерального бюджета (Министерства РФ, Федеральные агентства и службы) совместно с заказчиками - застройщиками и главным управлением экономического развития области пакета документов на открытие финансирования строительства объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и региональных мероприятий, включенных в федеральные программы;

- контроль за ходом строительства объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и реализацией региональных мероприятий, включенных в федеральные программы;

- представление в главное управление экономического развития области ежемесячной отчетности (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) об освоении средств федерального бюджета и объемах выполненных работ по объектам, находящимся в государственной и муниципальной собственности, по региональным мероприятиям, включенным в федеральные программы.

4. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при контроле за достижением целей
социально-экономического развития Воронежской области
и административном контроле

4.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при контроле за реализацией целевых программ

Контроль за реализацией целевых программ и проектов, реализуемых в рамках программ, осуществляют главное контрольное управление области и государственные заказчики (координаторы) программ - исполнительные органы государственной власти области в соответствии с утверждаемым губернатором области планом контрольных проверок или по указанию руководителя главного контрольного управления области.

При проведении комплексных проверок привлекаются представители главного управления экономического развития области, главного финансового управления области, квалифицированные специалисты исполнительных органов государственной власти области.

Порядок взаимодействия при контроле за реализацией целевых программ включает в себя:

- обеспечение главного контрольного управления области со стороны исполнительных органов государственной власти области:

а) нормативными правовыми актами, утвердившими целевые программы и проекты (далее - программы);

б) свободным доступом к материалом по реализации программ;

в) специалистами в сфере разработки и реализации аналогичных программ;

- обеспечение исполнительных органов государственной власти области со стороны главного контрольного управления области:

а) предоставление исполнительному органу государственной власти области, ответственному за реализацию программы, плана проверки;

б) информирование исполнительного органа государственной власти области о результатах проведенной проверки.

Результаты контрольных проверок оформляются справками, информациями, протоколами и прочими документами с выводами и рекомендациями по устранению отмеченных недостатков. Указанные документы подписываются руководителем главного контрольного управления области.

Результаты контрольных проверок областных программ и проектов представляются губернатору области для принятия соответствующего решения.

В случае выявления существенных нарушений в реализации программ главное контрольное управление области совместно с главным управлением экономического развития области и главным финансовым управлением области готовят для представления губернатору области предложения по вопросам:

а) целесообразности продолжения работ по областной программе и ее финансировании из областного бюджета;

б) корректировки состава мероприятий и их показателей, приостановлению или исключению мероприятий программы, показавших свою несостоятельность (неэффективность) или необеспеченность ресурсами.

Материалы контрольных проверок программ в установленном порядке могут рассматриваться на заседаниях коллегии при губернаторе области, высшего совета регионального развития.

Исполнительные органы государственной власти области - государственные заказчики программ обязаны представлять по запросам главного контрольного управления области информацию и документы, необходимые для проведения контрольных проверок программ и текущего контроля хода реализации программ.

4.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при контроле за достижением
показателей деятельности

Контроль за достижением показателей деятельности исполнительных органов государственной власти области проводится постоянно.

Источниками первичной информации для определения (расчета) конкретных показателей достижения исполнительными органами государственной власти области являются статистические данные, научные, аналитические материалы, публикации в СМИ, результаты опросов общественного мнения и другая информация, позволяющая достоверно и однозначно оценить значение показателя.

При определении (расчете) достигнутых показателей деятельности исполнительного органа государственной власти области учитываются как непосредственные показатели качества жизни населения области и конкурентоспособности области: средний душевой доход, стоимость потребительской корзины, объем привлеченных инвестиций в экономику области, число зарегистрированных в области юридических лиц-инвесторов и др., так и косвенные показатели: уровень преступности, уровень безработицы, уровень рождаемости, средняя продолжительность жизни населения, процентный состав работоспособного населения и его половозрастные характеристики и т.д.

Организация сбора информации и ответственность за ее достоверность возлагается:

а) из официальных источников (информация федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, материалы научных исследований и др.) - на центр региональных реформ области;

б) оценка обществом эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области (материалы публикаций в СМИ, результаты опросов общественного мнения и др.) - на управление общественных связей администрации области.

Аналитическая обработка и обобщение полученной информации по достижению показателей деятельности исполнительных органов государственной власти области возлагается на центр региональных реформ области, который в установленные сроки производит проверку соответствия достигнутых показателей запланированным и прогнозирует дальнейшее развитие процесса повышения качества жизни населения и конкурентоспособности Воронежской области.

По результатам собственных оценок достигнутых показателей своей деятельности исполнительный орган государственной власти области производит периодическую коррекцию программ достижения показателей.

По результатам проверок степени достижения показателей деятельности исполнительного органа государственной власти области главное контрольное управление Воронежской области проводит оценку общей эффективности деятельности государственного органа в принятом направлении (по принятой методике).

В случае недостаточной эффективности деятельности государственного органа производится определение причин недостаточной эффективности, разработка мероприятий по их устранению.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 29 декабря 2006 г. N 46 в подраздел 4.3 раздела 4 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

4.3. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при контроле за соблюдением законодательства
РФ и иных нормативных правовых актов о размещении заказов
для государственных нужд

Контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о размещении заказов для государственных нужд включает в себя:

- организацию и проведение плановых и внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Воронежской области;

- рассмотрение жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;

- ведение реестра недобросовестных поставщиков Воронежской области;

- направление главным контрольным управлением области заказчику, являющемуся исполнительным органом государственной власти области, уполномоченному органу, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, предложения об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- направление заказчику, являющемуся исполнительным органом государственной власти области, уполномоченному органу предложения о замене члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, допустившей нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

- выдачу заказчику, не являющемуся исполнительным органом государственной власти области или специализированной организации либо конкурсной, котировочной или аукционной комиссии в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- выдачу заказчику, не являющемуся исполнительным органом государственной власти области, обязательные для исполнения предписания о замене члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, допустившей нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

- согласование заказчику размещение заказа на приобретение товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (исполнителя), подрядчика.

При осуществлении контроля размещения заказов для государственных нужд главное контрольное управление области непосредственно взаимодействует с главным финансовым управлением области, заказчиком, исполнительным органом государственной власти области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссиями.

Указанные субъекты обязаны по требованию главного контрольного управления области предоставлять ему в полном объеме всю необходимую имеющуюся документацию и материалы.

По результатам проверок и выявлении нарушений в процессе осуществления процедур размещения заказа для государственных нужд главное контрольное управление области информирует губернатора области.

Информация о выявленных фактах совершения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, котировочной или аукционной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, передается в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти и в правоохранительные органы.

В случае выявления фактов неисполнения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, котировочной или аукционной комиссией предложений и (или) предписаний, направленных или вынесенных ранее, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти Воронежской области обязан передать информацию об этом в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

4.4. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при контроле в социальной сфере

Контрольные проверки в социальной сфере проводятся на основании распоряжений губернатора области или по поручениям руководителя главного контрольного управления области.

Основной задачей проверок является контроль эффективного использованием государственных средств, выделенных на реформирование и развитие социальной сферы - здравоохранения, образования, культуры, туризма и спорта, а также качеством предоставляемых государственных услуг:

- в сфере социальной защиты населения, социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- медицинской помощи, лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности;

- образовательных услуг в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования, начального профессионального образования;

- услуг в сфере культуры, туризма и спорта.

Задачей проверок является установление фактов наличия или отсутствия нарушений, злоупотреблений в деятельности проверяемых субъектов по вопросам реализации социальной политики на территории области.

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти при этом заключается в:

- в предоставлении главному контрольному управлению области по его требованию квалифицированных специалистов;

- обеспечении совместно с руководителями социальных проектов свободного доступа к проверяемым материалам;

- совместной организации работы контрольной комиссии на объекте.

Результаты проверок анализируются и обобщаются в виде докладных записок, справок с выводами и рекомендациями по устранению выявленных недостатков и направляются губернатору области для принятия соответствующего решения.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 29 декабря 2006 г. N 46 в подраздел 4.5 раздела 4 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

4.5. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при контроле за выполнением отдельных положений
указов губернатора области, постановлений
и распоряжений администрации области

Указы губернатора области, а также постановления, распоряжения администрации области обязательны для исполнения всеми расположенными на территории области органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Общий контроль исполнения правовых актов администрации области осуществляют губернатор области, заместители губернатора области, руководители исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, в соответствии с поручениями указанными в правовых актах.

Контроль и проверку фактического исполнения поручений, утвержденных постановлениями, распоряжениями администрации области, отдельных положений указов губернатора области, осуществляет главное контрольное управление области во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти области.

Учет и контроль за исполнением постановлений, распоряжений администрации области и указов губернатора области по срокам исполнения осуществляет отдел контроля за выполнением постановлений и распоряжений администрации области главного контрольного управления Воронежской области в соответствии с инструкцией по делопроизводству.

На каждое постановление и распоряжение, указ губернатора области отдел контроля за выполнением постановлений и распоряжений администрации области Главного контрольного управления области заполняет электронную контрольную карточку запроса (в соответствии с программой), которая направляется каждому исполнителю по электронной почте или на бумажном носителе через управление делопроизводства администрации области.

Руководители секретариатов, консультанты заместителей губернатора области, ответственные работники структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области, на исполнении у которых находятся указы губернатора, постановления и распоряжения администрации области в установленные сроки готовят обобщенную информацию за подписью лица, которому дано поручение соответствующим постановлением, распоряжением или указом губернатора, или лица его замещающего.

При изменении структуры администрации области, перераспределении должностных обязанностей между заместителями губернатора области или функций исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации области, копии ранее принятых и состоящих на контроле исполнения постановлений и распоряжений администрации области, указов губернатора, передаются заместителями губернатора области, руководителями структурных подразделений администрации области, иных исполнительных органов государственной власти области по акту новым исполнителям в соответствии с их компетенцией (распределением должностных обязанностей).

