Приложение. Областная целевая программа "Дети Воронежской области" на 2007 - 2010 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Воронежской областной Думы от 27 марта 2008 г. N 1211-IV-ОД приложение к настоящему постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Воронежской областной Думы
от 25 января 2007 г. N 747-IV-ОД

Областная целевая программа
"Дети Воронежской области" на 2007-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2008 г.

Паспорт
областной целевой программы "Дети Воронежской области"
на 2007-2010 годы

Наименование программы	Областная целевая программа "Дети Воронежской области" на 2007-2010 годы
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение администрации Воронежской области от 20.04.2006 г. N1047-р "О разработке областной целевой программы "Дети Воронежской области на 2007-2010 годы"
Государственные заказчики	главное управление социального развития Воронежской области; главное управление здравоохранения Воронежской области; главное управление образования Воронежской области.
Государственный заказчик-координатор	главное управление социального развития Воронежской области.
Основной разработчик программы	Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет" в г. Воронеже.
Цель и задачи программы	Цель: создание благоприятных условий для комплексного развития и обеспечения жизнедеятельности детей, улучшение положения детей, нуждающихся в поддержке государства. Задачи: 1. Укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития. 2. Развитие и укрепление системы профилактики социального неблагополучия семей с детьми. 3. Повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4. Развитие адресной поддержки детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	По итогам реализации программы оценка эффективности реализации ее цели и задач осуществляется по следующим индикаторам и показателям: - уровень младенческой смертности на 1000 детей, родившихся живыми; - уровень материнской смертности на 100 000 детей, родившихся живыми; - смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 родившихся детей соответствующего возраста; - удельный вес детей 1-ой группы здоровья в общем количестве детей, проживающих в Воронежской области; - первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10000 детей, проживающих в Воронежской области; - удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения Воронежской области; - удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности безнадзорных детей, выявленных в Воронежской области; - удельный вес детей-инвалидов, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общей численности детей-инвалидов, проживающих в Воронежской области; - удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Воронежской области; - количество школьников-победителей международных, всероссийских и областных олимпиад, конкурсов и соревнований.
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в период 2007-2010 годы, имеет 4 этапа реализации: 2007 год; 2008 год; 2009 год; 2010 год.
Перечень подпрограмм	"Здоровое поколение" (государственный заказчик - главное управление здравоохранения Воронежской области); "Одаренные дети" (государственный заказчик - главное управление образования Воронежской области); "Дети и семья" (государственные заказчики - главное управление социального развития Воронежской области, главное управление образования Воронежской области).
Объем и источники финансирования	Общие затраты на реализацию программы составляют 452827,0 тысяч рублей, из них, федеральный бюджет - 141046,0 тысяч рублей, областной бюджет - 311781,0 тысяч рублей, в том числе по подпрограммам: "Здоровое поколение", всего - 35520,0 тысяч рублей, из них: федеральный бюджет - 18700,0 тысяч рублей; областной бюджет - 16820,0 тысяч рублей; "Одаренные дети", всего - 2528,0 тысяч рублей, из них: федеральный бюджет - 583,0 тысяч рублей; областной бюджет - 1945,0 тысяч рублей. "Дети и семья", всего - 414779,0 тысяч рублей, из них: федеральный бюджет - 121763,0 тысяч рублей; областной бюджет - 293016,0 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Улучшение состояния здоровья детей и здоровья матерей: - снижение уровня младенческой смеротности до 9,7 ед. на 1000 детей, родившихся живыми; - снижение уровня материнской смертности до 22,0 ед. на 100000 детей, родившихся живыми; - снижение смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет до 9,6 ед. на 1000 родившихся детей соответствующего возраста; - снижение первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 19,0 ед. на 10000 детей, проживающих в Воронежской области; - повышение удельного веса детей первой группы здоровья в общем количестве детей, проживающих в Воронежской области, до 32,0 процентов. Совершенствование государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей - увеличение числа школьников - победителей международных, всероссийских и областных олимпиад, конкурсов и соревнований до 3000 человек. Улучшение положения детей, особо нуждающихся в поддержке государства: - снижение удельного веса безнадзорных детей в общей численности детского населения Воронежской области до 0,76 процента; - повышение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в общей численности безнадзорных детей, выявленных в Воронежской области, до 128 процентов; - повышение удельного веса детей-инвалидов, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общей численности детей-инвалидов, проживающих в Воронежской области, до 34,5 процента; - повышение удельного веса семей с детьми- инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 33,7 процента; - увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общей численности детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Воронежской области, до 90,0 процентов. Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий программы: экономический эффект - 23667,2 тысячи рублей, в том числе: бюджетный эффект - 343050,3 тысячи рублей; социальный эффект - 319383,1 тысячи рублей.

Подпрограмма
"Здоровое поколение" областной целевой программы
"Дети Воронежской области" на 2007 - 2010 годы

Паспорт
подпрограммы "Здоровое поколение"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Здоровое поколение" областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2007 -2010 годы
Дата принятия решения о разработке подпрограммы	Распоряжение администрации Воронежской области от 20.04.2006 г. N 1047-р "О разработке областной целевой программы "Дети Воронежской области на 2007-2010 годы"
Государственный заказчик подпрограммы	главное управление здравоохранения Воронежской области
Основной разработчик подпрограммы	Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет" в г. Воронеже
Цель и задачи подпрограммы	Цель: сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе комплексного решения медицинских, педагогических и социальных проблем материнства и детства, привитие детям навыков здорового образа жизни. Задачи: 1. Сохранение и укрепление здоровья женщин. 2. Снижение младенческой смертности, сохранение тенденции к сокращению материнской смертности. 3. Улучшение состояния здоровья детей, профилактика детской инвалидности.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Оценка эффективности реализации цели и задач подпрограммы осуществляется по следующим индикаторам и показателям : - уровень младенческой смертности на 1000 детей, родившихся живыми; - уровень материнской смертности на 100 000 детей, родившихся живыми; - смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 родившихся детей соответствующего возраста; - удельный вес детей 1-ой группы здоровья в общем количестве детей, проживающих в Воронежской области; - первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10000 детей, проживающих в Воронежской области.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в период 2007-2010 годы, имеет 4 этапа реализации: 2007 год; 2008 год; 2009 год; 2010 год.
Основные мероприятия подпрограммы	Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка. Информационно-методическое обеспечение мероприятий по сохранению здоровья детей.
Объем и источники финансирования	Общий объем затрат на реализацию подпрограммы составляет 35520,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета составляют 18700,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 16820,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели социально- экономической эффективности	Улучшение состояния здоровья детей и здоровья матерей: - снижение уровня младенческой смертности до 9,7 ед. на 1000 детей, родившихся живыми; -снижение уровня материнской смертности до 22,0 ед. на 100000 детей, родившихся живыми; -снижение смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет до 9,6 ед. на 1000 родившихся детей соответствующего возраста; - снижение первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 19,0 ед. на 10000 детей, проживающих в Воронежской области; - повышение удельного веса детей первой группы здоровья в общем количестве детей, проживающих в Воронежской области, до 32,0 процентов. Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы: экономический эффект - 29126,4 тысячи рублей, в том числе: бюджетный эффект - 29126,4 тысячи рублей.

Глава 1
Характеристика проблем, на решение которых направлена
подпрограмма "Здоровое поколение"

1.1. Итоги реализации подпрограммы "Здоровый ребенок" областной
целевой программы "Дети Воронежской области на 2005-2006 годы"

Общий объем финансирования подпрограммы за 2005-й и 2006 год составил 28164,4 тыс. рублей (77,1 процента от объема средств, предусмотренных подпрограммой на весь период). Федеральным бюджетом было выделено 5599,8 тыс. рублей (65,6 процента запланированного на весь период). Средства областного бюджета составили 2798,3 тыс. рублей (70,8 процента запланированного на весь период). Средства ТФОМС - 3843,2 тыс. рублей (16,0 процентов запланированного на весь период). На финансирование мероприятий подпрограммы в 2005 году дополнительно были привлечены средства местных бюджетов в объеме 5245,3 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы реализовано два мероприятия:

1.1.1. Мероприятие "Укрепление материально-технической базы лечебнопрофилактических учреждений здравоохранения и образования" осуществлялось в целях обеспечения расширения функциональных возможностей учреждений родовспоможения, детских больниц, специализированных домов ребенка.

Общий объем финансирования мероприятия в 2005 году составил 8230,0 тыс. рублей, что составило 58,7 процента от планируемого на год объема средств на его реализацию, в 2006 году освоено 12282,0 тыс.рублей или 86,9 от планового показателя.

Средства федерального и областного бюджетов, территориального фонда обязательного медицинского страхования направлялись на оснащение детских и родовспомогательных учреждений здравоохранения необходимым лечебнодиагностическим и реабилитационным оборудованием: наркозно-дыхательной аппаратурой (аппараты ИВЛ), следящей аппаратурой, мониторинговой системой, инвазивными гемодинамическими и газовыми мониторами, электрокраниотомом, аппаратами УЗИ, аппаратурой для оказания неотложной помощи новорожденным (инкубаторы для новорожденных, фетальные кардиомониторы, биохимические анализаторы, портативный рентгеновский аппарат, столы неонатальные, прикроватные мониторы реаниматора). Приобретено оборудование для ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 1", ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 2", ГУЗ "Областная клиническая больница N 1" (родильный дом), ГУЗ "Областной клинический консультативный диагностический центр", МУЗ "Родильный дом N 2", МУЗ "ГКБ N 10" (родильный дом), МУЗ "Родильный дом N 3", Борисоглебской, Верхнемамонской, Грибановской, Калачеевской, Каменской, Кантемировской, Лискинской, Нижнедевицкой, Новохоперской, Ольховатской, Острогожской, Панинской, Репьевской, Россошанской, Таловской, Терновской, Хохольской, Эртильской центральных районных больниц. Для ГУЗ "ОДКБ N 2" закуплен краниотом для нейрохирургии на сумму 312,2 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Приобретение хирургического оборудования позволило улучшить качество оказания хирургической медицинской помощи детскому населению. В 2006 году в ГУЗ "ОДКБ N 1" поставлены монитор-сигнализатор задержки дыхания "БебиСэнт" и аппарат для лечения гиподинамии у новорожденных "КанмедБебиУормер".

