Приложение N 2. Правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания

Приложение N 2

Правила
работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания
(утв. постановлением Администрации города Воронежа
от 7 мая 2002 г. N 750)

С изменениями и дополнениями от:

29 января 2008 г., 21 января 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания разработаны в соответствии с Законом РФ "О погребении и похоронном деле"

1.2. Воронежские городские кладбища являются муниципальной собственностью и находятся в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия г. Воронежа "Комбинат специализированного обслуживания".

1.3. Кладбища открыты для посещения ежедневно с марта до ноября - с 8 до 20 часов и с ноября до февраля - с 8 до 17 часов. Захоронения умерших на кладбищах производятся ежедневно с 10 до 17 часов.

1.5. МУП "Комбинат специализированного обслуживания" на договорной основе производит оформление заказов на дополнительные услуги по уходу и содержанию могил, а именно: услуги по установке, окраске, ремонту, демонтажу оград и надмогильных сооружений, реставрации надписей на надмогильных сооружениях, креплению на надмогильных сооружения фотокерамических и других изделий осуществляется уход за местом захоронения, снятию надгробия, озеленительным работам, спиливанию деревьев и т. д.

1.6. Территория кладбищ должна быть разделена благоустроенными дорожками на занумерованные участки-кварталы. В начале, конце и на перекрестках дорожек устанавливаются указатели с номерами участков-кварталов. При главном входе вывешивается его схематический план с обозначением дорожек, участков кварталов, исторических и мемориальных могил, а также административных зданий по оказанию ритуальных услуг.

1.7. Земельный участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии с утвержденными размерами в порядке, определенном настоящими Правилами

II. Порядок захоронения и эксгумации останков

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 21 января 2009 г. N 19 пункт 2.1 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Кладбищем, на котором производятся массовые захоронения, с 01.11.2005 является "Буденновское". На остальных кладбищах массовые захоронения не производятся. Однако, в виде исключения, при соблюдении санитарных норм и установленных правил захоронения, допустимо захоронение родственников захороненных ранее лиц, при отсутствии места для подзахоронения.

2.1.1. Основанием для захоронения (выделения нового места) на городских кладбищах, кроме Коминтерновского, является:

- наличие волеизъявления умершего о захоронении на конкретном кладбище;

- наличие родственных захоронений на кладбище;

- отсутствие возможности для подзахоронения в родственные могилы.

2.1.2. Разрешение на захоронение на городских кладбищах (кроме Коминтерновского) выдает директор специализированной службы по вопросам похоронного дела.

2.1.3. Коминтерновское кладбище является историко-мемориальным. Основанием для захоронения (выделения нового места) на Коминтерновском кладбище являются особые заслуги умершего.

2.1.4. Разрешение на захоронение на Коминтерновском кладбище выдает глава городского округа город Воронеж или его заместитель, курирующий деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела.

2.1.5. Непосредственное выделение новых мест на всех кладбищах осуществляется комендантом (смотрителем) кладбища.

2.1.6. На Буденновском кладбище места для захоронения выделяются в порядке очередности в квартале, на котором в момент обращения осуществляются захоронения.

2.1.7. На городских кладбищах (кроме Буденновского) выделение новых мест осуществляется в соответствии с волеизъявлением умершего, при этом использованию под новые захоронения подлежат благоустроенные места, освобожденные от накопившегося мусора, образовавшиеся в результате засыпания оврагов, расположенные возле бесхозяйных захоронений.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 29 января 2008 г. N 140 в пункт 2.2 настоящих Правил внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее, чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении гербового свидетельства о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон.

Захоронение тела или праха умершего разрешается производить только на кладбищах, в соответствии с действующими санитарными нормами.

Захоронение умерших производится с учетом их волеизъявления.

Письменное волеизъявление подается в специализированную службу по вопросам похоронного дела о нижеследующем:

- погребении на том или ином месте, по тем или иным обычаям (традициям), рядом с теми или иными ранее умершими;

- подтверждении кремации;

- доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

Волеизъявление, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей, письменно подтверждается свидетелями представителю специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Каждое волеизъявление заносится специализированной службой по вопросам похоронного дела в специальную базу данных.

Наличие волеизъявления в обязательном порядке проверяется специализированной службой по вопросам похоронного дела при оформлении захоронения умерших.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими близкими родственниками гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга, а также при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, правил и требований нормативных актов в области погребения и похоронного дела. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 21 января 2009 г. N 19 в пункт 2.3 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Оформление заказов на захоронение производится агентами городской специализированной службы по вопросам похоронного дела. Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа на захоронение. Отвод земельных участков для захоронения на общественных кладбищах производится администрацией кладбища на основании заказов, оформленных через агентов МУП "Комбинат специализированного обслуживания".

