Глава 2. Цели, задачи, приоритеты, сроки и этапы реализации программы

Глава 2. Цели, задачи, приоритеты, сроки и этапы реализации
программы

Цель программы - создание региональной инновационной системы, которая должна обеспечить экономические, правовые и организационные условия для поэтапного перехода промышленности области на инновационный путь развития на основе ускоренного внедрения и коммерциализации наукоемких технологий.

Основными задачами программы являются:

1. Разработка нормативного, правового и методического обеспечения развития инновационной деятельности в промышленности области.

2. Создание условий для становления и развития государственной (областной) поддержки инновационной деятельности в промышленности области.

3. Содействие в реализации на промышленных предприятиях области наукоемких инвестиционных проектов, разработка и распространение инновационных технологий.

4. Содействие в создании и развитии инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в промышленности области.

5. Формирование и развитие системы обучения и переподготовки кадров в сфере инноваций.

6. Информационное обеспечение субъектов инновационной деятельности.

7. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере.

8. Содействие в привлечении частного и банковского капитала к внедрению инноваций в промышленном комплексе Воронежской области.

В соответствии с действующим законодательством РФ и Воронежской области в полномочия органов государственной власти Воронежской области входит определение приоритетных направлений развития научно-технической и инновационной деятельности и критических технологий на региональном уровне, что позволит определить "точки роста" инновационной активности в промышленности Воронежской области для концентрации на них финансовых, организационных, кадровых ресурсов.

С учетом отраслевых особенностей промышленного комплекса, номенклатуры выпускаемой продукции, разрабатываемых и реализуемых инновационных проектов, существующих технологий, состава производственных мощностей, научных и научно-технических разработок вузов, НИИ и КБ области выделяются следующие приоритетные направления развития научно-технической и инновационной деятельности и перечень критических технологий Воронежской области:

Приоритетные направления развития научно-технической и инновационной
деятельности Воронежской области

- Информационно-телекоммуникационные технологии;

- Космические и авиационные технологии;

- Химические технологии;

- Транспортные технологии;

- Производственные технологии;

- Технологии в экологической сфере.

Перечень критических технологий Воронежской области

- водородная энергетика для транспортных средств;

- авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений;

- электронная компонентная база;

- информационно-телекоммуникационные системы;

- экологически чистые источники энергии и новые методы ее преобразования и аккумулирования;

- синтетические каучуки и другие полимеры;

- медицинские и диагностические технологии;

- производство и переработка сельскохозяйственного сырья;

- системы жизнеобеспечения и защиты человека;

- средства связи и электроника;

- снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф;

- системы и установки рационального использования энергоресурсов;

- системы мониторинга и контроля потребляемых энергоресурсов;

- специальное оборудование для железнодорожного и автомобильного транспорта;

- кузнечно-прессовое оборудование;

- оборудование для нефтегазового комплекса;

- мехатронные технологии;

- микросистемная техника;

- мембранные технологии;

- военные технологии.

Приоритетные направления развития научно-технической и инновационной деятельности и перечень критических технологий Воронежской области не является исчерпывающим и будут подвергаться корректировке в ходе реализации программы.

Финансирование планируемых к реализации инновационных проектов за счет средств областного бюджета осуществляется при условии соответствия их утвержденным приоритетам развития научно-технической и инновационной деятельности и перечню критических технологий Воронежской области.

Срок реализации программы - 2005-2008 годы.

Этапы реализации программы связаны с динамикой экономических преобразований в стране и учитывают необходимость определенной последовательности реализации программных мероприятий.

Этапы реализации:

1-й этап: 2005-2006 годы.

Основная цель первого этапа - совершенствование нормативной правовой базы и становление инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, создание условий для внедрения инноваций на промышленных предприятиях.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Основные задачи 1-го этапа:

1. Формирование нормативной правовой базы государственной (областной) поддержки инновационной деятельности.

2. Формирование банка данных инновационных проектов и перспективных научно-технических разработок для внедрения в промышленное производство.

