Приложение. Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Приложение

к приказу

от 28 декабря 2007 г. N 826/ОД

Порядок
предоставления гражданам субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" в целях реализации прав жителей Воронежской области на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок регулирует процедуру обращения граждан за предоставлением субсидий, рассмотрение филиалами ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" этих обращений и определяет правила организации выплаты субсидии.

2. Решения о предоставлении либо приостановлении субсидий, а также об отказе в предоставлении субсидий принимаются филиалами ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области".

3. В настоящем порядке используются следующие понятия:

- персональное дело - сброшюрованный комплект документов, на основании которых гражданину предоставляется субсидия;

- предоставление субсидии - начисление субсидии и перерасчет ее размера по основаниям, предусмотренным Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761.

4. Для расчета стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг необходимо использовать норматив потребления твердого топлива, установленный на один месяц, или 1/12 часть норматива потребления твердого топлива, установленного на один год.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

5. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам Воронежской области в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 58/403 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и нормативными актами Воронежской области.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

6. Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, субсидии предоставляются при условии принятия и выполнения должниками согласованных с кредиторами обязательств по погашению задолженности (Приложение N 1).

Если гражданин на момент предоставления субсидии не имел задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а в период предоставления субсидии в результате проведенных перерасчетов за прошлые периоды выявилась задолженность, образованная не по вине гражданина (например, вследствие счетной ошибки или применения неверных цен и тарифов), то погашение такой задолженности при предоставлении субсидий уполномоченный орган не учитывает.

7. Филиалы ОГУ заключают с поставщиками жилищно-коммунальных услуг договоры о представлении информации о начислениях за коммунальные услуги и о задолжниках по оплате жилищно-коммунальных услуг.

8. Филиалы ОГУ с 18 до 20 числа каждого месяца формируют и представляют в электронном виде поставщикам жилищно-коммунальных услуг списки граждан с указанием места их регистрации, членов их семей (в предусмотренных случаях).

9. Поставщики жилищно-коммунальных услуг в срок до 24 числа каждого месяца возвращают данные списки в электронном виде с месячным начислением и с отметкой о гражданах, имеющих задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг с указанием срока задолженности.

10. Настоящий порядок распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области, а также постоянно проживающих на территории Воронежской области иностранных граждан, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Субсидии по месту пребывания граждан и лицам, не имеющим гражданство Российской Федерации, не предоставляются.

11. При начислении субсидии филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" (далее - филиалы ОГУ):

- разъясняют действующее законодательство по предоставлению субсидий Российской Федерации;

- оценивают сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на получение субсидии, а также оценку правильности оформления этих документов;

- проверяют в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;

- сверяют подлинники представленных документов с их копиями, фиксируют выявленные расхождения;

- принимают решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии;

- производят расчет суммы субсидии;

- производят зачет излишне выплаченных гражданину сумм субсидии вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки;

- контролируют правильность и своевременность перечисления денежных средств, предназначенных на выплату субсидии;

- принимают решения о взыскании сумм субсидии, излишне выплаченных получателю, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок перечисления гражданам субсидий

12. Филиалы ОГУ ежемесячно представляют в кредитные организации банковской системы Российской Федерации, расположенные на территории Воронежской области, списки получателей на магнитных носителях, а в структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиалы ФГУП "Почта России" - ведомости получателей субсидии с указанием сумм, подлежащих выплате гражданам.

13. Ежемесячно до 18 числа месяца, предшествующего месяцу выплаты, филиалы ОГУ представляют в областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения Воронежской области" (далее - ОГУ) заявку о потребности в денежных средствах, необходимых для предоставления субсидии.

14. Областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения Воронежской области" на основании заявок, представленных филиалами ОГУ, формирует сводную заявку и представляет ее до 20 числа месяца в Главное управление социального развития Воронежской области.

15. Главное управление социального развития формирует и направляет сводную заявку в Главное финансовое управление Воронежской области до 22-го числа месяца, предшествующего месяцу выплаты.

16. Главное финансовое управление Воронежской области осуществляет перечисление денежных средств главному управлению социального развития Воронежской области согласно поданным заявкам до 25-го числа месяца, предшествующего месяцу выплаты.

17. Главное управление социального развития Воронежской области после поступления денежных средств от Главного финансового управления производит перечисление денежных средств филиалам ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" и в структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России" для предоставления субсидии до 28-го числа месяца, предшествующего месяцу выплаты.

18. Филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" в течение 3-х рабочих банковских дней после поступления денежных средств на лицевые счета филиалов ОГУ перечисляют денежные средства, полученные от Главного управления социального развития, в кредитные организации банковской системы Российской Федерации, расположенные на территории Воронежской области, либо их доставку структурными подразделениями Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиалами ФГУП "Почта России" для осуществления выплаты субсидий.

