Приложение. Областная целевая программа "Развитие культуры Воронежской области. 2007-2010 годы" г. Воронеж 2006 г

Приложение

к постановлению

Воронежской областной Думы

от 12 декабря 2006 г. N 668-IV-ОД

Областная целевая программа
"Развитие культуры Воронежской области. 2007-2010 годы"

Паспорт
областной целевой программы
"Развитие культуры Воронежской области. 2007-2010 годы"

Наименование программы	Развитие культуры Воронежской области. 2007-2010 годы (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение администрации Воронежской области от 07.07.2006 г. N 1829-р "О разработке областной целевой программы "Развитие культуры Воронежской области. 2007- 2010 гг." Постановление Воронежской областной Думы от N
Государственный заказчик	Управление культуры и туризма Воронежской области
Основные разработчики программы	Управление культуры и туризма Воронежской области, подведомственные учреждения культуры
Цели и задачи программы	Цели программы: - сохранение культурного потенциала и культурного наследия Воронежской области, обеспечение преемственности развития областной культуры, культурных инноваций; - формирование культурной политики в соответствии со стратегией развития Воронежской области в интересах ее инвестиционной привлекательности и повышения качества жизни на ее территории; - формирование единого культурного пространства, создание условий для поддержки перспективных направлений развития культуры и обеспечения равных возможностей доступа к культурным ценностям всех жителей Воронежской области вне зависимости от места проживания и отношения к социальным группам; - интеграция в мировой культурный процесс; - создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям; - укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры. Задачи программы: - проведение работ по сохранению, реставрации объектов культурного наследия, музейных ценностей, библиотечных фондов; - содержание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей сохранность ценностей и гарантируемый доступ к ним граждан; - выявление и поддержка творческой одаренной молодежи; - поддержка перспективных творческих проектов в отрасли; - адресная поддержка профессиональных навыков; - повышение адресности и увеличение разнообразных услуг культуры и информационных услуг; - внедрение и распространение новых информационных технологий в сфере культуры; - развитие информационных услуг, предоставляемых населению на базе центральных и межмуниципальных библиотек; - оказание поддержки проведению конкурсов, фестивалей, театральных гастролей, выставок и увеличение их числа; - развитие инфраструктуры отрасли, укрепление ее материальной базы; - активизация международного культурного сотрудничества; - рост количества услуг, представляемых# учреждениями культуры в соответствии с интересами и потребностями населения; - развитие разнообразных форм государственной и частной поддержки отраслей культуры; - формирование современной маркетинговой стратегии продвижения культурного и туристического продукта на внутреннем и международном рынках.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Целевые индикаторы*: - доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального значения увеличится на 25 процентов; - доля новых произведений профессионального искусства в репертуаре увеличится на 25 процентов; - количество посещений спектаклей и концертов на 1000 человек населения увеличится в 1,5 раза; - количество посещений музеев на 1000 человек населения увеличится на 10 процентов; - книгообеспеченность на 1000 человек населения достигнет 7600 единиц; - рост собственных доходов учреждений культуры и туризма - в 2 раза; - рост частных инвестиций в инфраструктуру культуры и туризма увеличится в 1,4 раза. Целевые показатели*: - доля отреставрированных и выведенных из аварийного состояния объектов федерального и регионального значения - 40 процентов; - доля учреждений культуры, обеспеченных музыкальными инструментами - 70 процентов; - доля учреждений культуры, обеспеченных современным светозвуковым оборудованием - 80 процентов; - доля мероприятий внутриобластного культурного обмена - 90 процентов.
Сроки и этапы реализации программы	2007-2010 годы
Основные мероприятия программы	Мероприятия программы ориентированы на последовательную модернизацию отрасли, укрепление ее материально-технической базы по трем направлениям и охватывают: - капитальный и текущий ремонт зданий учреждений культуры; - реконструкцию и реставрацию объектов культуры, культурного наследия; - модернизацию творческого и производственного процессов. Приобретение театрального оборудования, автотранспорта, музыкальных инструментов и технических средств для учреждений культуры.
Объемы и источники финансирования	Суммарный объем финансирования программы на 2007-2010 гг. (в ценах 2006 г.) составит 887,450 млн. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 171,475 млн. рублей (19,5 процента); - средства областного бюджета - 679,996 млн. рублей (76,5 процента); - средства местных бюджетов - 3,100 млн. рублей (0,3 процента); - собственные средства учреждений культуры - 1,659 млн. рублей (0,2 процента); - средства других внебюджетных источников - 31,220 млн. рублей (3,5 процента).
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- создание благоприятных условий для творческой деятельности, интеграции культуры Воронежской области в общероссийский культурный процесс, освоение новых форм и направлений культурного обмена; - сохранение и эффективное использование культурного наследия Воронежской области; - увеличение предложений населению культурных благ, расширение доступа граждан к музейным фондам, популяризация историко-культурного и природного наследия Воронежского края; - решение проблем организации досуга молодежи, формирование правильной ценностной ориентации подрастающего поколения; - создание культурно-туристических центров, активизация экономических процессов развития культуры, увеличение негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль. - программа будет реализована в областных учреждениях культуры по 59 некоммерческим мероприятиям. Реализация программных мероприятий позволит к 2010 году: - капитально отремонтировать здания: театра оперы и балета, ТЮЗа, театра кукол, филармонии, образовательных учреждений культуры, библиотек; - провести реконструкцию и отреставрировать здания: академического театра драмы им. А. Кольцова, областного художественного музея им. И.Н. Крамского, Острогожского художественного музея им. И.Н. Крамского, Дома-музея А.Л. Дурова, музеев-заповедников "Костенки" и "Дивногорье"; - повысить уровень материальной обеспеченности театрально-концертных учреждений, библиотек, музеев, образовательных учреждений в сфере культуры; - увеличить количество посещений учреждений культуры и наполняемость зрительных залов в 1,5 раза; - увеличить количество мероприятий по театрально-концертным учреждениям в 1,3 раза; - увеличить долю новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре на 25 процентов; - увеличить количество посещений музеев на 1000 человек населения на 10 процентов; - обеспечить рост частных инвестиций в инфраструктуру на 40 процентов, собственных доходов в 2 раза. Социальный эффект от предложенных мероприятий составит 684549,0 тыс. рублей при сохранении 3476 рабочих мест в организациях-заявителях и создании 882 рабочих мест как в организациях-смежниках, так и у заявителя. В бюджеты разных уровней будет дополнительно перечислено в виде налоговых поступлений: федеральный бюджет - 49,896 млн. рублей; областной бюджет - 44,085 млн. рублей; местные бюджеты - 29,142 млн. рублей.

* По отношению к уровню 2005 года

Подготовка программы выполнена в соответствии с требованиями постановления администрации Воронежской области от 07.07.2005 года N 582 "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

1.1. Обоснование необходимости разработки программы

Формирование демократических основ государства, осуществляемое в обществе на протяжении последнего пятнадцатилетнего преобразования, стимулировало рост творческой инициативы граждан, создало предпосылки для ее развития. Появились новые типы потребителей и заказчиков профессионального искусства и народного творчества, строящие свои отношения с творческими деятелями на рыночных принципах.

В то же время, государство последовательно сокращало свое участие в поддержке отечественной культуры, полагая, что формирующийся рынок решит возникающие проблемы. Сокращение объемов бюджетного финансирования негативно отразилось на состоянии материально - технической базы учреждений культуры, снизилась возможность внедрения новых форм, методов и технологий в практику работы учреждений культуры, выросла дифференциация в уровне доступа к культурным ценностям различных категорий граждан и социальных групп. В обществе стало уменьшаться влияние культуры на формирование позитивных установок и ценностных ориентаций граждан, она перестала быть одной из форм удовлетворения потребностей.

Однако, несмотря на сложную, а в некоторых направлениях культурного развития кризисную ситуацию в Воронежской области, удалось сохранить накопленный ранее потенциал отраслевой инфраструктуры и сформированную ранее сеть учреждений культуры. В настоящее время на территории Воронежской области работают 7 театров и 2 концертных учреждения, 15 музеев, 957 библиотек, 79 учебных заведений культуры, 900 учреждений досуга и 5 творческих союзов. В целом по количеству учреждений культуры (1960 единиц) Воронежская область опережает соседние регионы, так в Белгородской области их 1498 , в Курской - 1877, в Липецкой - 1171.

Вместе с тем, сравнительный анализ развития отрасли культуры в Воронежской области с другими территориями Российской Федерации, Центрального Федерального округа (далее ЦФО РФ), Центрально-Черноземного региона показывает, что по основным параметрам функционирования сфера культуры Воронежской области значительно отстает от территорий со сходными характеристиками социально - экономического развития.

По количеству объектов и особенно средств, выделяемых на культуру в расчете на одного жителя, Воронежская область в Центральном Черноземье имеет показатель в 151 рубль. В Белгородской области на одного жителя приходится 174 рубля, Курской - 174,4 рубля, Липецкой - 244,1 рубля, Орловской - 241 рубль. В Белгородской области один объект культуры приходится на 1000 жителей, в Курской области - на 700, в Липецкой - на 1024, а в Воронежской области - на 1170 жителей.

Наметившаяся в стране в 2001-2005 годах политическая и экономическая стабильность позитивно отразилась на развитии сферы культуры в регионе. Частично удалось остановить спад в сфере культуры, добиться расширения участия государства в ее поддержке, увеличить финансирование на наиболее важные объекты культуры.

Накопившиеся за время экономического спада проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным условиям. Формирующийся рынок не решает всех возникающих проблем. Практически всем учреждениям культуры не хватало средств на проведение реконструкции и текущего ремонта помещений, замену изношенного оборудования и музыкального инструментария, приобретение современной организационной техники и специализированного технического оборудования. В основном, на эти цели использовались внебюджетные средства учреждений культуры. Из общей суммы средств, выделенных отрасли из областного бюджета (в 2001 - 2005 годах), только на выплату заработной платы с начислениями и текущие расходы необходимо около 90 процентов (табл. 1).

Таблица 1.

Структура расходов на культуру Воронежской области
(по областному бюджету)

                                                              в процентах

Годы	Всего	В том числе
		Заработная плата	Налоги	Приобретение оборудования	Капитальный ремонт	Текущие расходы	Прочие
2001	100,0	44,0	15,4	1,4	9,9	29,3	-
2002	100,0	45,2	16,1	6,1	6,4	26,2	-
2003	100,0	46,7	16,5	1,3	4,1	21,5	9,9
2004	100,0	49,9	17,6	4,9	1,5	26,1	-
2005	100,0	52,3	13,5	2,9	-	31,2	-

Уровень финансирования учреждений культуры в последние годы явился одним из главных факторов нестабильного их развития. Все это в значительной степени затрудняло использовать в полном объеме культурный потенциал региона.

Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны государственных институтов. Инвестирование государства в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал". Государственная поддержка сферы культуры должна быть направлена на обеспечение широкого доступа к культурным ценностям, знаниям и информации, сохранение национальной самобытности, развитие профессионального искусства и народного творчества.

Решение проблем культурного развития Воронежской области в условиях ограниченности бюджетных средств требует формирования собственного инвестиционного потенциала за счет решения приоритетных задач отрасли и направлений развития региона, концентрации финансовых средств на основных направлениях развития культуры.

Такой подход реализуется на базе комплексного использования программно-целевых методов.

Решение актуальных задач культурного развития программно-целевым методом обеспечит не только многоканальное финансирование деятельности учреждений культуры, но и обоснованность всех расходов, влияющих на процесс модернизации сферы культуры и туризма Воронежской области. Разработка данной программы будет способствовать последовательному внедрению программного подхода к определению стратегии и тактики культурного развития отрасли, концентрации бюджетных средств на приоритетных направлениях культурной политики, на решение актуальных задач социально-экономического, социально-творческого характера для обеспечения устойчивого развития системы культуры Воронежской области.

1.2 Анализ состояния, тенденций и проблем развития отрасли по
основным направлениям

Основные параметры функционирования системы культуры Воронежской области за 2000 - 2005 годы представлены в таблице 2.

Таблица 2.

Показатели развития профессионального искусства
Воронежской области за 2000 - 2005 годы

N п/п	Наименование показателя	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	Темп изменения, процент (2004г. к 2000 г.)	2005 год (оценка)
	Число государственных театров и концертных организаций, единиц	6	6	6	7	7		7
1.	Число муниципальных театров, единиц	3	3	3	2	2		2
2.	Количество мероприятий по театрально-концертным организациям - всего, в том числе: количество спектаклей количество концертов	2044 1072 964	2055 1207 848	2221 1060 1161	2413 1196 1217	2424 1217 1207	118,5 113,5 125,2	2341 1109 1232
3.	Число посещений по театрально-концертным организациям, тыс. чел. на 1000 чел. населения	550 229	461 192	443 186	484 206	448 207	88,8 90,0	469 202
4.	Количество новых постановок	16	9	13	15	13	81,2	15
5.	Средняя стоимость билетов, рублей	25,32	39,52	56,99	71,52	71,56	в рост 2,8 раза	98,20

По числу театров (7) Воронежская область среди субъектов Российской Федерации, входящих в ЦФО РФ занимает 3-е место после Москвы (83) и Московской области (25), а по числу посещений на 1000 человек населения - 8 место.