3. Создание рыночных институтов по вовлечению объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот.

4. Конкурсный отбор и содействие в реализации инновационных проектов в промышленности.

5. Восстановление на предприятиях области системы рационализаторства и изобретательства, расширение проведения НИОКР и внедрение передовых технологий, вовлечение объектов интеллектуальной собственности в рыночный оборот.

Решение задач первого этапа реализации программы позволит обеспечить предприятия и организации области нормативно-методической документацией, сформировать необходимые правовые условия для коммерциализации научно-технических разработок.

Инвентаризация научно-технических разработок и оценка инновационного потенциала промышленности области обеспечит формирование полной и достоверной информации об инновационном потенциале промышленного комплекса области, открытый доступ к информации о разрабатываемых и реализуемых в области инновационных проектах, что привлечет потенциальных инвесторов, приведет к увеличению количества заключенных контрактов. Увеличение капитализации промышленных предприятий в высокотехнологичных отраслях должно составить не менее 30%.

Внедрение конкурсных механизмов доступа к бюджетным средствам позволит произвести отбор и начать реализацию 35-50 наиболее высокоэффективных и социально-значимых для экономики области инновационных проектов.

Восстановление института изобретательства и рационализации позволит оказывать правовую защиту изобретателям.

Создание инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (Центра трансфера технологий, 4-х инновационно-технологических центров, 2-х инновационных информационно-правовых центров, экспортно-информационных центров и т.д.) приведет к росту проводимых НИОКР и внедрению передовых технологий на 20%, позволит достигнуть вовлечения в хозяйственный оборот 15% объектов интеллектуальной собственности в промышленности.

В результате в области начнет действовать единая система внедрения предприятиями результатов научно-технических разработок и инновационных проектов.

2-й этап: 2007-2008 годы.

Основная цель второго этапа - содействие в дальнейшем развитии областной инновационной системы, создание условий для ускоренного роста инновационного сектора в промышленности области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Основные задачи 2-го этапа:

1. Реализация инновационных проектов в промышленности.

2. Налаживание взаимодействия структурных элементов региональной инновационной системы и ее встраивание в общероссийскую инновационную систему.

3. Содействие в организации и развитии финансовых структур внебюджетной поддержки инновационной деятельности, в т.ч. венчурного финансирования.

4. Увеличение доли инновационной продукции в объеме выпущенной промышленной продукции предприятиями области.

Решение задач второго этапа реализации программы позволит добиться значительного роста инновационного сектора в промышленном комплексе области. Реализация инновационных проектов позволит увеличить количество промышленных предприятий, внедряющих научно-технические и инновационные разработки в производство на 55-60 %, на основе внедрения не менее 80-120 новых технологий. Начнется процесс частичного возврата в бюджет вложенных средств на поддержку предприятий-инноваторов в виде налогов от новых высокотехнологичных производств.

Планируется увеличение количества профессиональных участников инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в промышленности области в 5-8 раз, постепенный их переход на самофинансирование и самоокупаемость.

Создание "Воронежского Венчурного инновационного фонда" и "Инновационной страховой компании" позволит привлечь значительные объемы прямых частных инвестиций для реализации инновационных проектов на предприятиях области.

Повышение удельного веса инновационной продукции в объеме реализованной промышленной продукции до 8-10% позволит выйти не менее 5-7% предприятий промышленного комплекса области на международные рынки инновационных проектов и высокотехнологичной продукции.

При реализации программы на основе экономических, правовых и организационных мер по развитию инновационной деятельности будет отлажено функционирование региональной инновационной системы как подсистемы общероссийской инновационной системы.

Сроки выполнения этапов программы могут перекрываться для обеспечения возможности реализации отдельных, наиболее быстро исполнимых мероприятий в два этапа не дожидаясь окончания реализации всех мероприятий программы на первом этапе. Такая схема осуществления программы позволяет обеспечить наиболее сжатые сроки ее реализации.