Постановление Администрации Воронежской области от 11 октября 2007 г. N 941 "Об утверждении положения об управлении молодежной политики Воронежской области"

В соответствии с указом губернатора Воронежской области от 09.10.2007 г. N 125 "О реорганизации главного управления образования Воронежской области" администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение об управлении молодежной политики Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

В.Г. Кобяшев

Положение
об управлении молодежной политики Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 11 октября 2007 г. N 941)

I. Общие положения

1.1. Управление молодежной политики (далее именуется управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным осуществлять государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере государственной молодежной политики.

1.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования и науки Российской Федерации, а также по вопросам, относящимся к его компетенции, с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Воронежской области и общественными организациями.

1.3. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области, курирующего данное направление деятельности.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, правовыми актами Воронежской областной Думы, указами губернатора Воронежской области, постановлениями и распоряжениями администрации Воронежской области и иными правовыми актами Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. Управление является правопреемником главного управления образования Воронежской области в части осуществления молодежной политики на территории области.

1.7. За управлением закрепляется имущество на праве оперативного управления.

1.8. Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.9. Положение об управлении утверждается, изменяется и дополняется постановлением администрации Воронежской области.

1.10. Численность, месячный фонд должностных окладов работников и штатное расписание управления утверждаются постановлением администрации Воронежской области.

1.11. Местонахождение управления: 394000, г. Воронеж, проспект Революции, дом 22.

II. Основные задачи

2.1. Реализация государственной молодежной политики на территории Воронежской области.

2.2. Участие в законотворческой деятельности, разработке проектов правовых актов по вопросам молодежной политики, областных нормативов финансирования подведомственной сети учреждений, видов и норм материального обеспечения работников сферы молодежной политики.

2.3. Осуществление контроля за реализацией на территории области федеральных целевых программ, областных целевых и ведомственных программ, проектов и планов развития молодежной политики в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в подведомственной сфере.

2.5. Обеспечение защиты интересов и социальной поддержки молодежи различных возрастных и социальных категорий.

III. Основные функции

3.1. Осуществляет функции по выработке основных направлений государственной (областной) молодежной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере государственной молодежной политики.

3.2. Разрабатывает проекты региональных целевых и ведомственных программ по основным направлениям реализации государственной молодежной политики. По поручению федеральных органов исполнительной власти организует в области экспериментальную деятельность по отработке инновационных механизмов в сфере государственной молодежной политики.

3.3. Рассматривает и готовит обоснованные предложения и замечания к проектам федеральных законов и иным нормативным актам в сфере государственной молодежной политики.

3.4. Разрабатывает и ежегодно актуализирует региональный компонент государственной молодежной политики.

3.5. Участвует в разработке и утверждении нормативных правовых актов, в том числе направленных на сохранение здоровья, воспитание нравственности, гражданственности и патриотизма, духовное развитие, формирование здорового образа жизни молодежи.

3.6. Участвует в разработке и совершенствовании экономических механизмов для решения социальных проблем молодежи, в том числе по содействию занятости и трудоустройству, профессиональному росту и становлению, организации поддержки молодых семей, развитию молодежного предпринимательства, отдыха и оздоровления молодежи.

3.7. Готовит бюджетные заявки и проекты нормативных актов для внесения их в установленном порядке в администрацию области и областную Думу по финансированию мероприятий в области государственной молодежной политики.

3.8. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, Воронежской области и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.9. Осуществляет контроль за реализацией областных целевых и ведомственных программ в сфере государственной молодежной политики.

3.10. Осуществляет в пределах установленных полномочий контроль за исполнением законодательства в области государственной молодежной политики, бюджетной и финансовой дисциплины в системе молодежной политики, а также государственной дисциплины должностных лиц.

3.11. Регулирует межотраслевую координацию в сфере государственной (областной) молодежной политики.

3.12. Осуществляет реализацию региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с молодежью.

