Глава 5. Механизм реализации программы

Глава 5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации программы в полном объеме, а также мониторинг и порядок корректировки этапов, объемов финансирования и сроков выполнения программных мероприятий.

5.1. Организационные меры

Комплекс организационных мер, обеспечивающих реализацию программы в полном объеме, включает:

- формирование общей схемы управления реализацией программы;

- разработку и утверждение приказом главного управления образования (государственного заказчика программы) положения об управлении реализацией программы, включающего порядок формирования организационно-финансового плана реализации программы, механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения, процедуру обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации программы;

- создание в структуре главного управления образования программных подразделений, отвечающих за выполнение отдельных мероприятий программы и подразделения (отдела), координирующего их деятельность и выполняющего функции службы управления программой;

- определение и закрепление в приказе главного управления образования функций структурных и программных подразделений по реализации программы, а также системы взаимодействия между ними;

- закрепление персональной ответственности руководителей программных подразделений за своевременное и в полном объеме выполнение программных мероприятий;

- разработку и утверждение схемы движения информации по всей системе управления программой;

- ежегодное формирование плана мероприятий по реализации программы с учетом объемов выделенных финансовых средств;

- обеспечение информирования населения области и педагогической общественности о ходе реализации мероприятий программы через средства массовой информации и официальный сайт главного управления образования "Образование в Воронеже";

- обеспечение подготовки руководителей и специалистов органов управления образованием к выполнению задач и функций, связанных с разработкой и реализацией программ развития образования (проведение семинаров, педагогических конференций, курсов повышения квалификации);

- организацию разработки и реализации научно-методического обеспечения реализации программы;

- проведение совещаний с руководителями муниципальных органов управления образованием, учреждений профессионального образования, интернатных учреждений и учреждений дополнительного образования детей по вопросам реализации программы и софинансирования ее отдельных мероприятий;

- организацию деятельности комиссии по экспертизе работ, представленных на соискание премии администрации области в сфере науки и образования;

- обеспечение деятельности региональных экспертных советов по участию ученых в программах Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда, научно-технических программах и проектах;

- содействие разработке и реализации муниципальных программ развития образования, программ развития образовательных учреждений и других организаций системы образования;

- изучение деятельности муниципальных органов управления образованием в целях обобщения и распространения позитивного опыта их участия в реализации программных мероприятий.

5.2. Экономические меры

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых главным управлением образования с исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе.

Главное управление образования сообщает в главное финансовое управление и главное управление экономического развития о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактах (договорах) на ее финансирование из внебюджетных источников и местных бюджетов, в том числе на закупку и поставку продукции (товаров, услуг).

Ежегодно главным управлением экономического развития на основании предложений органов местного самоуправления при участии главного управления образования формируются бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета по ФЦП и ФАИП для финансирования объектов реконструкции и строительства объектов общего образования, включенных в областную целевую программу "Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы".

Главное управление образования с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации областной программы, состав исполнителей.

5.3. Правовые меры

Для обеспечения реализации программы разрабатываются и принимаются постановления и распоряжения администрации области:

- об обеспечении условий для проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена (до принятия изменений в федеральном законодательстве о переводе единого государственного экзамена в штатный режим);

- о финансировании проектов регионального конкурса Российского гуманитарного научного фонда;

- о финансировании проектов регионального конкурса Российского фонда фундаментальных исследований;

- о финансировании проектов по повышению эффективности использования энергоресурсов и снижению коммунальных расходов в высших и средних профессиональных учебных заведениях;

- о финансировании проектов программы "Приоритетные направления развития науки и техники";

- об областном конкурсе на соискание премий в области науки и образования для ученых высших учебных заведений и научных организаций;

- об итогах областного конкурса на соискание премий администрации области для ученых высших учебных заведений и научных организаций в сфере науки и образования;

- о мероприятиях по социальной поддержке студентов государственных учреждений высшего профессионального образования;

- о проведении областных конкурсов профессионального мастерства учащихся, студентов и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования;

- об обеспечении подготовки педагогических кадров для базовых сельских общеобразовательных учреждений;

- о мерах по подготовке базы отдыха "Смена" к летнему оздоровительному сезону;

- о мерах по организации отдыха и оздоровления студентов учреждений высшего профессионального образования в период летних каникул;

- об учреждении стипендий администрации области для аспирантов, студентов и учащихся учреждений профессионального и общего образования;

- о назначении стипендии администрации области для аспирантов, студентов и учащихся учреждений профессионального и общего образования и др.

Главным управлением образования разрабатываются и принимаются приказы:

- об организации и регламентировании деятельности органов управления и образовательных организаций по реализации программы на всех уровнях областной системы образования;

- об утверждении положения об оказании адресной социальной поддержки учащимся и студентам учреждений профобразования и др.

В целях обеспечения правовых условий для совместной реализации федеральными органами исполнительной власти (другими федеральными структурами) и администрацией Воронежской области мероприятий целевых Федеральной и областной программ развития образования, научно-технических ведомственных программ и т.п. разрабатываются:

- комплексные проекты и координационные планы совместных действий;

- соглашения;

- договоры и другие документы.

Для обеспечения правовых оснований для совместных действий главного управления образования и органов местного самоуправления по реализации программы разрабатываются соответствующие соглашения.

5.4. Мониторинг реализации программы

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации областной целевой программы "Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы" главное управление образования - государственный заказчик программы:

- ежегодно согласовывает с главным управлением экономического развития и главным финансовым управлением уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год;

- готовит и направляет в главное управление экономического развития квартальные и годовые отчеты о ходе выполнения программы и достижении определенных в ней показателей эффективности;

- ежегодно готовит и направляет до 1 февраля в главное управление экономического развития и в главное финансовое управление доклады о ходе работ по программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых главным управлением экономического развития.

В доклады включаются:

- сведения о результатах реализации программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации программы показателям, установленным при ее утверждении;

- информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

- сведения о результативности НИОКР;

- сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

- оценка эффективности результатов реализации программы.

По завершении срока реализации программы главным управлением образования в срок до 1 марта 2011 года подготавливается и направляется в Экспертный совет, главное управление экономического развития, главное финансовое управление доклад о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации (2006-2010 годы).

В целях систематического мониторинга выполнения мероприятий программы, предполагающих софинансирование из средств федерального бюджета, главным управлением образования ежеквартально направляются в главное управление экономического развития отчеты об объемах финансирования высших учебных заведений области по научно-техническим программам, а также отчеты о продвижении бюджетных заявок на участие образовательных учреждений области в федеральной программе развития образования и федеральной адресной инвестиционной программе.