За счет средств местных бюджетов на сумму 4614,9 тыс. рублей и средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования на сумму 3302,9 тыс. рублей проведен капитальный ремонт трех учреждений здравоохранения. МУЗ ЦРБ Россошанского и Новоусманского районов присвоено звание ВОЗ ЮНИСЕФ "Больница, доброжелательная к ребенку".

1.1.2. Мероприятие "Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка" осуществлялось в целях повышения эффективности работы по профилактике и снижению заболеваемости у матери и ребенка, снижения инвалидности у детей путем повышения эффективности неонатального скрининга новорожденных, оказания высококвалифицированной помощи женщинам при осложненных родах, обеспечения детей-инвалидов с фенилкетонурией белковыми гидролизатами, внедрения тестового контроля причин психоактивного состояния детей и подростков, обеспечения беременных минерально-витаминными комплексами, организации и проведения смотровконкурсов и спортивных соревнований для детей по месту жительства.

Общий объем финансирования мероприятия за 2005 и 2006 годы составил 7651,8 тыс. рублей, или 91,3 процента от планируемого объема ресурсов на весь период.

За счет средств федерального бюджета в ГУЗ "ОДКБ N 1" был поставлен лекарственный препарат "Сурфактант-БЛ" для лечения недоношенных детей на сумму 66,0 тыс. рублей, что позволило повысить эффективность лечения детей с заболеваниями органов дыхания. Для ГУЗ "Воронежский областной клинический диагностический центр" приобретены наборы для пренатального скрининга на сумму 3044,7 тыс. рублей и лечебное питание для детей, страдающих фенилкетонурией, на сумму 123,1 тыс. рублей. В 2006 году за счет средств федерального бюджета в ГУЗ "ВОКДЦ" и ГУЗ "ВОКБ" поставлены современные кровезаменяющие препараты, лечебное питание, наборы тестсистем для пренатального скрининга.

Средства областного бюджета использованы на улучшение условий профилактики заболеваний органов зрения у детей и предупреждение развития патологии опорно-двигательного аппарата на базе кабинетов профилактики дошкольных и общеобразовательных учебных заведений. Обеспечена реализация скрининговых программ, пренатального выявления врожденных аномалий развития и хромосомных болезней плода, внедрены современные перинатальные технологии. Все дети, больные фенилкетонурией, были обеспечены белковыми гидролизатами.

Реализация данных мероприятий подпрограммы позволила в 2005 году сохранить показатель младенческой смертности на уровне 10,4 процента, что ниже общероссийского (11,2 процента). В 2006 году удалось снизить показатель материнской смертности в 4,2 раза (составил 23,0 на 100000 рожденных живыми при общероссийском показателе 30,5). Число женщин, имевших осложненное течение родов, снизилось с 76,8 процента в 2005 году до 68,3 процента в 2006 году.

1.2. Анализ наиболее острых проблем, характеризующих
состояние здоровья детей в Воронежской области

Демографическая ситуация в Воронежской области остается напряженной. На протяжении 2004 - 2006 годов отмечалось снижение рождаемости с 8,8 до 8,3 родившихся детей на 1000 человек, показатель младенческой смертности снизился на 2,1 промилле, показатель перинатальной смертности постепенно снизился с 9,8 промилле в 2004 году до 9,2 промилле в 2006 году.

Состояние здоровья беременных женщин влияет на число осложнений при родах. В течение 2006 г. частота осложнений при беременности снизилась с 86 процентов до 75 процентов и при родах с 76,8 процента до 68,3 процента. Отмечается снижение частоты нарушений родовой деятельности до 15,0 процентов (2005г. - 16,7 процента). Не зарегистрировано случаев послеродового сепсиса, криминальных прерываний беременности. Вместе с тем, увеличилось число акушерских кровотечений (3,1 процента против 2,8 процента в 2005г.), почти в 2 раза возросло число родов у ВИЧ - инфицированных женщин. В целом удельный вес нормальных родов составил 30,3 процента, показатель материнской смертности - 15,6 единиц на 100 тысяч детей, рожденных живыми.

Таблица 5

Динамика ряда важнейших показателей родов

Основные показатели	2004 год	2005 год	2006 год
Число родов по Воронежской области	18 965	18 230	18 046
Удельный вес нормальных родов, %	31,0	32,6	30,3
Частота операции кесарева сечения, %	16,9	17,2	18,7
Перинатальная смертность, промилле	9,6	10,2	9,2
Материнская смертность (количество единиц на 100 000 детей, рожденных живыми)	43,5	10,3	15,6

Основными причинами материнской смертности остаются тяжелые формы позднего гестоза, массивные акушерские кровотечения и тяжелая экстрагенитальная патология у беременных. Поздняя диагностика и несвоевременное выявление патологии у беременных в течение родового акта приводят к перинатальной потере детей.

В Воронежской области отмечается неблагоприятная динамика ряда важнейших показателей состояния здоровья детей и подростков. За последние пять лет показатель заболеваемости среди детей в возрасте до 14 лет увеличился на 21,7 процента, среди детей старшего подросткового возраста - на 24,1 процента. В структуре заболеваемости более 50 процентов случаев составляет хроническая патология. Диспансеризация в 2005 году выявила 175186,3 случая заболевания на 100 тыс. детей (0 - 14 лет) и 141594,1 случая заболеваний на 100 тыс. подростков (15 - 17 лет). Таким образом, в среднем на одного ребенка в возрасте до 14 лет приходится 1,75 случая заболевания в течение года, на одного подростка - 1,4 случая.

Наиболее часто встречающимися хроническими заболеваниями у детей являются: болезни органов пищеварения (гастрит и дуоденит), болезни глаза и его придаточного аппарата, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани. У подростков в структуре хронической патологии на первом месте по частоте стоят болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, на втором - болезни глаза и его придаточного аппарата, на третьем - болезни органов пищеварения.

Распространение заболеваний опорно-двигательного аппарата у детей имеет тенденцию к росту. До 37 процентов детского населения страдают нарушением осанки, что сопряжено с риском развития сколиотической болезни (предсколиозное состояние, сколиоз I степени). Особенно значительные изменения состояния опорно-двигательного аппарата наблюдаются у детей дошкольного и школьного возраста, обучающихся в образовательных учреждениях. За период пребывания детей в учреждениях дошкольного и школьного образования распространенность сколиоза и нарушения осанки увеличивается в 5,7 раза.

Ухудшение качества питания в большинстве семей, гиподинамия, интенсификация процесса обучения в школе, серьезные проблемы в организации школьного питания позволяют прогнозировать увеличение численности детей и подростков с низким уровнем физического развития. Особую тревогу вызывает заметное отставание развития юношей призывного возраста от средних нормативных показателей. Ежегодно в Воронежской области отсрочку от призыва по недостаточности питания получают более 700 юношей призывного возраста. Отмеченная проблема является, в первую очередь, следствием социально-экономических факторов.

Продолжает снижаться доля здоровых детей среди новорожденных.

Заболеваемость новорожденных возросла с 454,4 на 1000 родившихся в 2001 году до 659,3 в 2006 году, причем за период с 2004 года по 2006 год данный показатель увеличился на 9,8 процента. Рост заболеваемости новорожденных происходит, в основном, за счет увеличения частоты болезней перинатального периода, в частности внутриутробной гипоксии и асфиксии в родах, замедления роста и недостатка питания.

В Воронежской области не уменьшается количество детей и подростков со сниженным зрением. Частота случаев снижения зрения увеличивается от младших к старшим возрастным группам, что особенно выражено среди детей школьного возраста. Если перед поступлением в детское дошкольное учреждение в 2005 году было выявлено 3,3 процента детей со сниженной остротой зрения, то перед поступлением в школу - 6,4 процента детей, при переходе к предметному обучению (4 - 5-й класс) - 12,8 процента, а перед окончанием школы (16 - 17 лет) - 16,7 процента. За период пребывания детей в учреждениях дошкольного и школьного образования частота случаев снижения зрения увеличивается более, чем в 5 раз. Педагоги школ не всегда принимают активное участие в профилактике снижения зрения у детей и профилактике патологии опорно-двигательного аппарата, чрезмерно перегружают их на уроках и домашними заданиями.

Анализ сложившейся ситуации требует проведения дополнительных мероприятий по созданию организационно-методической базы для профилактики снижения зрения и заболеваний опорно-двигательного аппарата у детей и подростков.

Недостаточное программное обеспечение, количество диагностического оборудования сдерживают организацию лечебно-диагностического процесса на современном уровне, внедрение новых медицинских технологий. Низкий уровень технического оснащения медицинских учреждений (отсутствие компьютеров) не позволяют обеспечивать мониторинг диспансерных больных.

Глава 2
Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе комплексного решения медицинских, педагогических и социальных проблем материнства и детства, привитие детям навыков здорового образа жизни.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1. Сохранение и укрепление здоровья женщин.

2. Снижение младенческой смертности, сохранение тенденции к сокращению материнской смертности.

3. Улучшение состояния здоровья детей, профилактика детской инва лидности.

Цель и задачи подпрограммы разработаны в соответствии с приоритетами социальной политики в Воронежской области. Их содержание отвечает требованиям федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы и соответствует задачам, поставленным областным планом действий в интересах детей до 2010 года.

Для оценки реализации целей и задач подпрограммы выбраны показатели и целевые индикаторы, непосредственно связанные с состоянием здоровья женщин репродуктивного возраста, качеством медицинской помощи в родовспомогательных учреждениях и состоянием здоровья детей.

Динамика изменения индикаторов основных показателей, отражающих реализацию целей и задач подпрограммы "Здоровое поколение", приведена в таблице 6.

Таблица 6

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности
реализации подпрограммы "Здоровое поколение"

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
Целевой индикатор	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Уровень младенческой смертности	ед. на 1000 детей, родившихся живыми	10,0	9,9	9,8	9,7
Уровень материнской смертности	ед. на 100000 детей, родившихся живыми	23,1	22,5	22,1	22,0
Смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно)	ед. на 1000 родившихся детей соответствующего возраста	10,0	9,9	9,7	9,6
Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно)	на 10000 детей, проживающих в Воронежской области	19,6	19,4	19,2	19,0
Удельный вес детей первой группы здоровья	% от общего количества детей, проживающих в Воронежской области	28,8	30,0	31,5	32,0

Подпрограмма реализуется в период 2007 - 2010 годов, имеет четыре этапа реализации: 2007 год; 2008 год; 2009 год; 2010 год.

