Постановление Администрации Воронежской области от 18 января 2008 г. N 25 "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов"

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 2008 г.

В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007г. N63-ФЗ), в целях реализации Законов Воронежской области от 17.11.2005г. N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области" (в редакции закона Воронежской области от 20.11.2007г. N139-ОЗ) и от 05.12.2007г. N143-ОЗ "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

2. В целях завершения строительства объектов, финансировавшихся из областного бюджета в рамках областной адресной инвестиционной программы на 2007 год и областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы" (переходящих объектов), рекомендовать органам местного самоуправления:

2.1. Предусматривать в бюджетах муниципальных образований средства на финансирование строительства переходящих объектов, согласованные с главным финансовым управлением Воронежской области и главным управлением экономического развития Воронежской области в объемах (долях), согласно подпункту 2.3 пункта 2 приложения к настоящему постановлению.

2.2. Принять на себя функции муниципального заказчика по строительству переходящих объектов муниципальной собственности.

2.3. Заключить в установленном порядке договоры на осуществление функций заказчика-застройщика по переходящим объектам с организациями, осуществлявшими эти функции до 1 января 2008 года.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области Селитренникова Л.И.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

В.Г. Кобяшев

Порядок
предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из
областного бюджета на софинансирование объектов капитального
строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые
осуществляются из местных бюджетов
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 18 января 2008 г. N 25)

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 2008 г.

Настоящий порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов (далее - субсидии); критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий; методику распределения субсидий; порядок финансирования, предоставления отчетов и контроля за использованием субсидий.

1. Цели предоставления субсидий.

1.1. Цели предоставления субсидий - оказание финансовой помощи местным бюджетам в финансировании объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, содействие развитию социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения, улучшение качества жизни населения.

2. Условия предоставления и расходования субсидий.

2.1. Субсидии предоставляются в соответствии с утвержденными долгосрочными целевыми программами в случае недостаточности средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления, для строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности.

2.2. Субсидии могут быть предоставлены и израсходованы на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 12 августа 2008 г. N 713 подпункт 2.3 пункта 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3. С 1 января 2009 года субсидии предоставляются при условии обеспечения муниципальными образованиями доли средств местных бюджетов в финансировании объектов капитального строительства муниципальной собственности в следующих объемах:

Группа, к которой относится муниципальное образование, исходя из размера собственных доходов на душу населения по итогам за 2007 год	Доля средств местного бюджета в финансировании объектов капитального строительства муниципальной собственности (%)
I группа (с доходами на душу населения 5500 рублей и более)	Не менее 50
II группа (с доходами на душу населения от 2500 до 5500 рублей)	10-30
III группа (с доходами на душу населения менее 2500 рублей)	1,5-10

3. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

3.1. Право на получение субсидий имеют все муниципальные образования, предусматривающие в муниципальном бюджете на очередной финансовый год средства на финансирование объектов муниципальной собственности, предлагаемых к софинансированию за счет средств областного бюджета.

4. Методика распределения субсидий.

4.1. В рамках подготовки проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый период, с целью определения необходимых объемов субсидирования строительства объектов муниципальной собственности из областного бюджета в году, предшествующем планируемому периоду, проводится заявочная кампания.

4.2. Муниципальные образования представляют заявки на получение субсидий отраслевым исполнительным органам государственной власти области (главным распорядителям средств областного бюджета) ежегодно в сроки, устанавливаемые постановлением администрации области о разработке проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый период, по формам, установленным главным управлением экономического развития Воронежской области (далее - главное управление экономического развития).

К заявке должны быть приложены (на магнитном и бумажном носителях):

инвестиционный проект, содержащий следующую информацию:

- проблемное поле, решаемое с помощью проекта;

- обоснование необходимости участия муниципального образования в решении проблемы;

- цели реализации проекта;

- основные мероприятия по реализации проекта;

- количественные индикаторы достижения промежуточных и конечных результатов проекта;

- срок реализации проекта;

- объем ресурсов, необходимый для реализации проекта, с разбивкой по годам и его обоснование;

- структура источников финансирования проекта, в том числе заявленная доля муниципального образования в финансировании проекта;

- расчет бюджетной, социальной и экономической эффективности реализации проекта;

- механизмы реализации проекта;

- механизмы управления и контроля за исполнением проекта.

