Постановление Администрации Воронежской области от 30 января 2008 г. N 71 "Об утверждении положения о главном управлении образования Воронежской области"

В соответствии с указом губернатора Воронежской области от 09.10.2007 г. N125 "О реорганизации главного управления образования Воронежской области" администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о главном управлении образования Воронежской области.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Воронежской области:

- от 15.07.2005 N 634 "Об утверждении Положения о главном управлении образования Воронежской области";

- от 24.08.2005 N 833 "О внесении изменений в постановление администрации области от 15.07.2005 N 634";

- от 30.07.2006 г. N 47 "О внесении изменений в постановление администрации области от 15.07.2005 г. N 634";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного постановления следует читать "30.01.2006"

- от 09.07.2007 г. N 638 "О внесении изменений в постановление администрации области от 15.07.2005 г. N 634".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Кобяшева В.Г.

Губернатор Воронежской области

В.Г. Кулаков

Положение
о главном управлении образования Воронежской области
(утв. постановлением администрации Воронежской области
от 30 января 2008 г. N 71)

I. Общие положения

1.1. Главное управление образования Воронежской области (далее именуется Главное управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным осуществлять государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере образования и науки, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также функции по контролю и надзору в сфере образования на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

1.2. Главное управление находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области, курирующего социальную сферу области.

1.3. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Главное управление входит в блок целедостижения.

1.4 Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, правовыми актами Воронежской областной Думы и администрации области, а также настоящим Положением.

1.5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и герба Воронежской области, штампы, бланки установленного образца, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. Главное управление как исполнительный орган государственной власти издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.

1.7. За Главным управлением закрепляются служебные помещения и иное имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.8. Положение о Главном управлении утверждается, изменяется постановлением администрации Воронежской области.

1.9. Местонахождение Главного управления: 394006, г. Воронеж, пл. Ленина, 12.

II. Основные задачи

2.1. Обеспечение на территории области государственной политики в сфере образования и науки.

2.2. Участие в законотворческой деятельности, разработке проектов правовых актов по вопросам образования, науки, областных нормативов финансирования образовательных учреждений подведомственной сети образования, дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников и работников системы образования и науки.

2.3. Осуществление контроля реализации на территории области государственных образовательных стандартов (программ), федеральных целевых программ, областных целевых и ведомственных программ, проектов и планов развития образования и науки в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в сфере образования и науки.

III. Функции

3.1. Разрабатывает проекты областных целевых программ развития образования и науки, организует и контролирует их реализацию. По поручению федеральных органов исполнительной власти организует в области экспериментальную деятельность по отработке инновационных механизмов в сфере образования и науки

3.2. В установленном порядке выступает учредителем государственных образовательных и иных учреждений и организаций в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование образовательной деятельности на территории области.

3.4. Устанавливает перечень региональных требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений и оборудованию учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников и укомплектованности штатов в образовательных учреждениях различных типов и видов.

3.5. Участвует в реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории Воронежской области.

3.6. Осуществляет надзор и контроль в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.

3.7. Осуществляет научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников.

3.8. Обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена.

3.9. Осуществляет контроль соблюдения образовательными учреждениями (организацией) предусмотренных лицензий условий и надзор за исполнением ими законодательства Российской Федерации в области образования.

3.10. Осуществляет государственный контроль качества образования в соответствии с действующим законодательством.

3.11. Направляет обязательные для исполнения предписания в образовательные учреждения (организации) несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям государственных образовательных стандартов или несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности их учредителям об устранении.

3.12. Проводит в пределах своих полномочий государственную аккредитацию образовательных учреждений.

3.13. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных на него задач, а также организует финансирование деятельности и развития подведомственных образовательных организаций в объемах, предусмотренных бюджетом Воронежской области.

3.14. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области формирует и размещает региональный заказ на подготовку и повышение квалификации кадров, обеспечивает повышение квалификации персонала действующих организаций и учреждений, устанавливает контрольные цифры приема обучающихся в областные учреждения профессионального образования, осуществляет в установленном порядке согласование контрольных цифр приема обучающихся в расположенные на территории области другие учреждения профессионального образования. Определяет пути и формы перепрофилирования и интеграции образовательных учреждений (организаций) всех уровней в целях развития системы непрерывного образования, оптимального удовлетворения текущих и перспективных потребностей области в специалистах и предоставления населению более широкого и разнообразного круга профессионально-образовательных и культурно-просветительских услуг.

3.15. Прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений государственных образовательных учреждений области, участвует в формировании областных инвестиционных программ, в приеме вводимых в эксплуатацию областных объектов образования.

3.16. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования, обоснование целей и приоритетов развития отдельных образовательных программ на территории области. Осуществляет социальное информирование населения области о деятельности в сферах образования и науки. Взаимодействует с Общественной палатой Воронежской области, иными региональными и федеральными структурами формирования гражданского общества в сферах образования и науки .

3.17. Разрабатывает и утверждает региональные компоненты государственных образовательных стандартов.

3.18. Организует разработку примерных учебных планов и программ учебных дисциплин; содействует изданию учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию регионального компонента государственных образовательных стандартов.

3.19. Содействует развитию учреждений образования с целью удовлетворения рынка труда области, образовательных запросов и потребностей граждан. Разрабатывает и реализует меры по сохранению и развитию научных школ, подготовке научной смены, повышению квалификации научных и педагогических кадров, взаимодействию высшей школы, фундаментальной и прикладной науки с общеобразовательной школой в целях повышения качества образования.

3.20. Организует с участием заинтересованных органов исполнительной власти области социальную поддержку и реабилитацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей с отклонениями в развитии и детей-инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением.

3.21. Осуществляет меры по развитию сети образовательных учреждений, оказывающих социально-педагогическую поддержку несовершеннолетним и обеспечивающих их реабилитацию.

