Приложение. Методика расчета региональных нормативов бюджетного финансирования

Приложение

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 14 апреля 2005 г. N 261

Методика
расчета региональных нормативов бюджетного финансирования

С изменениями и дополнениями от:

9 августа, 8 ноября 2005 г., 5 октября 2006 г., 14 февраля, 3 июля, 14 декабря 2007 г.

1. Порядок расчета норматива расходов на реализацию
государственного стандарта общего образования
(основных образовательных программ)

1.1. В расходы на реализацию государственного стандарта общего образования, согласно законодательству, включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию, а также на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов) общеобразовательных учреждений.

1.2. Норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося определяется на основе:

- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по ETC);

- нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала;

- нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат; расходов на обеспечение учебного процесса (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы), коэффициентов удорожания педагогической услуги.

1.3. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется на учащегося, обучающегося по обычным (стандартным) программам, по ступеням обучения 1, 2, 3 ступень (в связи с различным количеством часов в Базисном учебном плане), а также различных коэффициентов удорожания в связи с законодательно установленными различиями (группы продленного дня, кружковая работа, деление классов на группы при изучении отдельных предметов).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 5 октября 2006 г. N 805 пункт 1.4 настоящей Методики изложен в новой редакции

Изменения вступают в силу и распространяют свое действие на правоотношения с 1 января 2007 г.

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется на обучающегося по основным общеобразовательным программам, по ступеням общего образования (в соответствии с количеством часов в Базисном учебном плане общеобразовательных учреждений Российской Федерации (далее и БУП), а также коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги, исходя из следующих показателей:

- количество обучающихся в классе - 25 человек в городских общеобразовательных учреждениях и 14 в сельских общеобразовательных учреждениях;

- количество детей в классе коррекции - 12 человек;

- количество детей в классе компенсирующего развития - 20 человек;

- количество обучающихся в классе - комплекте малокомплектной начальной школе - 6 человек;

- количество обучающихся в классе малокомплектной основной общеобразовательной школе - 8 человек;

- количество обучающихся в классе малокомплектной средней (полной) общеобразовательной школе - 10 человек;

- уровень ставки по ЕТС в соответствии со средним разрядом педагогических работников по области 13 разряд по ЕТС (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности).

1.5. Доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала составляет 25% от общего фонда оплаты труда учреждения.

1.6. Надтарифный фонд заработной платы (фонд надбавок и доплат) составляет 25% тарифного фонда по каждому образовательному учреждению.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 3 июля 2007 г. N 618 в пункт 1.7 настоящей Методики внесены изменения, вступающие в силу c 1 января 2008 г.

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося для каждого муниципального образования исчисляются по следующей формуле:

                         Зjn(2-d)(1+f2)

                     Rjn=---------------

                               1-р

где

Зjn-расходы по заработной плате на реализацию основной образовательной программы в расчете на одного обучающегося для j-го вида классов , n-й ступени обучения;

d - доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты общеобразовательных учреждений (составляет на 2008 г.- 0,668, на 2009 г.- 0,7; утверждены в показателях роста заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений на 2007-2009 годы постановлением администрации Воронежской области от 11.05.2007 N 394);

f_2 - коэффициент повышения заработной платы учителей в соответствии с показателями новой системы оплаты труда

            2f'_2 + f''_2               2f''2 + f'''2

(2008г.-f2= _____________ ; 2009г.- f2= ______________

                 3                            3

где

f'_2=0.233, f'''_2=0.479, f'''_2=0.836 (утверждены в показателях роста заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений на 2007-2009 годы постановлением администрации Воронежской области от 11.05.2007 N 394);

р - запланированное повышение доли учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений на 1 обучающегося (составляет на 2008 г.- 0,092, на 2009 г.- 0,108; приказ ГУО от 18.04.2007 N312 );

1,2,3 - расчетные величины.