За три дня до истечения срока исполнения документа отделом контроля за выполнением постановлений и распоряжений администрации области главного контрольного управления области запрашивается у ответственных исполнителей информация о ходе исполнения документа, направляя им карточки запроса по электронной почте или на бумажных носителях. В отдельных срочных случаях, по указанию губернатора области, его первого заместителя или руководителя главного контрольного управления области отдел контроля может запрашивать информацию о ходе исполнения документов и в устной форме (по телефону).

Информация об исполнении документа в отдел контроля за выполнением постановлений и распоряжений администрации области главного контрольного управления области направляется на бумажных носителях или по электронной почте за личной подписью ответственного исполнителя в срок указанный в контрольной карточке.

После анализа информации по выполнению постановлений и распоряжений администрации области или указов губернатора области и при наличии данных о полном их выполнении заместители губернатора, руководители структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области, ответственные за контроль исполнения документа в целом, решают вопрос о целесообразности дальнейшего контроля или о снятии документов с контроля. О принятом решении они уведомляют отдел контроля за выполнением постановлений и распоряжений администрации области главного контрольного управления области вместе с информацией о ходе исполнения документа (по электронной почте или на бумажном носителе).

Исполненным считается документ, в котором выполнены все поручения.

В случае неполного исполнения отдельных поручений документа по объективным обстоятельствам, ответственные исполнители представляют в главное контрольное управление области мотивированную информацию о целесообразности снятия с контроля исполнения такого поручения с согласованной визой лица, ответственного за контроль исполнения документа в целом.

Общий список постановлений и распоряжений администрации области, указов губернатора области, подлежащих снятию с контроля, за подписью заместителя губернатора области, руководителя главного контрольного управления области и начальника отдела контроля за выполнением постановлений и распоряжений администрации области направляется на утверждение губернатору области.

После утверждения списка о снятии постановлений и распоряжений, указов губернатора области с контроля отделом контроля за выполнением постановлений и распоряжений администрации области "папки контроля" с документами готовятся к архивированию для последующей передачи на хранение в архив администрации области.

Отдел контроля за выполнением постановлений и распоряжений администрации области главного контрольного управления области анализирует состояние исполнения постановлений, распоряжений администрации области, указов или отдельных поручений губернатора области, оценивает полноту, объективность и достоверность поступающей информации о ходе выполнения нормативных правовых актов, принимает меры по укреплению исполнительской дисциплины, при необходимости запрашивает объяснения руководителей структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области о причинах невыполнения или ненадлежащего выполнения документов.

Главное контрольное управление области вправе организовывать контрольные проверки, запрашивать объяснения от должностных лиц исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления (в части не противоречащей федеральному и областному законодательству) о целевом и эффективном использовании средств, выделяемых из областного бюджета на основании постановлений, распоряжений администрации области, указов губернатора области на финансирование областных программ и проектов и иных мероприятий, и вносить соответствующим руководителям обязательные к рассмотрению предложения о принятии необходимых мер по устранению выявленных недостатков.

Главное контрольное управление области вправе проверить организацию контроля исполнения постановлений и распоряжений администрации области, указов губернатора области в структурных подразделениях администрации области и исполнительных органах государственной власти области, ознакомиться с организацией этой работы в администрациях муниципальных районов и городских округов области (в части не противоречащей федеральному и областному законодательству).

Руководители структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области несут дисциплинарную ответственность за несвоевременную организацию выполнения документов, несоблюдение сроков исполнения, указанных в документах, и объективность предоставляемой информации.

Главное контрольное управление области ежемесячно готовит сведения о состоянии исполнительской дисциплины по предоставлению информации о ходе выполнения постановлений и распоряжений администрации области, указов губернатора области и ее объективности и направляет их заместителю губернатора области, а в необходимых случаях руководителям структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области, главам муниципальных районов и городских округов области и т.д.

(4) Раздел полностью заменен главным контрольным управлением

5. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при осуществлении законопроектной деятельности

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 14 февраля 2007 г. N 15 в подраздел 5.1 раздела 5 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

5.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при подготовке и внесении в Воронежскую областную
Думу проектов законов Воронежской области, постановлений
Воронежской областной Думы

Подготовка и внесение в Воронежскую областную Думу проектов законов Воронежской области, постановлений Воронежской областной Думы (далее - законопроекты) губернатором области осуществляется в соответствии с планом законопроектной деятельности администрации области и по предложениям губернатора области, его заместителей, руководителей исполнительных органов государственной власти области, руководителей структурных подразделений администрации области.

Предложения по законопроектной деятельности вносятся полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе - руководителю правового управления администрации области (далее - полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе), который определяет исполнительные органы государственной власти области и (или) структурные подразделения администрации области - ответственных за разработку законопроекта.

Предложения по законопроектной деятельности должны содержать:

а) обоснование необходимости принятия закона;

б) концепцию законопроекта, включающую в себя его общую характеристику и основные положения;

в) проект программы подготовки законопроекта, в том числе перечень соисполнителей-разработчиков законопроекта;

г) ориентировочный срок внесения законопроекта в Воронежскую областную Думу.

Администрация области рассматривает в установленном порядке предложения Воронежской областной Думы по подготовке законопроектов и координирует с ней свою законопроектную деятельность.

План законопроектной деятельности администрации области формируется полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе по предложениям исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области, согласованным с заместителем губернатора области, в непосредственном подчинении которого находится соответствующий исполнительный орган государственной власти области или структурное подразделение администрации области.

Разработку законопроектов обеспечивают руководители исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области - исполнителей законопроекта.

Исполнители законопроекта в установленном порядке могут привлекать к этой работе ученых и соответствующих специалистов, создавать комиссии, советы, рабочие группы и т.п.

В целях подготовки финансово-экономического обоснования законопроекта его исполнитель направляет копии законопроекта в главное финансовое управление области, главное управление экономического развития области, а также в исполнительный орган государственной власти области и (или) структурное подразделение администрации области, полномочные по тематике законопроекта, для совместной подготовки ими финансово-экономического обоснования законопроекта и для выводов о целесообразности (нецелесообразности) его принятия.

Главное управление экономического развития области, иной исполнительный орган государственной власти области и (или) структурное подразделение администрации области, полномочные по тематике законопроекта, представляют в главное финансовое управление области информацию, необходимую для подготовки финансово-экономического обоснования в окончательной форме, вместе с выводами о целесообразности (нецелесообразности) принятия законопроекта в срок не позднее 15 календарных дней со дня поступления к ним законопроекта.

При подготовке финансово-экономического обоснования законопроекта исполнительные органы государственной власти области и структурные подразделения администрации области обязаны незамедлительно по запросу главного финансового управления области, запросу главного управления экономического развития области или запросу исполнительного органа государственной власти области и (или) структурного подразделения администрации области, полномочных по тематике законопроекта, представлять всю необходимую информацию и материалы, касающиеся финансово-экономического обоснования законопроекта.

Ответственным за подготовку финансово-экономического обоснования законопроекта в окончательной форме является главное финансовое управление области, которое вправе создавать в этих целях рабочие группы с привлечением необходимых специалистов. Состав рабочей группы утверждается правовым актом главного финансового управления области.

Срок подготовки главным финансовым управлением области финансово-экономического обоснования законопроекта и представления его в окончательной форме (в печатном виде и на магнитном носителе) исполнителю законопроекта не должен превышать 25 календарных дней со дня поступления законопроекта в главное финансовое управление области.

Финансово-экономическое обоснование законопроекта должно быть подготовлено вне зависимости от наличия или отсутствия в областном бюджете средств, необходимых для реализации законопроекта.

Законопроект, разработанный исполнительным органом государственной власти области, структурным подразделением администрации области, вносится на рассмотрение Воронежской областной Думы губернатором области - субъектом законодательной инициативы в Воронежской областной Думе.

Законопроект, вносимый в Воронежскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, представляется с пояснительной запиской, в которой содержатся:

а) обоснование необходимости его принятия, цель и основные положения, его место в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

б) сведения о состоянии действующего законодательства в данной сфере регулирования;

в) перечень нормативных правовых актов Воронежской области, отмены, изменения и дополнения которых потребует принятие данного законопроекта;

г) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного законопроекта;

д) финансово-экономическое обоснование в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат;

е) заключение правового управления администрации области, в случае, если законопроект не завизирован полномочным представителем губернатора области в областной Думе.

Законопроект, вносимый в Воронежскую областную Думу губернатором области, представляется в Воронежскую областную Думу с сопроводительным письмом, которое должно быть подписано губернатором области или лицом, исполняющим его обязанности, и завизировано полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе.

Ответственность за качество законопроектов, их согласование с заинтересованными сторонами несут руководители исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области которые их разрабатывают (руководители исполнителей законопроектов). Если законопроект разрабатывают несколько исполнителей, то ответственность за его подготовку возлагается на руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти области или структурного подразделения администрации области, указанного в списке первым.

Согласование законопроектов производится в порядке и в срок, предусмотренные для согласования правовых актов администрации области в соответствии с настоящим Регламентом.

Законопроекты подлежат обязательному визированию заместителем губернатора области, курирующим соответствующую сферу деятельности (по тематике законопроекта).

Подготовленные в соответствии с вышеуказанным порядком, и завизированные заинтересованными сторонами законопроекты и их тексты, занесенные на магнитные носители, вместе с сопроводительным письмом в обязательном порядке направляются полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе для организации проведения правовой экспертизы на предмет соответствия действующему законодательству и визирования в правовом управлении администрации области.

Срок проведения правовой экспертизы - не более 20 рабочих дней.

Законопроекты, подготовленные с нарушениями вышеуказанного порядка, а равно не прошедшие необходимого согласования, правовую экспертизу не проходят и возвращаются на доработку исполнителю законопроекта полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе.

Срок доработки законопроекта в такой ситуации не должен превышать трех рабочих дней.

Если в ходе проведения правовой экспертизы выявляется несоответствие отдельных положений законопроекта действующему законодательству, либо выявляется нарушение юридико-технических требований, предъявляемых к законопроекту, редакционные или лингвистические недоработки, то по решению лица, производящего правовую экспертизу, законопроект может быть возвращен нарочно исполнителю законопроекта на доработку в случае, если соответствующие замечания могут быть устранены в рабочем порядке. О возврате на доработку законопроекта делается отметка в сопроводительном письме, вместе с которым законопроект поступил в правовое управление администрации области, с указанием даты возврата.

