Глава 3. Система программных мероприятий

Глава 3. Система программных мероприятий

Основу выполнения программы составит реализация конкретных инновационных проектов и комплекса мероприятий, направленных на создание организационных основ, благоприятных условий и экономических стимулов для развития инновационного процесса в промышленном комплексе области, коммерциализацию инноваций с целью реализации их на рынке или использования в хозяйственном обороте.

Система программных мероприятий формируется по следующим основным разделам (Приложение 1):

1. Совершенствование и развитие кадрового потенциала в научно-технической и инновационной сферах.

2. Создание системы информационного обеспечения инновационной деятельности.

3. Содействие в образовании научно-производственных комплексов и стимулирование крупных и средних промышленных предприятий к внедрению инноваций.

4. Государственная поддержка реализации инновационных проектов.

5. Содействие в формировании и развитии инновационной инфраструктуры.

Выбор исполнителей программных мероприятий, поставщиков оборудования будет производиться на конкурсной основе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 года N 594 "О реализации Федерального Закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (в ред. от 20.03.2003 года) и Федеральным Законом от 06.05.1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

Оборудование, приобретенное за счет средств областного бюджета, является областной собственностью и будет передано предприятиям (организациям) - участникам реализации программы на условиях договоров безвозмездного пользования.

Содержание мероприятий программы и объем их финансирования будут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.

1. Совершенствование и развитие кадрового потенциала в
научно-технической и инновационной сферах

Целью реализации данного мероприятия является создание условий для перехода от отдельных мер поддержки инновационной деятельности к целостной системе развития инновационной деятельности в промышленности области.

Особое внимание в данном мероприятии уделяется проблеме обеспечения кадрами инновационной деятельности. Совершенствование и развитие (содействие в подготовке, переподготовке, повышению квалификации) кадрового потенциала в научно-технической и инновационной сферах приведет к повышению квалификации и информированности руководителей и специалистов в вопросах развития инновационной деятельности на промышленных предприятиях.

В рамках реализации мероприятия планируется:

1. Включение в учебные планы вузов предметов касающихся инновационной тематики, защиты интеллектуальной собственности и т.д., организация стажировок студентов и аспирантов на промышленных предприятиях;

2. Внедрение системы получения инновационных грантов на выполнение перспективных для экономики области НИОКР;

3. Организация постоянно действующего "Круглого стола" по обсуждению проблем развития инновационной деятельности в области;

4. Участие в создании учебно-консалтингового "Межвузовского инновационного центра"; организация проведения обучающих курсов, тренингов, семинаров, научно-практических конференций по проблемам инновационной деятельности;

5. Организация проведения ежегодных областных конкурсов: "Инженер года"; "Лучший рационализатор".

Общий объем финансирования мероприятия составит 21008,6 тыс.руб., в том числе: федеральный бюджет - 1421,6 тыс.руб., областной бюджет - 1579,6 тыс.руб., собственные средства предприятий и организаций - 18007,4 тыс.руб.

В результате реализации мероприятия подготовку и переподготовку в инновационной сфере деятельности пройдут более 300 инженерно-технических и руководящих работников промышленных предприятий области.

Дополнительно будет создано 850 новых рабочих мест. Налоговые платежи в бюджеты всех уровней составят - 174,7 млн.руб., в том числе: федеральный бюджет - 90,9 млн.руб.; областной бюджет - 34,9 млн.руб.; местный бюджет - 48,9 млн.руб. Прибыль организаций от реализации мероприятия составит 145,5 млн.руб. Социальный эффект составит 30,7 млн.руб.

2. Создание системы информационного обеспечения
инновационной деятельности

Цель мероприятия - формирование и эффективное использование информационного ресурса, как одного из основных элементов региональной инновационной системы.

Для эффективной реализации мероприятия необходимо получить количественную оценку инновационного потенциала промышленного комплекса области путем инвентаризации результатов научно-технической деятельности предприятий, НИИ и КБ, вузов области.

В рамках реализации программного мероприятия планируются:

1. Разработка нормативно-правовой и методической базы для обеспечения функционирования системы информационного обеспечения инновационной деятельности;

2. Формирование информационной инфраструктуры на основе интеграции локальных и распределенных баз данных общего пользования; организация подготовки и переподготовки кадров для обслуживания баз данных и справочных систем, а также обучение пользователей системы информационного обеспечения инновационной деятельности;

3. Создание областного специализированного информационного ресурса (Web-сайт в сети Интернет);

4. Издание специализированных печатных изданий, освещение в средствах массовой информации материалов по инновационной тематике;

5. Организация и участие в выставках инновационных проектов и предложений на региональном, межрегиональном и всероссийском уровнях.

При реализации мероприятия будут сформированы базы данных о состоянии инновационной деятельности в промышленности Воронежской области. Не менее 5-7% предприятий промышленного комплекса области выйдут на международные рынки инновационных проектов и высокотехнологичной продукции.