Глава 3
Система программных мероприятий

В целях укрепления здоровья детей в подпрограмму "Здоровое поколение" включены мероприятия по укреплению материальной базы и расширению функциональных возможностей учреждений родовспоможения, детских поликлиник и больниц, улучшению их медикаментозного обеспечения, повышению профессионального мастерства медицинского персонала (таблица 9). Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов (таблица 11). Эффективность реализуемой системы мероприятий по укреплению здоровья детей и решению поставленных задач представлена в таблице 10.

3.1. Мероприятие "Укрепление материально-технической базы
учреждений здравоохранения".

Цель - сохранение и укрепление здоровья женщин, создание условий для рождения здоровых детей, улучшение качества перинатальной помощи в целях профилактики врожденных и наследственных болезней.

Реализация программных мероприятий в период 2005 - 2006 годов позволила добиться снижения показателей младенческой смертности, заболеваемости детей ранних лет жизни, стабилизировать показатель материнской смертности, что создало условия для качественного улучшения ряда показателей, характеризующих здоровье детей в период до 2010 года.

Вместе с тем, по состоянию на 01.01.2007 года учреждения здравоохранения имеют низкую обеспеченность аппаратами искусственной вентиляции легких (составляет 60 процентов), мониторами (составляет 28 процентов), компьютерными системами контроля состояния здоровья детей, что сдерживает внедрение эффективных медицинских технологий в лечебнодиагностический процесс, не обеспечивает качественное снижение показателей младенческой, материнской смертности, инвалидности и заболеваемости детей возрасте от 0 до 17 лет.

Мероприятие реализуется в период 2007-2010 годы и предусматривает:

1) приобретение медицинского оборудования для ГУЗ 2 "Областная детская клиническая больница N 1" (2007 - 2010 годы), ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 2" (2007 - 2009 годы), ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N 1" (областной родильный дом) (2008 - 2010 годы), ГУЗ "Областная клиническая офтальмологическая больница" (2007 год);

2) обеспечение муниципальных учреждений детства и родовспоможения Воронежской области прикроватными мониторами для проведения мониторинга состояния детей и подростков, в том числе ЦРБ Верхнехавского, Калачеевского, Каменского, Кантемировского, Нижнедевицкого, Новохоперского, Подгоренского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области (2007 - 2010 годы);

3) обеспечение детских консультаций, детских поликлиник города Воронежа и компьютерными плантографами для раннего выявления плоскостопия у детей, в том числе центральных районных больниц Аннинского, Бобровского, Богучарского, Верхнемамонского, Верхнехавского, Воробьевского, Грибановского, Калачеевского, Кантемировского, Каширского, Лискинского, Нижнедевицкого, Новоусманского, Новохоперского, Ольховатского, Острогожского, Павловского, Панинского, Петропавловского, Подгоренского, Рамонского, Репьевского, Россошанского, Семилукского, Таловского, Терновского, Хохольского, Эртильского муниципальных районов и Борисоглебского городского округа Воронежской области (2007 - 2010 годы).

Общий объем финансирования мероприятия планируется в размере 10120,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1700,0 тыс. рублей, из областного бюджета - 8420,0 тыс. рублей. Ежегодные объемы финансирования мероприятия представлены в таблице 11.

Реализация мероприятия позволит областным детским специализированным учреждениям улучшить качество оказания помощи детям со сложной патологией, а муниципальным учреждениям - внедрять современные медицинские технологии мониторинга, диагностики и лечения детей с ослабленным здоровьем.

Экономическая эффективность реализации мероприятия подпрограммы составит -2197,6 тыс. рублей, в том числе: бюджетный эффект - -2197,6 тыс. рублей; социальный эффект от предоставления бюджетных услуг населению не рассчитывается ввиду отсутствия интегрированных показателей стоимости бюджетных услуг, оказываемых населению областными и муниципальными учреждениями здравоохранения.

Ежегодные числовые значения эффективности реализации мероприятия приведены в таблице 10.

3.2. Мероприятие "Совершенствование системы охраны здоровья
матери и ребенка".

Цель - сохранение и укрепление здоровья женщин, создание условий для рождения здоровых детей, улучшения качества перинатальной помощи, профилактики и своевременной диагностики врожденных и наследственных болезней.

Актуальность проблем оказания качественной медицинской помощи женщинам при родах не снижается. По итогам 2006 года 76 процентов женщин имели соматическую патологию или осложнения беременности, значительным остается число женщин, имевших осложненное течение родов. Для оказания специализированной помощи женщинам репродуктивного возраста, в первую очередь, необходимы современный шовный материал, кровезаменители.

Одной из главных причин роста инвалидности, младенческой, перинатальной и детской смертности остаются врожденные пороки развития плода. Для проведения своевременной качественной перинатальной диагностики и элиминации аномальных плодов на ранних сроках гестации необходимы специальные реактивы, которые позволяют существенно снизить как смертность, так и заболеваемость новорожденных. Медицинская помощь детям с выявленными наследственными заболеваниями как врожденный гипотиреоз, фенилкетонурия, адреногенитальный синдром, муковисцидоз планируется на основе лекарственных препаратов и лечебного питания.

Мероприятие реализуется в период 2007 - 2010 годов, предусматривает:

1) приобретение лечебного питания для детей, больных фенилкетонурией (2007-2010);

2) приобретение наборов реактивов для неонатального скрининга новорожденных (2007-2010);

3) приобретение современного шовного материала, кровезаменителей для оказания специализированной помощи женщинам репродуктивного возраста (2007-2010).

Общий объем финансирования мероприятия планируется в размере 25000,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 17000,0 тыс. рублей, из областного бюджета - 8000,0 тыс. рублей. Ежегодные объемы финансирования мероприятия представлены в таблице 11.

Реализация мероприятия совершенствования системы охраны здоровья матери и ребенка в рамках подпрограммы "Здоровое поколение" позволит снизить родовой травматизм и послеоперационные осложнения, смертность и заболеваемость новорожденных и детей от 0 до 4 лет, обеспечить детей с фенилкетонурией белковыми гидролизатами, продолжить совершенствование специализированной помощи женщинам репродуктивного возраста, внедрить экспресс-диагностику ранних форм отклонений от нормального развития плода и, как следствие, создать условия для снижения первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно.

Экономическая эффективность реализации мероприятия подпрограммы составит -20500,0 тысяч рублей, в том числе: бюджетная эффективность - 20500,0 тыс. рублей. Социальный эффект от предоставления бюджетных услуг населению не рассчитывается, т.к. реализуемые мероприятия входят в структуру услуг, оказываемых населению учреждениями здравоохранения.

Ежегодные числовые значения эффективности реализации мероприятия приведены в таблице10.

3.3. Мероприятие "Информационно-методическое обеспечение
подпрограммы".

Цель мероприятия - подготовка информационно-методического обеспечения по изучению состояния здоровья женщин и детей, внедрения новых форм и прогрессивных методик медико-социальной, педагогической реабилитации детей.

Усиление мер медицинской профилактики детской заболеваемости, использование современных медицинских технологий диагностики и лечения детей и женщин репродуктивного возраста непосредственно связаны с повышением квалификации кадров, изучения и распространения прогрессивных методик медико-социальной и педагогической реабилитации детей с ослабленным зрением.

Система мероприятий по повышению квалификации кадров реализуется в период 2007 - 2010 годов и предусматривает:

1) обмен опытом и разработки общих программ по улучшению здоровья и успеваемости учащихся в рамках научно-практических конференций медицинских и педагогических работников "Школа, содействующая здоровью" (2007);

2) подготовку и издание методических рекомендаций для педагогических, медицинских и социальных работников по методикам реабилитации (физической, психологической и социальной) женщин репродуктивного возраста и детей дошкольного и школьного возраста (20072010);

3) проведение научно-практической конференции "Проблемы охраны зрения детей" для обобщения данных по охране зрения детей, осуществления обмена опытом детских офтальмологов, привлечения внимания работников учреждений образования к проблемам нарушения зрения у детей (2007-2008);

4) подготовку и издание методических рекомендаций для работников дошкольных учреждений и школ по организации профилактики нарушений зрения и заболеваний опорно-двигательного аппарата у детей в учреждениях образования (2007-2010);

5) проведение обучающего семинара "Сохраним зрение детям" для медицинских и педагогических работников учреждений дошкольного и школьного образования для обучения методикам сохранения зрения в учебном процессе (2007).

Общий объем финансирования мероприятия за счет средств областного бюджета планируется в размере 400,0 тыс. рублей. Ежегодные объемы финансирования мероприятия представлены в таблице 11.

Реализация мероприятия позволит сконцентрировать усилия основных исполнителей мероприятий подпрограммы на решении приоритетных вопросов сохранения и укрепления здоровья женщин и детей, охране репродуктивного здоровья населения, внедрении реабилитационных и оздоровительных программ как в дошкольный период, так и во время учебного процесса в школьных учреждениях.

Экономическая эффективность реализации мероприятия подпрограммы составит -328,0 тыс. рублей, в том числе бюджетный эффект -328,0 тыс. рублей. Социальный эффект не рассчитывается, т.к. реализация мероприятия не предполагает оказание социальных услуг населению.

Ежегодные числовые значения эффективности реализации мероприятия подпрограммы приведены в таблице 10.

Глава 4
Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы из всех источников составляет 35020 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 18200 тыс. рублей (52,6 процента); за счет средств областного бюджета составит 16820 тыс. рублей (47,4 процента).

Распределение объемов финансирования по источникам представлено в таблице 7.