Срок доработки законопроекта в такой ситуации не должен превышать трех рабочих дней, при этом срок проведения правовой экспертизы законопроекта продлевается на время его доработки. В случае если исполнитель законопроекта не доработал его в указанный срок, а представил впоследствии, то правовая экспертиза производится как по законопроекту, поступившему впервые.

В случае устранения в установленный срок исполнителем законопроекта замечаний, не имеющих принципиального характера, касающихся юридико-технических, редакционных или лингвистических требований, новое согласование законопроекта не требуется.

Законопроект, не соответствующий действующему законодательству, считается не прошедшим правовой экспертизы и возвращается его исполнителю с мотивированным заключением, подписанным полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе.

Законопроект, прошедший правовую экспертизу, визируется полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе.

Подготовленный в соответствии с вышеуказанным порядком законопроект вместе с проектом сопроводительного письма в Воронежскую областную Думу представляется полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе губернатору области (в его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности) для принятия решения о направлении законопроекта на рассмотрение Воронежской областной Думы, либо об отклонении законопроекта в целом в связи с нецелесообразностью (невозможностью) его принятия или исполнения.

Законопроект, по которому губернатором области (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) принято решение о направлении на рассмотрение Воронежской областной Думы, вместе с сопроводительным письмом направляется в Воронежскую областную Думу полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе в установленном порядке.

Указанное сопроводительное письмо должно быть подписано губернатором области (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) и завизировано полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе.

В сопроводительном письме, направляемом в Воронежскую областную Думу, указывается наименование должности, фамилия и инициалы лица, которому поручено представление законопроекта в Воронежской областной Думе, а также может содержаться просьба о рассмотрении законопроекта в первоочередном порядке.

Сопроводительное письмо передается в управление делопроизводства администрации области для незамедлительной регистрации и направления в Воронежскую областную Думу.

Полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе обеспечивает взаимодействие в работе представительной и исполнительной власти области и реализацию полномочий губернатора области в Воронежской областной Думе в соответствии с действующим законодательством.

Полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе:

а) представляет в Воронежской областной Думе законопроекты, внесенные губернатором области, либо определяет должностных лиц, назначенных ответственными за взаимодействие с Воронежской областной Думой в исполнительных органах государственной власти области, в структурных подразделениях администрации области, а также иных должностных лиц, которые будут представлять указанные законопроекты в Воронежской областной Думе;

б) обосновывает необходимость принятия законопроектов, их доработки или отклонения в Воронежской областной Думе;

в) разъясняет в областной Думе положения внесенных законопроектов;

г) участвует в рассмотрении Воронежской областной Думой, советом областной Думы, комитетами (комиссиями) областной Думы законопроектов, внесенных по инициативе депутатов областной Думы и иных субъектов законодательной инициативы;

д) участвует в работе согласительных комиссий и иных коллегиальных органов;

е) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим регламентом и иными нормативными правовыми актами Воронежской области.

Полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе в ходе подготовки законопроектов к первому и последующему чтениям вправе принимать решения о внесении в них согласованных изменений, не имеющих принципиального характера.

По поручению полномочного представителя губернатора области в Воронежской областной Думе пояснения и обоснование необходимости принятия законопроектов при рассмотрении их в комитетах (комиссиях) Воронежской областной Думы, на депутатских слушаниях и заседаниях областной Думы могут давать непосредственные разработчики законопроектов и иные должностные лица.

Порядок рассмотрения законопроектов в Воронежской областной Думе и их принятия устанавливается в соответствии с требованиями ее регламента.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 14 февраля 2007 г. N 15 в подраздел 5.2 раздела 5 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

5.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при подготовке заключения губернатора Воронежской
области на проекты законов Воронежской области и постановлений
Воронежской областной Думы

Проект закона Воронежской области или постановления Воронежской областной Думы (далее - законопроект), для принятия которого необходимо заключение губернатора области, направляется губернатору области председателем Воронежской областной Думы по представлению комитета Воронежской областной Думы, назначенного ответственным по законопроекту.

Заключение губернатора области на законопроект должно быть представлено в Воронежскую областную Думу в течение двадцати пяти календарных дней со дня поступления законопроекта из Воронежской областной Думы.

Поступивший в официальном порядке в печатном виде и на магнитном носителе из Воронежской областной Думы для заключения губернатора области законопроект и все сопроводительные документы к нему регистрируются в день их поступления управлением делопроизводства администрации области и незамедлительно передаются полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе - руководителю правового управления администрации области (далее - полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе).

В управлении делопроизводства администрации области остаются копии сопроводительных документов к законопроекту.

Полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области по подготовке заключения губернатора области на законопроект.

Правовое управление администрации области обязано провести правовую экспертизу на соответствие законопроекта действующему законодательству в течение 20-ти календарных дней со дня его поступления из Воронежской областной Думы.

Не позднее следующего дня за днем поступления в правовое управление администрации области законопроекта его копии направляются в главное финансовое управление области, главное управление экономического развития области, а так же в исполнительный орган государственной власти области или структурное подразделение администрации области, полномочным по тематике представленного законопроекта, для совместной подготовки ими финансово-экономического обоснования законопроекта и для выводов о целесообразности (нецелесообразности) его принятия.

Главное управление экономического развития области, иной исполнительный орган государственной власти области и (или) структурное подразделение администрации области, полномочные по тематике законопроекта, представляют в главное финансовое управление области информацию, необходимую для подготовки финансово-экономического обоснования в окончательной форме, вместе с выводами о целесообразности (нецелесообразности) принятия законопроекта в срок не позднее 7 календарных дней со дня поступления к ним законопроекта.

Срок подготовки главным финансовым управлением области финансово-экономического обоснования законопроекта и представления его в окончательной форме (в печатном виде и на магнитном носителе) в правовое управление администрации области не должен превышать 15-ти календарных дней со дня поступления законопроекта из Воронежской областной Думы.

По результатам финансово-экономического обоснования и проведения правовой экспертизы законопроекта правовое управление администрации области подготавливает губернатору области проект заключения на законопроект для направления в Воронежскую областную Думу.

Проект заключения губернатора области визируется полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе, который представляет его губернатору области для принятия решения.

Заключение губернатора области на законопроект подписывается губернатором области (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) и передается в управление делопроизводства администрации области для незамедлительной регистрации и направления в Воронежскую областную Думу.

5.3. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при подготовке поправок к проектам законов
Воронежской области, принятым Воронежской областной Думой в первом чтении

В случае принятия проекта закона Воронежской области в первом чтении Воронежская областная Дума в соответствующем постановлении о принятии проекта закона Воронежской области устанавливает срок представления поправок к нему.

Постановление областной Думы о принятии проекта закона Воронежской области в первом чтении и проект закона Воронежской области в установленном порядке направляются в администрацию области для возможного внесения поправок к нему губернатором области, как субъектом законодательной инициативы в Воронежской областной Думе.

Проект закона Воронежской области, принятый в первом чтении, вместе с постановлением о его принятии регистрируются в день их поступления управлением делопроизводства администрации области и незамедлительно передаются полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе - руководителю правового управления (далее - полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе).

В управлении делопроизводства администрации области остаются копии сопроводительных документов к указанному проекту закона Воронежской области и копия проекта постановления о принятии проекта закона Воронежской области в первом чтении.

Полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе представляет проект закона Воронежской области, принятый в первом чтении, и предложения о необходимости внесения или не внесения поправок к нему губернатору области для принятия решения.

В случае принятия губернатором области решения о внесении поправок к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении, полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе определяет исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области - заинтересованных в подготовке поправок и направляет им проект закона Воронежской области, принятого в первом чтении, с сопроводительным письмом, в котором указывается срок представления в правовое управление администрации области соответствующих поправок к нему в печатном виде и на магнитном носителе.

Поправки к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении оформляются в виде новой редакции проекта закона Воронежской области, изменения редакции конкретных статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев или изменения слов проекта закона Воронежской области, либо в виде дополнения проекта закона Воронежской области конкретными статьями, частями, пунктами, подпунктами, абзацами, словами, либо в виде предложений об исключении конкретных статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев, слов проекта закона Воронежской области.

Полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области по подготовке поправок к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении.

Представленные в правовое управление администрации области поправки к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении, обобщаются и проверяются на соответствие действующему законодательству.

Полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе визирует текст поправок и проект сопроводительного письма в Воронежскую областную Думу о поправках к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении, и представляет его вместе с сопроводительным письмом губернатору области.

Сопроводительное письмо в Воронежскую областную Думу о поправках к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении, подписывается губернатором области (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) и передается в управление делопроизводства администрации области для незамедлительной регистрации и направления в Воронежскую областную Думу.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 2 августа 2007 г. N 105 в подраздел 5.4 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

5.4. Порядок обнародования и отклонения принятых Воронежской областной
Думой законов Воронежской области

Губернатор области обнародует законы Воронежской области, удостоверяя обнародование путем их подписания, либо отклоняет законы Воронежской области, принятые Воронежской областной Думой.

Принятые Воронежской областной Думой законы Воронежской области поступают в управление делопроизводства администрации области в официальном порядке в печатном виде и на магнитном носителе не позднее 10-ти календарных дней со дня их принятия.

В день поступления из Воронежской областной Думы законы Воронежской области и все сопроводительные документы к ним регистрируются управлением делопроизводства администрации области и незамедлительно передаются полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе - руководителю правового управления администрации области (далее - полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе).

В управлении делопроизводства администрации области остаются копии сопроводительных документов к указанным законам Воронежской области.

Полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе организует проведение правовой экспертизы принятых законов Воронежской области в правовом управлении администрации области.

Правовое управление администрации области обязано провести правовую экспертизу поступивших законов Воронежской области в течение 10-ти календарных дней со дня их поступления из Воронежской областной Думы и подготовить губернатору области заключение о возможности подписания закона Воронежской области или о возможности его отклонения, которое представляет губернатору области полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе для принятия решения.