титульные списки вновь начинаемых и переходящих строек и объектов;

документы, подтверждающие готовность проекта к реализации:

- документ об утверждении проектно-сметной документации, сводный сметный расчет, локальный сметный расчет, положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

письменное обязательство муниципального образования по финансированию проекта в течение срока его реализации из средств бюджета муниципального образования (муниципального района, городского округа, поселения).

4.3. Отраслевые исполнительные органы государственной власти области (главные распорядители средств областного бюджета):

4.3.1. Рассматривают представленные заявки, определяют целесообразность и необходимость строительства заявленных объектов (соответствие нормативам потребности объектов; соответствие мероприятиям, предусмотренным областными целевыми программами; наличие положительного заключения государственной экспертизы по проектно-сметной документации, документа об утверждении проектно-сметной документации).

4.3.2. Составляют сводную бюджетную заявку по курируемому направлению и в сроки, устанавливаемые постановлением администрации области о разработке проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый период, направляют ее в главное управление экономического развития.

4.4. Главное управление экономического развития обобщает представленные заявки и направляет сводную заявку в главное финансовое управление Воронежской области (далее - главное финансовое управление) в сроки, устанавливаемые постановлением администрации области о разработке проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый период.

4.5. Предварительный объем субсидий на очередной финансовый год определяется главным финансовым управлением, исходя из возможностей областного бюджета и в соответствии с заявкой главного управления экономического развития, и представляется в главное управление экономического развития в сроки, устанавливаемые постановлением администрации области о разработке проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый период.

4.6. Главное управление экономического развития распределяет предварительный объем субсидий на очередной финансовый год по мероприятиям и объектам муниципальной собственности, подготавливает сводные предложения по долгосрочным областным целевым программам, главным распорядителям бюджетных средств путем суммирования объема субсидий по отдельным объектам и направляет сводные предложения в главное финансовое управление в сроки, устанавливаемые постановлением администрации области о разработке проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый период.

Критериями отбора при распределении предварительного объема субсидий являются:

- социальная значимость объекта инвестиций для муниципального образования и масштабность проблемы (охват населения), снимаемой с его реализацией;

- соответствие приоритетам социально-экономического развития Воронежской области, закрепленным в нормативных правовых актах Воронежской области;

- техническая готовность объекта инвестиций;

- обеспечение муниципальными образованиями установленных нормативов долевого финансирования строительства и реконструкции объектов за счет средств местных бюджетов;

- привлечение исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления иных дополнительных источников финансирования объектов муниципальной собственности (в том числе средств федерального бюджета);

- ожидаемая бюджетная, социальная и экономическая эффективность.

4.7 Распределение субсидий между муниципальными образованиями, объектами осуществляется главным управлением экономического развития, отраслевыми исполнительными органами государственной власти области (главными распорядителями средств областного бюджета) после принятия бюджетов муниципальных образований и утверждается ежегодно нормативными правовыми актами администрации Воронежской области.

4.8. Муниципальные образования не позднее 10 дней после принятия местных бюджетов представляют в главное управление экономического развития документальное подтверждение обеспечения обязательной доли финансирования объектов капитального строительства, предлагаемых к софинансированию из областного бюджета, за счет средств местных бюджетов. Муниципальные образования, не представившие в указанный срок необходимую информацию, лишаются права на получение субсидий.

5. Порядок финансирования, предоставления отчетов и контроля за
использованием субсидий.

5.1. Главное финансовое управление в установленном порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета выделяет лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств областного бюджета, направляемых на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.

5.2. Главные распорядители средств областного бюджета, направляемых на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в сводной росписи областного бюджета на текущий год, перечисляют субсидии в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета финансовых органов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, выпускают и доводят до них уведомления по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку, собирают от них возвратные уведомления по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку.

5.3. Перечисление субсидий осуществляется по разделу 11 "Межбюджетные трансферты", подразделу 02 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)", целевой статье 5220000 "Региональные целевые программы", виду расходов 020 "Софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований)", подстатье "классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов", 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".