Таблица 7

Объемы финансирования, источники и статьи расходов
подпрограммы "Здоровое поколение"

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам реализации
	всего	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6
Общий объем финансирования, всего	35 520,0	9 030,0	9 058,0	8 874,0	8 558,0
в том числе:
Федеральный бюджет	18 700,0	4 650,0	4 650,0	4 250,0	5 150,0
в т.ч. средства ФАИП
Областной бюджет	16 820,0	4 380,0	4 408,0	4 624,0	3 408,0
в т.ч. средства ОАИП
Местные бюджеты
Внебюджетные средства
Капитальные вложения	10 120,0	2 680,0	2 708,0	2 524,0	2 208,0
в том числе:
Федеральный бюджет	1 700,0	400,0	400,0		900,0
в т.ч. средства ФАИП
Областной бюджет	8 420,0	2 280,0	2 308,0	2 524,0	1 308,0
в т.ч по средства ОАИП
Местные бюджеты
Внебюджетные средства
Текущие расходы, всего	25 400,0	6 350,0	6 350,0	6 350,0	6 350,0
в том числе:
Федеральный бюджет	17 000,0	4 250,0	4 250,0	4 250,0	4 250,0
Областной бюджет	8 400,0	2 100,0	2 100,0	2 100,0	2 100,0
Местные бюджеты
Внебюджетные средства

По статье "Капитальные вложения" предусмотрено финансирование оснащения учреждений здравоохранения лечебно-диагностической аппаратурой в объеме 10120 тыс. рублей, в том числе: 1700,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета; 8420,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

По статье "Прочие расходы" на совершенствование перинатального и неонатального скрининга, улучшение лекарственного обеспечения населения, компьютерное обеспечение мониторинга состояния здоровья детей выделяется 25000 тыс. рублей, из них 17000,0 тыс. рублей за счет федерального бюджета. Финансирование информационно-методического обеспечения мероприятий по охране здоровья детей планируется в объеме 400 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Распределение финансовых средств по статьям затрат на реализацию мероприятий приведено в таблице 8.

Распределение объемов и источников финансирования по мероприятиям подпрограммы приведено в таблице 11.

Таблица 8

Распределение
финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы
"Здоровое поколение" по статьям затрат

                                                             тыс. рублей

	Всего	В том числе
	Всего	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6
Федеральный бюджет	18 700,0	4 650,0	4 650,0	4 250,0	5 150,0
Областной бюджет	16 820,0	4 380,0	4 408,0	4 624,0	3 408,0
Итого	35 520,0	9 030,0	9 058,0	8 874,0	8 558,0
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	1 700,0	400,0	400,0		900,0
Областной бюджет	8 420,0	2 280,0	2 308,0	2 524,0	1 308,0
Итого	10 120,0	2 680,0	2 708,0	2 524,0	2 208,0
Приобретение оборотных средств
Федеральный бюджет	17 000,0	4 250,0	4 250,0	4 250,0	4 250,0
Областной бюджет	8 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0
Итого	25 000,0	6 250,0	6 250,0	6 250,0	6 250,0
Прочие расходы
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Областной бюджет	400,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Итого	400,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Глава 5
Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение"

Реализация мероприятий по оснащению родильных домов, детских отделений областных клинических больниц, муниципальных учреждений здравоохранения современным оборудованием для выхаживания недоношенных детей, компьютерными системами контроля состояния их здоровья, а также приобретению реактивов и медицинских препаратов для неонатального скрининга новорожденных, оказанию специализированной помощи женщинам при родах, повышению квалификации специалистов позволит решить задачи, предусмотренные программными мероприятиями, в том числе:

1) снизить число осложнений у женщин при беременности, родах и послеродовом периоде и, как следствие, показатель материнской смертности;

2) улучшить состояние здоровья новорожденных, повысить эффективность профилактики детской инвалидности в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, снизить заболеваемость детей дошкольного и школьного возраста.

Выполнение мероприятий подпрограммы в сфере улучшения охраны здоровья детей позволит получить следующие показатели, характеризующие достижение поставленной цели:

- снижение уровня младенческой смертности до 9,7 ед. на 1000 детей, родившихся живыми;

- снижение уровня материнской смертности до 22,0 ед. на 100000 детей, родившихся живыми;

- снижение смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) снизится до 9,6 ед. на 1000 родившихся детей соответствующего возраста;

- снижение первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 19,0 ед. на 10000 детей, проживающих в Воронежской области;

- повышение удельного веса детей первой группы здоровья до 32 процентов от общего количества детей, проживающих в Воронежской области.

Согласно расчетам ожидается, что экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" составит - 29126,4 тысячи рублей, в том числе бюджетный эффект- -29126,4 тысячи рублей. Социальный эффект не рассчитывается ввиду отсутствия интегрированных показателей стоимости бюджетных услуг, оказываемых населению учреждениями здравоохранения областного и муниципального уровня.

Ежегодные числовые значения эффективности реализации мероприятий подпрограммы приведены в таблице 10.

Таблица 9

Мероприятия подпрограммы "Здоровое поколение"

N	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
1.	Укрепление материально- технической базы учреждений здравоохранения	2007-2010 годы	Мероприятие предусматривает оснащение детских и родовспомогательных учреждений здравоохранения ГУЗ "ОДКБ N 1", "ОДКБ N 2", "ОКБ N 1" (областной роддом), областной офтальмологической больницы, ЦРБ Бутурлиновского, Верхнехавского, Верхнемамонского, Калачеевского, Каменского, Кантемировского, Нижнедевицкого, Новохоперского, Новоусманского, Подгоренского, Таловского, Хохольского районов, детских поликлиник и консультаций Воронежской области) медицинским и диагностическим оборудованием	Улучшится качество оказания медицинской помощи беременным женщинам при осложненных родах, обеспечение детей лечебным питанием, выявление детей с наследственной патологией, оказание им своевременной медицинской помощи.
2.	Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка	2007-2010 годы	Мероприятие предусматривает приобретение лекарственных средств, лечебного питания для больных фенилкетонурией, диагностических средств для учреждений здравоохранения, в том числе: 1) наборов реактивов и тест-систем для обеспечения перинатального скрининга беременных на своевременное выявление аномалий развития плода; 2) лекарственных средств для обеспечения неосложненных родов, препаратов лечебного питания для детей с фенилкетонурией; 3) реактивов для неонатального скрининга	Младенческая смертность снизится до 9,7 единиц на 1000 детей, родившихся живыми. Материнская смертность снизится до 22,0единиц на 100000 детей рожденных живыми
3.	Информационно- методическое обеспечение программы	2007-2010 годы	Мероприятие предусматривает: 1) подготовку методических рекомендаций для педагогических, медицинских и социальных работников по методикам реабилитации женщин репродуктивного возраста и детей дошкольного и школьного возраста, организацию профилактики нарушений зрения и заболеваний опорно- двигательного аппарата у детей в учреждениях образования; 2) проведение научно-практических конференций "Школа, содействующая здоровью", "Проблемы охраны зрения детей"; 3) проведение обучающего семинара "Сохраним зрение детям" для медицинских и педагогических работников	Улучшиться методическое обеспечение профилактической работы в учреждениях дошкольного и школьного образования, обучение медицинских и педагогических работников методикам сохранения зрения у детей в дошкольных и школьных учреждениях.

Таблица 10

Эффективность реализации мероприятий подпрограммы
"Здоровое поколение"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации (окупаемости), месяцев	Число рабочих мест		Платежи в бюджет, тыс. рублей				Экономический эффект, тыс. рублей			Другие эффекты (специфические для данной программы, мероприятия)
			сохраненные	новые	всего	в том числе			всего	в том числе
						в том числе				в том числе		наименование эффекта	ед. измер.	числ. значение
						федеральный	областной	местные		бюджетный эффект	социальный эффект	наименование эффекта	ед. измер.	числ. значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Подпрограмма "Здоровое поколение", всего	48	126,4		6393,6	6 393,6 детей	-	-	- 29126,4	- 29 126,4	-	Младенческая смертность Материнская смертность Смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет Доля детей 1-ой группы здоровья	на 1000 на 100000 рожденных живыми детей на 1000 родившихся детей соответствующего возраста на 10000 детей % от общего числа детей	С 10,0 до 9,7 С 23,1 до 22,0 С 10,0 до 9,6 19,6 до 19,0 С 28,8 до 32,0
	В том числе:
	2007 год	12			1 625,4	1 625,4	-	-	- 7 404,6	- 7 404,6	-	Младенческая смертность Материнская смертность Смертность детей в возрасте 0-4 года Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет; Доля детей 1-ой группы здоровья	-"-	10,0 23,1 19,0 19,0 28,8
	2008 год	12			1 630,44	1 630,44	-	-	- 7 427,56	- 7 427,56	-	Младенческая смертность Материнская смертность Смертность детей в возрасте 0-4 года Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет Доля детей 1-ой группы здоровья	-"-	9,9 22,5 9,9 19,4 30,0
	2009 год	12			1 597,32	1 597,32	-	-	- 7 276,68	- 7 276,68	-	Младенческая смертность Материнская смертность Смертность детей в возрасте 0-4 года Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет Доля детей 1-ой группы здоровья	-"-	9,8 22,1 9,7 19,2
	2010 год	12			1 540,44	1 540,44	-	-	- 7 017,56	- 7 017,56	-	Младенческая смертность Материнская смертность Смертность детей в возрасте 0-4 года Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет Доля детей 1-ой группы здоровья	-"-	9,7 22,0 9,6 19,0 32,0
1.	"Укрепление материально- технической базы учреждений здравоохранения", всего	4			1 821,61	821,6	-	-	- 8 298,4	- 8 298,4	-
	в том числе: 2007 год	1			482,4	482,4	-	-	- 2 197,6	- 2 197,6	-
	2008 год	1			487,44	487,44	-	-	- 2 220,56	- 2 220,56	-
	2009 год	1			454,32	454,32	-	-	- 2 069,68	- 2 069,68	-
	2010 год	1			397,44	397,44	-	-	- 1 810,56	- 1 810,56	-
2.	"Совершенствование системы охраны здоровья материи ребенка", всего	1			4 500	4 500	-	-	- 20 500	- 20 500	-
	в том числе: 2007 год	1			1 125	1 125	-	-	- 5 125	- 5 125	-
	2008 год	1			1 125	1 125	-	-	- 5 125	- 5 125	-
	2009 год	1			1 125	1 125	-	-	- 5 125	- 5 125	-
	2010 год	1			1 125	1 125	-	-	- 5 125	- 5 125	-
3.	"Информационно- методическое обеспечение программы", всего	4			72	72	-	-	- 328	- 328	-
	в том числе: 2007 год	1			18	18	-	-	- 82	- 82	-
	2008 год				18	18	-	-	- 82	- 82	-
	2009 год				18	18	-	-	- 82	- 82	-
	2010 год				18	18	-	-	- 82	- 82	-