Отклоняя закон Воронежской области, губернатор области вместе с сопроводительным письмом, завизированным полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе, возвращает его в Воронежскую областную Думу с мотивированным обоснованием отклонения закона Воронежской области либо с предложением о внесении в него изменений, в том числе в праве предложить новую редакцию закона Воронежской области в целом либо отдельных его частей (раздела, главы, статьи, пункта, части, абзаца).

Сопроводительное письмо об отклонении закона Воронежской области подписывается губернатором области (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) и передается в управление делопроизводства администрации области для незамедлительной регистрации и направления в Воронежскую областную Думу.

Поступивший губернатору области для обнародования закон Воронежской области, прошедший правовую экспертизу, должен быть им обнародован (подписан) или отклонен и возвращен в Воронежскую областную Думу не позднее 14-ти календарных дней со дня поступления закона Воронежской области из Воронежской областной Думы.

Отклоненный закон Воронежской области может быть одобрен Воронежской областной Думой в ранее принятой редакции квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, при этом губернатор области в течение 7-ми дней со дня повторного поступления к нему закона Воронежской области в обязательном порядке подписывает и публикует отклоненный им ранее закон Воронежской области.

В случае принятия Воронежской областной Думой закона Воронежской области в измененной редакции и его направления губернатору области для обнародования, он рассматривается как вновь принятый закон Воронежской области, с обязательным проведением правовой экспертизы в правовом управлении администрации области.

Подписание губернатором области принятого закона Воронежской области представляет собой скрепление им своей подписью текста закона Воронежской области. Губернатор области подписывает полученный экземпляр текста закона Воронежской области с указанием даты и места подписания. Подпись губернатора области заверяется гербовой печатью администрации области.

Управлением делопроизводства администрации области подписанному закону Воронежской области присваивается номер. Подлинный экземпляр подписанного закона Воронежской области хранится в управлении делопроизводства администрации области.

Подписанный губернатором области закон Воронежской области в установленном порядке управлением делопроизводства администрации области направляется для официального опубликования его полного текста в течение 14-ти календарных дней со дня его подписания.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 29 декабря 2006 г. N 46 в подраздел 5.5 раздела 5 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

5.5. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при подготовке отзывов по проектам
федеральных законов

При подготовке отзыва на проект федерального закона следует строго соблюсти срок для его представления, указанный в соответствующей Выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, вместе с которой проект федерального закона направлялся в Воронежскую область.

Для учета мнения Воронежской области Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации по проектам федеральных законов необходима единая позиция администрации области и Воронежской областной Думы.

Взаимодействие в данном вопросе администрации области и Воронежской областной Думы осуществляется посредством участия ответственных за взаимодействие с Воронежской областной Думой должностных лиц исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области, назначенных в установленном порядке, с членами ответственных комитетов Воронежской областной Думы, в которых на рассмотрении находится тот или иной проект федерального закона, а также с работниками аппарата Воронежской областной Думы.

Отзыв на проект федерального закона должен быть кратким и четко определять позицию администрации области по проекту федерального закона (за или против принятия).

Администрация области вправе изложить в отзыве свое особое мнение по проекту федерального закона в целом или отдельным его частям, то есть представить свои замечания и предложения. Такие замечания и предложения оформляются в качестве приложения к письму об отзыве администрации области. Замечания и предложения должны быть существенными и не касаться редакционной составляющей проекта федерального закона. Их изложение должно быть четким и емким.

Проект письма администрации области об отзыве на проект федерального закона должен быть в завизирован руководителем (при отсутствии - лицом, исполняющими его обязанности) исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения администрации области, назначенного ответственным за подготовку отзыва.

Проект письма администрации области об отзыве на проект федерального закона визируется при наличии в структурном подразделении администрации области, органе исполнительной власти юридической службы, гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы области, по которой должностным регламентом предусмотрено выполнение обязанностей по правовому обеспечению структурного подразделения администрации области, исполнительного органа государственной власти, руководителем данной службы или соответствующим гражданским служащим.

Подготовленный в окончательной форме в печатном виде проект письма администрации области представляется руководителем (при отсутствии - лицом, исполняющим его обязанности) исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения администрации области, назначенного ответственным за подготовку отзыва, не позднее чем за 5 календарных дней до истечения установленного срока подготовки отзыва, в правовое управление администрации области вместе с пояснительной запиской на имя губернатора области, в которой содержится обоснование выбранной администрацией области позиции по проекту федерального закона.

Полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе - руководитель правового управления администрации области визирует проект письма администрации области об отзыве на проект федерального закона. Руководитель исполнительного органа государственной власти, структурного подразделения администрации области, назначенного ответственным за подготовку отзыва, или исполнитель передает его вместе с возможными приложениями и пояснительной запиской руководителю секретариата губернатора области для представления его губернатору области.

Письмо администрации области об отзыве на проект федерального закона подписывается губернатором области (его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) и передается руководителем секретариата губернатора области в управление делопроизводства администрации области для незамедлительной регистрации и направления в соответствующий ответственный Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, указанный в Выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, вместе с которой проект федерального закона направлялся в Воронежскую область.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 29 декабря 2006 г. N 46 в раздел 6 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст раздела в предыдущей редакции

6. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области по вопросам оптимизации структуры исполнительных
органов и их штатной численности

Структура исполнительных органов государственной власти Воронежской области утверждается указом губернатора области в соответствии с Уставом Воронежской области и законом Воронежской области. Ее оптимизация (изменение) производится в соответствии с изменением государственных полномочий и функций данных органов.

Штатное расписание исполнительного органа государственной власти области утверждается постановлением администрации области (штатное расписание администрации области утверждается указом губернатора области). Штатная численность исполнительного органа государственной власти области (структурного подразделения администрации) может быть изменена при изменении объема трудозатрат по исполнению государственных полномочий и функций. Основанием для этого является соответствующий нормативный правовой акт: федеральный закон, указ Президента РФ, постановление Правительства РФ, договор Воронежской области и Российской Федерации о разграничении полномочий, введенный в действие федеральным законом, соглашение о взаимной передаче части своих полномочий исполнительных органов государственной власти области и федеральных исполнительных органов государственной власти области, утвержденное постановлением Правительства РФ, а также закон Воронежской области.

Исполнительные органы государственной власти Воронежской области производят мониторинг действующих федеральных нормативных правовых актов и законов Воронежской области и, при введении (изменении) государственных полномочий и функций Воронежской области как субъекта Российской Федерации по профилю (в сфере) своей деятельности, вносят губернатору области предложения об изменении структуры исполнительных органов государственной власти области и, при необходимости, - корректировке их штатной численности.

Данные предложения, предварительно согласованные с курирующим заместителем губернатора области, главным управлением экономического развития, центром региональных реформ и главным финансовым управлением области, должны отражать содержание нового (изменяемого) государственного полномочия или функции, нормативное обоснование их введения (изменения), расчет необходимого ресурсного и кадрового обеспечения, а также проекты должностных регламентов гражданских служащих (должностные обязанности служащих) по предлагаемым к введению должностям.

При положительных заключениях соответствующих заместителей губернатора, Главного управления экономического развития, Центра региональных реформ и Главного финансового управления области управление государственной службы и кадров администрации области рассматривает представленные материалы на предмет выявления дублирования данных полномочий и функций другими исполнительными органами государственной власти области и при их отсутствии после согласования с руководителем аппарата администрации области направляет материалы заместителю губернатора области, курирующему организационный блок, для согласования и представления губернатору области.

При положительном решении губернатора области по существу представленных предложений - установленным порядком создается (реорганизуется) и регистрируется соответствующий исполнительный орган государственной власти области, издается постановление администрации области (указ губернатора области) об утверждении нового штатного расписания (либо его изменении) исполнительного органа государственной власти области (структурного подразделения администрации области).

(5) Новая редакция правового управления

7. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при осуществлении ими функций административного
управления

7.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при планировании текущих мероприятий

Деятельность администрации области планируется на каждый квартал на основе среднесрочных и текущих прогнозов, программы экономического и социального развития Воронежской области, областных и ведомственных целевых программ области, практической реализации федеральных законов и законов Воронежской области, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов Воронежской области.

Руководители исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области по согласованию с заместителем (первым заместителем) губернатора области путем визирования направляют в управление делопроизводства администрации области предложения в проект плана работы администрации области по проведению организационных мероприятий, планируемых на предстоящий квартал. Предложения в план работы следующего квартала направляются не позднее, чем за 15 дней до окончания предыдущего квартала.

План работы администрации области на квартал утверждается постановлением администрации области, а его выполнение контролируется в установленном порядке руководителем управления делопроизводства администрации области.

По согласованию с губернатором области, его первым заместителем, заместителями, руководителями исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области в план работы в ходе его выполнения могут вноситься изменения и дополнения, о чем своевременно информируется управление делопроизводства администрации области не позднее, чем за семь дней до проведения запланированного мероприятия.

На основе плана работы администрации области на квартал и с учетом поручений губернатора области (протоколы еженедельных и ежемесячных рабочих совещаний у губернатора области) письменные предложения его первого заместителя, заместителей, руководителей исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений администрации области по возникающим неотложным вопросам направляются в управление делопроизводства администрации области не позднее 18 часов в четверг текущей недели для подготовки графика мероприятий, проводимых в Воронежской области, на предстоящую неделю.

Подготовленный график мероприятий представляется каждую пятницу до 16 часов на подпись заместителю губернатора области, курирующего работу аппарата администрации области. В период отсутствия заместителя губернатора области, курирующего работу аппарата администрации области, график подписывает руководитель аппарата администрации области.

Управление делопроизводства администрации области в установленном порядке каждую пятницу до 18 часов направляет экземпляры графика мероприятий на предстоящую неделю губернатору области, его заместителям, руководителям исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области, ответственным за подготовку и проведение мероприятий, главам муниципальных районов и городских округов, в Воронежскую областную Думу.