Заполняемость зрительных залов на мероприятиях театров составляет 51,2 процента что соответствует 7 месту, а по среднему числу на одном мероприятии зрителей и детских зрителей - 4 место с показателями 268 и 232 человека соответственно среди субъектов РФ, входящих в ЦФО РФ.

Вместе с тем, по числу новых и капитально восстановленных постановок в среднем на один театр в год Воронежская область несколько отстает от других театральных центров (в среднем по ЦФО РФ - 3,0 постановки, по Воронежской области - 2,0).

Сопоставление расходов финансовых средств на деятельность одного театра в год в целом по ЦФО РФ - 30,9 млн. рублей, по Воронежской области - 5,5 млн. рублей, что не в пользу поддержки театрального дела на нашей территории.

Сведения о финансировании с разбивкой театров по жанрам дают аналогичный результат:

- театр оперы и балета ЦФО РФ - 113,7 млн. рублей,

Воронежский театр оперы и балета - 32,8 млн. рублей;

- драматический театр ЦФО РФ - 23,6 млн. рублей,

Академический театр драмы им. А.В.Кольцова - 15,7 млн. рублей;

- театр юного зрителя ЦФО РФ - 12,1 млн. рублей,

Воронежский театр юного зрителя - 6,6 млн. рублей;

- театр кукол ЦФО РФ - 7,1 млн. рублей,

Воронежский театр кукол - 4,1 млн. рублей.

В системе отраслевого республиканского финансирования театрально-зрелищные учреждения Воронежской области выглядят следующим образом: бюджетное финансирование является определяющим и составляет 61,6 процента по Воронежской области (68,9 процента - по РФ). В общем объеме ассигнований доходы от собственной и предпринимательской деятельности по Воронежской области составляют 38,4 процента, что превышает республиканский показатель на 8,4 процента (по РФ 30 процентов).

Тем не менее, количество средств, выделяемых на развитие учреждений искусств - капитальный ремонт, приобретение современного оборудования, техники, инвентаря, на протяжении последних лет остается недостаточным и составляет соответственно 3,7 процента - "капитальный ремонт" (по РФ - 5,1 процента) и 0,1 процента "приобретение" (по РФ 2).

Недостаточное выделение средств на капитальный ремонт значительно ослабило материальную базу учреждений культуры:

здание Воронежского государственного театра оперы и балета эксплуатируется без капитального ремонта 45 лет. Отсутствие достаточного финансирования на капитальный и текущий ремонт привело к ускоренному физическому износу здания. Дальнейшее невыполнение ремонтных работ грозит разрушением отдельных конструкций здания, что создает опасность для зрителей, артистов, обслуживающего персонала. Музыкальные инструменты не обновлялись в течение 40 лет, отсутствует качественная профессиональная звуковая и осветительная аппаратура. Это не дает возможности проводить спектакли и концертные программы на уровне современных требований;

здание Государственного Воронежского Академического театра драмы им. А.Кольцова свыше 5 лет признано аварийным. В 2005 году по федеральной адресной инвестиционной программе выделено на реконструкцию памятника архитектуры федерального значения только 15,5 млн. рублей;

здание ГУК "Воронежский государственный театр юного зрителя" не ремонтировалось более 25 лет. Пришло в негодность оборудование энергоснабжения, сцены, фойе; ухудшилось санитарно - техническое состояние помещений. Это не позволяет театру осуществлять постановки на высоком художественном уровне;

современное состояние здания ГУК "Воронежский государственный театр кукол" (которое строилось 20 лет назад) имеет ряд конструктивных недостатков и не отвечает его потенциальным возможностям. За это время инженерные коммуникации пришли в негодность, требуют замены световое и звуковое оборудование сцены, износ которого составляет 100 процентов. Отсутствие финансирования на эти цели не позволяет театру в полном объеме осуществлять нормальный творческий процесс;

ГОУК "Воронежский камерный театр" создан в 2002 году на основе муниципального театра и принят на областное финансирование в 2003 году. Театр не располагает собственным помещением, работает в арендованном, где отсутствуют необходимые условия для обслуживания зрителей, хранения декораций и костюмов, и вместе с этим несет большие расходы аренды;

отсутствие достаточного финансирования на капитальный и текущий ремонт на протяжении последних 10 лет привело к ускоренному физическому износу здания ВГГКО "Филармония". Для нормальной жизнедеятельности требуется капитальный ремонт зрительного зала (полная замена потолка и пола, реконструкция сцены), восстановление вентиляционной системы, системы отопления и электрики. Дальнейшее невыполнение ремонтных работ грозит разрушением несущих конструкций здания, что угрожает жизнедеятельности учреждения.

В рамках программы предусматривается:

- проведение реставрации, капитального и текущего ремонтов в театрально - концертных учреждениях; модернизация и приобретение театрального оборудования, музыкальных инструментов не только за счет средств областного бюджета, но и привлечения дополнительных источников финансирования, собственных средств, для чего необходимо:

- увеличение выпуска новых постановок за счет альтернативных источников финансирования, в том числе, за счет собственных средств;

- увеличение загрузки зрительных залов театров путем эффективного использования имеющейся материально - технической базы, развития рекламы, предоставления дополнительных услуг населению, внедрения новых форм и методов работы со зрителями.

Таблица 3.

Показатели деятельности музеев Воронежской области
за 2000-2005 гг.

N п/п	Наименование показателя	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	Темп изменения, процент (2004г. к 2000 г.)	2005 год (оценка)
1.	Число музеев	15	15	15	15	15	100,0	15
2.	Число посещений музеев, тыс. чел. на 1000 чел. населения	550 229	549,8 235	483,6 202	731,8 309	482,2 189	84,0 82,0	464,3 199

По числу музеев (15) по 18-ти субъектам Российской Федерации, входящим в ЦФО РФ, Воронежская область занимает 15 место и в то же время располагает рядом уникальных памятников истории, архитектуры и культуры.

По общему объему музейных фондов, имея 215319 единиц хранения, 69 процентов предметов основного фонда в действующих экспозициях - Воронежская область занимает 10 место по ЦФО РФ и 14 место по объему внесенных в электронный каталог музейных предметов от общего объема музейных фондов (2,3 процента).

Средняя заработная плата в музеях Воронежской области составляет 2426 рублей - 17 место по музеям ЦФО РФ.

По всем расходам в среднем на один музей (959,3 тыс. рублей) и на одного посетителя (22,1 тыс. рублей) в год Воронежская область занимает 14-е место в ЦФО РФ и значительно отстает от Белгородской области, занимающей по этим позициям 8-е место (2162,2 тыс. рублей - на один музей и 111,3 тыс.рублей - на одного посетителя).

В рамках программы предполагается:

- обеспечить сохранение и пополнение музейных фондов в музеях Воронежской области;

- создание современных экспозиций;

- использование новых информационных технологий в учетно-хранительской деятельности музеев;

- проведение ремонтно-реставрационных работ, восстановление и сохранение объектов культурного наследия, музеев-заповедников.

Улучшение материально-технического состояния объектов позволит внедрить новые формы работы, улучшить качество культурного обслуживания населения, заметно сократит разницу в возможности культурного досуга жителей Воронежской области в зависимости от места проживания.

ГУК "Воронежский художественный музей им И.Н. Крамского" один из значительных художественных музеев России и самый крупный музей в Центрально - Черноземном регионе. В его собрании находятся произведения Древнего Египта, Греции, живопись западной Европы. Широко представлены произведения российских и советских художников. В настоящее время музей ведет большую пропагандистскую работу в сфере изобразительного искусства. В год музей проводит свыше 25 выставок.

ГУК "Воронежский областной Краеведческий музей" является научно-исследовательским и методическим центром для музеев Центрального Черноземья. Коллекции музея составляют более 150 тысяч единиц хранения. В его собраниях находятся уникальные коллекции (нумизматическая, этнографическая и др.). Музей ведет большую научно - исследовательскую, экспозиционно-выставочную, методическую и воспитательно-патриотическую работу.

В настоящее время в связи с длительным отсутствием капиталовложений в развитие отрасли музеи не имеют возможности для реконструкции зданий, обновления и создания новых экспозиций. Назрела острая необходимость проведения ремонтно-реставрационных работ зданий, замены системы освещения, пожарной и охранной сигнализации, приобретения оборудования.

ГУК "Воронежский областной Литературный музей им. И.С. Никитина" - насчитывает в своих фондах более 25 тысяч единиц хранения, основной целью которого является: собирание, хранение, экспонирование и пропаганда материалов культурного и литературного наследия Воронежского края. Музей так же осуществляет научно-исследовательскую работу, нравственное и эстетическое воспитание населения.

За время существования музея проведена большая работа по сохранению и реставрации фондов и зданий, являющихся памятниками архитектуры, организации и расширению экскурсионного обслуживания населения, пропаганде литературного наследия, увеличению количества выставок, экскурсий, платных услуг.

Создание мемориального комплекса "Русская усадьба XVIII века Д.Веневитинова" позволило обновить и расширить экспозицию музея, создать новые рабочие места, расширить комплекс платных услуг, включить посещение комплекса в туристические маршруты, углубить пропаганду культурного наследия Воронежской области.

Государственный Археологический музей - заповедник "Костенки" - памятник федерального значения, функционирует для сохранения палеолитического жилища из костей мамонта. В фондах музея 28 тыс. единиц хранения основного фонда. Направление его работы - экскурсионное обслуживание, археологические раскопки, полевая практика студентов ВУЗов г. Воронежа.

Музей испытывает финансовые трудности для расширения экспозиции и развития туризма. Несмотря на это, количество людей, посетивших музей за последние три года, возросло в шесть раз.

ГУК "Природный историко-археологический музей -заповедник "Дивногорье" - памятник федерального значения. Музей - заповедник насчитывает в своих фондах около 11 тыс. единиц хранения. В основном это предметы археологии, этнографии, документальный фонд геологической, ботанической и этномонологической коллекции.

За время существования музея - заповедника проведена работа по созданию условий охраны территории, организации экскурсионного показа памятников Дивногорья, ликвидации аварийных ситуаций на объектах, реставрации пещерной церкви в Больших Дивах, по проведению комплексных инженерно - геологических изысканий, мелиоративных работ, связанных с устранением эрозионных процессов на территории.

Последние годы, когда поток посетителей стабильно держится на уровне 10 - 12 тыс. человек за сезон, назрела необходимость в проведении полного комплекса мероприятий, включающих работы по экологической реставрации исторического ландшафта - восстановлению степи, музеефикации и реконструкции отдельных памятников археологии, благоустройству территории, а самое главное создание инфраструктуры заповедника, которая смогла бы обеспечивать как более полный отдых туристов, так и приносить заповеднику дополнительные доходы.

По количеству объектов историко-культурного наследия, состоящих под государственной охраной, Воронежская область занимает 5 место среди субъектов Федерации, входящих в ЦФО, после Тверской, Ярославской, Владимирской областей и г. Москвы. В Воронежской области под государственную охрану принято 2705 ансамблей, комплексов и памятников истории и культуры (пообъектный состав насчитывает 3035 единиц) федерального и регионального значения (таблица 4). Список выявленных памятников насчитывает 354 объекта, список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, насчитывает еще 128 памятников.

Таблица 4.

Сведения о количестве объектов, состоящих под государственной охраной в
некоторых субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный
Федеральный округ

Наименование субъекта	Количество объектов культурного наследия, состоящих под государственной охраной	Количество памятников федерального значения
Белгородская обл.	2016	43
Воронежская обл.	2705	75
Курская обл.	293	130
Липецкая обл.	584	48
Тамбовская обл.	417	22

При таком значительном историко-культурном потенциале объем финансирования реставрационных работ значительно ниже, чем в других субъектах Федерации, входящих в ЦФО РФ. По данным 2005 года по финансированию реставрационных работ за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005 годы)" Воронежская область занимает 10 место (объем финансирования составил в 2001 году 3,17 млн. рублей, 2002 год - 7,52 млн. рублей, 2003 год - 8,45 млн. рублей, 2004 год - 12,64 млн. рублей, 2005 год - 20,19 млн. рублей).