Таблица 11

Объемы и источники финансирования
мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение"

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, всего	Федеральный бюджет - безвозвратная основа	Областной бюджет	Местные бюджеты	Собственные средства предприятия	Кредиты коммерческих банков(**)	Иностранные кредиты(**)	Другие источники финансирования	Гарантии Правительства РФ	Гарантии областного залогового фонда
1	2	3	4	5	6	7	10	11	12	13	14
Подпрограмма "Здоровое поколение"
	2007	9030,0	4650,0	4380,0
	2008	9058,0	4650,0	4408,0
	2009	8874,0	4250,0	4624,0
	2010	8558,0	5150,0	3408,0
	Итого	35520,0	18700,0	16820,0	-	-	-
1. Мероприятие "Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения"
	2007	2680,0	400,0	2280,0
	2008	2708,0	400,0	2308,0
	2009	2524,0	-	2524,0
	2010	2208,0	900,0	1308,0
	Итого	10120,0	1700,0	8420,0-	-	-
2. Мероприятие "Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка"
	2007	6250,0	4250,0	2000,0
	2008	6250,0	4250,0	2000,0
	2009	6250,0	4250,0	2000,0
	2010	6250,0	4250,0	2000,0
	Итого	25000,0	17000,0	8000,0	-	-	-
3. Мероприятие "Информационно-методическое обеспечение мероприятий по охране здоровья детей"
	2007	100,0		100,0
	2008	100,0		100,0
	2009	100,0		100,0
	2010	100,0		100,0
	Итого	400,0		400,0	-	-	-

Подпрограмма "Одаренные дети" областной целевой программы
"Дети Воронежской области" на 2007-2010 годы

Паспорт
подпрограммы "Одаренные дети"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Одаренные дети" областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2007 - 2010 годы
Дата принятия решения о разработке подпрограммы	Распоряжение администрации Воронежской области от 20.04.2006 г. N 1047-р "О разработке областной целевой программы "Дети Воронежской области на 2007-2010 г.г."
Государственный заказчик подпрограммы	главное управление образования Воронежской области
Основной разработчик подпрограммы	Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет" в г. Воронеже.
Цель и задачи подпрограммы	Цель - развитие интеллектуального и потенциала школьников Воронежской области. Задачи: 1) формирование информационной базы данных о существующих творческих и интеллектуальных ресурсах школьников Воронежской области; 2) улучшение материального стимулирования способных и талантливых школьников - победителей областных конкурсов и соревнований по различным направлениям интеллектуальной и творческой деятельности среди воспитанников учреждений дополнительного образования; 3) укрепление материальной базы опытно- экспериментальных площадок и мастер-классов, создаваемых для работы с одаренными детьми на базе образовательных учреждений.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Оценка эффективности реализации цели и задач подпрограммы осуществляется по следующим индикаторам и показателям: - количество школьников-победителей международных, всероссийских и областных олимпиад, конкурсов и соревнований.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Программа реализуется в период 2007-2010 годы, имеет 4 этапа реализации: 2007 год; 2008 год; 2009 год; 2010 год.
Основные мероприятия подпрограммы	Создание системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы 2528,0 тыс. рублей, в т.ч.: за счет средств федерального бюджета - 583,0 тыс. руб., за счет средств областного бюджета - 1945,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели социально- экономической эффективности	В результате реализации подпрограммы увеличится количество школьников-победителей международных, всероссийских, областных олимпиад и конкурсов до 3000 человек. Эффективность реализации программы: экономический эффект - 2213,4 тысячи рублей, в том числе: бюджетный эффект - 2213,4 тысячи рублей.

Глава 1.
Характеристика проблем, на решение которых направлена
подпрограмма

1.1. Итоги реализации подпрограммы "Одаренные дети" областной целевой программы "Дети Воронежской области на 2005-2006 годы"

Результаты реализации подпрограммы "Одаренные дети" в период 20052006 годы показали, что основные направления и механизмы реализации программных мероприятий отражают реальные вопросы организации работы с данной категорией детей и способствуют поэтапному решению наиболее острых проблем.

В рамках подпрограммы выполнены мероприятия по развитию и поддержке сети учреждений по работе с одаренными детьми, информационнометодическому сопровождению подпрограммы, подготовлены и изданы материалы областной педагогической конференции "Сердце - отдаю детям", сборник творческих работ старшеклассников "Я и мои права", "Технологии социального проектирования - мир вокруг нас мы можем строить сами" и другие.

Мероприятия подпрограммы "Одаренные дети" позволили стимулировать деятельность учреждений по выявлению и поддержке одаренных учащихся. Количество школьников, принявших участие в международных, всероссийских, областных, районных олимпиадах и творческих конкурсах в период 2005-2006 годов, по сравнению с предыдущим двухлетием увеличилось на 287 человек. Количество школьников-участников олимпиад и творческих конкурсов представлено в таблице 12 подпрограммы "Одаренные дети".

Таблица 12

Количество учащихся, участников олимпиад и творческих конкурсов

уровень	за 2001-2002 гг.	за 2003-2004 гг.	за 2005-2006 гг.
1	2	3	4
областной	1321	1831	2084
всероссийский	906	2064	2095
международный	6	28	31

Краеведческие олимпиады, конкурсы эрудитов, интеллектуальные марафоны, экологические конференции, слеты трудовых объединений, фестивали стали основными формами мероприятий по выявлению одаренных детей. В ходе реализации подпрограммы в ежегодной областной олимпиаде школьников по учебным предметам принимало участие более 1000 учащихся 9-11 классов. Отмечается увеличение числа учащихся Воронежской области, принимающих участие в международных, всероссийских и областных мероприятиях.

С участием средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, развивалась государственная система дополнительного (внешкольного) образования детей. В 2004 г. создан Областной центр развития дополнительного образования. В 2005 г. школьники Воронежской области становились победителями таких всероссийских мероприятий как акция "Я - гражданин России", конференции участников движения "Отечество. Славянская письменность в мире". Более 70 тысяч воронежских детей приняли участие в областном этапе Всероссийской школьной летней Спартакиады. Школьники Воронежской области заняли 2 место по Центральному федеральному округу и 8 место по России. В 2006 г. увеличен охват детей системой дополнительного образования до 50 процентов.

Принимались меры для морального и материального стимулирования одаренных детей, повышения престижа знаний. Стипендию администрации Воронежской области, учрежденную для отличников учебы, получали 87 учащихся выпускных классов. Во многих районах Воронежской области также учреждены стипендии для отличников учебы.

1.2. Анализ состояния острых проблем, характеризующих положение одаренных детей

В Воронежской области сложилась определенная инфраструктура работы с одаренными детьми. Более 90 тыс. подростков занимаются в 127 учреждениях дополнительного образования. Для учащихся, проявляющих особые наклонности и склонности к изучению различных учебных предметов, создана сеть общеобразовательных учреждений нового вида, в т.ч. гимназии, лицеи и др. Более 20 процентов школьников обучаются в классах с углубленным изучением учебных дисциплин. Для них в образовательных учреждениях созданы научные общества учащихся, в которых занимаются более 4,5 тыс. старшеклассников. Около 100 одаренных детей обучаются по индивидуально-ориентированным учебным планам.

Существующая система выявления и поддержки одаренных детей позволяет охватить около 1,5 процента от общей численности детского населения школьного возраста или 23,2 процента от числа школьников-участников творческих конкурсов, олимпиад различного уровня. В Российской Федерации доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, их занятости социально значимой деятельностью, составляет 25 процентов от общей численности детского населения.

Факторами, сдерживающими дальнейшую работу по выявлению и развитию одаренных детей, являются недостаточное оснащение оборудованием экспериментальных площадок, внедряющих новые методики работы с одаренными детьми, отсутствие необходимого количества мастер-классов, специалистов (педагогов, психологов, ученых, деятелей культуры и спорта), обладающих методиками оказания индивидуальной помощи детям, проявляющих способности в учебе.

Недостаточное научно-методическое обеспечение педагогической деятельности по выявлению одаренных детей, их развитию и социализации не позволяет вывести это направление в воспитательной деятельности образовательного учреждения в число приоритетных задач.

Участие в республиканских, международных олимпиадах, стажировках кандидатов сборной команды страны для участия в международных конкурсах и олимпиадах ограничено недостаточными финансовыми возможностями учреждений образования. По этой причине менее половины победителей областных предметных олимпиад школьников не имеют возможность принять участие во Всероссийской олимпиаде. Те же обстоятельства не позволяют воронежским школьникам участвовать во всероссийских акциях, конкурсах и конференциях.

Глава 2.
Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие интеллектуального и творческого потенциала школьников Воронежской области.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1) формирование информационной базы данных о существующих творческих и интеллектуальных ресурсах школьников Воронежской области;

2) улучшение материального стимулирования способных и талантливых школьников - победителей областных конкурсов и соревнований по различным направлениям интеллектуальной и творческой деятельности среди воспитанников учреждений дополнительного образования;

3) укрепление материальной базы опытно-экспериментальных площадок и мастер-классов, создаваемых для работы с одаренными детьми на базе образовательных учреждений.

Цель и задачи подпрограммы соответствуют содержанию федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы, эффективность их реализации предлагается оценивать на основе введения учета количества учащихся-победителей международных, всероссийских и областных олимпиад, конкурсов и соревнований.

Прогнозируемая динамика изменения индикатора показателя эффективности реализации цели и задач приведена в таблице 13.

Таблица 13

Прогнозируемые значения целевого индикатора
подпрограммы "Одаренные дети"

Индикатор	Ед.измерения	2007	2008	2009	2010
Количество школьников- победителей международных, всероссийских и областных олимпиад, конкурсов и соревнований	чел	2000	2400	2700	3000

Подпрограмма реализуется в период 2007 - 2010 годов, имеет четыре этапа реализации: 2007 год; 2008 год; 2009 год; 2010 год. Достижение цели на каждом этапе реализации мероприятий подпрограммы характеризуется целевыми индикаторами и показателями.