Данные средства зачисляются в доход бюджетов муниципальных образований по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации 0002 02 02077 04 0000 151 "Субсидии бюджетам городских округов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований" и 0002 02 02077 05 0000 151 "Субсидии бюджетам муниципальных районов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований".

5.4. Для осуществления в установленном порядке кассовых расходов местных бюджетов, получатели бюджетных средств в соответствии с вариантом кассового обслуживания представляют в финансовый орган муниципальных образований или в территориальный орган федерального казначейства необходимый пакет платежных документов (контракты на выполнение подрядных работ (услуг), связанных с объектом, справки о стоимости выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики).

5.5. Главные распорядители средств областного бюджета, направляемых на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности представляют главному финансовому управлению Воронежской области отчет о предоставлении субсидий до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку.

5.6. Отчет об использовании субсидий из областного бюджета представляют:

5.6.1. Муниципальные образования в адрес главных распорядителей средств областного бюджета - в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной главными распорядителями средств областного бюджета (за год - в срок до 15 января, года, следующего за отчетным).

5.6.2. Главные распорядители средств областного бюджета в адрес главного управления экономического развития - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным по форме, установленной главным управлением экономического развития (за год - в срок до 20 января, года, следующего за отчетным).

5.7. Субсидии из областного бюджета предоставляются при условии соблюдения муниципальным образованием установленных уровней софинансирования.

5.8. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

5.9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют главные распорядители средств областного бюджета.

5.10. Предоставление субсидий может быть приостановлено, либо они могут быть перераспределены между муниципальными образованиями в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

Приложение 1

к порядку предоставления

и расходования субсидий

местным бюджетам из областного

бюджета на софинансирование

объектов капитального строительства

муниципальной собственности,

бюджетные инвестиции в которые

осуществляются из местных бюджетов

                              Уведомление

            о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета

                              на 200_ год

                      от "___" _________ 200_ года

                    ________________________________

                    (главный распорядитель средств)

      ___________________________________________________________

                          (распорядитель средств)

        ___________________________________________________________

                            (получатель средств)

        ___________________________________________________________

         (наименование финансового органа местного самоуправления)

                                                              тыс. рублей

Наименование	КР	Рз	Пр	ЦСР	ВР	КОСГУ	Сумма на год

Главный распорядитель средств

(руководитель управления)          ______________________________________

                                  (подпись руководителя, гербовая печать)

Приложение 2

к порядку предоставления

и расходования субсидий

местным бюджетам из областного

бюджета на софинансирование

объектов капитального строительства

муниципальной собственности,

бюджетные инвестиции в которые

осуществляются из местных бюджетов

                              Уведомление

            о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета

                              на 200_ год

                     от "___" __________ 200_ года

                      _______________________________

                      (главный распорядитель средств)

                  Администрация муниципального района

      ___________________________________________________________

                          (распорядитель средств)

                  Администрация муниципального района

      ___________________________________________________________

                          (получатель средств)

                 Финансовый отдел муниципального района

      ___________________________________________________________

         (наименование финансового органа местного самоуправления)

                                                              тыс. рублей

Наименование	КР	Рз	Пр	ЦСР	ВР	КОСГУ	Сумма на год

Глава администрации

муниципального района            ________________________________________

                                  (подпись руководителя, гербовая печать)

Приложение 3

к порядку предоставления

и расходования субсидий

местным бюджетам из областного

бюджета на софинансирование

объектов капитального строительства

муниципальной собственности,

бюджетные инвестиции в которые

осуществляются из местных бюджетов

                             Сводный реестр

               получателей субсидий из областного бюджета

на софинансирование объектов капитального строительства государственной

  собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального

         строительства собственности муниципальных образований)

                                                                   рублей

N п/п	Наименование муниципального образования	Программа:
		Классификация:
		Главный распорядитель:
	Предусмотрено
	Выделен лимит
	Распределено по муниципальным образованиям
	Нераспределено по муниципальным образованиям

Руководитель управления         _________________________________________

                                            Подпись, печать