Должностные лица, не обеспечившие в установленный регламентом срок выполнение включенных в график мероприятий, представляют объяснительные записки на имя руководителя аппарата администрации области.

7.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при организации документооборота

Организация документооборота при взаимодействии исполнительных органов государственной власти области предполагает соблюдение правил, в соответствии с которыми происходит движение документов в системе исполнительных органов государственной власти области.

Общие правила и единый порядок организации работы с документами устанавливают инструкция по делопроизводству в администрации Воронежской области, исполнительных органах государственной власти Воронежской области и регламент работы автоматизированной системы документационного обеспечения управления администрации Воронежской области.

Методическое руководство организацией делопроизводства и контроль за соблюдением требований инструкции в исполнительных органах государственной власти области, структурных подразделениях администрации области осуществляет управление делопроизводства администрации области.

Ответственность за организацию делопроизводства, соблюдение установленных требований работы с документами в исполнительных органах государственной власти области возлагается на их руководителей.

Информация, содержащаяся в проектах документов и документах, может использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностных лиц.

Передачу документов (копий документов) представителям средств массовой информации осуществляет в установленном порядке пресс-служба губернатора области, а также уполномоченные на это должностные лица.

7.3. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области по обеспечению сохранности документов

Документы исполнительного органа государственной власти области являются государственной собственностью и составляют часть архивного фонда Российской Федерации.

Для хранения документов, относящихся к государственной собственности и документов временного (свыше 10 лет) хранения, а также документов по личному составу, их учета и использования, обработки и подготовки к передаче на постоянное хранение в государственный архив Воронежской области исполнительный орган государственной власти области образует архив.

Порядок учета, хранения, движения и использования документов, принятых в архив, обеспечивается в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

При упразднении структурного подразделения администрации области или при ликвидации, реорганизации исполнительного органа государственной власти области, не являющегося источником комплектования Архивного фонда Российской Федерации, все имеющиеся документы по описям передаются в упорядоченном состоянии в архив администрации области.

По истечении предельных сроков хранения, документы постоянного хранения передаются в государственный архив Воронежской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 26 декабря 2007 г. N 156 в подраздел 7.4 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

7.4. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при подготовке проектов указов губернатора области,
правовых актов администрации Воронежской области

Проекты правовых актов губернатора области, администрации области для рассмотрения у губернатора области готовятся по его поручению и исходя из планов работы и графиков мероприятий администрации области исполнительными органами государственной власти области, структурными подразделениями администрации области.

Подготовка проекта правового акта осуществляется в срок до 15 рабочих дней (от даты поступления поручения в подразделение администрации области, исполнительный орган государственной власти области).

К подготовке правовых актов губернатора области, администрации области могут привлекаться работники подведомственных организаций.

Если проект правового акта готовят несколько исполнительных органов государственной власти области и (или) структурных подразделений администрации области, то подготовку текста проекта правового акта обеспечивает руководитель исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения администрации области, указанного в списке исполнителей первым или назначенный "Ответственным исполнителем".

Проекты правовых актов губернатора области, администрации области должны отвечать следующим требованиям:

- соответствовать требованиям действующего законодательства;

- иметь ссылки на правовые акты, в соответствии с которыми принимается правовой акт администрации области;

- быть краткими, конкретными по содержанию;

- отражать объективное положение дел;

- определять конкретные поручения, объемы работ, сроки их выполнения, исполнителей;

- учитывать реальные финансовые и материально-технические возможности для выполнения поставленных задач;

- иметь срок действия и определять конкретных должностных лиц - ответственных за организацию контроля и проверку исполнения.

Ответственность за некачественную подготовку проектов правовых актов губернатора области, администрации области и за не соблюдение процедуры согласования несут руководители структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области, которые их готовят, а также "ответственные исполнители".

Проекты правовых актов направляются на экспертизу (правовую, экономическую, финансовую и т.д.) в соответствующие структурные подразделения администрации области, а также исполнительные органы государственной власти области. Правовая экспертиза проводится в установленном порядке в отношении всех проектов правовых актов, направляемых для рассмотрения губернатору области.

Структурные подразделения администрации области, исполнительные органы государственной власти, ответственные за подготовку проекта правового акта, отвечают и за обеспечение проведения соответствующей экспертизы проекта.

Если в тексте проекта акта упоминаются ранее принятые правовые акты губернатора области, администрации области, Воронежской областной Думы, Президента Российской Федерации или Правительства РФ, Государственной Думы и др. указывается название документа, его номер и дата выпуска.

Проекты правовых актов губернатора области, администрации области вносятся на рассмотрение исполнителем с пояснительной запиской в бумажном и электронном виде, подписанной руководителем структурного подразделения администрации области, исполнительным органом государственной власти области, подготовившим проект правового акта, содержащей:

- краткое изложение истории и содержание вопроса,

- кем и в связи, с чем внесены данные материалы;

- с кем согласованы и есть ли возражения;

- правовое, социально-экономическое, финансовое обоснование необходимости принятия правового акта;

- приведены ли результаты необходимых расчетов;

- прогнозы последствий их реализации.

Если подготавливаемый правовой акт влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие правовые акты, то изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.

Если подготавливаемый правовой акт влечет за собой прекращение действия ранее принятых правовых актов, то нормы об этом включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.

Документы (программы, положения, планы и т.п.), которые предлагается утвердить проектом правового акта, в обязательном порядке прилагаются к данному акту.

Подготовка проектов правовых актов производится с использованием средств вычислительной техники с обязательным занесением их текстов на магнитные носители в формате MS Word.

Проекты правовых актов губернатора области, администрации области визируются:

- первым заместителем, заместителями губернатора области, курирующими соответствующую сферу деятельности;

- ответственным исполнителем и руководителем соответствующего подразделения администрации области, исполнительного органа государственной власти области,

- при наличии в структурном подразделении администрации области, органе исполнительной власти юридической службы, гражданского служащего замещающего должность гражданской службы области, по которой должностным регламентом предусмотрено выполнение обязанностей по правовому обеспечению структурного подразделения администрации области, исполнительного органа государственной власти, руководителем данной службы или соответствующим гражданским служащим;

- руководителями структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области, которым в документе предусматриваются задания или поручения;

- руководителем правового управления.

Кроме того, правовые акты, предусматривающие расходования финансовых средств из областного бюджета, визируются руководителем главного финансового управления области.

Если проект правового акта предусматривает разработку областных целевых программ, ведомственных целевых программ, расходование бюджетных средств на реализацию этих программ, а также расходование бюджетных средств на реализацию федеральных целевых программ, капитальные вложения, а также на оказание мер государственной (областной) поддержки, то данный проект визируется руководителем главного управления экономического развития области.

Руководители, визирующие правовые акты несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заданий и поручений, которые предусмотрены для них в этом правовом акте.

Руководитель главного управления экономического развития области при визировании правовых актов отвечает за экономическую целесообразность и обоснованность принимаемых правовых актов, а руководитель главного финансового управления - за выделение необходимых средств и соблюдение правильности и эффективности их расходования в соответствии с законом об областном бюджете.

Виза включает личную подпись визирующего с расшифровкой фамилии и указанием инициалов, должность и дату. Виза исполнителя включает личную подпись с расшифровкой фамилии и инициалов, дату и должность. Виза проставляется на оборотной стороне последнего листа подлинника проекта правового акта.

Время согласования, визирования проекта документа в структурных подразделениях администрации, исполнительных органах государственной власти области не должно превышать 3 рабочих дней (от даты поступления в подразделение, исполнительный орган государственной власти области). В случае необходимости, срок визирования может быть продлен руководителем соответствующего исполнительного органа, о чем в письменном виде должен быть извещен исполнитель проекта правового акта.

Имеющиеся у должностного лица возражения, дополнения, изменения (далее - замечания) к проекту правового акта аргументировано излагаются в отдельной справке, которая прилагается к данному проекту. На листе визирования проекта акта лицом, имеющим замечания, делается отметка "с замечаниями".

Предложения о внесении изменений представляются разработчику документа, который их обобщает, вносит изменения.

После устранения замечаний проект правового акта вторично направляется на визирование лицу, имевшему замечания.

Если имеющиеся замечания к проекту правового акта, не учтены исполнителем, а разногласия - не урегулированы, данный проект правового акта считается не прошедшим процедуру согласования.

В случае наличия неурегулированных разногласий между, исполнительными органами государственной власти области, структурными подразделениями администрации области - окончательное решение принимает курирующий заместитель губернатора области.

А в случае разногласий исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, курируемых разными заместителями губернатора области - окончательное решение принимает первый заместитель губернатора области.

Проекты правовых актов после визирования и их тексты, занесенные на магнитные носители в формате MS Word, передаются в правовое управление администрации области, где проходят правовую (юридическую) экспертизу.

Правовая экспертиза проводится в срок, не превышающий 7 рабочих дней (от даты поступления в правовое управление администрации области).

В случае необходимости, срок может быть продлен руководителем правового управления администрации области.

Лицо, проводящее экспертизу, вправе затребовать, как устно, так и письменно, у заинтересованных структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области необходимые для этих целей документы и информацию, а представители соответствующих подразделений и органов обязаны их предоставить.

После проведения экспертизы в случае несоответствия проекта правового акта действующему законодательству, данный проект возвращается исполнителю в следующем порядке:

- лицо, проводившее экспертизу, обязано разъяснить причины возврата исполнителю проекта правового акта и вернуть проект правового акта;

- исполнитель обязан забрать проект правового акта по требованию руководителя правового управления либо лица, проводившего экспертизу.

В случаях необходимости, которые определяются руководителем правового управления, по результатам проведения юридической экспертизы готовится заключение. В заключении указываются конкретные нормативные правовые акты (с указанием статей) в противоречии с которыми, находится проект акта.

Возвращаются без проведения правовой экспертизы представленные губернатору области, в администрацию области следующие проекты правовых актов:

- не прошедшие процедуру согласования в соответствии с установленными настоящим регламентом требованиями, в том числе предусматривающие расходы за счет средств областного и федерального бюджета и представленные без согласования соответственно с главным финансовым управлением;

- в случае отсутствия правового, финансового и социально-экономического обоснования;

- в случае отсутствия необходимых виз либо неполного их оформления (отсутствие должности визирующего, даты визирования и др.).