Глава 3.
Система мероприятий подпрограммы

В целях развития интеллектуального и творческого потенциала школьников Воронежской области подпрограмма "Одаренные дети" в период 2007 - 2010 годов в рамках некоммерческого мероприятия "Создание системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности" предусматривает реализацию системы мер, направленных на создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей, обеспечения их личностной самореализации и профессионального самоопределения, в том числе:

1) обеспечение участия одаренных детей в областных, всероссийских и международных конкурсах, олимпиадах, конференциях, слетах, фестивалях, спортивных соревнованиях (2007-2010 годы);

2) назначение стипендий администрации Воронежской области воспитанникам учреждений дополнительного образования - победителям областных конкурсов и соревнований по различным направлениям интеллектуальной и творческой деятельности (2007-2010 годы);

3) разработку и издание методических сборников из опыта работы по развитию одаренности (2007-2010 годы);

4) целевую поддержку опытно-экспериментальных площадок и мастерклассов, создаваемых на базе образовательных учреждений (2007-2010 годы).

Реализация мероприятия позволит использовать дополнительные меры по поддержке учреждений дополнительного образования детей, продолжить работу по повышению уровня педагогического мастерства педагогических работников, работающих с одаренными детьми, увеличить количество стипендий администрации Воронежской области для одаренных детей, ставших победителями областных конкурсов и соревнований, лучшим воспитанникам учреждений дополнительного образования. Прогнозируется, что по итогам реализации мероприятия подпрограммы удельный вес одаренных учащихся, получающих стипендию администрации Воронежской области, составит 5,2 процента на 1000 учащихся (в 2005 г. данный показатель составлял 4,2 процента), основной индикатор подпрограммы - количество школьников - победителей международных, всероссийских и областных олимпиад, конкурсов и соревнований составит 3000 человек. Общая эффективность реализации мероприятия подпрограммы составит - 2213,4 тысячи рублей, в том числе бюджетный эффект - 2213,4 тысячи рублей. Социальный эффект не рассчитывается, т.к. реализация мероприятия не предполагает оказание социальных услуг населению.

Ежегодные числовые значения эффективности реализации мероприятия приведены в таблице 17.

Глава 4.
Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2528,0 тысяч рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1945,0 тысяч рублей (76,9 процента), средства федерального бюджета - 583,0 тысяч рублей (22,1 процента).

Распределение средств по источникам финансирования приведено в таблице 14.

Таблица 14

Объемы финансирования, источники и статьи расходов
подпрограммы "Одаренные дети"

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам реализации
	всего	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6
Общий объем финансирования, всего	2528.0	500.0	565,0	669,0	794,0
в том числе:
Федеральный бюджет
в т.ч. средства ФАИП
Областной бюджет
в т.ч. средства ОАИП
Местные бюджеты
Внебюджетные средства
Капитальные вложения
в том числе:
Федеральный бюджет
в т.ч. средства ФАИП
Областной бюджет
в т.ч по средства ОАИП
Местные бюджеты
Внебюджетные средства
Текущие расходы, всего	2528.0	500.0	565,0	669,0	794,0
в том числе:
Федеральный бюджет	583,0	115,0	130,0	154,0	184,0
Областной бюджет	1945,0	385,0	435,0	515,0	610.0
Местные бюджеты
Внебюджетные средства

Распределение финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, по статьям затрат приведено таблице 15.

Таблица 15

Распределение
финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы
"Одаренные дети", по статьям затрат

                                                            тыс. рублей

	всего	В том числе
	всего	2007	2008	2009	2010
Капитальные вложения
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местные бюджеты
Итого	-	-	-	-	-
Прочие расходы
Федеральный бюджет	583,0	115,0	130,0	154,0	184,0
Областной бюджет	1945,0	385,0	435,0	515,0	610.0
Местные бюджеты
Итого	2528.0	500.0	565,0	669,0	794,0

На проведение областных конкурсов, олимпиад, конференций, слетов, фестивалей, спортивных соревнований предполагается направить 1007,0 тысяч рублей.

На выплату стипендий администрации Воронежской области воспитанникам учреждений дополнительного образования - победителям областных конкурсов и соревнований по различным направлениям предполагается реализовать 780,0 тыс. рублей.

На разработку и издание методических рекомендаций по развитию одаренности детей предполагается реализовать - 158,0 тыс. рублей.

На участие во всероссийских, международных конкурсах, олимпиадах и конференциях, соревнованиях предполагается реализовать - 583,0 тыс. рублей.

Глава 5
Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы в период 2007-2010 гг. позволит продолжить работу по выявлению и развитию творческого потенциала школьников Воронежской области. Ежегодно 975 школьникам будет назначаться стипендия администрации Воронежской области. Повысится уровень профессионального мастерства педагогов, работающих с одаренными детьми. Получат дальнейшее развитие формы инновационной деятельности с одаренными детьми.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы "Одаренные дети" ожидается, что в 2010 году:

- количество участников международных, всероссийских и областных олимпиад, конкурсов и соревнований возрастет до 52,4 процента на 1000 учащихся Воронежской области;

- количество одаренных учащихся-победителей международных, всероссийских и областных олимпиад, конкурсов возрастет до 3000 человек.

Согласно расчетам ожидается, что общая экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы составит - 2213,4 тысячи рублей, в том числе: бюджетная эффективность - 95540,4 тысячи рублей; социальная эффективность не рассчитывается в виду отсутствия планируемых бюджетных услуг, оказываемых непосредственно детям, по результатам реализации мероприятий подпрограммы.

Ежегодная ожидаемая эффективность реализации мероприятий подпрограммы "Одаренные дети" приведена в таблице 17.

Таблица 16

Мероприятие подпрограммы "Одаренные дети"

N	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1	Создание системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных интеллектуальной и творческой деятельности	2007-2010	Мероприятие предусматривает: - целевую поддержку участия одаренных детей в областных, всероссийских и международных конкурсах, олимпиадах, конференциях, слетах, фестивалях, спортивных соревнованиях; - назначение стипендий администрации Воронежской области школьникам- победителям областных конкурсов и соревнований по различным направлениям интеллектуальной и творческой деятельности среди воспитанников учреждений дополнительного образования; - разработку и издание методических сборников из опыта работы по развитию одаренности; - целевую поддержку опытно-экспериментальных площадок и мастер-классов, создаваемых на базе образовательных учреждений.	Социальная направленность мероприятия обеспечивает создание в учреждениях образования условий, способствующих развитию творческой деятельности обучающихся. В результате реализации мероприятия ожидается увеличение количества: школьников-участников международных, всероссийских и областных олимпиад до 52,4 процента на 1000 учащихся; школьников-победителей международных, всероссийских и областных олимпиад и конкурсов до 3000 человек. Экономическая эффективность реализации мероприятия подпрограммы составит - 2213,4 тысячи рублей, в том числе бюджетная эффективность - -2213,4 тысячи рублей.

Таблица 17

Эффективность
реализации мероприятия подпрограммы "Одаренные дети"

N	Наименование мероприятия	Срок реализации (окупаемости), месяцев	Число рабочих мест		Платежи в бюджет, тыс. руб.				Экономический эффект, тыс. руб.			Другие эффекты (специфические для данной программы, мероприятия)
			Число рабочих мест		всего	в том числе			Экономический эффект, тыс. руб.
			сохраненные	новые		в том числе			всего	в том числе		Наименование эффекта	Ед. измер.	Числ. значение
						федеральный	областной	местные		в том числе
						федеральный	областной	местные		бюджетный эффект	социальный эффект
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Создание системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности, всего	48			455,0	455,0	-	-	-2073,0	-2073,0	-	Количество школьников- победителей в международных, всероссийских и областных олимпиадах, конкурсах и соревнованиях	%	от 2000 до 3000 чел.
	в том числе: 2007 год	12			90,0	90,0	-	-	-410,0	-410,0	-	-"-	-"-	2000 чел
	2008 год	12			101,7	101,7	-	-	-463,3	-463,3	-	-"-	-"-	2400 чел
	2009 год	12			120,4	120,4	-	-	-548,6	-548,6	-	-"-	-"-	2700 чел
	2010 год	12			142,9	142,9	-	-	-651,0	-651,0	-	-"-	-"-	3000 чел

Таблица 18

Объемы и источники финансирования
подпрограммы "Одаренные дети"

                                                                  тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, всего	Федеральный бюджет - безвозвратная основа	Областной бюджет	Местные бюджеты	Собственные средства предприятия	Кредиты коммерческих банков	Иностранные кредиты (**)	Другие источники финансирования	Гарантии Правительства РФ	Гарантии областного залогового фонда (**)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
2. Мероприятие "Создание системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности"
2007		500,0	115,0	385,0
2008		565,0	130,0	435,0
2009		669,0	154,0	515,0
2010		794,0	184,0	610,0
Итого		500,0	115,0	385,0	-	-	-

Подпрограмма
"Дети и семья" областной целевой программы "Дети Воронежской
области" на 2007-2010 годы

Паспорт
подпрограммы "Дети и семья"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2007 - 2010 годы
Дата принятия решения о разработке подпрограммы	Распоряжение администрации Воронежской области от 20.04.2006 г. N1047-р "О разработке областной целевой программы "Дети Воронежской области на 2007-2010 г.г."
Государственный заказчик подпрограммы	главное управление социального развития Воронежской области; главное управление образования Воронежской области
Основной разработчик подпрограммы	Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет" в г. Воронеже.
Цель и задачи подпрограммы	Цель - укрепление государственной системы поддержки семьи, улучшение положения детей, нуждающихся в особой заботе государства. Задачи: 1) повышение эффективности государственной системы поддержки семьи и детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах; 2) снижение уровня безнадзорности несовершеннолетних в Воронежской области; 3) обеспечение доступности социальных услуг по реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями; 4) развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Оценка эффективности реализации цели и задач подпрограммы осуществляется по следующим индикаторам и показателям: - удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения Воронежской области; - удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности безнадзорных детей, выявленных в Воронежской области; - удельный вес детей-инвалидов, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общей численности детей-инвалидов, проживающих в Воронежской области; - удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Воронежской области.
Сроки и этапы реализации подпрограммы Основные мероприятия подпрограммы	Программа реализуется в период 2007-2010 годы, имеет 4 этапа реализации: 2007 год; 2008 год; 2009 год; 2010 год. Совершенствование системы профилактики социального неблагополучия семей с детьми и социальной реабилитации, адаптации беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних. Развитие специализированных центров социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. Развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Объем и источники финансирования	Затраты на реализацию подпрограммы составляют 414779,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 121763,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 293016,0 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Снижение уровня семейного неблагополучия и улучшение положения детей, нуждающихся в особой заботе и поддержке государства, в том числе: - снижение удельного веса безнадзорных детей в общей численности детского населения Воронежской области до 0,76 процента; - повышение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 128 процентов в общей численности безнадзорных детей, выявленных в Воронежской области; - повышение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов до 34,5 процента; - повышение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 33,7 процента от общего количества нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами; - повышение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Воронежской области, до 90,0 процентов. Эффективность реализации программы: экономический эффект - 7059,2 тысячи рублей; в том числе: бюджетный эффект - 312323,9 тысячи рублей; социальный эффект - 319383,1 тысячи рублей.