3.13. Проводит анализ и составляет прогноз социальных процессов в молодежной среде, их воздействие на состояние и развитие политической и социально-экономической ситуации в регионе. Осуществляет информационно-аналитическое, научное, методическое обеспечение в установленной сфере деятельности.

3.14. Реализует государственную и региональную кадровую политику в подведомственной сфере. Совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области формирует и размещает региональный заказ на подготовку и повышение квалификации кадров, обеспечивает повышение квалификации персонала действующих организаций и учреждений сферы государственной молодежной политики.

3.15. Вносит предложения по представлению работников сферы молодежной политики к государственным и отраслевым наградам.

3.16. Формирует и утверждает в рамках компетенции управления план мероприятий для специалистов в области молодежной политики и координирует проведение совещаний, семинаров, фестивалей, конкурсов, форумов и иных мероприятий с руководителями, специалистами в установленной сфере деятельности.

3.17. Обеспечивает развитие системы информации и мониторинга в подведомственной сфере, формирование и развитие современной информационной базы системы молодежной политики.

3.18. Осуществляет информирование населения области о деятельности в сфере государственной молодежной политики.

3.19. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление статистической отчетности в сфере государственной молодежной политики, обеспечивает ее достоверность.

3.20. Взаимодействует с РОА "Общественная палата Воронежской области", иными региональными и федеральными структурами формирования гражданского общества в сфере молодежной политики.

3.21. Осуществляет государственную (областную) поддержку молодежных и детских общественных объединений в соответствии с действующим законодательством. Ведет реестр детских и молодежных общественных объединений, изъявивших желание пользоваться государственной поддержкой в соответствии с региональным и федеральным законодательством.

3.22. Совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области организует воспитательную работу с молодежью в образовательных учреждениях разных типов и видов, других учреждениях социальной сферы.

3.23. Совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области в рамках своей компетенции организует семинары-совещания проректоров по воспитательной работе учреждений высшего профессионального образования, заместителей директоров по воспитательной работе учреждений среднего и начального профессионального образования по вопросам системы организации досуговой деятельности в учреждениях профессионального образования, развития органов соуправления, подготовки актива, организации деятельности общественных молодежных организаций.

3.24. Создает совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы) в подведомственной сфере, организует их работу и обеспечивает организационно-методическое сопровождение. Привлекает научные и иные организации, ученых и специалистов к разработке перспективных направлений работы с молодежью.

3.25. Разрабатывает в установленном порядке:

- положения о конкурсах в сфере государственной молодежной политики;

- программы проведения научно-практических конференций, семинаров, совещаний, выставок, конкурсов и т.п. в подведомственной сфере.

3.26. Содействует в организации деятельности оборонно-спортивных, профильных лагерей допризывной молодежи в районах области.

3.27. Организует проведение мероприятий, посвященных памятным датам истории Отечества, государственным символам Российской Федерации.

3.28. Осуществляет координацию работы общественных организаций и объединений, деятельность которых направлена на поиск и перезахоронение останков советских воинов, павших при защите Отечества.

3.29. Осуществляет поддержку деятельности, организованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

- Центров и Домов молодежи, информационных молодежных центров;

- военно-патриотических, оборонно-спортивных клубов и центров, клубов по месту жительства;

- клубов молодой семьи;

- студенческих клубов и центров;

- других молодежных объединений.

3.30. Содействует в организации отдыха молодежи "группы риска".

3.31. Организует мероприятия по подготовке и поддержке деятельности органов соуправления:

- старшеклассников;

- учебных заведений начального профессионального образования;

- учреждений среднего профессионального образования;

- учреждений высшего профессионального образования.

3.32. Организует мероприятия по подготовке и обучению:

- руководителей и актива детских организаций;

- кадров и актива учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

- вожатых и членов педагогических отрядов;

- руководителей молодежных центров, клубов патриотической направленности и других профильных клубов;

- специалистов, работающих в сфере государственной молодежной политики.