        аn

        ---  х в x 1,262 x 1,03  x 12 x cjn x f1 х g

         t

Зjn = ----------------------------------------------

                               mj

где

аn - число часов по базисному учебному плану (на n -й ступени)

t- среднее число часов по базисному учебному плану на 1 учителя I, II-III ступеней;

в - средняя зарплата учителя за 2006 I ,II-III ступеней;

1.262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа квалификационной категории и т.п.;

12 - количество месяцев в году;

cjn - коэффициент удорожания по видам классов (программ), представленные в таблице 2 (j=1,2,3,4) и коэффициент удорожания по ступеням обучения, представленные в таблице 1(n=1,2,3).

f1- коэффициент повышения зарплаты работников образования на федеральном уровне ;

g - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (для сельской местности 1,25,для городской-1);

mj - наполняемость для j вида классов.

Таблица 1

Коэффициент удорожания в зависимости от различных факторов

	От деления классов на группы (К1)		От наличия групп продленного дня (К2)		От наличия кружков (К3)		Общее удорожание по ступеням (К1 x К2 x К3)
	город	село	город	село	город	село	город	село
1-я ступень	1,04	-	1,4	1,24	1,1	1,1	1,50	1,28
2-я ступень	1,12	-	1	-	1,1	1,1	1,15	1,03
3-я ступень	1,22	-	1	-	1,1	1,1	1,26	1,03

Коэффициент К1, указанный в таблице 1, по 2-ой и 3-ей ступеням обучения увеличивается соответственно на 16% и 6,5% для инновационных учреждений Воронежской области, реализующих общеобразовательные программы, расположенных в городской местности, согласованным в установленном порядке.

Коэффициент К3, указанный в таблице 1, по 2-ой и 3-ей ступеням обучения увеличивается на 16,5% для расположенных в городских округах лицеев, гимназий-комплексов.

Таблица 2. Коэффициенты удорожания по видам классов
(образовательных программ)

Вид классов	Коэффициент
Обычные	1
Гимназические/ лицейские	1,15
Коррекционные	2,5
Компенсирующего развития	1,25
Профильные классы для городских и сельских школ	1,15

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 5 октября 2006 г. N 805 пункт 1.8 настоящей Методики изложен в новой редакции

Изменения вступают в силу и распространяют свое действие на правоотношения с 1 января 2007 г.

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Расходы на обеспечение учебного процесса Pучеб на 2007 год устанавливаются в размере 737 рублей на 1 учащегося.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 14 февраля 2007 г. N 102 настоящая Методика дополнена пунктом 1.9

1.9. Норматив финансирования малокомплектных сельских школ учитывает затраты, не зависящие от количества обучающихся.

2. Порядок расчета объема образовательных субвенций

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 14 декабря 2007 г. N 1150 в пункт 2.1 настоящей Методики внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Расчет объема субвенции для муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

                               4     3

                         S = Сумма Сумма R    H   ,

                          i   j=1   n=1   ijn  ijn

где

Hijn - численность учащихся на начало текущего учебного года в i-м муниципальном образовании для j-го вида класса n-й ступени обучения.

2.2. Подушевые нормативы R_ijn и объем субвенции для i-го муниципального образования S_i устанавливаются ежегодно законом Воронежской области об областном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 14 декабря 2007 г. N 1150 в пункт 2.3 настоящей Методики внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Расчет объема субвенции для k-го образовательного учреждения i-го муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

                             4     3                  ----

             S   = Бетта   Сумма Сумма R    H   , k = 1, K

              ik        ti  j=1   n=1   ijn  kjn

где

Hkjn - численность учащихся на начало текущего учебного года k-го образовательного учреждения i-го муниципального образования для j-го вида классов и n-й ступени обучения;

k - число образовательных учреждений в i-м муниципальном образовании;

Бетта_ti - поправочные коэффициенты в зависимости от численности учащихся в образовательном учреждении в i - oм муниципальном образовании.

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 9 августа 2005 г. N 751 в пункт 2.5 настоящей Методики внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Объем финансирования для k-го образовательного учреждения i-го муниципального образования S_ik является основой для формирования и утверждения бюджетов образовательных учреждений в условиях перехода на нормативное бюджетное финансирование.