Глава 1
Характеристика проблем, на решение которых направлена
подпрограмма "Дети и семья"

1.1. Анализ наиболее острых проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Данная подпрограмма в составе областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2007 -2010 годы разрабатывается впервые. Подпрограмма направлена на предупреждение и профилактику факторов семейного неблагополучия, улучшение положения детей, нуждающихся в поддержке государства.

Социально - экономическое благополучие семьи, морально-нравственный климат в ней, взаимоотношения между родителями и детьми по-прежнему являлись основными факторами, влияющими на состояние безнадзорности, сиротства и социального поведения детей в Воронежской области.

По итогам 2006 года число получателей ежемесячного пособия на детей в малообеспеченных семьях составило 181,3 тысячи человек (2005 год-188,1 тысячи человек), за уклонение от воспитания и содержания детей 2585 родителей правоохранительными органами было привлечено к административной ответственности, на 650 родителей материалы направлены в суд с целью лишения их родительских прав.

По расчетам общая численность детей, проживающих в наиболее уязвимых социальных категориях семей (многодетных, воспитывающих детей-инвалидов, с неблагополучными взаимоотношениями между родителями, родителями и детьми), по состоянию на 1.01.2007 года составила более 37 тысяч человек или 9,4 процента от общей численности детей, проживающих в Воронежской области.

О состоянии семейного воспитания детей позволяет судить количество несовершеннолетних, нуждающихся в поддержке государства, ежегодно выявляемых профилактическими службами. Динамика изменения численности этого контингента детей представлена в таблице 19

Таблица 19

Динамика изменения численности детей, нуждающихся в поддержке
государства

	2004	2005	2006
Оставлено в ОВД УВД по Воронежской области, чел.	11948	15142	15580
Выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чел.	1591	1506	1261
Число подростков, совершивших преступления, чел.	1059	915	855
Помещено детей и подростков в социально- реабилитационные учреждения органов социальной защиты населения, чел.	3599	4001	4677
Подростки, состоящие на учете и профилактическом наблюдении в учреждениях здравоохранения в связи с употреблением алкоголя и наркотических веществ	1506	1635	1703
Объявлено в федеральный и региональный розыск несовершеннолетних, чел.	325	303	297
Итого:	20028	23229	24670

Из числа детей, состоящих на учете в милиции, стабильно высокие показатели отмечаются среди несовершеннолетних из неполных семей, не имеющих родителей или проживающих в госучреждениях (43,7 процента), а также в возрастной группе 16-17 лет (48,8 процента).

Возрастает общественная опасность преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Безнадзорность и беспризорность детей является социальной базой для пополнения контингента "уличных" подростковых и неформальных молодежных формирований. По итогам 2006 года органами социальной защиты населения выявлено и поставлено на учет 3602 безнадзорных ребенка, уровень безнадзорности среди несовершеннолетних составил 0,89 процента от численности детей, проживающих в Воронежской области. На состояние безнадзорности и беспризорности и уровня правонарушений среди несовершеннолетних оказывает влияние ряд факторов, среди которых определяющим является ослабление института семьи.

В то же время, в Воронежской области отмечается увеличение количества семей, требующих повышенного внимания со стороны общества и государства. Жизнь детей в социально неблагополучных семьях принимает все более острые формы. В последние годы отмечается устойчивый рост неблагополучных семей, поставленных на учет в ОВД с 2476 (2003 г.) до 3286 (2005 г.). В течение 2006 г. сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних ГРОВД выявлено и привлечено к административной ответственности 2585 родителей, уклоняющихся от воспитания, содержания и обучения несовершеннолетних (2005г.-2441 человек).

В 2005 г. количество лиц, допустивших жестокое обращение с детьми, увеличилось в 5 раз (с 13 до 66 человек). В неблагополучных семьях 30 процентов родителей систематически употребляют алкоголь и наркотические средства, 40 процентов - ведут аморальный образ жизни. По причине семейной неустроенности 925 детей за последние три года объявлялись в федеральный и региональный розыск (в 2007 году - 306 несовершеннолетних). Растет число гражданско-правовых споров по семейному законодательству, разрешенных судами. В 2006 году районными (городскими) судами и мировыми судьями удовлетворено 4303 исковых требования о взыскании алиментов с родителей на содержание детей (в 2005 году - 4516 исковых требований) и 664 дела о лишении родительских прав (в 2005 году- 700 дел).

В результате снижения воспитательных возможностей семьи ведущая роль в становлении молодого поколения зачастую переходит к неформальным объединениям молодежи, что приводит к возрастанию криминальной активности несовершеннолетних. Доходы значительной части семей не обеспечивают прожиточного минимума, установленного в Воронежской области. В условиях коммерциализации сферы культуры и досуга, сложной экономической ситуации в Воронежской области многие дети из семей с низким уровнем доходов лишены возможности реализовать свои способности, удовлетворять жизненно важные потребности. Обследование социально-бытовых условий жизни детей, направляемых в учреждения органов социальной защиты населения, показывает, что по-прежнему востребованными являются услуги по обеспечению несовершеннолетних одеждой, обувью и иными товарами первой необходимости, развитию форм их психолого-педагогической поддержки. Объем же ресурсов, выделяемых на создание ресурсной базы, по-прежнему планируется на уровне предыдущих лет, в то же время количество безнадзорных детей, помещаемых в реабилитационные учреждения, планируется увеличить в 1,3 раза.

Одной из острейших проблем в вопросах защиты прав и интересов детей является несформированность подходов к профилактике социального сиротства, что является основной причиной продолжающегося роста числа детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 1997 г. социальные сироты составляли 45,5 процента, то в 2005 году - 54,2 процента от числа выявленных детей. Дети-сироты в среднем за последние три года составляли 32 процента от контингента подростков, объявленных в федеральный и региональный розыск, и 7 процентов от числа детей, состоящих на учете в ОВД.

Динамика выявленных и поставленных на учет детей, утративших семейное окружение, представлена следующей статистикой: 1997 г. выявлено 1271 таких детей, 1998 г. - 1306 детей, 1999 г. - 1361 ребенок (из них усыновлено 312 детей), 2000 г. - 1433 ребенка, 2001 г. - 1498 детей, 2002 г. - 1395 детей (из них: усыновлен 81, передано под опеку 852 ребенка), 2003 г. - 1570 детей (из них: усыновлено 105, передано под опеку 874 ребенка), 2004 г. - 1591 ребенок (из них: усыновлено 104, передано под опеку 994 ребенка), 2005 г.- 1506 детей, 2006 г. - 1435 детей. На учете в муниципальных органах управления образованием в 2002 г. стояло 4257 детей, проживающих в семьях опекунов (попечителей), в 2003 г. - 4432 ребенка, в 2004 г. - 4596 детей, в 2005 г. - 4624 ребенка и в 2006 году4678 детей.

Приоритетным направлением жизнеустройства этих детей остается семья. В 2006 году 69,6 процента выявленных детей, лишенных родительского попечения, передано на воспитание в семью.

Вместе с тем, вследствие наличия большого числа детей данной категории в Воронежской области сохраняются государственные учреждения, оказывающие психолого-педагогическую и медико-социальную помощь этим детям. В 39 интернатных учреждениях Воронежской области в 2004 г. воспитывалось и обучалось 5109 учащихся, из них 1913 - дети-сироты, в 2005 г. воспитывалось 5180 детей, в том числе 1845 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Далеко не все положения действующего федерального законодательства в части соблюдения имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуются на практике из-за недостаточного его финансового сопровождения. Среди подопечных, воспитывающихся в семьях граждан, закрепленного жилья не имеют лишь 35 детей, а из числа воспитывающихся в интернатных учреждениях - 200 (10,5 процента от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

По-прежнему острой остается проблема обеспечения полноценного развития детей с ограниченными физическими и умственными возможностями. Несмотря на наметившееся в последние годы в Воронежской области сокращение численности детей-инвалидов, проблема их социальной интеграции по-прежнему остается весьма актуальной. В 2006 году по сравнению с 2005 годом численность детей-инвалидов сократилась на 7,9 процента, но их удельный вес среди детского населения Воронежской области на протяжении последних лет остается примерно на одном уровне и составляет около 1,8-1,9 процента от общей численности несовершеннолетних.

Таблица 20

Динамика численности детей-инвалидов в
Воронежской области

год	Численность детского населения, тыс. чел.	Численность детей-инвалидов, чел.	% детей-инвалидов в детском населении
1	2	3	4
2001	502,1	9072	1,8
2002	485,5	9434	1,9
2003	465,3	8929	1,9
2004	442,1	8394	1,9
2005	422,8	8066	1,9
2006	402,5	7434	1,8

Дети-инвалиды в возрасте до 14 лет составляют 70,6 процента от их общей численности. Среди причин инвалидности детей преобладающими являются двигательные нарушения, умственные нарушения, висцеральные и метаболические нарушения.

Значительная часть детей-инвалидов воспитывается в семье. В специальных учреждениях здравоохранения, образования, органов социальной защиты населения находится на воспитании примерно каждый третий ребенокинвалид.