3.33. Содействует в организации районных лагерных сборов актива органов самоуправления детских и молодежных общественных организаций.

3.34. Организует проведение семинаров-совещаний:

- для руководителей молодежных общественных организаций;

- для руководителей клубов молодой семьи.

3.35. Организует проведение мероприятий:

- направленных на формирование гражданской активности молодежи;

- по подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- направленных на интеллектуальное, творческое развитие молодежи, организацию досуговой деятельности;

- направленных на предупреждение и профилактику девиантного поведения асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде;

- по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании;

- форумов молодежи области, фестиваля клубов молодой семьи, Дня молодежи и других.

3.36. Осуществляет мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Образование" по выявлению и поддержке талантливой, способной молодежи.

3.37. Организует проведение мероприятий по работе со студенческой молодежью: содействует движению студенческих отрядов, организует общественные работы для студентов, осуществляет проведение областного фестиваля творчества среди учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования "Студенческая весна", проводит мероприятия, посвященные Международному Дню студентов.

3.38. Организует участие молодежи региона во Всероссийских молодежных мероприятиях.

3.39. Содействует в организации региональных конференций лидеров молодежных и детских общественных организаций.

3.40. Организует развитие системы конкурсов социальных проектов среди молодежи и осуществляет государственную (областную) поддержку общественно значимых молодежных инициатив в рамках проведения следующих конкурсов:

- поддержки деятельности молодежных и детских общественных организаций;

- направленного на развитие художественного творчества и досуговую деятельность молодежи;

- проектов и программ в области военно-патриотического воспитания молодежи;

- направленного на предупреждение асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде;

- направленного на организацию работы с молодыми семьями;

- проектов и программ по работе со студенческой молодежью;

- направленного на организацию летнего молодежного и семейного отдыха;

- на соискание Премии Воронежской молодежи имени Василия Кубанева в области литературы, искусства, архитектуры, журналистики и народного творчества;

- направленного на организацию работы с молодежью, занятой в аграрном секторе экономики,

- направленного на создание информационной системы обеспечения реализации государственной молодежной политики.

3.41. Совместно с заинтересованными организациями осуществляет разработку и реализацию системы мер по поддержке предпринимательской деятельности молодежи.

3.42. Осуществляет мероприятия по работе с молодежью, занятой в промышленном секторе экономики.

3.43. Осуществляет систему мер, направленных на поддержку молодежи с ограниченными физическими возможностями.

3.44. Осуществляет координацию взаимодействия с Всероссийским детским Центром "Орленок".

3.45. В установленном порядке выступает учредителем областных государственных учреждений в подведомственной сфере.

3.46. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на него задач, а также организует финансирование деятельности и развития подведомственных учреждений (организаций) в объемах, предусмотренных бюджетом Воронежской области.

3.47. Прогнозирует потребности в реконструкции и ремонте зданий и сооружений государственных учреждений сферы государственной молодежной политики, участвует в формировании областных инвестиционных программ.

3.48. Проводит в установленном порядке конкурсы и готовит предложения по заключению государственных контрактов на размещение заказов по выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

3.49. Содействует международной деятельности учреждений (организаций) молодежной сферы области, организует обмен опытом в сфере международного сотрудничества.

3.50. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.51. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.52. Обеспечивает мобилизационную подготовку управления.

3.53. Организует прием граждан по личным вопросам, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

3.54. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции переданы управлению соответствующими нормативными правовыми актами и их реализация поручена управлению в установленном порядке.

IV. Права управления

4. Управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Определять актуальные и перспективные темы в области молодежной политики для проведения поисковой, экспериментальной и исследовательской работы, создавать творческие группы, временные научно-исследовательские коллективы, экспертные советы и осуществлять руководство экспериментальной работой.

4.2. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений.

4.3. Давать разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления.

4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, научных и иных учреждений, общественных организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач.