2.4. Вновь отводимые под захоронения земельные участки должны иметь следующие размеры:

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 21 января 2009 г. N 19 пункт 2.4.1 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4.1. Под захоронение тела в гробу:

- на кладбищах, на которых производятся массовые захоронения 2,5 х 3,0 м;

- на кладбищах, на которых не производятся массовые захоронения

- 1,8 х 2,5 м.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 21 января 2009 г. N 19 пункт 2.4.2 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4.2. Под захоронение урны с прахом, на всех кладбищах - 0,8 х 1,1м, размер может быть увеличен до 1,8 х 2,5 м.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 21 января 2009 г. N 19 в пункт 2.5 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. На общественных кладбищах или прирезанных участках земли захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 21 января 2009 г. N 19 в пункт 2.6 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Захоронение умершего в существующую могилу разрешается администрацией МУП "Комбинат специализированного обслуживания" по прошествии периода минерализации с момента предыдущего захоронениям только близких родственников.

Периоды минерализации:

- "Никольское"- 15 лет;

- "Буденновское" -15 лет;

- "Казанское" -15 лет;

- "Буденновское (старое)" - 15 лет;

- "Репненское" - 15 лет;

- "Краснолесненское" -15 лет;

- "Подгоренское" -15 лет;

- "Масловское" -15 лет;

- "Тавровское" -15 лет;

- "Малышевское" -15 лет;

- "Первомайское" - 15 лет;

"Коминтерновское" кладбище - 20 лет;

"Восточное" кладбище - 15 лет;

"Правобережное" кладбище - 15 лет;

"Юго-Западное" кладбище - 15 лет;

"Лесное" кладбище - 15 лет;

"Еврейское" кладбище - 20 лет;

"Боровское" кладбище - 15 лет;

"Полыновское" кладбище - 15 лет.

2.7. Захоронение умершего в существующую могилу до истечения периода минерализации допускается только с согласия Центра Санэпиднадзора г. Воронежа.

Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках разрешается администрацией МУП "Комбинат специализированного обслуживания" на основании заявлений граждан (организаций) независимо от срока предыдущего захоронения.

2.8. На свободном месте родственного участка захоронение разрешается администрацией МУП "Комбинат специализированного обслуживания" по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке.

2.9. Захоронение в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производятся на общих основаниях (как новое захоронение).

2.10. При отсутствии архивных документов о захоронениях, захоронения в могилы или на свободные места в оградах умерших родственников производятся с разрешения администрации МУП "Комбинат специализированного обслуживания" на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и др. надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.

2.11. При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты смерти, регистрационного номера.

2.12. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения, могилы. Гражданам (организациям), произведшим захоронение смотрителем кладбища выдается удостоверение на могилу. Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае администрацией МУП "Комбинат специализированного обслуживания". Вся информация заносится в электронную базу данных.

Книга учета захоронений хранится у смотрителя кладбища вечно, а также дублируется на главном компьютере в МУП "Комбинат специализированного обслуживания", заявления на подзахоронения с расписками хранятся у смотрителя кладбища в течение 3-х лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 29 января 2008 г. N 140 пункт 2.13 настоящих Правил изложен в новой редакции

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями п. 4.10. Санитарных правил и норм "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 года, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 N35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03".

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 29 января 2008 г. N 140 настоящие Правила дополнены пунктами 2.14-2.18

2.14. Решение о проведении эксгумации останков умерших принимается исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления на основании:

- заявления лица, имеющего право ходатайствовать о проведении эксгумации родственника, согласованного со специализированной службой по вопросам похоронного дела;

- заключения органа Роспотребнадзора о возможности проведения эксгумации с указанием специальных требований к эксгумации и перевозке останков, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством.

2.15. Эксгумация производится специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании:

- постановления главы городского округа город Воронеж;

- счета-заказа, оплаченного лицом, ходатайствующим о проведении эксгумации.

Время проведения эксгумации устанавливается специализированной службой по вопросам похоронного дела по согласованию с лицом, ходатайствующим об эксгумации.

2.16. Эксгумация производится в присутствии:

- сотрудника специализированной службы по вопросам похоронного дела;

- представителя Роспотребнадзора;

- представителя органа внутренних дел (участкового).

Присутствие при проведении эксгумации вышеуказанных представителей, обеспечивается лицом, ходатайствующим о проведении эксгумации.

2.17. Специализированной службой по вопросам похоронного дела составляется акт о проведении эксгумации.

2.18. В случае перевозки останков в другой населенный пункт, специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается справка об эксгумации.

III. Изготовлением установка надмогильных сооружений

3.1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только МУП "Комбинат специализированного обслуживания", либо под его контролем.

3.2. Обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право только лицо, на которое зарегистрировано захоронение.

3.3. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются другими с разрешения администрации кладбища при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).

3.4. С гражданами и организациями может быть заключен возмездный договор о принятии надгробия на сохранность.

3.5. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища.

3.6. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.

3.7. Установка памятников и других надгробных сооружений подлежит обязательной регистрации в специальной книге с указанием квартала, сектора и номера могилы, фамилии, имени и отчества захороненного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника, адреса и фамилии лица, ответственного за могилу, и документа от изготовителя памятника.