Доведение информации об инновационных проектах до потенциальных инвесторов и обеспечение специальной информацией всех заинтересованных в ней субъектов инновационной деятельности (в том числе открытый Интернет - доступ к экспертным системам и специализированным базам данных) приведет к увеличению количества заключенных контрактов, привлечению потенциальных инвесторов и деловых партнеров.

Общий объем финансирования мероприятия составит 57504,7 тыс.руб., в том числе: федеральный бюджет - 3891,3 тыс.руб., областной бюджет - 4323,7 тыс.руб., собственные средства предприятий и организаций - 49289,7 тыс.руб.

При реализации мероприятия будет сохранено рабочих мест - 710, в том числе создано новых - 570. Налоговые платежи в бюджеты всех уровней составят - 133,7 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет - 69,6 млн.руб., областной бюджет - 26,7 млн. руб. в год; местный бюджет - 37,4 млн.руб. Прибыль организаций от реализации мероприятия составит 111,4 млн.руб. Социальный эффект составит 22,0 млн.руб.

3. Содействие образованию научно-производственных комплексов и
стимулирование крупных и средних промышленных предприятий к внедрению
инноваций

Цель данного мероприятия - восстановление и развитие научно-технологического потенциала крупных промышленных предприятий, как основы инновационного развития всей промышленности области. Образование в Воронежской области крупных самодостаточных научно-производственных комплексов позволит избежать дублирования и излишней конкуренции, консолидировать финансово-экономический, технологический и научно-технический потенциал, инвестиционные ресурсы НИИиКБ, промышленных предприятий для создания перспективных разработок, способных обеспечить загрузку производственных мощностей в долговременной перспективе.

В ходе реализации программы планируется создать научно-производственные комплексы на базе ФНПЦ ВНИИС, ОАО "Электросигнал", ФГУП НИИ "Вега", ОАО "БПСЗ", ФГУП "КБХА", ОАО "ВМО", ФГУП "ВМЗ"; ОАО "ТМП", ОАО "Эникмаш-В", ОАО "Воронежпресс"; ОАО "Воронежсинтезкаучук", ФГУП ВНИИСК им. Лебедева.

Это позволит объединяющимся предприятиям проводить согласованную инновационную политику на предприятиях нескольких технологических переделов, принимать на себя риски инноваций, разделять и экономить затраты времени и издержек на инновации, объединять патентные портфели, формировать и развивать субконтрактные отношения и производственную кооперацию между предприятиями, как в рамках объединений, так и с другими малыми предприятиями в инновационной сфере, на базе единых интересов, технологических процессов, родственной продукции. Привлечение бюджетных средств на реализацию мероприятия программой не предусмотрено. Образование научно-производственных комплексов будет происходить за счет собственных средств предприятий и организаций области.

При реализации мероприятия будет сохранено рабочих мест - 3050, в том числе создано новых - 3000. Налоговые платежи во все уровни бюджетов составят - 626,7 млн.руб., в том числе: в федеральный бюджет - 325,9 млн.руб.; областной бюджет - 125,3 млн.руб.; местный бюджет - 175,5 млн.руб. Прибыль предприятий и организаций от реализации мероприятия составит 522,2 млн.руб. Социальный эффект составит 110,2 млн.руб. в год.

4. Государственная поддержка реализации инновационных проектов

Цель мероприятия - оказание государственной поддержки предприятиям и организациям области, разрабатывающим и внедряющим перспективные инновационные проекты.

Государственная (областная) поддержка будет оказываться из средств областного бюджета на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством на момент проведения конкурсов.

Отбор инновационных проектов будет производиться в соответствии с утверждаемыми органами государственной власти области перечнем приоритетных направлений развития научно-технической и инновационной деятельности и перечнем критических технологий Воронежской области на основе научно-технического прогноза результатов исследований ведущих научных организаций области, по результатам экспертизы (в том числе независимой).

Государственная (областная) поддержка будет заключаться в привлечении инвестиций, в том числе кредитов коммерческих банков для модернизации, технического перевооружения воронежских предприятий, создании новых производственных мощностей.

В рамках реализации программного мероприятия планируются:

1. Формирование областного заказа на прикладные исследования, разработку и реализацию приоритетных научно-технических (инновационных) программ и проектов;

2. Совместное финансирование проектов, имеющих общегосударственное значение за счет средств федерального и областного бюджетов. Расширение участия промышленных предприятий в ФЦП ("Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники", "Национальная технологическая база", "Интеграция науки и высшего образования России", "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса" "Электронная Россия", "Энергоэффективная экономика"), конкурсах, проводимых министерствами и ведомствами Российской Федерации ("Инновационные проекты государственного значения", "Наука-технология-производство-рынок", "Наука-инновации-инвестиции").

3. Оказание предприятиям и организациям, реализующим инновационные проекты государственной поддержки в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством:

- субсидирование части процентных ставок по кредитам коммерческих банков, выданных промышленным предприятиям на реализацию инновационных проектов;

- предоставление гарантий за счет объектов областного залогового фонда для привлечения кредитов коммерческих банков.