Финансирование реставрационных работ за счет средств областного и местных бюджетов в 2001 году - 120 тыс. рублей, в 2002 году - 580 тыс. рублей, в 2003 году - 410 тыс. рублей, в 2004 году - 71 тыс. рублей, 2005 году - 950 тыс. рублей.

Из памятников архитектуры, истории и культуры (здания и сооружения) требуют реставрации - 40 процентов.

В рамках программы необходимо:

провести ремонтно-реставрационные работы объектов культурного наследия (памятников истории и культуры): областного художественного музея им. И.Н. Крамского за счет средств венгерского "Благотворительного Фонда Компании "МОЛ", Острогожского историко-художественного музея им. И.Н. Крамского; реставрацию и реконструкцию академического театра драмы им. А. Кольцова - памятника архитектуры XIX века "Городской зимний театр; реконструкцию музеев-заповедников "Дивногорье", "Костенки";

воссоздать утраченные постройки усадьбы (дом-музей) циркового артиста А.Л. Дуров;#

увеличить объем финансирования реставрационных работ на объектах культурного наследия регионального и местного значения.

Таблица 5.

Показатели деятельности публичных библиотек
Воронежской области за 2000-2005 гг.

N п/п	Наименование показателя	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	Темп изменения, процент (2004г. к 2000г.)	2005 год (оценка)
1.	Число публичных библиотек в том числе: в сельской местности	1024 853	1008 844	991 832	975 825	950 801	92,8 93,9	936 796
2.	Число читателей библиотек, тыс. чел.	84,0	83,0	82,8	82,3	79,1	94,2	75,9
3.	Книгообеспеченность в среднем на 1000 человек населения	7496	7488	7501	7324	7110	94,5	7008
4.	Книгообеспеченность на одну библиотеку, тыс. экз. в том числе: в сельской местности	54,6 10,9	4,3 10,9	55,2 10,9	55,3 10,8	52,9 10,9	96,9 100	52,6 10,9

По числу публичных библиотек (936) Воронежская область занимает третье место в ЦФО РФ (после Московской и Тверской областей), по библиотечному фонду в среднем на одну библиотеку (17685 экз.) - 7-е место; по числу пользователей в среднем на одну библиотеку (980) - 11 место; по числу посещений библиотек одним пользователем - 10 место; по поступлению новых книг на 1000 пользователей - 15 место; по средней заработной плате - 17 место (2267 рублей).

Проблемы библиотечного обслуживания напрямую связаны с недостаточным оснащением современной вычислительной техникой, специальным технологическим оборудованием, необходимым для повышения качества обслуживания посетителей и внедрения передовых технологий (автоматизированных каталогов, интернет-классов, медиатек и др.), а также крайне низким выделением финансовых средств в среднем на одну публичную библиотеку (93,2 тыс. рублей). По этому показателю Воронежская область также занимает 17-ое место (Курская - 18-е - 82,5 тыс. рублей).

В целом средний уровень качества библиотечного обслуживания населения поддерживается за счет профессионализма библиотечных работников, по числу которых с высшим образованием Воронежская область занимает 3-е место в ЦФО РФ после Москвы и Московской области.

В рамках программы предполагается:

- проведение модернизации библиотечной системы области путем внедрения новых информационных технологий;

- осуществление компьютеризации библиотечных процессов, участие библиотечной системы в формировании единого информационного поля региона;

- расширение сервисных услуг.

Решение вышеуказанных проблем будет способствовать более полному и качественному удовлетворению информационных потребностей читателей, окажет существенную помощь в образовании и самообразовании молодежи. Кроме этого, будут расширены возможности для оказания информационных услуг на коммерческой основе и повышения собственных доходов, которые большей частью будут направлены на развитие библиотечного дела.

Таблица 6.

Показатели развития образовательных учреждений культуры
Воронежской области за 2000-2005- гг.#

N п/п	Наименование показателя	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	Темп изменения, процент (2004г. к 2000 г.)	2005 год (оценка)
1.	Количество обучающихся в образовательных учреждениях культуры и искусства, тыс. чел., всего: из них: в ССУЗах	23,6 1,5	22,8 1,3	23,2 1,4	23,5 1,4	23,4 1,3	99,1 86,7	23,5 1,4
2.	Количество обучающихся на коммерческой основе, чел.	-	99	97	99	104	105	107
3.	Количество полученных наград (гранты, дипломы, стипендии)	18	41	61	69	58	рост в 3,2 раза	78

По числу средних специальных учебных заведений (6) Воронежская область занимает 2-е место после Москвы в ЦФО РФ.

Число обучающихся на бюджетной основе составило в 2001 году - 1300 человек, в 2002 году - 1400 человек, в 2003 году - 1400 человек, в 2004 году - 1300 человек, в 2005 году - 1400 человек. Численный состав обучающихся за последние три года практически не изменился. Однако, почти в 2 раза повысилось количество студентов, обучающихся на коммерческой основе.

В Воронежской области имеется значительный потенциал высококвалифицированных преподавательских кадров, среди которых более 80 процентов имеют высшее образование.

Учащиеся учебных заведений культуры и искусства Воронежской области являются лауреатами престижных международных конкурсов и фестивалей. Многие поощрены стипендиями Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, являются обладателями грантов. Однако, уровень материально-технического обеспечения учреждений образования остается низким.

В настоящее время в аварийном состоянии находятся помещения Воронежского художественного и хореографического училищ, нуждается в реконструкции здание областного училища культуры г. Бобров, необходимо проведение капитального ремонта здания музыкального училища г. Борисоглебск.

Значительно снизилось централизованное материально-техническое обеспечение учебных заведений. Износ музыкального инструментария составляет: в музыкальном колледже им. Ростроповичей - 80 процентов, в музыкальном колледже - 55 процентов, в Борисоглебском музыкальном училище - 40 процентов.

В рамках программы планируется:

- увеличить бюджетное финансирование областных учреждений на укрепление материально-технической базы;

- обеспечить реализацию инвестиционного проекта по возведению пристройки к зданию художественного училища;

- провести капитальный ремонт зданий Областного училища культуры г. Бобров и Борисоглебского музыкального училища;

- осуществить мероприятия по укомплектованию учебных заведений соответствующим оборудованием, музыкальными инструментами.

Таблица 7.

Показатели развития самодеятельного народного творчества
Воронежской области за 2000-2005 гг.

N п/п	Наименование показателя	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	Темп изменения, процент (2004г. к 2000 г.)	2005 год (оценка)
1.	Число учреждений культуро-досугового типа, единиц в том числе: в сельской местности	997 890	993 873	974 864	964 860	946 846	94,9 95,0	900 841
2.	Количество культурно-досуговых мероприятий, тыс. ед. в том числе: для детей, тыс. ед.	157,8 39,8	158,6 40,8	160,7 39,4	158,2 39,0	160,7 40,3	101,8 108,5	162,9 43,2
3.	Количество клубных формирований самодеятельного народного творчества, всего в них для детей, ед.	4510 2231	4564 2388	4583 2432	4544 2516	4659 2553	103,3 114,4	4765 2619
4.	Количество участников в формированиях самодеятельного народного творчества, тыс. чел. из них: для детей	49,97 27,98	49,95 28,11	49,11 27,04	48,25 27,69	49,93 28,20	99,9 100,7	50,31 28,58
5.	Среднее число посетителей на одно мероприятие, чел.	11	11	11	10	11	100	10
6.	Количество мероприятий на платной основе, тыс. ед.	64	65	68	61	60	93,7	59
7.	Количество участников в мероприятиях на платной основе, тыс. чел.	2013	2022	2728	2461	2324	115,4	2067
8.	Среднее число посетителей на одно мероприятие, чел.	31	31	40	40	39	125,8	35

По числу учреждений культурно-досугового типа Воронежская область занимает ведущее место в ЦФО РФ (после Московской и Тверской).

Однако, уровень финансирования из областного бюджета в среднем на одно учреждение культуры (191 тыс. рублей) значительно ниже, чем в ЦФО РФ (337,2 тыс. рублей) и в Российской Федерации (365 тыс. рублей). По числу клубных формирований среди субъектов Российской Федерации Воронежская область находится на 20 месте, по числу мероприятий на 14.

Сокращение финансовой поддержки в последние годы подорвало базу самодеятельного искусства. Наметилась тенденция к свертыванию сети и объемов деятельности культурно-досуговых учреждений.

В среднем в год на территории субъекта проводится свыше 35 международных, региональных фестивалей, смотров, конкурсов и выставок. Развиваются направления, связанные с традициями художественного самодеятельного творчества.

В рамках программы необходимо:

- осуществить реализацию проектов по реконструкции и капитальному ремонту районного дома культуры в с. Воробьевка Воробьевского района, начальной школы с домом учителя в с. Коршево Бобровского района за счет средств областного и местных бюджетов, строительство районного дома культуры в городском поселении - г. Павловске;

- сохранение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного творчества, приобщение сельской молодежи к народной культуре, выявление и поддержка талантливой молодежи;

- предусмотреть в областном бюджете увеличение финансирования на проведение мероприятий в рамках "живого" культурного обмена (фестивали, конкурсы, театральные гастроли, выставки).

Таблица 8.

Показатели деятельности ОГУК "Воронежоблкинофонд"
за 2000-2005 гг.

N п/п	Наименование показателя	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	Темп изменения, процент (2004г. к 2000 г.)	2005 год (оценка)
1.	Число киноустановок, единиц в том числе: в сельской местности	301 265	276 240	242 208	216 190	214 188	71,1 70,0	149 130
2.	Число посещений киносеансов, тыс. чел. в том числе: в сельской местности	780 345	750 334	079 301	1151 265	934 265	119,7 65,2	920 265
3.	Число посещений киносеансов в среднем на 1000 человек населения	329	309	450	485	397		400
4.	Средняя цена билета на посещение киносеанса, рублей	13,52	16,69	19,34	21,32	57,67	рост в 4,2 раза	80

По количеству киноустановок Воронежская область находится на последнем месте - 157, Белгородская область - 357, Липецкая область - 227, Тамбовская область - 170, Курская область - 200. Около 600 тысяч человек в нашей области не имеют возможности смотреть кино на большом экране. За период 2000-2004 гг. количество установок сократилось на 30 процентов.

Причиной сокращения количества киноустановок является недостаточное финансирование "Воронежоблкинофонда", которому с конца 80-х годов не выделялись средства на развитие (обновление автопарка, оргтехники, нового кинотехнологического оборудования).

Ежемесячная потребность одной киноустановки - от 6 до 8 новых фильмов, приобретается только один фильм. Не удовлетворяется потребность в детских кинолентах. Фактическое финансирование кинопроката составляет 30 процентов от потребности.

В рамках программы необходимо увеличить бюджетное финансирование ОГУК "Воронежоблкинофонд":

- на приобретение кинофильмов;

- на приобретение автотранспорта для доставки кинофильмов в районы Воронежской области.

Развитие туризма в Воронежской области призвано оказывать стимулирующее воздействие на сферу услуг, транспорт, торговлю, связь, производство товаров народного потребления, создание рабочих мест.

В настоящее время в Воронежской области действует около 200 коммерческих туристических фирм. База размещения туристов насчитывает более 70 объектов гостиничного хозяйства и может одновременно принимать до 2,2 тыс. человек. Шесть санаторно-курортных учреждений принимают 36 тысяч отдыхающих ежегодно. Количество иностранных граждан, ежегодно прибывающих в Воронежскую область, колеблется на уровне 32 тыс. человек, из числа которых 75 процентов - частные лица (в Липецкую область прибывает 11,6 тыс. туристов, в Орловскую - 25 тыс. туристов, в Белгородскую - 35,7 тыс. туристов).

Увеличилось количество российских туристов и экскурсантов, посещающих памятники истории и культуры Воронежской области: природный историко-архитектурный музей-заповедник "Дивногорье", археологический музей-заповедник "Костенки", "Хреновской конезавод" и т.д.

Решение проблем культурного развития Воронежской области в условиях ограниченности бюджетных средств требует формирования собственного инвестиционного потенциала за счет решения приоритетных задач отрасли и направлений развития региона, концентрации финансовых средств на основных направлениях развития культуры и туризма.

В целях развития туризма на территории Воронежской области ведется разработка ведомственной целевой программы "Становление и развитие туризма Воронежской области 2007 - 2009 годы".

1.3 Анализ участия отрасли в федеральных целевых
программах в 2001 - 2005 г.г.

Финансовое положение отдельных объектов культуры связано с периодической поддержкой их из федерального бюджета через различные Федеральные целевые программы и подпрограммы, среди которых значительное место занимают: Федеральная программа "Культура России (2006 - 2010 годы)", "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы", Федеральная адресная инвестиционная программа.

Таблица 9.

Средства, используемые на реставрацию объектов культурного
наследия Воронежской области за 2001-2005 гг.