Исполнитель, в случае возврата проекта правового акта (как при наличии отрицательного заключения экспертизы, так и при устном разъяснении причин возврата), приводит проект правового акта в соответствие с требованиями законодательства.

В возвращенных проектах (при наличии заключения) после номера входящего документа делается пометка "Возврат", а в сопроводительном письме в отметке "Приложение" проставляется номер отправляемого входящего документа и делается пометка "Возврат".

Не допускается включение в состав визирующих руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области, структурных подразделений администрации области, в чью компетенцию не входят задания и поручения, предусмотренные проектом правового акта.

Регистрация замечаний к проекту правового акта, изложенных в письменном виде, в том числе заключений, за подписью руководителя исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения администрации области ведется данным органом, подразделением в журнале регистрации исходящих документов с вводом информации о них в электронную базу данных подразделения.

Время доработки проекта правового акта не должно превышать трех дней с даты возврата документа.

При представлении на визирование проектов распоряжений администрации области по вопросам создания рабочих групп, комиссий, совещательных органов, проведения совещаний, протокольных и организационных мероприятий, награждения Почетной грамотой администрации области, объявлении благодарности губернатора Воронежской области, командировании, премировании государственных гражданских служащих Воронежской области и лиц, не отнесенных к государственной гражданской службе Воронежской области, а также в случаях, определяемых губернатором Воронежской области и оформляемых в резолюции документа пометкой "СРОЧНО", время согласования, визирования проекта распоряжения не должно превышать одного дня от даты поступления в исполнительный орган государственной власти Воронежской области, структурное подразделение администрации Воронежской области. Правовая экспертиза таких документов проводится в срок до двух рабочих дней от даты поступления в правовое управление. Допускается одновременная рассылка копий проекта для согласования.

Правовая экспертиза иных проектов распоряжений администрации области проводится в срок до 5 рабочих дней от даты поступления в правовое управление.

Доработанные проекты правовых актов визируются руководителем правового управления администрации области и передаются им на подпись губернатору области. Не принимаются от исполнителей к выпуску и размножению неправильно оформленные и некачественно подготовленные документы.

Правовые акты вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.

Нормативные правовые акты (указы, постановления), подлежащие опубликованию в соответствии с действующим законодательством, должны быть официально опубликованы не позднее четырнадцати дней после дня их принятия (издания).

Нормативные правовые акты (указы, постановления) по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней со дня их официального опубликования, если нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Пояснительная записка к проекту правового акта должна содержать информацию по вопросам опубликования нормативных правовых актов, а также по вопросам размещения на информационном портале Воронежской области в сети Интернет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В случае принятия решения о размещении нормативного правового акта на портале, в текст пояснительной записки наряду с указанием вопроса размещения исполнитель проекта правового акта помещает ключевые слова, необходимые для работы системы поиска.

Обязанность по организации официального опубликования правовых актов губернатора области, администрации области возлагается на управление делопроизводства администрации области, а по представлению информации о необходимости размещения на информационном портале Воронежской области в сети Интернет - на структурные подразделения администрации области и исполнительные органы государственной власти области, подготовившие проект правового акта.

Подписанные правовые акты передаются в управление делопроизводства администрации области для их оформления и выпуска.

Выпускаемым документам присваивается порядковый номер по единой нумерации, которая ведется отдельно для каждого вида правовых актов.

Прием-передача принятых правовых актов между администрацией области и органами местного самоуправления осуществляется почтовой и электронной связью.

Копии правовых актов губернатора области, администрации области, в которых содержится пункт о контроле (кроме секретных, по кадровым вопросам и о создании избирательных комиссий), направляются в главное контрольное управление области для организации контроля их исполнения.

Правовые акты рассылаются заинтересованным лицам согласно прилагаемому списку рассылки, который составляется и визируется исполнителем проекта правового акта.

Замена ранее разосланных правовых актов на основании письма ответственного исполнителя производится управлением делопроизводства администрации области.

Копии правовых актов губернатора области, администрации области ежемесячно направляются управлением делопроизводства администрации области в Государственно-правовое управление Президента РФ в сброшюрованном виде.

Порядок работы с документами администрации области, имеющими гриф ограниченного доступа, ведется в соответствии с правовыми актами, регулирующими вопросы обращения со служебной информацией ограниченного распределения в федеральных органах исполнительной власти.

7.5. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при договорной работе

7.5.1. Порядок подготовки проектов договоров (соглашений)

Подготовку проектов договоров и соглашений (далее договор), стороной которых является администрация Воронежской области, осуществляют исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области в соответствии с их компетенцией по собственной инициативе или по поручению губернатора области, его первого заместителя и заместителей, согласно установленному распределению обязанностей.

Подготовку проектов договоров администрации Воронежской области о международном и межрегиональном экономическом сотрудничестве осуществляет главное управление экономического развития области.

Подготовку проектов договоров администрации Воронежской области о международном сотрудничестве в других сферах деятельности осуществляет управление по международному сотрудничеству администрация области совместно с профильным исполнительным органом государственной власти области.

Предложения структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области о заключении таких договоров направляются в управление для подготовки проекта, согласованного с Министерством иностранных дел РФ и другими заинтересованными государственными органами.

Текст проекта договора оформляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, международного права к содержанию соответствующего вида договоров и предварительной договоренности с другой стороной (сторонами) договора.

При подготовке проектов договоров, требующих ратификации Воронежской областной Думой, подписываемых от имени Воронежской области, в тексте проекта договора должно быть предусмотрено, что данный договор подлежит ратификации Воронежской областной Думой, официальному опубликованию и вступает в силу со дня указанного в договоре, но не ранее чем через 10 дней после официального опубликования совместно с соответствующим нормативным актом Воронежской областной Думы.

Подготовленный структурным подразделением администрации, исполнительными органами государственной власти области проект договора и материалы к нему направляются заместителям губернатора области, курирующим соответствующие направления деятельности, которые рассматривают в десятидневный срок с даты поступления представленные документы и принимают одно из следующих решений:

- о направлении проекта договора на согласование и экспертизу в соответствующие заинтересованные органы (организации) в установленном порядке;

- о возвращении проекта договора и материалов к нему в структурное подразделение администрации области, исполнительный орган государственной власти области, его подготовившие для доработки;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 29 декабря 2006 г. N 46 в подраздел 7.5.2 раздела 7 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

7.5.2. Порядок согласования проектов договоров

Проекты договоров подлежат обязательному согласованию:

- соответствующими структурными подразделениями администрации, исполнительными органами государственной власти области в соответствии с их компетенцией;

- с главным финансовым управлением, главным управлением экономического развития области, если исполнение договорных обязательств предполагает финансирование из областного бюджета;

- с территориальными органами федеральных органов государственной власти в установленных федеральным законодательством случаях;

- с организациями в случаях, когда проект договора содержит условия, касающиеся их деятельности.

Согласование, визирование, экспертиза проектов договоров структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим регламентом для согласования проектов правовых актов.

Проекты договоров визируются в обязательном порядке:

- исполнителем, руководителем соответствующего структурного подразделения администрации области, исполнительного органа государственной власти области, подготовившим проект договора (соглашения), а также при наличии в структурном подразделении администрации области, органе исполнительной власти юридической службы, гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы области, по которой должностным регламентом предусмотрено выполнение обязанностей по правовому обеспечению структурного подразделения администрации области, исполнительного органа государственной власти, руководителем данной службы или соответствующим гражданским служащим;

- руководителем правового управления администрации области.

Время согласования и визирования проекта договора не должно превышать 10 рабочих дней (от даты поступления в подразделение, исполнительный орган государственной власти области).

Проекты договоров (соглашений), одной из сторон которых является администрация Воронежской области, направляются на юридическую экспертизу в правовое управление администрации области.

Правовая экспертиза проектов договоров проводится в течение 15 рабочих дней (от даты поступления в правовое управление).

Проекты договоров не соответствующие требованиям действующего законодательства, подготовленные с нарушением установленного порядка и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются на доработку их исполнителю руководителем правового управления.

7.5.3. Порядок рассмотрения проектов договоров губернатором области

Право внесения предложения о заключении договора на рассмотрение губернатору области принадлежит первому заместителю губернатора области, заместителям губернатора области, которые представляют следующие документы:

- текст проекта договора с согласованиями;

- пояснительная записка к проекту договора;

- социально-экономическое, финансовое обоснование;

- заключение (виза) правового управления администрации области на данный проект договора;

- сопроводительное письмо на имя губернатора области с предложением рассмотреть прилагаемый проект договора;

- проект письма губернатора области, адресованного другой стороне (сторонам) договора с предложением рассмотреть и подписать прилагаемый к письму проект договора.

По результатам рассмотрения указанных проектов договоров и материалов к ним, губернатор области дает поручения первому заместителю губернатора области, заместителям губернатора области, направить указанные документы другой стороне (сторонам) на согласование договора в установленном порядке или подготовить ответ за подписью губернатора области о нецелесообразности заключения соответствующего проекта договора.

После направления губернатором области проекта договора в адрес другой стороны (сторон) проводится совместное с другой стороной (сторонами) согласование окончательной редакции текста проекта договора.

В случае направления подписанного губернатором области проекта договора (соглашения) другой стороне для подписания - регистрация данного проекта производится в установленном порядке управлением делопроизводства администрации области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 2 августа 2007 г. N 105 в подраздел 7.5.4 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

7.5.4. Подписание и регистрация договоров администрации
Воронежской области

Губернатор области подписывает договор, подготовленный и согласованный в установленном порядке, как правило, одновременно с уполномоченным на то представителем другой стороны. Договор подписывается в том количестве экземпляров, которое предусмотрено в тексте договора, но не менее двух экземпляров.

Дата договора (соглашения) проставляется ответственным исполнителем после подписания его сторонами.

После подписания договора губернатором области и другой стороной (сторонами), подлинный экземпляр договора подлежит передаче для регистрации и хранения в управление делопроизводства администрации области в течение 3-х дней с даты подписания договора.