4. Участие в организации и оказание содействия в развитии "Воронежского Венчурного инновационного фонда".

Общий объем финансирования мероприятия составит 704351,7 тыс.руб., в том числе: федеральный бюджет - 42999,5 тыс.руб., областной бюджет - 64120,2 тыс.руб., внебюджетные средства, всего - 597232,0 тыс.руб., в том числе собственные средства предприятий и организаций - 288008,4 тыс.руб., кредиты коммерческих банков - 309223,7 тыс.руб.

При реализации мероприятия будет создан организационно-финансовый механизм коммерциализации результатов научно-технической и инновационной деятельности, произойдет увеличение объемов высокотехнологичного производства в промышленности в 1,3 раза.

При реализации мероприятия будет создано 2020 новых рабочих мест. Налоговые платежи в бюджеты всех уровней составят - 415,1 млн.руб., в том числе: федеральный бюджет - 215,8 млн.руб.; областной бюджет - 83,0 млн.руб.; местный бюджет - 116,2 млн.руб. Прибыль предприятий и организаций от реализации мероприятия составит 345,9 млн.руб. Социальный эффект составит 72,9 млн.руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Воронежской областной Думы от 29 июня 2006 г. N 548-IV-ОД в раздел 5 главы 3 настоящей Программы внесены изменения

Cм. текст раздела в предыдущей редакции

5. Содействие в формировании и развитии
инновационной инфраструктуры

Цель мероприятия - создание условий и механизмов, обеспечивающих формирование, развитие и эффективное функционирование инновационной инфраструктуры.

Реализация мероприятия направлена на организацию эффективной связи научно-технической деятельности с производством в рыночных условиях, путем формирования сферы услуг для организаций, занятых исследованиями и разработками, создания благоприятных условий для коммерциализации их разработок.

В рамках реализации мероприятия планируется:

1. Проведение инвентаризации уже действующих организаций инфраструктуры инновационной деятельности в области;

2. Организация работы 2-х технопарков (на базе свободных площадей: ОАО "ВЗПП", ФГУП НИИ "Вега");

3. Участие в создании 4-х "Инновационно-технологических центров" (ИТЦ);

4. Участие в создании 3-х техновнедренческих зон (в электронном комплексе: на базе ОАО "ВЗПП", ОАО "ВЭЛТ-К", ОАО "Процессор"; в кузнечно-прессовом комплексе: на базе ОАО "ТМП", ОАО "Воронежпресс", ОАО "Эникмаш-В"; в станкостроительном комплексе: на базе ОАО "Станкозавод");

5. Организация работы 2-х "Инновационных информационно-консультационных центров" (ИИКЦ);

6. Участие в создании 2-х "Экспортно-информационных центров" (ЭИЦ);

7. Участие в создании электронной "Инновационной биржи Воронежской области";

8. Участие в создании 3-х "Районных инновационных центров" ("Россошанский РИЦ"; "Борисоглебский РИЦ"; "Лискинский РИЦ").

9. Создание и развитие системы консультационной поддержки инновационных проектов субъектов малого предпринимательства и инфраструктурных организаций.

Становление инновационной инфраструктуры как единого рыночного сегмента создаваемых разработок и инновационной продукции в рамках областной инновационной системы и формирование ее материальной основы произойдет путем создания, при поддержке областного бюджета, сети объектов инновационной инфраструктуры, способных системно реализовывать принцип целостного "технологического коридора" - от получения новых знаний до производства на их основе новой конкурентоспособной продукции и выведения ее на рынок.

Государственная (областная) поддержка будет оказываться при создании новых организаций инфраструктуры, на начальном этапе развития и при расширении деятельности эффективно работающих организаций инфраструктуры инновационной деятельности. Переход инновационной инфраструктуры на устойчивый путь воспроизводства и саморазвития достигается путем ориентации организаций инфраструктуры на привлечение средств из внебюджетных источников, на привлечение частных инвесторов в уставный капитал в качестве учредителей, акционеров и т.д.

Общий объем финансирования мероприятия составит 345583,0 тыс.руб., в том числе: федеральный бюджет - 23385,2 тыс. руб., областной бюджет - 25983,7 тыс. руб., собственные средства предприятий и организаций - 296214,0 тыс.руб.

На промышленных предприятиях области будут внедрены 30-50 передовых научно-технических разработок, освоен выпуск новых видов высокотехнологичной продукции. Количество участников в инновационной сфере деятельности увеличится в 5-8 раз. Количество промышленных предприятий, внедряющих инновационные разработки в производство, увеличится на 15-20 %.

Дополнительно будет сохранено рабочих мест - 660, создано новых - 200. Налоговые платежи во все уровни бюджетов составят - 197,2 млн.руб., в том числе: федеральный бюджет - 102,6 млн.руб.; областной бюджет - 39,5 млн.руб.; местный бюджет - 55,1 млн.руб. Прибыль предприятий и организаций от реализации мероприятия составит 164,4 млн.руб. Социальный эффект составит 34,7 млн.руб.