                                                              млн. рублей

N п/п	Наименование показателя	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год (оценка)	Темп изменения, процент (2005г. к 2001 г.)
1.	Федеральный бюджет ФЦП "Культура России (2001-2005 годы)"
1.1	Подпрограмма "Развитие культуры и сохранение культурного наследия"	3,17	7,53	8,45	12,64	20,19	рост в 3 раза
1.2	Подпрограмма "Кинематография России"	-	-	-	-	0,2	-
2.	Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы"	-	0,2	0,135	0,2	0,31	-
3.	Федеральная адресная инвестиционная программа	2,7	1,0	2,0	9,5	32,0	рост в 11,8 раза
	Итого	5,87	8,73	10,59	22,34	52,7	рост в 9 раз

Из таблицы видно, что наблюдается рост бюджетного финансирования по годам. Так, объем финансирования по ФЦП "Культура России (2001 - 2005 годы)" в 2005 году по сравнению с 2001 годом вырос в 3 раза, по Федеральной адресной инвестиционной программе в 11,8 раза.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Выбор приоритетных целей развития культуры и туризма опирается на стратегические цели социально-экономического развития Воронежской области и анализ сложившихся тенденций в сфере культуры и туризма в предыдущие годы.

Целью программы является сохранение историко-культурного наследия, повышение культурной конкурентоспособности Воронежской области, развитие человеческого капитала региона и эффективное использование финансовых средств в сфере культуры.

Основными стратегическими целями развития отрасли на среднесрочный период являются:

- сохранение культурного потенциала и культурного наследия Воронежской области, обеспечение преемственности развития областной культуры, культурных инноваций;

- формирование культурной политики в соответствии со стратегией развития Воронежской области в интересах ее инвестиционной привлекательности и повышения качества жизни на ее территории;

- формирование единого культурного пространства, создание условий для поддержки перспективных направлений развития культуры и обеспечения равных возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам всех жителей Воронежской области, вне зависимости от места проживания и отношения к социальном группам;

- интеграция в мировой культурный процесс;

- создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям;

- укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры.

Достижение целей осуществляется посредством решения следующих задач по основным направлениям развития культуры и туризма:

- проведение работ по сохранению, реставрации объектов культурного наследия, музейных ценностей, библиотечных фондов;

- содержание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей сохранность ценностей и гарантируемый доступ к ним граждан;

- выявление и поддержка творческой одаренной молодежи;

- поддержка перспективных творческих проектов в отрасли;

- адресная поддержка профессиональных навыков;

- повышение адресности и увеличение разнообразных услуг культуры и информационных услуг;

- внедрение и распространение новых информационных технологий в сфере культуры;

- развитие информационных услуг, предоставляемых населению, на базе центральных и межмуниципальных библиотек;

- оказание поддержки проведению конкурсов, фестивалей, театральных гастролей, выставок и увеличение их числа;

- развитие инфраструктуры отрасли, укрепление ее материальной базы;

- активизация международного культурного сотрудничества;

- рост количества услуг, предоставляемых учреждениями культуры в соответствии с интересами и потребностями населения;

- развитие разнообразных форм государственной и частной поддержки отраслей культуры;

- формирование современной маркетинговой стратегии продвижения культурного и туристического продукта на внутреннем и международном рынках.

Выполнение поставленных задач реализуется через конкретные мероприятия, направленные на:

- сохранение традиций и развитие театрального искусства - сохранение жизнеспособности театрально - зрелищных учреждений, укрепление их материально - технической базы, модернизацию специального оборудования и профессионального инструментария; создание условий для художественного творчества и инновационной деятельности, расширение возможностей для реализации новаторских концепций, развитие конкуренции и потребительского спроса на результаты деятельности учреждений культуры; разработку и реализацию международных культурных проектов, способствующих росту престижа российской культуры через проведение гастролей, конкурсов, выставок, фестивалей;

- сохранение культурного наследия, народного творчества - стимулирование деятельности фольклорных коллективов и мастеров декоративно-прикладного искусства, создание условий для привлечения детей и молодежи к народной культуре;

- обеспечение эффективной государственной охраны недвижимых памятников истории и культуры - выявление, государственный учет, реставрация, восстановление и сохранение; эффективное использование недвижимых памятников истории и культуры, как объектов наследия, и как недвижимого имущества; проведение мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры; выявление территорий, обладающих историко-культурным и природно-ландшафтным ресурсом для образования на них достопримечательных мест, культурно - познавательного туризма;

- методическое и организационно - финансовое обеспечение процессов модернизации деятельности музеев - создание современных экспозиций, использование новых информационных технологий в учетно-хранительской и популяризаторской деятельности музеев; организационное, финансовое и правовое обеспечение сохранения, пополнения, изучения и представления Музейного фонда Российской Федерации в музеях Воронежской области; повышение эффективности государственного учета музейного фонда, форм государственного контроля за его сохранением, что обеспечит более широкий круг доступа граждан к музейным предметам и музейным коллекциям; интегрирование музейной работы в туристический бизнес;

- осуществление комплексных мер по модернизации образовательной системы культуры - введения новых направлений обучения, соответствующих требований по подготовке специалистов в современных условиях; введение в образовательный процесс новых педагогических технологий и дифференцированного подхода к обучению различных категорий учащихся и студентов, создание новых интегрированных образовательных систем; проведение реорганизации ряда образовательных учреждений, обеспечивающих переподготовку специалистов отрасли;

- модернизацию библиотечной системы - внедрение новых информационных технологий, осуществление компьютеризации библиотечных процессов, участие библиотечной системы в формировании единого информационного поля региона, сети центров правовой, деловой, потребительской и другой информации; создание и ведение сводного каталога библиотек Воронежской области, развитие информационных услуг, предоставляемых населению на базе центральных и муниципальных библиотек; обновление фондов библиотек и увеличение объемов комплектования по международному нормативу, который составляет 205 наименований книг на 1000 жителей в год; обеспечение условий доступа населения к социально-значимой информации путем создания информационных баз данных, передвижных систем обслуживания;

- развитие кинематографа - повышение материально - технической базы, формирование эффективного механизма государственной поддержки производства и проката отечественных фильмов; активизацию делового и международного сотрудничества, включая культурный обмен коллективами, культурными программами;

- сохранение и модернизация инфраструктуры отрасли культуры и туризма - поддержка зданий и сооружений в надлежащем состоянии; обеспечение безопасности и комфортности для пользователей культурными ценностями, нормальных условий труда работников учреждений культуры; достижение в течение 5 лет улучшения состояния материально-технической базы учреждений культуры областного подчинения;

- формирование экономических механизмов, направленных на функционирование культуры в условиях рыночных отношений - использование разнообразия форм государственной и частной поддержки различных отраслей культуры; развитие меценатства и благотворительности; участие в реализации федеральных и областных программ; внедрение инвестиционных проектов;

- развитие современной инфраструктуры туризма - создание опорных туристических центров, позволяющих решать социально - экономические проблемы территории и обеспечивать их инвестиционную привлекательность.

Государственная политика в сфере культуры на современном этапе ориентирована на поиск решений, которые позволили бы без ущерба для сохранения культурных ценностей создать экономические механизмы, обеспечивающие сфере культуры эффективное развитие в рыночных условиях.

Для объективного количественного и качественного измерения показателей, анализа происходящих в регионе процессов развития культуры, а также для определения целей стратегии развития, прогнозирования и планирования выбраны следующие индикаторы и показатели.

Целевые индикаторы[1]:

- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального значения увеличится на 25 процентов;

- доля новых произведений профессионального искусства в репертуаре увеличится на 25 процентов;

- количество посещений спектаклей и концертов на 1000 человек населения увеличится в 1,5 раза;

- количество посещений музеев на 1000 человек населения увеличится на 10 процентов;

- книгообеспеченность на 1000 человек населения достигнет 7600 единиц;

- рост собственных доходов учреждений культуры и туризма - в 2 раза;

- рост частных инвестиций в инфраструктуру культуры и туризма увеличится в 1,4 раза.

Целевые показатели[1]:

- доля отреставрированных и выведенных из аварийного состояния объектов федерального и регионального значения - 40 процентов;

- доля учреждений культуры, обеспеченных музыкальными инструментами - 70 процентов;

- доля учреждений культуры, обеспеченных современным светозвуковым оборудованием - 80 процентов;

- доля мероприятий внутриобластного культурного обмена - 90 процентов.

Разработка подобных механизмов позволит улучшить сложившееся на современном этапе экономического развития соотношение доли государственного и частного финансирования сферы культуры.

3. Система программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация конкретных мероприятий, направленных на решение задач развития и модернизации объектов культуры в 2007-2010 годах.

Система программных мероприятий состоит из 59 некоммерческих мероприятий, сгруппированных по трем основным направлениям:

- капитальный и текущий ремонт зданий учреждений культуры;

- реконструкция и реставрация объектов культуры, культурного наследия;

- модернизация творческого и производственного процессов.

Приобретение театрального оборудования, автотранспорта, музыкальных инструментов и технических средств для учреждений культуры.

Перечень мероприятий программы, источники финансирования мероприятий приведены в приложениях 1, 2.

3.1 Капитальный и текущий ремонт зданий
учреждений культуры

Мероприятие предполагается осуществить на 18 объектах культуры (театре оперы и балета, театре юного зрителя, театре кукол, Филармонии, Областном центре народного творчества, Борисоглебском музыкальном училище, Областном училище культуры г.Бобров, Музыкальном училище им. Ростроповичей, художественном и хореографическом училищах, Областных детской и юношеской библиотеках, универсальной научной библиотеки им. И.С. Никитина, специальной библиотеки для слепых им. В.Г. Короленко, краеведческом музее, Воронежском Зоосаде, муниципальных учреждениях).

Целями мероприятия являются:

- сохранение и модернизация объектов культуры, поддержание зданий и сооружений в надлежащем состоянии;

- обеспечение условий для полноценной творческой деятельности, повышение качества обслуживания;

- обеспечение безопасности и комфортности для пользователей культурными ценностями, нормальных условий труда работников культуры.

Воронежский государственный театр оперы и балета

В рамках мероприятия бюджетные средства будут направлены на:

- ремонт и модернизацию внутренних интерьеров зрительной части театра, цехов, закулисной части;

- полную замену механического оборудования сцены, систем отопления, электроснабжения, пожаротушения;

- реконструкцию здания театра (замену несущих конструкций, инженерного оборудования и коммуникаций).

Реализация мероприятия позволит сохранить здание театра, устранить возможность аварийных ситуаций, расширить творческую деятельность труппы, повысить качество выпускаемых спектаклей, привлечь дополнительное количество зрителей.

Объем финансирования - 150000 тыс. рублей, из них:

- 150000 тыс. рублей - средства областного бюджета (средства предусматриваются в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год).

Социальный эффект -72075,6 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -138426,3 тыс. рублей.

Будет сохранено 400 рабочих мест в организации-заявителе и создано 50 новых рабочих мест в организациях-смежниках.

ГУК "Воронежский государственный театр юного зрителя"

Цель мероприятия - проведение реконструкции здания, что позволит в дальнейшем создать комфортность для зрителей, осуществлять новые постановки спектаклей на высоком художественном уровне.

В рамках мероприятия планируется:

- проведение капитального ремонта внутренних помещений здания театра (полная замена электропроводки, сантехники, технического оснащения сцены, внутренние отделочные работы);

- реставрация фасада здания;

- восстановление "зимнего сада" театра;

- замена несущих конструкций здания и кровли.

Реализация мероприятия позволит сохранить данный объект культуры, позволит театру на высоком художественном уровне обслуживать до 100 тысяч зрителей, создать комфортность для зрителей.

Объем финансирования - 16 000 тыс. рублей, из них:

- 16 000 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 21924,0 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -12833,2 тыс. рублей.

Будет сохранено 200 рабочих мест в организации - заявителе и создано 50 рабочих мест в организациях - смежниках.

ГУК "Воронежский государственный театр кукол"

Цель мероприятия - проведение капитального ремонта фасада здания и внутренних помещений, что позволит в дальнейшем создать комфортные условия для зрителей.

В рамках мероприятия предусматривается:

- ремонт внутренней и внешней отделки здания;

- частичная замена системы отопления и энергоснабжения, ремонт вентиляции.

Реализация мероприятия позволит сохранить здание театра, улучшить условия труда артистов, повысить качество выпускаемых спектаклей.

Объем финансирования - 30500 тыс. рублей, из них:

- 30500 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 14716,6 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -28383,5 тыс. рублей.

Будет сохранено 104 рабочих места в организации - заявителе и создано 30 рабочих мест в организациях - смежниках.

ГУК "Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение "Филармония"

Цель мероприятия - проведение ремонтно-реставрационных работ фасада здания и внутренних помещений.