Ответственность за несоблюдение порядка и сроков передачи в управление делопроизводства договоров (соглашение) возлагается на ответственных исполнителей.

Управление делопроизводства администрации области по истечении 5 дней после регистрации договоров (соглашений) размножает и направляет их адресатам согласно списку рассылки, составленному и завизированному исполнителем документа.

В десятидневный срок со дня подписания договора о международных и внешнеэкономических связях управление по международному сотрудничеству области представляет его для регистрации в Министерство юстиции РФ.

Проекты договоров, инициатором заключения которых не является администрация области, и поступившие в адрес администрации области, рассматриваются соответствующими должностными лицами в установленном настоящим регламентом порядке при обязательном наличии на нем отметки о регистрации в управлении делопроизводством администрации области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 2 августа 2007 г. N 105 в подраздел 7.5.5 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

7.5.5. Порядок работы структурных подразделений администрации области,
исполнительных органов государственной власти Воронежской области
со вступившими в силу договорами

В случае нарушения обязательств по договору стороной, с которой договор был заключен, структурные подразделения администрации области, исполнительные органы государственной власти области в соответствии с их компетенцией представляют губернатору области предложения о принятии необходимых мер в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

В случае нарушения обязательств по договору стороной, являющейся иностранным лицом, или договоров о межрегиональном сотрудничестве, структурные подразделения администрации области, исполнительные органы государственной власти области в соответствии их компетенцией представляют губернатору области предложения о принятии необходимых мер в соответствии с действующим законодательством и условиями договора, предварительно уведомив об этом управление по международному сотрудничеству либо совместно с данным управлением.

Предложения о расторжении, изменении, дополнении, продлении срока действия договора направляются структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области в соответствии с их компетенцией губернатору области, а договоров, участниками которого являются иностранные лица и договоров о межрегиональном сотрудничестве ? губернатору области с предварительным уведомлением управления по международному сотрудничеству либо совместно с данным управлением.

Предложения о расторжении, изменении, дополнении, продлении договоров должны содержать текст договора, обоснование целесообразности этого, а также связанную с этим оценку финансово-экономических, правовых и иных последствий.

Расторжение, изменение, дополнение и продление договоров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормами международного права, а также в соответствии с условиями договора.

Копии договоров, прошедших регистрацию в управлении делопроизводства, направляются в Главное контрольное управление области для организации контроля.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 29 декабря 2006 г. N 46 в раздел 8 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст раздела в предыдущей редакции

8. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области по организации государственной гражданской
службы и при проведении кадровой работы

Проведение кадровой работы по вопросам организации государственной гражданской службы в администрации области и исполнительных органах государственной власти области осуществляет управление государственной службы и кадров администрации области.

В отношении лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы области, кадровая работа проводится исполнительными органами государственной власти области в полном объеме самостоятельно.

8.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при приеме на гражданскую службу Воронежской области

Прием гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы (перевод) осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено действующим законодательством.

При наличии вакантной должности гражданской службы исполнительный орган государственной власти области, структурное подразделение администрации области направляет письменную заявку на имя губернатора области или его представителя (представителя нанимателя) о проведении конкурса.

К заявке прилагаются:

- копия утвержденного должностного регламента на вакантную должность;

- список независимых экспертов, которые дали согласие на участие в работе конкурсной комиссии и а также фамилия, имя и отчество представителя исполнительного органа государственной власти в комиссии;

- перечень вопросов для проведения конкурсного экзамена или тестирования.

Заявка не рассматривается, если к ней не приложены вышеуказанные документы.

В заявке может содержаться предложение об объявлении конкурса на формирование кадрового резерва.

Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы организуется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента РФ от 01.02.2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и законом Воронежской области от 30 мая 2005 г. N 29-ОЗ "О государственной гражданской службе Воронежской области" и объявляется по решению представителя нанимателя при наличии вакантной должности гражданской службы.

Управление государственной службы и кадров администрации области осуществляет функции организационного обеспечения деятельности конкурсной комиссии, координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области по вопросам подготовки и проведения конкурсов.

Механизм взаимодействия управления государственной службы и кадров администрации области с исполнительными органами государственной власти области, структурными подразделениями администрации области при приеме на гражданскую службу по конкурсу регламентируется постановлением администрации области от 14.09.2006 г. N 751 "Об утверждении методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Воронежской области формировании кадрового резерва в администрации области и исполнительных органах государственной власти области".

Руководители исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области принимают меры по обеспечению участия гражданских служащих в конкурсе, представляют определенные законодательством для участия в конкурсе своих подчиненных документы.

По результатам конкурса управление государственной службы и кадров администрации области готовит проект соответствующего правового акта о назначении на должность; обеспечивает заключение с победителем конкурса служебного контракта; оформляет и ведет личное дело и трудовую книжку; выдает служебное удостоверение гражданского служащего Воронежской области; вносит сведения в Реестр гражданских служащих Воронежской области.

При поступлении на гражданскую службу области без конкурса в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", механизм взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и управления государственной службы и кадров администрации области заключается:

- в предоставлении в управление государственной службы и кадров администрации области для утверждения представителем нанимателя должностного регламента на подлежащую замещению вакантную должность;

- в направлении на собеседование в управление государственной службы и кадров администрации области кандидата на замещение вакантной должности гражданской службы.

При положительных результатах собеседования и последующим принятии представителем нанимателя решения о назначении кандидата на вакантную должность управление государственной службы и кадров области подготавливает соответствующие правовые акты и оформляет государственно-служебные отношения с кандидатом.

8.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области по вопросам обеспечения служебной дисциплины

Общий порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти области по вопросам обеспечения служебной дисциплины регламентируется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и законом Воронежской области от 30 мая 2005 г. N 29-ОЗ "О государственной гражданской службе Воронежской области".

При совершении гражданским служащим дисциплинарного проступка руководитель исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения администрации области направляет представителю нанимателя докладную записку с предложениями о проведении служебной проверки и привлечении гражданского служащего к дисциплинарной ответственности с указанием конкретного дисциплинарного взыскания, а также письменное объяснение гражданского служащего по факту проступка (в случае необходимости - акт).

При поступлении материалов о дисциплинарном проступке гражданского служащего управление государственной службы и кадров администрации области по решению представителя нанимателя в трехдневный срок создает комиссию для проведения служебной проверки по установлению обстоятельств дисциплинарного проступка, имеющих значение для решения вопроса о привлечении гражданского служащего к дисциплинарной ответственности.

По результатам служебной проверки управление государственной службы и кадров области подготавливает проекты соответствующих правовых актов и представляет их представителю нанимателя для принятия решения о проведении организационных мероприятий по исключению в дальнейшем подобных нарушений и принятии (при необходимости) соответствующих мер дисциплинарной ответственности к гражданскому служащему.

8.3. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при прекращении государственно-служебных отношений
(увольнении) с гражданским служащим

Общие основания для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы устанавливаются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В этом случае исполнительные органы государственной власти Воронежской области представляют в управление государственной службы и кадров администрации области, предусмотренные федеральным законом документы, в том числе: согласованное письменное заявление гражданского служащего об увольнении на имя представителя нанимателя.

Управление государственной службы и кадров администрации области:

- готовит проект распоряжения об освобождении от должности и увольнении с гражданской службы;

- выдает гражданскому служащему обходной лист и контролирует его заполнение;

- вносит запись в трудовую книжку;

- вносит сведения в личное дело;

- принимает служебное удостоверение;

- выдает в день увольнения трудовую книжку;

- исключает из Реестра гражданских служащих администрации области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

8.4. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при формировании кадрового резерва и работе с ним

Кадровый резерв исполнительных органов государственной власти области формируется для замещения вакантных должностей гражданской службы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Воронежской области от 30 мая 2005 года N 29-ОЗ "О государственной гражданской службе Воронежской области".

Организация работы по формированию и профессиональной подготовке кадрового резерва возлагается на управление государственной службы и кадров и проводится в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства. Руководитель исполнительного органа государственной власти области участвует в формировании кадрового резерва возглавляемого им органа и работе с ним.

8.4.1. При формировании кадрового резерва по конкурсу:

Руководитель исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения администрации области вносит предложения по кандидатурам экспертов для включения в состав конкурсной комиссии.

Управление государственной службы и кадров администрации области:

- оказывает информационное и организационное содействие кандидату в кадровый резерв в сборе документов, необходимых для участия в конкурсе;

- согласовывает с руководителем исполнительного органа государственной власти и представителем нанимателя время и порядок проведения конкурса по включению в кадровый резерв;

- организует опубликование в СМИ объявления о конкурсе;

- формирует персональный состав конкурсной комиссии, организует ее работу;

- совместно с комиссией обеспечивает проведение конкурса;

- информирует кандидата и руководителя исполнительного органа государственной власти о результатах конкурса;

- готовит проект правового акта о включении в кадровый резерв;

- вносит запись в личное дело и форму Т-2 ГС о включении в кадровый резерв;

- вносит сведения в базу данных о лицах, включенных в кадровый резерв на должности гражданской службы области.

8.4.2. При формировании кадрового резерва без конкурса:

Руководитель исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения администрации области:

- определяет перечень лиц, подлежащих включению в кадровый резерв без конкурса в соответствии с положением о кадровом резерве (приложение 11 к закону Воронежской области от 30 мая 2005 г. N 29-ОЗ "О государственной гражданской службе Воронежской области");

- визирует заявление;

- направляет гражданина на собеседование в управление государственной службы и кадров.

Управление государственной службы и кадров администрации области:

- проводит собеседование с кандидатами в кадровый резерв;

- готовит проект правового акта администрации области о включении кандидата в кадровый резерв;

- вносит в личное дело и форму Т-2 ГС гражданского служащего запись о включении в кадровый резерв;

- носит сведения в базу данных о лицах, включенных в кадровый резерв на должности гражданской службы области.

8.4.3. При исключении из кадрового резерва:

Исполнительный орган государственной власти области, структурное подразделение администрации области направляет в управление государственной службы и кадров администрации области мотивированное ходатайство об исключении лица из кадрового резерва.