19. Кредитные организации банковской системы Российской Федерации, расположенные на территории Воронежской области, перечисляют полученные денежные средства на лицевые счета получателей субсидий согласно спискам, представленным филиалами ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" на магнитных носителях, а структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России" осуществляют доставку получателям субсидий согласно ведомостям, представленным филиалами ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области".

20. Выплата субсидии приостанавливается или прекращается в соответствии с утвержденными Правительством РФ Правилами.

4. Порядок обращения за субсидией

21. Для получения субсидии граждане подают письменное заявление установленной формы согласно приложению N 2 о предоставлении субсидии:

а) проживающие на территории Воронежской области:

- в филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства;

б) проживающие в г. Воронеже:

- в отделы по предоставлению жилищных субсидий филиала ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства.

22. Граждане могут обращаться за субсидией в дни приема путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Перечень необходимых документов определен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила). В случае, если представлены не все необходимые документы для назначения субсидии, то заявление с неполным пакетом документов на субсидию не принимается.

В соответствии с датой приема заявление регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений по установленной форме и решений филиала ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" (приложение N 4).

Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за субсидией, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю филиалом ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области".

23. Заявление о начислении субсидии рассматривается филиалом ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" в течение десяти дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за предоставлением субсидии, филиал ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" выносит решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина филиал ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы (приложение N 3).

24. В случае несогласия гражданина, обратившегося за предоставлением субсидии, с решением, вынесенным филиалом ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области", данное решение может быть обжаловано в Главном управлении социального развития Воронежской области либо в суде.

25. На основании документов, необходимых для предоставления субсидии, филиал ОГУ формирует персональные дела на каждого заявителя.

Персональное дело, сформированное на каждого получателя субсидии, хранится в филиалах ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту предоставления субсидии.

Документы на бумажных и электронных носителях подлежат хранению не менее 3-х лет. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.

26. В случае утраты учетного дела филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" принимают меры к его восстановлению.

5. Порядок начисления и доставка сумм субсидии

27. Предоставление субсидии производится на основании документов персонального дела и иных документов, поступивших в распоряжение филиала ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области".

28. Сравнение размера субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется по окончании срока предоставления субсидии - за весь период предоставления субсидии (в том числе при предоставлении субсидии на твердое топливо).

29. В том случае, если гражданину излишне выплачены суммы субсидии, филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" проводят зачет указанных сумм при последующих платежах, а при отсутствии права на получение субсидии в следующем месяце эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет.

При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску филиала ОГУ истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Для граждан, получающих субсидии на приобретение твердого топлива и/или баллонов со сжиженным газом, сравнение размера субсидии с фактическими расходами производится за весь период предоставления субсидий. При этом сумма выплаченных за период предоставления субсидий не должна превышать фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включая приобретение твердого топлива и/или баллонов со сжиженным газом за этот же период. Покупка твердого топлива и/или баллонов со сжиженным газом подтверждается кассовым и (или) товарным чеком.

31. Доставка начисленных сумм субсидии осуществляется за текущий календарный месяц.

Доставка начисленных сумм субсидий производится двумя способами:

- структурными подразделениями Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России";

- кредитными организациями банковской системы Российской Федерации, расположенными на территории Воронежской области, с которыми филиалами ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" заключены соответствующие договоры.

Гражданин вправе выбрать по своему усмотрению способ доставки субсидии и письменно уведомить об этом филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области".

32. Оплата расходов на доставку субсидии осуществляется Главным управлением социального развития в соответствии с заключенными договорами в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на оплату услуг по доставке указанных выплат.

33. Доставочные документы на суммы субсидии оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

34. Физические и юридические лица обязаны безотлагательно сообщать филиалам ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" об обстоятельствах, влияющих на получение субсидии, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты субсидии.

IV. Отчетность по расходованию средств

35. Отчетность по расходам средств представляется в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.11.2005 N 137н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной# Приказом Минфина РФ от 21 января 2005 года N 5Н" в разрезе видов мер социальной поддержки и экономической классификации в сроки, установленные для сдачи отчетов месячных, квартальных, годовых.

36. Структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России" и кредитные организации банковской системы Российской Федерации, расположенные на территории Воронежской области, ежемесячно представляют в филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" отчеты о произведенных перечислениях получателям мер социальной поддержки.

37. Филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" представляют отчеты о расходовании выделяемых средств на предоставление субсидии Главному управлению социального развития Воронежской области с указанием численности лиц, получивших субсидии.

38. Главное управление социального развития Воронежской области представляет отчеты о расходовании выделяемых средств на осуществление выплаты субсидии в целом по Воронежской области Главному финансовому управлению Воронежской области с указанием численности лиц, получивших субсидии, и суммы затрат.

39. Ответственность за целевое использование средств, выделенных на предоставление гражданам субсидий, и за достоверность отчетных данных возлагается на Главное управление социального развития Воронежской области, ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" и его филиалы, ведущие учет граждан, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.