В рамках мероприятия предусматривается:

- проведение комплекса сантехнических ремонтных работ (системы отопления, водопровода и канализации);

- восстановление электрики, вентиляционной системы;

- полная замена пола и потолка в зрительном зале;

- реконструкция сцены.

Реализация мероприятия позволит сохранить жизнедеятельность концертного учреждения культуры, улучшить условия труда артистов.

Объем финансирования - 3050 тыс. рублей, из них:

- 3050 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 27808,9 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - 1174,4 тыс. рублей.

Будет сохранено 113,5 рабочих места в организации - заявителе и создано 18 новых рабочих мест в организации - смежнике.

ГУК "Государственный академический Воронежский русский народный хор"

Цель мероприятия - проведение внутренних ремонтно-реставрационных работ и приобретение оборудования для зала.

В рамках мероприятия предусматривается:

- проведение ремонтных работ в фойе второго этажа здания, лестницы;

- реконструкция хранилища музейных экспонатов, гаражей.

Реализация мероприятия позволит сохранить жизнедеятельность концертного учреждения культуры, улучшить условия труда артистов.

Объем финансирования - 5217 тыс. рублей, из них:

- 5217 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 39783,2 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - 714,0 тыс. рублей.

Будет сохранено 154 рабочих места в организации - заявителе и создано 20 новых рабочих мест в организации - смежнике.

ГУК "Областной центр народного творчества"

Цель мероприятия - проведение капитального ремонта помещений для работы сотрудников учреждения культуры и музея народного творчества.

В рамках мероприятия предусматривается:

- разработка проектно-сметной документации для создания музея;

- установка и монтаж охранной сигнализации;

- проведение ремонта отопительной системы, замена электропроводки, потолочных и стеновых покрытий, оконных блоков, пола.

Реализация мероприятия позволит создать необходимые условия для размещения экспонатов, проведения экскурсионной и лекционной работы, научно-практических конференций, направленных на развитие фольклора и народного художественного творчества в Воронежской области.

Объем финансирования - 4455 тыс. рублей, из них:

- 4455 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 10092,6 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -3000,2 тыс. рублей.

Будет сохранено 7 рабочих мест, создано 3 новых рабочих места в ОЦНТ и 10 рабочих мест в организации - смежнике.

ГУК "Воронежский областной краеведческий музей"

Цель мероприятия - сохранение для будущих поколений уникального памятника архитектуры г. Воронежа.

В рамках мероприятия планируется проведение:

- капитального ремонта здания музея;

- гидроизоляция фундамента и стен;

- ремонта сетей канализации и теплотрасс на прилегающих участках.

Реализация мероприятия позволит сохранить здание музея, увеличить посещаемость.

Объем финансирования - 20500 тыс. рублей, из них:

- 20500 тыс.рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 29736,5 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -16347,9 тыс. рублей.

Будет сохранено 80 рабочих мест в организации - заявителе и создано 20 рабочих мест в организации - смежнике.

Капитальный ремонт зданий образовательных
учреждений культуры

Целью мероприятия является:

- сохранение сети образовательных учреждений культуры различных по своему профессиональному направлению;

- поддержание зданий в надлежащем состоянии, определенным Государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования РФ и требованиями СНиПов;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений культуры.

Мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта, реконструкцию и реставрацию зданий учебных заведений, замену оборудования в пяти образовательных учреждениях.

ГОУ СПО "Борисоглебское музыкальное училище"

В рамках мероприятия планируется:

- реставрация здания училища - памятника культуры;

- капитальный ремонт внутренних помещений первого и второго этажа, крыши.

Объем финансирования - 3700 тыс. рублей, из них:

- 3700 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 12247,2 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -2062,0 тыс. рублей.

Будет сохранено 80 рабочих мест в организации - заявителе и создано 20 рабочих мест в подрядных организациях на период реализации мероприятия.

ГОУ СПО "Воронежское областное училище культуры" (г. Бобров)

В рамках мероприятия предусматривается:

- ремонт фасада и внутренних помещений, спортивного зала;

- замена кровли;

- замена отдельных участков сетей теплоснабжения.

Объем финансирования - 5200 тыс. рублей, из них:

- 5200 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 21092,5 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -2153,3 тыс. рублей.

Будет сохранено 120 рабочих мест в образовательном учреждении и создано 30 рабочих мест в организации-смежнике.

ГОУ СПО "Воронежский музыкальный колледж им. Ростроповичей"

В рамках мероприятия планируется:

- капитальный ремонт фасада и внутренних помещений главного корпуса - памятника культуры регионального значения;

- ремонт крыши главного корпуса и внутренних помещений первого этажа второго корпуса.

Объем финансирования -3080,0 тыс. рублей, из них:

- 2950 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 130,0 тыс. рублей - собственные средства.

Социальный эффект - 23175,6 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - 253,1 тыс. рублей.

Будет сохранено 120 рабочих мест в образовательном учреждении и создано 25 рабочих мест в организации-смежнике.

ГОУ СПО "Воронежское художественное училище"

В рамках мероприятия предполагается возведение пристройки к основному корпусу училища.

Объем финансирования - 20060,0 тыс.рублей, из них:

- 2460,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.

- 17600,0 тыс. рублей - внебюджетные средства.

Социальный эффект - 14128,9 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -18028,7 тыс. рублей.

Будет сохранено 70 рабочих мест в образовательном учреждении и создано 30 рабочих мест в организации-смежнике.

Реализация мероприятия (по вышеуказанным объектам культуры) позволит укрепить материально-техническую базу учебных заведений, повысить уровень подготовки специалистов, улучшить условия труда преподавателей и концертмейстеров.

ГОУ СПО "Воронежское хореографическое училище"

Цель мероприятия - реконструкция здания училища в соответствии с требованиями Государственного стандарта по специальности "Хореографическое искусство".

В рамках мероприятия предполагается заменить межэтажные перекрытия, пол, окна, кровлю, крыши, коммуникации.

Реализация мероприятия будет способствовать развитию системы хореографического образования, культуры и искусства, работе с детьми и подростками.

Объем финансирования - 9430,0 тыс.рублей, из них:

- 9300 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 130,0 тыс. рублей - собственные средства.

Социальный эффект - 41124,0 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -3515,6 тыс. рублей.

Будет сохранено 108 рабочих мест в образовательном учреждении и создано 100 рабочих мест в организации-смежнике.

Воронежские областные библиотеки

Цель мероприятия в Воронежской областной детской библиотеке, областной юношеской библиотеке им. В.М.Кубанева, областной универсальной научной библиотеке им. И.С. Никитина, областной специальной библиотеке для слепых им. В.Г. Короленко - укрепление материально-технической базы, поддержание зданий и помещений в надлежащем состоянии, создание комфортных условий для библиотечного обслуживания пользователей.

В рамках мероприятия предусматривается:

- завершение капитального ремонта в отделах областной детской библиотеки; установка охранной и пожарной сигнализации; замена сантехники, оконных рам, полов;

- ремонт внутренних помещений, замена отопительной системы, оконных блоков, электропроводки и осветительных приборов в областной юношеской библиотеке, областной универсальной научной библиотеке им.И.С. Никитина, областной специальной библиотеке для слепых им. В.Г. Короленко.

Реализация мероприятия позволит улучшить условия труда работников и безопасность обслуживания читателей, сохранить помещения библиотек, увеличить количество предоставляемых услуг и контингент пользователей.

Совокупный объем финансирования - 19812,0 тыс. рублей, из них:

- 19742 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 70,0 тыс. рублей - собственные средства.

Совокупный социальный эффект - 73806,4 тыс. рублей.

Совокупный бюджетный эффект - -8427,4 тыс. рублей.

Будет сохранено 335 рабочих мест в библиотеках и создано 77 рабочих мест в подрядных организациях на время реализации мероприятия.

ОГУК "Воронежский зоосад"

Предусматривается осуществление двух мероприятий: Проведение капитального ремонта здания Зоосада и реконструкция зеленых насаждений парка

Цель мероприятий - поддержание зданий, сооружений, зеленой зоны Зоосада в надлежащем состоянии; улучшение условий обитания животных.

В рамках мероприятий предусматривается:

- ремонт кровли, отопительной системы, электроосвещения, водоснабжения, дорожек, сооружений и ограждения парка, вольеров для животных;

- выкорчевка деревьев, выпиловка сухостоя;

- реконструкция клумб и бордюров;

- высадка кустарника, деревьев, цветов.

Реализация мероприятий позволит сохранить Зоосад, как объект культуры и как центральное место отдыха в Левобережном районе г.Воронежа, повысить социальную значимость учреждения.

Совокупный объем финансирования - 13650 тыс. рублей, из них:

- 11900 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 50,0 тыс. рублей - собственные средства;

- 1700 тыс. рублей - внебюджетные средства;

Социальный эффект - 21829,0 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -8445,2 тыс. рублей.

Будет сохранено 73 рабочих места и создано 50 рабочих мест в организации-смежнике.

Капитальный ремонт здания - памятника архитектуры "Начальная школа с домом учителя" в с. Коршево Бобровского района.

Цель мероприятия - реконструкция здания начальной школы и дома учителя для размещения экспозиции музея А.С. Суворина и Е.А. Исаева.

В рамках мероприятия предусматривается проведение внешней и внутренней отделки здания, замена инженерных коммуникаций.

Реализация мероприятия позволит использовать учреждение культуры для воспитания эстетического вкуса молодежи, углубить пропаганду культурного и литературного наследия Воронежской области.

Объем финансирования - 2600 тыс. рублей, из них:

- 2200 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 400 тыс. рублей - средства местного бюджета;

Социальный эффект - 448,6 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -2449,5 тыс. рублей.

Будет сохранено 10 рабочих мест в организации - заявителе и создано 5 новых рабочих мест в организации - смежнике.

3.2 Реконструкция и реставрация объектов культуры,
культурного наследия

По данному направлению предусмотрено 11 мероприятий, целями которых является:

- восстановление и сохранение уникальных историко-культурных и природных памятников Воронежской области;

- развитие музеев-заповедников, внедрение новых методов рекреационного и туристического обслуживания посетителей;

- пропаганда литературного наследия, создание современных экспозиций, обеспечение доступа граждан к музейным ценностям;

- обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия, их учета и регистрации;

- создание единого реестра памятников культуры в электронных и информационных сетях.

Для достижения этих целей предполагается осуществить следующие мероприятия:

Реконструкция и реставрация здания Государственного Воронежского академического театра драмы им. А. Кольцова - памятника архитектуры XIX века "Городской зимний театр"

Цель мероприятия - сохранение и модернизация здания театра для обеспечения его дальнейшей творческой деятельности.

Бюджетные средства будут направлены на:

- реставрацию фасада здания;

- ремонт и модернизацию внутренних интерьеров зрительной части театра, закулисной части;

- полную замену оборудования и систем отопления, электроснабжения и т.д.;

- техническое перевооружение устаревшего звукового и светового оборудования сцены;

- монтаж коммуникационных сетей.

Реализация мероприятия позволит сохранить здание театра - памятника истории и культуры XIX века.

Общий объем финансирования - 344000 тыс. рублей, из них:

- 160000 тыс. рублей - средства федерального бюджета (планируется привлечь средства ФЦП "Культура России (2006-2010 годы)");

- 184000 тыс. рублей - средства областного бюджета (средства предусматриваются в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год).

Социальный эффект - 16413,1 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - 8673,6 тыс. рублей.

Будет сохранено 200 рабочих мест в театре и создано 100 рабочих мест в подрядных организациях на период реализации мероприятия.

Завершение строительства третьей очереди здания Государственного Воронежского академического театра драмы им. А. Кольцова

Цель мероприятия - завершение строительства третьей очереди производственного комплекса нового здания театра драмы для обеспечения его дальнейшей творческой деятельности.

Бюджетные средства будут направлены на:

- ремонтные работы (кровли, пола, внутренние отделочные работы и т.д.) подсобно - производственного корпуса;

- спецработы (сантехнические, вентиляционные, электромонтажные, систем сетей связи и пожарно-охранной сигнализации);

- оборудование крытого внутреннего проезда для обслуживания автотранспорта театра.

Реализация мероприятия позволит ввести в эксплуатацию бутафорский, декорационный и поделочные цеха, прачечную, слесарные мастерские, стоянку для автотранспорта. Театр получит технически оснащенные производственные цеха.

Общий объем финансирования - 25000тыс. рублей, из них:

- 25000 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 13815,6 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -23013,1 тыс. рублей.

Будет сохранено 30 рабочих мест в организации - заявителе и создано 20 рабочих мест в подрядных организациях на период реализации мероприятия.

Реконструкция здания Государственного археологического музея-заповедника "Костенки"

Цель мероприятия - архитектурно-художественное оформление экспозиции с реконструкцией здания музея, реставрация натуральных объектов экспозиции.