Созданная сеть реабилитационных центров позволяет оказывать помощь 28,5 процентам детям-инвалидам, выявленным в Воронежской области. Наиболее сложное положение сложилось в сельской местности Воронежской области, где на 1000 детей с ограниченными физическими и умственными возможностями приходится 0,4 центра, в то время как в г. Воронеже - 1 центр.

Сегодня ведущие в этой сфере социальные учреждения не в состоянии удовлетворить потребности всех нуждающихся. Полный курс реабилитации в Воронежской области доступен только каждому третьему ребенку-инвалиду, получающему социальную пенсию. ГУНТ "Парус надежды" имеет возможность принимать на реабилитацию детей только на условиях дневного стационара, ОГУ "Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Журавлик" в основном обеспечивает работу только с городскими детьми. Отсутствие при реабилитационных центрах социальных гостиниц не позволяет в равной мере оказывать помощь детям-инвалидам, проживающим в сельской местности Воронежской области.

Существенное значение для развития услуг имеет обеспечение центров реабилитации методическими пособиями о современных технологиях реабилитации, адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями. В целях изучения и распространения опыта проведения социально-педагогических, оздоровительных и иных мероприятий необходимо создание областного базового методического центра и проведение на его базе обучающих семинаров для специалистов разного профиля по проблемам реабилитации и адаптации личности ребенка с ограниченными возможностями, разработки и издания методической литературы.

Изучение потребностей реабилитационных учреждений для детей с ограниченными умственными и физическими возможностями показывает, что для повышения эффективности их деятельности необходимо завершение их оснащения автотранспортом (сегодня только каждое пятое учреждение имеет специализированный автотранспорт), приобретение специализированного оборудования для функциональных реабилитационных кабинетов, спортивных тренажеров для развития двигательных функций у детей. Потребность в приобретении современных реабилитационных средств отмечается всеми реабилитационными учреждениями органов социальной защиты населения.

Возможности действующей сети специализированных центров социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центров и социальных приютов позволяют предоставлять временный приют 3000 детям и осуществлять социальное патронирование 1000 неблагополучных семей, что составляет 83 процента от численности выявленных в 2006 году безнадзорных детей и 33 процентам от численности неблагополучных семей, состоящих на учете в ОВД.

Проблемными остаются вопросы оказания доступной, квалифицированной юридической и социально-психологической помощи несовершеннолетним и их родителям, консультационных услуг по семейному, трудовому, уголовному, гражданскому праву.

Специализированные учреждения, расположенные в 14 районах Воронежской области, подразделения ПДН ГРОВД не оснащены оргтехникой, необходимой для формирования единого межведомственного банка данных по безнадзорным детям, нуждающимся в поддержке государства. В Аннинском, Бутурлиновском, Петропавловском, Поворинском, Репьевском, Каширском муниципальных районах и городском округе город Нововоронеж Воронежской области формирование полноценной инфраструктуры профилактики безнадзорности несовершеннолетних не завершено.

Социальная значимость проблем, связанных с семейным благополучием, профилактикой негативных факторов, влияющих на воспитание и развитие детей в семье, влечет необходимость разработки системы мероприятий, направленных на усиление поддержки семей с детьми, профилактику социального неблагополучия в семье, развитие форм социальной реабилитации детей из неблагополучных семей.

Глава 2.
Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - укрепление государственной системы поддержки семьи, улучшение положения детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1) повышение эффективности государственной системы поддержки семьи и детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах;

2) снижение уровня безнадзорности несовершеннолетних в Воронежской области;

3) обеспечение доступности социальных услуг по реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями;

4) развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Цель, задачи и мероприятия программы разработаны в соответствии с приоритетами социальной политики в Воронежской области, их содержание отвечает требованиям федеральной целевой программы "Дети России" на 20072010 годы и соответствует социальным задачам, поставленным областным планом действий в интересах детей до 2010 года.

Реализация цели, задач подпрограммы "Дети и семья" осуществляется по трем направлениям "Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами", "Дети - сироты".

Для оценки эффективности реализации цели и задач подпрограммы определены показатели и целевые индикаторы, значения и динамика изменения которых приведены в таблице 21.

Таблица 21

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей
эффективности реализации подпрограммы "Дети и семья"

Индикатор	Единица измерения	2007	2008	2009	2010
Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения Воронежской области	% от общей численности детей	0,81	0,79	0,78	0,76
Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности безнадзорных детей, выявленных в Воронежской области	% от числа вывяленных безнадзорных детей	62,0	75,0	100,0	128,0
Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общей численности детей-инвалидов, проживающих в Воронежской области	% от общей численности детей-инвалидов	29,0	32,3	33,0	34,5
Удельный вес семей с детьми- инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами	% от общего количества нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами	28,4	31,6	32,3	33,7
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Воронежской области.	% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	79,0	81,0	85,0	90,0

Подпрограмма реализуется в период 2007 - 2010 годов, имеет четыре этапа реализации: 2007 год; 2008 год; 2009 год; 2010 год.

Глава 3
Система мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает три мероприятия:

совершенствование системы профилактики социального неблагополучия семей с детьми и социальной реабилитации, адаптации беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних;

социальная интеграция детей-инвалидов и развитие реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;

развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация мероприятий осуществляется в рамках направлений деятельности государственных заказчиков подпрограммы по совершенствованию профилактики семейного неблагополучия, улучшения положения детей, нуждающихся в поддержке государства, в том числе:

"Профилактика безнадзорности несовершеннолетних", государственный заказчик - главное управление социального развития Воронежской области);

"Семья с детьми-инвалидами", государственный заказчик - главное управление социального развития Воронежской области;

"Дети-сироты", государственный заказчик - главное управление образования Воронежской области.

Содержание мероприятий, показатели эффективности их реализации, объемы и источники финансирования представлены в таблицах 24, 25, 26.

Направление
"Профилактика безнадзорности несовершеннолетних"
(государственный заказчик-главное управление социального развития
Воронежской области)

Мероприятие 3.1. "Совершенствование системы профилактики социального неблагополучия семей с детьми, социальной реабилитации, адаптации беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних"

Цель мероприятия - снижение уровня безнадзорности среди несовершеннолетних, укрепление и развитие системы специализированных учреждений, обеспечивающих предоставление приюта, социальнопсихологической помощи и реабилитации детей, нуждающихся в поддержке государства.

В Воронежской области из 37 центров, оказывающих социальнореабилитационные услуги семье и детям, два - Семилукский и Хохольский - не имеют надлежащих условий для предоставления временного приюта детям. Учреждения, расположенные в Верхнехавском, Нижнедевицком, Павловском, Рамонском муниципальных районах, а также в городских округах город Воронеж, город Нововоронеж, Борисоглебский городской округ Воронежской области нуждаются в капитальном ремонте зданий и помещений, переданных органами местного самоуправления в областную собственность в ходе перераспределения полномочий в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Острая потребность отмечается в дальнейшем развитии спортивнооздоровительной базы ОГУ "Воронежский областной детский центр социальной реабилитации детей "Золотой колос", ГУ санаторий "Жемчужина Дона", ряда муниципальных оздоровительных учреждений, принимающих и оказывающих оздоровительные услуги детям из малообеспеченных семей.

Не завершено оснащение реабилитационных учреждений оборудованием и автотранспортом для обеспечения деятельности территориальных служб психолого-педагогической поддержки семьи, оборудованием специализированных реабилитационных помещений для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятием предусматривается:

1) подготовка проектно-сметной документации, реконструкция и расширение социально-реабилитационных центров, расположенных на территории Верхнемамонского (2008-2009г.г.), Кантемировского (2010г.) муниципальных районов Воронежской области и областного государственного учреждения "Борисоглебский зональный ЦРДИ "Журавлик" (2010г.);

2) проведение капитального ремонта учреждений для семьи и детей:

социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, расположенных на территории Верхнехавского (2009-2010 г.г.), Верхнемамонского (2009 г.), Нижнедевицкого (2008г.), Новоусманского (2009г.), Кантемировского (2010г.), Павловского (2008г.), Рамонского (2009г.), Россошанского (2010г.), Семилукского (2007-2008г.г.) и Хохольского (2008г.) муниципальных районов и Борисоглебского городского округа (2007г.) Воронежской области;

социального приюта для детей, расположенного на территории городского округа город г. Воронеж (2010г.);

центров помощи семье и детям, комплексных центров - областных государственных учреждений "Центр социальной помощи семье и детям г. Воронежа" (2009г.), "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Нововоронеж" (2007г.);

оздоровительных учреждений - областных государственных учреждений "Воронежский областной центр социальной реабилитации и оздоровления детей "Золотой колос" (2008-2009г.г.), санаторий "Жемчужина Дона" (20082009г.г.), муниципальных учреждений "Детский оздоровительный лагерь "Бобренок" (2007г.), "Детский оздоровительный лагерь "Дружба" (2010г.);

3) капитальный ремонт пожарной сигнализации в муниципальных учреждениях "Детский оздоровительный лагерь "Искра" (2007г.), "Детский оздоровительный лагерь "Орленок" (2007г.);

4) приобретение автотранспорта для центров социального обслуживания семьи и детей, расположенных в городском округе город Воронеж (2007г.), Борисоглебском городском округе (2007г

<< Назад		Глава 1. >> Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа
	Содержание Постановление Воронежской областной Думы от 25 января 2007 г. N 747-IV-ОД "Об областной целевой программе "Дети Воронежской...

Приложение. Областная целевая программа "Дети Воронежской области" на 2007 - 2010 годы

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа

Глава 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Глава 3. Система программных мероприятий

Глава 4. Ресурсное обеспечение программы

Глава 5. Механизм реализации программы

Глава 6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств, социально-экономических и экологических последствий реализации программы

Глава 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Приложение 1. Объемы и источники финансирования областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2007 - 2010 годы

Приложение 2. Эффективность программных мероприятий областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2007-2010 годы

Приложение 3. Методика расчетов показателей социальной эффективности реализации мероприятий ОЦП "Дети Воронежской области" на 2007-2010 годы

Приложение 4. Методика расчетов показателей социально-экономической эффективности реализации мероприятий ОЦП "Дети Воронежской области" на 2007-2010 годы

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.