3.8. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

IV. Обязанности администрации кладбища

4.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:

- своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;

- содержание в исправном состоянии поливочного водопровода, освещения, ограждения, общественных туалетов, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил), своевременный вывоз мусора;

- оказание услуг по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними, на основании договора, заключенного с лицами, ответственными за могилу;

- бесплатное предоставление гражданам на прокат инвентаря для ухода за могилой;

- соблюдение установленных норм и Правил захоронения;

- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;

- вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

- сохранность механизмов, инвентаря и принятых на основании договора на сохранность надмогильных сооружений;

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- высокую культуру обслуживания;

- выполнение прочих требовании#, предусмотренных действующим законодательством.

V. Содержание могил, надмогильных сооружений

5.1. Граждане (организации), производящие захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги.

5.2. При отсутствии сведений о захоронениях, а также надлежащего ухода за захоронениями они признаются бесхозными.

Для признания захоронения бесхозным администрация кладбища обязана: вызвать комиссию МУП "Комбинат специализированного обслуживания" с участием представителей Государственной инспекции по охране историко-культурной# наследия Воронежской области для составления акта о бесхозности захоронения и надмогильных сооружений;

- выставить на могильном холме трафарет с предупреждением о необходимости привести захоронение в порядок и обратиться к администрации кладбища в течение 2 лет;

- зафиксировать данное захоронение в специальной книге;

- в случае установления историко-культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории культуры;

- если захоронение не представляет историко-культурной ценности, то при отсутствии заинтересованных лиц в течение 2-х лет с момента составления акта о бесхозности захоронения и надмогильных сооружений, подать заявление в народный суд о признании имущества бесхозным.

После вступления в законную силу судебного решения бесхозные надмогильные сооружения подлежат сносу, а земельный участок используется на общих основаниях.

5.3. В случае если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и т.д.) и могила не благоустроена, комиссия МУП "Комбинат специализированного обслуживания" с участием представителя администрации района, на территории которого находится кладбище, составляет акт о состоянии могилы.

Администрация кладбища заблаговременно письменно извещает лицо, ответственное за захоронение, и выставляет на могильном холме трафарет-предупреждение о необходимости приведения в порядок и обращений по данному вопросу к администрации кладбища.

По истечении двух лет, в случае не приведения могилы в порядок, комиссия МУП "Комбинат специализированного обслуживания" принимает решение об использовании земельного участка на общих основаниях.

VI. Правила посещения кладбищ

6.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

6.2. Посетители кладбища имеют право:

- бесплатно пользоваться инвентарем, выданным администрацией кладбища для ухода за могилами;

- сажать цветы на могильном участке;

- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией;

- посетители - престарелые и инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища;

- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту.

6.3. На территории кладбища запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения администрации кладбища;

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых.

6.4. Торговля на территории кладбищ цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил может осуществляться только с разрешения администрации МУП "Комбинат специализированного обслуживания".

6.5. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и администрацией МУП "Комбинат специализированного обслуживания" разрешаются в установленном законодательством порядке.

6.6. Данные Правила вывешиваются на видном месте в МУП "Комбинат специализированного обслуживания", во всех подведомственных ему объектах, во всех иных объектах, оказывающих ритуальные услуги населению, для всеобщего обозрения.

6.7. В местах приема заказов на услуги по изготовлению и установке надмогильных сооружений, на услуги по уходу за захоронениями: и надмогильными сооружениями вывешиваются "Правила бытового обслуживания" и Закон "О защите прав потребителей".

VII. Правила движения транспортных средств на территории кладбища

7.1. По территории кладбищ допускается движение легковых транспортных средств согласно графику работы кладбища и в пределах утвержденных МУП "Комбинат специализированного обслуживания" схем движения и стоянок транспортных средств.

7.2. Катафальные транспортные средства, грузовой автотранспорт, автобусы для проезда на территорию кладбищ должны иметь пропуска установленного образца, выдаваемые МУП "Комбинат специализированного обслуживания".

7.3. На отдельных кладбищах в период уборки может быть введен специальный режим движения транспортных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 21 января 2009 г. N 19 настоящие Правила дополнены разделом VIII

VIII. Текущее содержание кладбищ

8.1. Текущее содержание кладбищ включает:

- ручную уборку территорий кладбищ;

- механизированную уборку территорий кладбищ с использованием мусоровозов, погрузчиков, самосвалов и вывозом мусора на полигон ТБО;

- изготовление (приобретение), установку и поддержание в надлежащем состоянии (ремонт) мусорных контейнеров;

- покраску (побелку) мусорных контейнеров;

- покраску (побелку) бордюров и деревьев;

- обрезку кустарника;

- скашивание травы, поддержание в надлежащем состоянии газонов;

- посадку цветов для оформления въездной группы;

- текущий ремонт административно-бытовых зданий и туалетов;

- поддержание в надлежащем состоянии водопровода, завоз воды на кладбища, не имеющие водопровода;

- обновление (покраску) въездных групп на кладбищах;

- обновление информационных щитов, плакатов, указателей кварталов;

- спиливание аварийных и сухостойных деревьев;

- поддержание в надлежащем состоянии дорог (ямочный ремонт) на территориях кладбищ ;

- вывоз металлолома (выброшенных металлических памятников);

- завоз песка и посыпку дорог в зимний период на территории кладбищ.

Директор департамента Дорожного хозяйства и благоустройства

Е.П. Меркулов