В рамках мероприятия предполагается осуществить:

- архитектурно-художественное оформление стационарной экспозиции, создание диорам;

- реставрацию и консервацию жилища из костей мамонта, сооружение моделей первобытных жилищ;

- оснащение экспозиции современным электрооборудованием и сигнализацией, а также оборудованием, обеспечивающим сохранность экспонатов;

- благоустройство прилегающей территории.

Реализация мероприятия будет способствовать популяризации памятников истории и культуры России, расширению коммуникативных возможностей музея, интегрированию музейной работы в туристический бизнес, созданию новых рабочих мест для жителей села.

Общий объем финансирования - 3700 тыс. рублей, из них:

- 1850 тыс. рублей - средства федерального бюджета (планируется привлечь по ФЦП "Культура России (2006 - 2010 годы)");

- 1850 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 4410,8 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -3065,3 тыс. рублей.

Будет сохранено 17 рабочих мест и создано 7 новых рабочих мест в организации-заявителе, создано 10 рабочих мест в организациях-смежниках.

Проведение комплекса ремонтно-реставрационных работ на территории ГУК "Природный архитектурно-археологический музей-заповедник "Дивногорье"

Цель мероприятия - создание на базе музея-заповедника культурно-туристического центра путем реконструкции и музеефикации отдельных памятников археологии, благоустройства территории, создания инфраструктуры заповедника, которая смогла бы обеспечить более полноценный отдых туристов, приносить дополнительные источники доходов.

В рамках мероприятия необходимо провести:

- экологическую реставрацию исторического ландшафта;

- реконструкцию археологического комплекса отдельных памятников федерального значения;

- благоустройство территории (устройство автостоянки, организация лодочной пристани на р. Тихая Сосна, мест для палаточных городков и т.д.).

Реализация мероприятия будет способствовать пропаганде историко-культурного и природного наследия России, предоставит условия для разнопланового отдыха населения, обеспечит сохранность уникальных историко-культурных и природных памятников, создание новых рабочих мест для местного сельского населения, вовлекаемого в обслуживание туристического потока.

Общий объем финансирования - 38210 тыс. рублей, из них:

- 5125 тыс. рублей - средства федерального бюджета (планируется по ФЦП "Культура России (2006-2010 годы)").

- 32885 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 200 тыс. рублей - внебюджетные средства.

Социальный эффект - 5980,8 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -34943,6 тыс. рублей.

Будет сохранено 20 рабочих мест и создано 16 новых рабочих мест в организации-заявителе. Создано 24 рабочих места в организациях-смежниках.

Реконструкция здания Музея-усадьбы Д.Веневитинова и создание мемориального комплекса "Русская усадьба XVIII века Д.Веневитинова"

Цель мероприятия - сохранение и обогащение историко-культурного наследия, сельского музейного фонда, развитие межмузейного обмена на региональном и межрегиональном уровнях.

В рамках мероприятия предполагается создание мемориального комплекса на базе "Музея-усадьбы Д.Веневитинова", для чего необходимо провести комплекс ремонтно-реставрационных работ мемориального дома-музея Д.Веневитинова, флигеля-гостиницы, парковой зоны.

Предполагается вырубка "сорных" деревьев и посадка новых; обустройство цветочных клумб; постройка беседок; очистка и заливка заброшенного пруда; обустройство спуска к р. Дон и пляжной зоны; постройка автостоянки; обустройство водоснабжения, канализации и отопления.

Реализация мероприятия позволит сохранить памятник федерального значения, расширить и обновить экспозиции музея, сохранить природный ландшафт; создать на базе музея районный "Центр музейной педагогики и лингвистического краеведения", центр туризма.

Объем финансирования -7645 тыс. рублей, из них:

- 2000 тыс. рублей - средства федерального бюджета (планируется по ФЦП "Культура России (2006-2010годы)");

- 5325 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 320,0 тыс. рублей - собственные средства.

Социальный эффект - 3887,5 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -6852,5 тыс. рублей.

Будет сохранено 15 рабочих мест и создано 10 рабочих мест в организациях - смежниках.

Ремонт выставочного зала ГУК "Воронежский областной художественный музей им. И.Н.Крамского" и его оснащение современным музейным оборудованием

Цель мероприятия - сохранение и обогащение историко-культурного наследия. Повышение статуса музея в культурной жизни Воронежской области.

В рамках мероприятия планируется:

- проведение ремонтно-реставрационных работ выставочного зала музея;

- реконструкция систем освещения, охраны и пожаротушения;

- приобретение современного музейного оборудования.

Реализация мероприятия позволит расширить культурно-просветительскую работу, увеличить доступность к музейным фондам, повысить безопасность и сохранность произведений искусства.

Общий объем финансирования - 4550 тыс. рублей, из них:

- 4550 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 17917,2 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -1611,0 тыс. рублей.

Будет сохранено 50 рабочих мест и создано 45 рабочих мест в организациях - смежниках на период действия мероприятия.

Реставрация исторических зданий - памятника архитектуры конца XVIII века федерального значения ГУК "Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского", памятника архитектуры XIX века здания ГУК "Острогожский художественный музей им. И.Н. Крамского"

Цель мероприятия - сохранение и обогащение историко-культурного наследия.

В рамках мероприятия областного художественного музея им. И.Н. Крамского планируется:

- проведение комплекса ремонтно-реставрационных работ;

- усиление фундамента наружной части;

- ремонт инженерных коммуникаций;

- реставрация подвала и чердака.

В рамках мероприятия Острогожского художественного музея им. И.Н. Крамского планируется:

- реставрация цокольной части здания;

- усиление просевшей части фундамента;

- инестирование деформационных трещин;

- ремонт фасада здания.

Реализация мероприятия позволит сохранить памятники архитектуры конца XVIII и XIX веков, укрепить значимость музея, как культурного центра региона.

Совокупный объем финансирования - 6620,0 тыс. рублей, из них:

- 6620,0 тыс. рублей - внебюджетные средства (инвестор - "Благотворительный Фонд Компании "Мол").

Социальный эффект - 772,2 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -1215,0 тыс. рублей.

Будет сохранено 50 рабочих мест в организации - заявителе и создано 35 рабочих мест в организациях- смежниках на период действия мероприятия.

Реставрация здания памятника истории и культуры "Мещанская управа"

Цель мероприятия - сохранение и обогащение историко-культурного наследия Воронежской области и рациональное его использование.

В рамках мероприятия предполагается проведение:

- ремонтно-реставрационных работ по фасаду здания, в том числе восстановление лепных украшений;

- ремонта кровли, перекрытий, экспозиционных помещений.

Реализация мероприятия позволит сохранить памятник историко-культурного наследия XVIII века - единственное сохранившееся кирпичное строение, включить в туристический маршрут посещение здания "Мещанская управа".

Объем финансирования - 7025 тыс. рублей, из них:

- 2500 тыс.рублей - средства федерального бюджета (планируются по ФЦП "Культура России (2006- 2010 годы)").

- 4525 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 2691,4 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -6458,0 тыс. рублей.

Будет сохранено 20 рабочих мест и создано 15 рабочих мест в организациях - смежниках.

Реставрация здания памятника истории и культуры "Дом, в котором в 1901 - 1915 гг. жил артист цирка А.Л. Дуров"

Цель мероприятия - сохранение уникального памятника истории и культуры, создание на базе музея дома - усадьбы А.Л. Дурова досугового центра.

В рамках мероприятия планируется воссоздание по подлинным чертежам, макетам, планам, фотографиям построек усадьбы.

Реализация мероприятия будет способствовать пропаганде историко-культурного наследия, предоставит условия для разнопланового отдыха населения, создания новых рабочих мест.

Объем финансирования - 18000 тыс. рублей, из них:

- 18000 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 6199,2 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -16744,6 тыс. рублей.

Будет сохранено 20 рабочих мест в организации - заявителе.

Реконструкция здания районного дома культуры в с. Воробьевка Воробьевского района

Цель мероприятия - сохранение сети муниципальных учреждений культуры, поддержание зданий и сооружений в надлежащем состоянии.

В рамках мероприятия планируется:

- разработка проектно-сметной документации на реконструкцию;

- ремонтные работы досугового учреждения.

Реализация мероприятия позволит укрепить материально - техническую базу районного дома культуры, повысить качество предоставляемых услуг населению, обеспечить необходимые условия для реализации творческих способностей, сохранить традиционную культуру.

Объем финансирования - 6200 тыс. рублей, из них:

- 5500 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 700 тыс. рублей - средства местного бюджета.

Социальный эффект - 4366,0 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -5572,1 тыс. рублей.

Будет сохранено 10 рабочих мест в организации - заявителе и создано 15 рабочих мест в организации - смежнике.

Строительство дворца культуры в г. Павловске

Цель мероприятия - сохранение сети муниципальных учреждений культуры, поддержание зданий и сооружений в надлежащем состоянии.

В рамках мероприятия планируется:

- разработка проектно-сметной документации на строительство;

- проведение подготовительных работ по строительству дворца культуры.

Реализация мероприятия позволит укрепить материально - техническую базу районного дома культуры, повысить качество предоставляемых услуг населению, обеспечить необходимые условия для реализации творческих способностей, сохранить традиционную культуру.

Объем финансирования - 9200 тыс. рублей, из них:

- 7200 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 2000 тыс. рублей - средства местного бюджета.

Социальный эффект - 2691,4 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -8919,2 тыс. рублей.

Будет сохранено 35 рабочих мест в организации - заявителе и создано 25 рабочих мест в организации - смежнике.

Паспортизация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

Цель мероприятия - обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Воронежской области, их учета и регистрации.

В рамках мероприятия предусматривается оформление паспортов на объекты культурного наследия по утвержденному государственному стандарту, содержащему сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия.

Реализация мероприятия позволит сформировать паспорта на объекты культурного наследия Воронежской области как основного юридического документа, обеспечивающего их сохранность и рациональное использование, а также обеспечить государственную регистрацию права собственности на объекты культурного наследия.

Объем финансирования - 6600 тыс. рублей, из них:

- 1600 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 5000 тыс. рублей - внебюджетные средства.

Социальный эффект - 11128,3 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -4992,5 тыс. рублей.

Будет сохранено 46 рабочих мест.

3.3 Модернизация творческого и производственного процессов. Приобретение
театрального оборудования, автотранспорта, музыкальных инструментов и
технических средств для учреждений культуры

Данное направление включает 31 мероприятие, охватывает 26 объектов и направлено на модернизацию и укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Приобретение светового оборудования сцены и автотранспорта для ГУК "Воронежский Государственный театр кукол"

Цель мероприятия - техническое переоснащение театра, создание спектаклей на высоком художественном уровне.

В рамках мероприятия необходимо провести техническое перевооружение зрительного зала и сцены новым световым оборудованием, износ которого составляет 100 процентов; приобрести автотранспорт для доставки зрителей-детей.

Реализация мероприятия позволит улучшить техническое оформление и качество спектаклей, обеспечит безопасность перемещения детей при посещении спектаклей.

Общий объем финансирования - 4000 тыс. рублей, из них:

- 3500 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 500 тыс. рублей - собственные средства.

Совокупный социальный эффект - 14624,8 тыс. рублей.

Совокупный бюджетный эффект - -1176,7 тыс. рублей.

Будет сохранено 104 рабочих места в театре и создано 10 рабочих мест в организации - смежнике.

Приобретение оборудования для ГУК "Областной центр народного творчества"

Цель мероприятия - создание музея народного творчества, изучение и анализ состояния народного творчества и культурно - досуговой деятельности клубных учреждений Воронежской области.

В рамках мероприятия предусматривается приобретение коллекций народной одежды, художественных предметов народного быта, изделий народных промыслов и ремесел; специального оборудования (стеклянные витрины, подиумы, стеллажи, осветительные приборы и др.).

Реализация мероприятия позволит наиболее полно представить историко-художественное развитие традиционных жанров народного творчества Воронежской области.

Общий объем финансирования - 650 тыс. рублей, из них:

- 650 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 453,6 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -467,5 тыс. рублей.

Будет сохранено 4 рабочих места в организации заявителе.#

Приобретение комплектов музыкальных инструментов для академического симфонического оркестра. Приобретение автотранспортных средств для ВГГКО "Филармония"

Цель мероприятия - сохранение духовного наследия и приобщение к нему широких слоев населения Воронежской области, в том числе молодежи, обеспечение жизнедеятельности симфонического оркестра филармонии.

В рамках мероприятия предполагается приобретение музыкальных инструментов, звуковой и светотехнической аппаратуры, которые в настоящее время исчерпали свое назначение и не позволяют проведение концертных программ на уровне современных требований.