4.5. Согласовывать проекты законов области и актов губернатора области по вопросам своей компетенции и давать по ним заключения, готовить проекты нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции.

4.6. Пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации и Воронежской области в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

4.7. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.8. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.9. Организовать и проводить конкурсы, конференции, фестивали, семинары и другие мероприятия в сфере молодежной политики.

4.10. Вносить предложения в федеральные органы исполнительной власти и администрацию области по совершенствованию и развитию молодежной политики в области.

4.11. Иметь иные права в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, необходимые для решения задач и выполнения функций Управления.

V. Обязанности управления

5. Управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на управление функций.

5.3. Соблюдать требования регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Представлять интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, администрации Воронежской области, управления в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменительной практики в подведомственной сфере деятельности.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.9. Контролировать деятельность:

- подведомственных организаций;

- органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области по осуществлению государственной молодежной политики.

5.10. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

5.11. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.12. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных функций.

5.13. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

VI. Организационные и финансовые основы
деятельности управления

6.1. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные предприятия и учреждения во взаимодействии с:

- аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе;

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- областным и районными военными комиссариатами;

- органами прокуратуры;

- органами внутренних дел;

- Высшим советом регионального развития Воронежской области;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- Всероссийскими и региональными молодежными и детскими общественными организациями;

- РОА "Общественная палата Воронежской области" и другими общественными объединениями;

- Всероссийским детским центром "Орленок";

- хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области;

- иными органами государственной власти, организациями и учреждениями.

VII. Руководство управлением, его структура

7.1. Управление возглавляет руководитель управления, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором Воронежской области.

7.2. Руководитель управления организует работу управления в соответствии с возложенными задачами и функциями управления.

7.3. Руководитель управления:

7.3.1. Руководит на принципах единоначалия деятельностью управления, без доверенности представляет управление в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями и гражданами, открывает и закрывает в банках расчетные счета и совершает по ним финансовые операции.

7.3.2. Вносит предложения по функциональным обязанностям заместителя, руководителей и работников структурных подразделений управления.

7.3.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми подчиненными лицами, а также контролирует их исполнение.

7.3.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы управления, руководителей подведомственных учреждений.

7.3.5. Вносит предложения и рекомендации руководителям органов местного самоуправления по назначению и увольнению руководителей (работников) сферы молодежной политики, по применению мер дисциплинарного взыскания, а также поощрения к руководителям (работникам) сферы молодежной политики.

7.3.6. Утверждает правила внутреннего распорядка, а также уставы подведомственных управлению учреждений и организаций.

7.3.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора Воронежской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

7.3.8. Вносит в установленном порядке в администрацию области предложения по применению к гражданским служащим управления мер поощрения и наложения на них дисциплинарных взысканий.

7.3.9. Утверждает положения о структурных подразделениях управления, определяет их компетенцию и полномочия.

7.3.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников сферы молодежной политики области к награждению государственными наградами и к другим видам поощрения.

7.3.11. Проводит личный прием граждан, определяет порядок и несет персональную ответственность за организацию приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан должностными лицами управления по вопросам, входящим в их компетенцию.

7.3.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

7.3.13. Для рассмотрения наиболее важных вопросов в сфере молодежной политики в управлении могут создаваться коллегиальные органы, состав которых и порядок их деятельности утверждаются руководителем управления.

7.3.14. В случае временного отсутствия руководителя управления его обязанности исполняются заместителем руководителя управления в соответствии с действующим законодательством.

VIII. Ответственность управления

8.1. Руководитель управления несет ответственность за:

8.1.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на управление функций в соответствии с требованиями действующего законодательства;

8.1.2. Выполнение основных показателей деятельности управления, установленных нормативным правовым актом администрации области.

IX. Реорганизация и ликвидация управления

9.1. Прекращение деятельности управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном действующим законодательством порядке.

9.2. При реорганизации или ликвидации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.