Управление государственной службы и кадров администрации области:

- готовит проект правового акта администрации области об исключении лица из кадрового резерва;

- вносит изменения в базу данных по кадровому резерву.

8.4.4. При работе с кадровым резервом:

- участвует в организации профессиональной подготовки лиц, включенных в кадровый резерв в соответствии с планами управления государственной службы и кадров.

Управление государственной службы и кадров администрации области:

- организует повышение квалификации, профессиональную переподготовку и стажировку лиц, включенных в кадровый резерв;

- периодически (раз в 6 месяцев) оценивает (контролирует) процесс личной профессиональной подготовки лиц, состоящих в кадровом резерве;

- дает заключение о целесообразности замещения вакантной должности гражданской службы лицом из состава кадрового резерва (по итогам профессиональной подготовки в период нахождения в кадровом резерве).

8.5. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при организации профессиональной переподготовки,
повышении квалификации и стажировки гражданских служащих области

Общий порядок профессиональной переподготовки, повышении квалификации и стажировки гражданских служащих области установлен Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Воронежской области от 30 мая 2005 г. N 29-ОЗ "О государственной гражданской службе Воронежской области".

С целью обеспечения своевременного планирования профессиональной переподготовки, повышении квалификации и стажировки подчиненных гражданских служащих исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области ежегодно в срок до 31 марта, направляют в управление государственной службы администрации области и кадров заявки на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих на очередной финансовый год и обеспечивает лицам, направленным на переподготовку и повышение квалификации необходимые условия для совмещения работы с обучением.

Управление государственной службы и кадров администрации области в соответствии с заявками исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области формирует государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих на очередной финансовый год и не позднее 1 июля текущего года направляет заявку для включения необходимых финансовых средств в бюджет следующего года в главное финансовое управление области и главное управление экономического развития области.

9. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при работе с обращениями граждан

(6) Раздел в редакции УГСК

В секретариатах губернатора области, заместителей губернатора области, в структурных подразделениях администрации области, исполнительных органах государственной власти области назначаются ответственные лица за работу с обращениями граждан.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 29 декабря 2006 г. N 46 в подраздел 9.1 раздела 9 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

9.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при работе с письменными обращениями граждан

Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию области, структурное подразделение администрации области, исполнительный орган государственной власти области.

Письменные обращения в администрацию области или должностному лицу администрации области регистрируются в отделе по работе с обращениями граждан управления делопроизводства администрации области (далее по тексту - отдел по работе с обращениями граждан).

Зарегистрированные обращения направляются в зависимости от затрагиваемых в обращении вопросов в секретариаты губернатора области, его заместителей для принятия решений по дальнейшему рассмотрению обращений.

Работники секретариатов, приемных, специалисты исполнительных органов государственной власти области в пятидневный срок направляют обращения граждан с поручениями руководителей тому органу исполнительной власти или должностному лицу, к компетенции которого относится решение поставленных в них вопросов. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации области, структурного подразделения администрации области, исполнительных органов государственной власти области направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых, входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам власти Воронежской области или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.

Обращения граждан, поступившие в исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В порядке исключения сроки рассмотрения обращения могут быть продлены руководителем соответствующего органа исполнительной власти Воронежской области или его заместителем, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему обращение. В подобном случае информация об обращении направляется гражданину в течение 10 дней с момента принятия по нему соответствующего решения.

Контроль сроков рассмотрения писем граждан осуществляется отделом по работе с обращениями граждан.

К проверке повторных, коллективных писем, а также писем, поступивших в администрацию через вышестоящие государственные организации и взятые на контроль, могут привлекаться работники главного контрольного управления области.

Исполнительный орган государственной власти области или должностное лицо по направленному запросу государственного органа или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения.

Ответственность за своевременную и качественную организацию рассмотрения обращений граждан возлагается на должностное лицо исполнительного органа государственной власти, обеспечивающее решение вопросов, затронутых в обращении.

Рассмотрение письменных обращений граждан, принятие по ним мер осуществляют руководители структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, которые готовят информацию о результатах проверки, аргументированные, юридически обоснованные ответы на все вопросы, поставленные в письме.

Если в информации указывается, что вопрос, поднятый в письме, будет решен в более поздние сроки, письмо остается на контроле.

Если в информации нет ответов на все вопросы, поставленные в письме, или автору не даны разъяснения, то материал по рассмотрению письма возвращается исполнителю.

Отправка ответов на письменные обращения граждан производится работниками секретариатов, приемных, специалистами структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти области. В вышестоящие органы ответы направляются за подписью губернатора области, его заместителей, руководителей исполнительных органов государственной власти области.

Законченные делопроизводством документы по контрольным письменным обращениям граждан направляются в отдел по работе с обращениями граждан.

9.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при организация личного приема граждан

Прием граждан проводится губернатором области; его заместителями, руководителями структурных подразделений администрации области и исполнительных органов государственной власти области, сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан по рабочим дням и организуется отделом по работе с обращениями граждан управления делопроизводства администрации области согласно графику, утвержденному губернатором области в специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности.

Подготовка к приему граждан, предварительные беседы и запись на прием производится работниками отдела по работе с обращениями граждан, работниками секретариата губернатора области, работниками секретариатов его заместителей.

В необходимых случаях для оперативного решения вопросов и консультации граждан, обратившихся в администрацию области, работниками приемной граждан приглашаются специалисты исполнительных органов государственной власти аппарата администрации области.

В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения администрации области, исполнительные органы государственной власти области.

Если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию исполнительных органов государственной власти области, ему разъясняется порядок обращения в иные органы государственной власти.

Подготовленные поручения губернатора области, заместителей губернатора области, карточки личного приема посетителей подписываются принимавшими руководителями. В пятидневный срок первый экземпляр поручения с материалами заявителей, другими справочными материалами направляются работниками секретариатов, приемных ответственным исполнителям, второй экземпляр поручений и карточки личного приема возвращаются в приемную граждан.

Ответственные исполнители поручений готовят все необходимые документы об исполнении поручения, о результатах докладывают должностному лицу, давшему поручение и направляют ответ заявителю.

Ответы на обращения граждан подписывают: губернатор области, заместители губернатора области, руководители исполнительных органов государственной власти области или лица, их замещающие.

Законченные делопроизводством документы направляют в приемную граждан.

Контроль сроков исполнения поручений, даваемых на приеме губернатора области, его заместителей осуществляется отделом по работе с обращениями граждан.

Работники отдела по работе с обращениями граждан осуществляют проверку работы с обращениями граждан в секретариатах, структурных подразделениях администрации области, исполнительных органах государственной власти Воронежской области.

Пресс-центр администрации информирует население через средства массовой информации о работе с обращениями граждан.

Ежеквартально и также по итогам года до 5 числа следующего за кварталом, годом месяца, секретариаты, структурные подразделения администрации, исполнительные органы государственной власти Воронежской области направляют в управление делопроизводства администрации области отчеты по работе с обращениями граждан.

Управление делопроизводства администрации области ежеквартально анализирует состояние работы с обращениями граждан. Аналитические материалы, предложения по совершенствованию работы с обращениями граждан направляются заместителю губернатора области и руководителю аппарата до 15 числа следующего месяца.

10. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Воронежской области в сфере информатизации Воронежской области

(6) Попов

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 6 сентября 2007 г. N 118 в подраздел 10.1 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

10.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при разработке и утверждении политики
информатизации Воронежской области

Управление информационных технологий области совместно с исполнительными органами государственной власти области, структурными подразделениями администрации области организует разработку и коллегиальное обсуждение политики информатизации Воронежской области на заседаниях Регионального совета по информатизации при губернаторе области.

По результатам заслушивания и коллегиального обсуждения альтернативных вариантов проектов политик информатизации Воронежской области формируются решения Регионального совета по информатизации при губернаторе области об их принятии, либо отклонении. В случае отклонения формулируются замечания и предложения по доработке указанных проектов.

Решения Регионального совета по информатизации при губернаторе области оформляются в виде протоколов. Управление информационных технологий организовывает представление решений Регионального совета по информатизации при губернаторе области на рассмотрение исполнительным органам государственной власти области, структурным подразделениям администрации области, органам местного самоуправления, другим заинтересованным органам и организациям.

Управление информационных технологий области организует согласование и утверждение политики информатизации Воронежской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 6 сентября 2007 г. N 118 в подраздел 10.2 настоящего Регламента внесены изменения

Cм. текст подраздела в предыдущей редакции

10.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при разработке комплекса мер
по реализации политики информатизации Воронежской области

Стратегическое планирование в сфере региональной информатизации, рассмотрение программ и проектов, направленных на реализацию политики информатизации осуществляет Региональный совет по информатизации при губернаторе области.

Подготовку альтернативных вариантов проектов комплексов мер по реализации политики информатизации Воронежской области для заслушивания и коллегиального обсуждения на Региональном совете по информатизации при губернаторе области обеспечивает управление информационных технологий администрации Воронежской области.

Разработку комплекса мер по созданию и обеспечению функционирования региональной системы информационной безопасности осуществляет комиссия по информационной безопасности.

Комиссия по информационной безопасности при губернаторе области является постоянно действующим органом, принимающим в соответствии с законодательством Российской Федерации участие в решении задач обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

10.3. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при реализации комплекса мер по реализации
политики информатизации Воронежской области

Управление информационных технологий области проводит согласование бюджетных заявок исполнительных органов государственной власти области на реализацию мероприятий по реализации политики информатизации Воронежской области и формирует сводную бюджетную заявку.

Все мероприятия по реализации политики информатизации Воронежской области подлежат обязательному согласованию управлением информационных технологий на этапах организации конкурсов и заключения государственных контрактов.

Во всех исполнительных органах власти Воронежской области должны быть назначены лица ответственные реализацию политики информатизации и обеспечение информационной безопасности.

<< Назад
	Содержание Указ Губернатора Воронежской области от 27 октября 2006 г. N 22 "Об утверждении регламента взаимодействия исполнительных...

Приложение. Регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.