Реализация мероприятия позволит улучшить качество концертных программ симфонического оркестра филармонии, даст возможность проводить их на более высоком современном уровне, а также обеспечит рост профессионального уровня исполнительского мастерства и качественного звучания концертных программ, как в зале филармонии, так и на концертных площадках города и области.

Совокупный объем финансирования - 5120 тыс. рублей, из них:

- 5120 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Совокупный социальный эффект - 6069,9 тыс. рублей.

Совокупный бюджетный эффект - -3649,4 тыс. рублей.

Будет сохранено 30 рабочих мест в организации - заявителе.

Приобретение оборудования и музыкальных инструментов для образовательных учреждений культуры

Цель мероприятия - содействие сохранению парка музыкальных инструментов в областных музыкальных учебных заведениях, повышение качества образования.

В рамках мероприятия планируется:

- обновление и приобретение музыкальных инструментов (роялей, пианино и других качественных инструментов Российского и импортного производства) в музыкальном колледже им. Ростроповичей;

- приобретение музыкальных инструментов (баяны, гитары, рояль, пианино и другие), электромузыкальных инструментов для русского народного оркестра ГОУ СПО "Воронежское Областное училище культуры";

- приобретение новых комплектов музыкальных инструментов (духовых и струнных инструментов, кабинетного рояля "Миньон", баянов "Ясная поляна", пианино "Чайковский" и т.д.) для ГОУ СПО "Борисоглебское музыкальное училище";

- приобретение концертного музыкального инструментария (рояль "Модем 275 Форстер") для музыкального колледжа;

Реализация мероприятия позволит:

- обновить парк музыкальных инструментов образовательных учреждений;

- улучшить качество организации учебного процесса, обучение молодых специалистов.

Совокупный объем финансирования - 8450 тыс. рублей; из них:

- 8450 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Совокупный социальный эффект - 4205,3 тыс. рублей.

Совокупный бюджетный эффект - -4813,5 тыс. рублей.

Будет сохранено 110 рабочих мест в организации - заявителе.

Приобретение оборудования для ГОУ СПО "Воронежское хореографическое училище"

Цель мероприятия - улучшение организации учебного процесса, качества подготовки специалистов в области хореографии.

Реализация мероприятия позволит решить проблему материально-технического обеспечения учебного процесса, улучшить условия труда преподавателей и учащихся.

Объем финансирования -2070 тыс. рублей, из них:

- 2050 тыс. рублей средства областного бюджета;

- 20,0 тыс. рублей - внебюджетные средства.

Социальный эффект - 532,2 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -1604,2 тыс. рублей.

Будет создано 4 рабочих места в организации - заявителе.

Приобретение предметов натюрмортного фонда для ГОУ СПО "Воронежское художественное училище"

Цель мероприятия - содействие сохранению предметов натюрмортного фонда художественного училища, повышение качества образования.

В рамках мероприятия планируется приобрести комплекты натюрмортного фонда для практических занятий.

Реализация мероприятия позволит создать условия для нормального функционирования художественного инвентаря, повысить уровень преподавания художественной культуры.

Объем финансирования - 5070 тыс. рублей; из них:

- 5000 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 70,0 тыс.рублей собственные средства.

Социальный эффект - 11722,4 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -2414,1 тыс. рублей.

Будет сохранено 70 рабочих мест в организации - заявителе.

Модернизация программно - технических средств ГУК "Воронежская областная универсальная научная библиотека имени И.С.Никитина"

Цель мероприятия - техническая модернизация библиотеки путем обновления программно - технического комплекса, компьютерной сети, расширение сервисных услуг.

В рамках мероприятия необходимо осуществить обновление (изношенного и морально-устаревшего# оборудования) программно-технического комплекса, способного создать условия для размещения собственных ресурсов в сети Internet, подключение к ведущим российским корпоративным сетям.

Реализация мероприятия повысит социальную значительность библиотеки, позволит полноценно, эффективно выполнять роль информационно-ресурсного центра, создаст условия для подготовки и развития кадрового потенциала, способного к работе в новой информационной среде.

Объем финансирования - 3281 тыс. рублей, из них:

- 3031 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 250,0 тыс. рублей - собственные средства.

Социальный эффект - 18660,1 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - 198,3 тыс. рублей.

Будет сохранено 100 рабочих мест в организации - заявителе.

Создание центров правовой информации в муниципальных библиотеках Воронежской области

Цель мероприятия - обеспечение качественной и оперативной информацией жителей муниципальных образований, развитие взаимовыгодных отношений с органами местного самоуправления, развитие инфраструктуры и материально - технической базы библиотек.

В рамках мероприятия планируется модернизация ресурсного обеспечения и расширение спектра информационных и сервисных услуг библиотек; формирование и размещение собственных ресурсов в сети Интернет; электронная доставка документов, оперативный доступ к удаленным базам данных библиотек РФ.

Реализация мероприятия повысит социальную значительность библиотеки, позволит полноценно, эффективно выполнять роль информационно-ресурсного центра, создаст условия для подготовки и развития кадрового потенциала, способного к работе в новой информационной среде.

Объем финансирования - 6179,0 тыс. рублей, из них:

- 6179,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Бюджетный эффект - -5078,7 тыс. рублей.

Будет сохранено 100 рабочих мест в организации - заявителе.

Модернизация технических средств ОГУК "Воронежский зоосад"

Цель мероприятия - повышение эффективности и качества работы зоосада.

В рамках мероприятия предусматривается приобретение автотранспортных средств и развлекательных аттракционов.

Реализация мероприятия позволит расширить круг выездных лекций с животными по школам Воронежской области; получить дополнительный доход за счет расширения развлекательного комплекса зоосада.

Объем финансирования - 2395 тыс. рублей, из них:

- 2300 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 55,0 тыс. рублей - собственные средства;

- 40,0 тыс. рублей - внебюджетные средства.

Социальный эффект - 334,9 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -1838,0 тыс. рублей.

Будет создано 2 рабочих места в организации - заявителе.

Создание компьютерной сети в 6 средних специальных учебных заведениях Воронежской области

Цель мероприятия - создание в шести учебных заведениях Воронежской области компьютерных классов в соответствии с государственными образовательными стандартами. Расширение возможности профессиональных учебных заведений в многопрофильной подготовке специалистов.

В рамках мероприятия необходимо приобрести компьютерные комплекты "Пентиум - 4" в количестве 60 штук.

Реализация мероприятия позволит выделить новые формы организации учебного процесса, повысить профессиональную квалификацию студентов и сотрудников.

Объем финансирования - 2000 тыс. рублей, из них:

- 2000 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 1811,0 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -1338,9 тыс. рублей.

Будет создано 10 рабочих мест в организации - заявителе.

Приобретение оборудования и транспортных средств для гаражного комплекса - ОГУК "Техническая инспекция"

Цель мероприятия - укрепление материально - технической базы областных учреждений культуры, расширение гаражного комплекса.

В рамках мероприятия предусматривается приобретение оборудования для хранения и обслуживания автомобильного парка подведомственных учреждений управления культуры и туризма Воронежской области, автотранспорта.

Общий объем финансирования - 3700 тыс. рублей, из них:

- 3700 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Совокупный социальный эффект - 5407,0 тыс. рублей.

Совокупный бюджетный эффект - -2238,8 тыс. рублей.

Будет сохранено 27 рабочих мест и создано 6 рабочих мест в организации - заявителе.

Приобретение автотранспортных средств учреждениями управления культуры и туризма Воронежской области:

ОГУК "Воронежоблкинофонд"

Цель мероприятия - регулярное снабжение кинофильмами районных и сельских установок, поддержка и сохранение районных киносетей для обеспечения доступности культурных благ для сельского населения.

В рамках мероприятия планируется приобретение трех единиц автотранспорта, что позволит сохранить и развить кинопоказ на селе, превратить кинозалы в места доступного массового отдыха.

Объем финансирования - 1020 тыс. рублей, из них:

- 1020 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 16284,0 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - 1479,0 тыс. рублей.

Будет сохранено 359 рабочих мест в организации - заявителе.

ГОУДПО "Постоянно действующие курсы повышения квалификации работников культуры и искусства

Цель мероприятия - оказание образовательной и методической помощи непосредственно в районах Воронежской области.

Приобретение пассажирского автотранспорта позволит оперативно отвечать на запросы районов Воронежской области, даст возможность знакомиться с передовым опытом, как в Воронежской области, так и за ее пределами.

Объем финансирования - 1000 тыс. рублей, из них:

- 1000 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 28,0 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -816,0 тыс. рублей.

Будет создано одно рабочее место в организации-заявителе.

ГУК "Воронежский областной краеведческий музей"

Цель мероприятия - оперативное решение вопросов для работников районных музеев Воронежской области в области методического обслуживания.

Приобретение необходимых автотранспортных средств (ГАЗ - 2705 - Газель трехместная цельнометаллическая) позволит увеличить поток посетителей в районные музеи, улучшить качество жизни населения за счет обеспечения полноценного обслуживания.

Объем финансирования - 600 тыс. рублей, из них:

- 600 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Бюджетный эффект - -492,0 тыс. рублей.

ГУК "Природный историко-архитектурный музей - заповедник "Дивногорье"

Цель мероприятия - организация экскурсионной и просветительской деятельности, обеспечение работ археологических и природоведческих экспедиций.

Реализация мероприятия расширит доступ различных граждан к культурным ценностям, повысит результативность мероприятий по сохранению уникальных памятников природы и истории на территории музеев - заповедников.

Объем финансирования -2466,0 тыс. рублей, из них:

- 2382,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.

- 84,0 тыс. рублей - собственные средства.

Социальный эффект - 538,3 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -1875,7 тыс. рублей.

Будет сохранено 4 рабочих места.

ГУК "Государственный академический русский народный хор"

Цель мероприятия - пропаганда и развитие народного искусства, как внутри Воронежской области, так и за ее пределами.

Реализация мероприятия позволит коллективу хора решить транспортную проблему, расширить круг регионов, готовых к сотрудничеству и установлению творческих связей.

Объем финансирования - 850,0 тыс. рублей, из них:

- 850,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Бюджетный эффект - -697,0 тыс. рублей.

ГУК "Воронежский государственный театр юного зрителя"

Цель мероприятия - обеспечение равного доступа различных категорий граждан к культурным ценностям, увеличение количества предоставляемых услуг.

Реализация мероприятия позволит коллективу театра увеличить количество выездных спектаклей в районы Воронежской области, что улучшит культурное обслуживание всех слоев населения.

Объем финансирования - 1300 тыс. рублей, из них:

- 1300 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Бюджетный эффект - -1066,0 тыс. рублей.

Приобретение светового и звукового оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов для артистов Воронежского государственного театра оперы и балета

Цель мероприятия - сохранение и дальнейшее усовершенствование постановок, улучшение оснащения спектаклей театра и звучания симфонического оркестра.

Реализация мероприятия позволит коллективу театра увеличить количество новых постановок и привлечь большее количество зрителей.

Совокупный объем финансирования -47000 тыс. рублей, из них:

- 47000 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Социальный эффект - 10539,3 тыс. рублей.

Бюджетный эффект - -36862,7 тыс. рублей.

Будет сохранено 400 рабочих мест в организации -заявителе.

4. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансового обеспечения программы являются:

- средства федерального бюджета на безвозмездной основе;

- средства областного бюджета;

- средства местных бюджетов;

- собственные средства учреждений культуры;

- средства других внебюджетных источников.

Общий объем планируемого финансирования программы на 2007-2010 годы составит 887,450 млн. рублей, в том числе на 2007г. - 279,584 млн. рублей.

Из средств федерального бюджета на реализацию программы предусмотрено 171,475 млн. рублей. В основном это средства, финансируемые Федеральным агентством по культуре и кинематографии РФ на мероприятия, вошедшие в федеральную целевую программу "Культура России (2006-2010 годы)" на обеспечение сохранности историко-культурного наследия (ремонтно-реставрационные, противоаварийные, консервационные работы на памятниках федерального значения) и "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы".

Из областного бюджета на реализацию программы предусмотрено 679,996 млн. рублей (76,5 процентов от общего объема финансирования программы). Из местных бюджетов - 3,100 млн. рублей (0,3 процента от общего объема финансирования программы). Средства областного бюджета на 2007 год в размере 207,859 млн. рублей предусматриваются в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в пределах бюджетного финансирования отрасли в 2007 году.

Из запланированных на 2007 год средств федерального бюджета - 47,675 млн. рублей предусматриваются на софинансирование конкретных мероприятий, предложенных в федеральную целевую программу "Культура России (2006-2010годы)".

Из средств местных бюджетов - на 2007 год предусматривается 0,8 млн. рублей.

Из внебюджетных средств на реализацию программы предусматривается 32,879 млн. рублей, из них 1,659 млн. рублей собственные средства учреждений культуры.