3.22. Организует работу по усыновлению и передаче детей на воспитание в семьи.

3.23. Реализует государственную и региональную кадровую политику в области образования и науки.

3.24. Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья и труда работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений всех типов и видов.

3.25. Проводит аттестацию руководящих и педагогических кадров учреждений и организаций образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.26. Вносит предложения по представлению работников образования и науки к государственным и отраслевым наградам.

3.27. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

3.28. Содействует международной деятельности учреждений (организаций) образования и науки области в целях обеспечения их участия в международном рынке научно-технического труда и образовательных услуг, организует обмен опытом в сфере международного сотрудничества.

3.29. Обеспечивает формирование и развитие современной информационной базы системы образования, в том числе компьютерных коммуникаций.

3.30. Проводит работу по созданию и развитию системы непрерывного образования, организует воспитательную работу и дополнительное образование детей в образовательных учреждениях разных типов и видов.

3.31. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.32. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Главного управления.

3.33. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников Главного управления, разрабатывает программы проведения научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров, совещаний, выставок, конкурсов, в том числе международных, в сферах образования и науки.

3.34. Обеспечивает мобилизационную подготовку Главного управления.

3.35. Организует прием граждан по личным вопросам, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

3.36. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

IV. Права Главного управления

4. Главное управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.2. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.

4.3. Создавать совещательные и экспертные органы.

4.4. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.7. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений

4.8. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.9. Организовывать проведение экспертиз проектов правовых актов Воронежской области, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.10. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.11. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за Главным управлением служебными помещениями и иным имуществом.

V. Обязанности Главного управления

5. Главное управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Главное управление функций.

5.3. Соблюдать требования регламента работы администрации Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, администрации Воронежской области, Главного управления в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере деятельности.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Главного управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.9. Контролировать деятельность подведомственных организаций.

5.10. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности по следующим вопросам:

- установления региональных (национально-региональных) компонентов государственных стандартов;

- обеспечения и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, единого государственного экзамена;

- осуществления государственного контроля качества образования обучающихся в образовательных учреждениях Воронежской области;

- проведения аттестации педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений;

- осуществления надзора и контроля в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями Воронежской области независимо от форм собственности, а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием (за исключением федеральных и высших учебных заведений);

- проведения государственной аккредитации и лицензирования образовательных учреждений Воронежской области по всем реализующим программам (за исключением высших учебных заведений);

- иным вопросам в соответствии с действующим законодательством.

5.11. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.12. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных функций.

5.13. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

VI. Организационные и финансовые основы
деятельности Главного управления

6.1. Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные учреждения во взаимодействии с:

- Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области;

- Управлением исполнения наказаний Минюста России по Воронежской области;

- областным и районными военными комиссариатами;

- государственной инспекцией труда по Воронежской области;

- Управлением государственной статистики по Воронежской области;

- органами прокуратуры;

- органами внутренних дел;

- Управлением Госнаркоконтроля России по Воронежской области;

- Управлением Федерального казначейства по Воронежской области;

- налоговыми органами;

- профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями;

- Фондом социального страхования (федеральным и региональным);

- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области;

- государственным учреждением отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области;

- Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области;

- аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе;

- Высшим советом регионального развития Воронежской области;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- общественными объединениями;

- иными организациями.

6.2. Финансирование расходов на содержание Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

6.3. Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются постановлением администрации области по представлению руководителя Главного управления.

VII. Руководство Главным управлением,
его структура

7.1. Руководитель Главного управления,# назначается на должность и освобождается от должности губернатором Воронежской области.

7.2. Руководитель Главного управления:

7.2.1. Организует работу Главного управления в соответствии с возложенными задачами и функциями управления.

7.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение в установленном порядке структуру и штатную численность Главного управления, а также предложения о выделении Главному управлению финансовых средств для осуществления Главным управлением своих полномочий.

7.2.3. Определяет функции структурных подразделений Главного управления и должностные регламенты.

7.2.4. Распределяет обязанности между заместителями руководителя Главного управления.

7.2.5. Подписывает документы от имени Главного управления, изданные в пределах его компетенции.

7.2.6. Вносит предложения об освобождении от должности сотрудников Главного управления, замещающих должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы области.

7.2.7. Вносит предложения о поощрении в Главном управлении гражданских служащих области, замещающих должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы области, и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

7.2.8. Вносит предложения по повышению квалификации гражданских служащих области, замещающих должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы области в Главном управлении, и вопросам формирования кадрового резерва.

7.2.9. Решает вопросы командирования сотрудников Главного управления.

7.2.10. Утверждает:

- уставы подведомственных областных государственных учреждений и иных организаций по согласованию с Главным управлением государственного имущества Воронежской области;

- перечень платных работ и услуг, выполняемых подведомственными областными государственными организациями;

- должностные инструкции руководителей подведомственных областных государственных учреждений;

- смету расходов на содержание Главного управления в пределах утвержденных ассигнований.

7.2.11. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников Главного управления, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

7.2.12. Применяет к сотрудникам Главного управления, замещающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, руководителям подведомственных областных государственных учреждений и иных организаций меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.

7.2.13. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов администрации Воронежской области.

7.2.14. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Главного управления.

7.3. В случае временного отсутствия руководителя Главного управления его обязанности исполняются первым заместителем или заместителями руководителя Главного управления в соответствии с правовыми актами администрации Воронежской области.

VIII. Ответственность управления

8.1. Руководитель Главного управления несет ответственность за:

8.1.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение функций Главного управления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8.1.2. Невыполнение основных показателей деятельности Главного управления, установленных нормативным правовым актом администрации области.

IX. Реорганизация и ликвидация управления

9.1. Прекращение деятельности Главного управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

9.2. При реорганизации или ликвидации Главного управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.