Прогнозируемые объемы и источники финансирования программы по годам реализации представлены в таблице 10.

Прогнозируемые объемы и источники финансирования по направлениям развития культуры на 2007-2010гг. представлены в таблице 11.

Объем финансирования программы на 2007-2010гг. носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов бюджетов (федерального, областного, местного) инвестиционных программ на соответствующий год, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

Таблица 10.

Объемы и источники финансирования программы на 2007- 2010 гг.

                                                              млн. рублей

Источники финансирования программ	Объем финансирования - всего	в том числа по годам
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Федеральный бюджет	171,475	47,675	41,450	41,150	41,200
Областной бюджет	679,996	207,859	195,027	182,853	94,257
Местный бюджет	3,100	0,800	0,900	0,700	0,700
Внебюджетные средства	32,879	23,250	4,43	3,171	2,178
Всего	887,450	279,584	241,807	227,824	138,235

Объем и источники финансирования программы на 2007-2010 гг.

"Рис. 1"

Таблица 11.

Объемы и источники финансирования по направлениям развития культуры на
2007-2010гг.

                                                                        тыс. руб.

Период реализации программы	Объем финансирования, всего	Федеральный бюджет - безвозвратная основа	областной бюджет	местный бюджет	собственные средства учреждений культуры	другие источники финанси- рования
1	2	3	4	5	6	7
1. Капитальный и текущий ремонт зданий учреждений культуры
2007 год	119724	-	104394	200	120	15010
2008 год	92545	-	89930	200	105	2310
2009 год	79666	-	78081	-	85	1500
2010 год	15319	-	14768	-	50	500
Итого	307254	-	287174	400	360	19320
2. Реконструкция и реставрация объектов культуры, культурного наследия
2007 год	130210	47675	73935	600	80	7920
2008 год	117730	41450	74200	700	80	1300
2009 год	118105	41150	74875	700	80	1300
2010 год	110705	41200	67425	700	80	1300
Итого	476750	171475	290435	2700	320	11820
3. Модернизация творческого и производственного процессов. Приобретение театрального оборудования, автотранспорта, музыкальных инструментов и технических средств для учреждений культуры
2007 год	29650	-	29530	-	100	20
2008 год	31530	-	30895	-	595	40
2009 год	30053	-	29897	-	146	10
2010 год	12212	-	12064	-	138	10
Итого	103445	-	102386	-	979	80
2007	279584	47675	207859	800	300	22950
2008	241807	41450	195027	900	780	3650
2009	227824	41150	182853	700	311	2810
2010	138235	41200	94257	700	268	1810
Всего по программе	887450	171475	679996	3100	1659	31220

Распределение финансовых средств по основным статьям расходов (капиталовложения, НИОКР, прочие текущие расходы) представлены в таблице 12.

Таблица 12.

Структура затрат по мероприятиям программы

                                                              млн. рублей

N п/п	Затраты	Всего	В том числе по годам
			2007	2008	2009	2010
1.	Капитальные вложения	597,45	164,54	162,97	158,02	113,85
1.1	- строительно-монтажные работы	450,39	121,79	120,42	120,56	87,63
1.2	- оборудование	132,69	36,69	38,44	39,64	17,92
1.3	- транспортные средства	14,37	6,06	4,11	2,40	1,80
2.	НИОКР	14,25	11,15	2,3	0,80	-
3.	Прочие текущие расходы	275,74	103,89	76,54	64,42	30,89
	Итого	887,45	279,58	241,807	227,82	138,23

5. Механизм реализации программы

Механизм достижения целей развития культуры Воронежской области основан на взаимодействии экономических, организационных и правовых мер, направленных на формирование, привлечение ресурсов в отрасль, разработку совокупности нормативных, правовых документов регионального уровня, регулирующих отношения федеральных, региональных и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей, определяющих согласованность действий между хозяйствующими субъектами.

Экономические меры - включают финансовый механизм программы, ее материально - техническое обеспечение, формируют стратегическое направление развития культуры.

Организационные - определяют структуру управления реализации программы, состав функции и согласованность действий между административно - хозяйственными субъектами.

Правовые - формируют совокупность нормативных, правовых документов федерального и регионального уровня, регулирующие отношения федеральных, региональных и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий.

Механизм реализации программы должен обеспечить целенаправленное воздействие структур представительной и исполнительной власти на ее выполнение.

Механизм реализации программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов:

- организационного плана действий по реализации мероприятий каждого раздела программы;

- плана проведения конкурсов на исполнение конкретных видов работ в соответствии с действующими нормативами;

- заключения договоров на проведения мероприятий организациями-смежниками после проведения торгов;

- перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

В основу механизма реализации программы положены действующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Воронежской области:

"Основы законодательства Российской Федерации о культуре" N 3612-1 от 9 октября 1992 г.;

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

Федеральный закон от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Закон Воронежской области от 1 июня 1999 года N 89-II-ОЗ "О государственных областных библиотеках и обязательном экземпляре документов";

Закон Воронежской области от 4 октября 2005 г. N 63-ОЗ "Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения на территории Воронежской области";

Закон Воронежской области от14 февраля 2005 г. N 3-ОЗ "Об образовании".

Нормативное и финансовое регулирование культурных процессов, протекавших в отрасли до принятия данной программы, обеспечивалось в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 28.05.2002 г. N 521 "О плане первоочередных действий по развитию культуры Воронежской области на 2001-2005 годы", договорами (соглашениями) между администрацией Воронежской области, Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации об участии учреждений культуры области и муниципальных образований в федеральной целевой программе "Культура России (2001-2005 годы)", в федеральной целевой программе "Культура России (2006-2010 годы)", федеральной адресной инвестиционной программе.

В пакете проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых управлением культуры и туризма в целях обеспечения реализации программы, значится:

- закон Воронежской области "О культуре";

- нормативные правовые акты о землях историко-культурного наследия.

Культурные аспекты находят свое отражение и в других областных программных документах, предусматривающих развитие отрасли, в частности участие в областной целевой программе: "Социальное развитие села на 2005-2010 годы" по разделу "Развитие сети учреждений культуры и культурно - досуговой деятельности в сельской местности".

6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств,
социально-экономических и экологических
последствий реализации программы

Система программных мероприятий по развитию культуры Воронежской области реализуется на 31 объекте - учреждении культуры.

Эффект от реализации программы выражается прежде всего в повышении социальной роли культуры как ключевого компонента устойчивого регионального развития. Рост культурного потенциала Воронежской области и его влияние на процесс социальных преобразований будут достигаться вследствие:

- создания благоприятных условий для творческой деятельности, интеграции культуры Воронежской области в общероссийский культурный процесс, освоения новых форм и направлений культурного обмена;

- сохранения и эффективного использования культурного наследия Воронежской области;

- увеличения предложения населению культурных благ, расширения доступа граждан к музейным фондам, популяризации историко-культурного и природного наследия Воронежской области;

- решения проблем организации досуга молодежи, формирования правильной ценностной ориентации подрастающего поколения;

- создания культурно-туристических центров, активизации экономических процессов развития культуры, увеличения негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль.

Реализация программных мероприятий позволит к 2010 году:

- капитально отремонтировать здания: театра оперы и балета, ТЮЗа, театра кукол, филармонии, образовательных учреждений культуры, библиотек;

- провести реконструкцию и отреставрировать здания: академического театра драмы им. А. Кольцова, областного художественного музея им. И.Н. Крамского, Острогожского художественного музея им. И.Н. Крамского, Дома - музея А.Л. Дурова, музев-заповедников "Костенки" и "Дивногорье";

- повысить уровень материальной обеспеченности театрально-концертных учреждений, библиотек, музеев, образовательных учреждений в сфере культуры;

- увеличить количество посещений учреждений культуры и наполняемость зрительных залов в 1,5 раза;

- увеличить количество мероприятий по театрально-концертным учреждениям в 1,3 раза;

- увеличить долю новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре на 25 процентов[2];

- увеличить количество посещений музеев на 1000 человек населения на 10 процентов[3];

- обеспечить рост частных инвестиций в инфраструктуру на 40 процентов, собственных доходов в 2 раза.

Для характеристики эффективности программных мероприятий использовались показатели социального и бюджетного эффектов, рассчитанные согласно Положению о порядке разработки и реализации областных целевых программ, утвержденному постановлением администрации Воронежской области от 07.07.2005г. N 582.

Бюджетный эффект от реализации программы выражен в увеличении налоговых поступлений в различные уровни бюджетов и определяется как разность между платежами в бюджет и расходами бюджета на реализацию программных мероприятий.

Социальная эффективность характеризуется сохранением существующих и созданием дополнительных рабочих мест в организации-заявителе, а также в организациях-смежниках, косвенно участвующих в реализации программы, и определяется как сумма единого социального налога и фонда оплаты труда на вновь созданные и сохраненные рабочие места.

Эффективность программных мероприятий представлена в приложении 3. Методика расчета экономического эффекта от реализации программных мероприятий - в приложении 4.

На период реализации программы социальный эффект от предложенных мероприятий составит 684549,0 тыс. рублей при сохранении 3476 рабочих мест в организациях-заявителях и создании 882 рабочих мест, как в организациях-смежниках, так и у заявителя. При этом в бюджеты различных уровней будет дополнительно перечислено 123122,9 тыс. рублей, причем в федеральный 49986,4 тыс. рублей, в областной бюджет - 44085 тыс. рублей, местные бюджеты -29142 тыс. рублей. Предварительная оценка ожидаемой эффективности от внедрения мероприятий программы представлена в таблице 13.

Таблица 13

Оценка ожидаемой эффективности программных мероприятий
на 2007 - 2010 годы

Годы	Число рабочих мест (сохраненных и вновь созданных)	Платежи в бюджет, тыс. рублей
		в том числе
		Всего	федеральный бюджет	областной и местные бюджеты
2007	1643	38783,7	15717,4	23066,6
2008	1076	33489,4	13571,8	19917,8
2009	1015	31642,6	12823,3	18819,4
2010	624	19207,2	7783,8	11423,3
Итого	4358	123122,9	49896,4	73227,5

Реализация программы обеспечит не только сохранение и восстановление основных культурных ценностей, но и будет способствовать обновлению, модернизации и укреплению материально-технической базы учреждений культуры.

7. Организация управления программой и
контроль за ходом ее реализации

Государственный заказчик программы - управление культуры и туризма Воронежской области. Комплексное управление реализацией программы осуществляет руководитель управления культуры и туризма Воронежской области, который является руководителем программы.

Государственный заказчик в рамках своей компетенции:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации программы;

- контролирует проведение конкурсов по отбору исполнителей программных мероприятий;

- проводит согласование объектов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации программы;

- в установленном порядке представляет проекты бюджетных заявок на ассигнования из областного бюджета для финансирования на очередной финансовый год;

- обеспечивает контроль за реализацией программы, включающий в себя контроль за эффективным использованием выделяемых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за соблюдением сроков реализации мероприятий;

- в рамках своей компетенции обеспечивает контроль за целевым использованием выделяемых бюджетных средств;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий;

- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчеты о реализации программы, эффективности использования бюджетных средств.

Кроме того, при необходимости могут проводиться экспертные проверки хода реализации программы с участием представителей главного управления экономического развития Воронежской области (ГУЭР), главного финансового управления Воронежской области (ГФУ) и заинтересованными организациями с целью подтверждения соответствия сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств, а также источникам финансирования утвержденным параметрам программы.

Для текущего управления реализацией программы государственный заказчик формирует рабочую группу, в функции которой входит:

- сбор и систематизация аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- корректировка программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации программы;

- информированность хода реализации программы;

- контроль за выполнением программных мероприятий, договоров и контрактов подрядных организаций на всех этапах ее реализации.

Ежегодно управление культуры и туризма представляет в Федеральное агентство по культуре и кинематографии РФ, ГФУ план мероприятий и бюджетную заявку на финансирование программы из федерального и областного бюджетов.

Руководитель программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты областной целевой программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.

Управление культуры и туризма Воронежской области информирует ГУЭР и ГФУ о всех заключенных с исполнителями программы договорах (контрактах), об их финансировании из федерального, областного и местных бюджетов и внебюджетных источников.

Государственный заказчик ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделения на реализацию финансовых средств, механизм реализации программы, состав исполнителей. При необходимости вносит в ГУЭР предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации.

Корректировка программы, в том числе включение в нее новых разделов (подпрограмм), а так же продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению управления культуры и туризма Воронежской области на один год. При продлении срока действия программы более чем на один год, разрабатывается новая программа.

Государственный заказчик областной целевой программы направляет в ГУЭР и ГФУ ежеквартальные и годовые отчеты, доклады о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств по формам и схемам, предлагаемым ГУЭР.