Постановление Правительства Воронежской области от 4 мая 2009 г. N 324 "Об утверждении положения об управлении культуры Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2009 г.

В соответствии с Законами Воронежской области от 30 сентября 2008 года N 75-ОЗ "О поправках к Уставу Воронежской области", от 30 сентября 2008 года N 76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30 сентября 2008 года N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 19 марта 2009 года N 163-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и от 23 марта 2009 года N 164-у "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение об управлении культуры Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Ю.В. Агибалова.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
об управлении культуры Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 4 мая 2009 г. N 324)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Управление культуры Воронежской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере культуры, искусства, кинофикации, художественного образования, культурного наследия, в том числе в части исполнения полномочий, переданных Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия.

1.2. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Управление входит в социальный блок.

1.3. Управление находится в непосредственном подчинении первого заместителя председателя правительства Воронежской области.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. За Управлением закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.7. Положение об Управлении утверждается, изменяется постановлением правительства Воронежской области.

1.8. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области, а также за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий, исполнение которых возложено на Управление.

1.9. Структура и штатное расписание Управления утверждаются постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя Управления.

1.10. Адрес места нахождения Управления: г. Воронеж, пл. Ленина, д. 11.

2. Основные задачи

Основными задачами являются:

2.1. Разработка и реализация на территории области государственной политики в сфере культуры, искусства, культурного наследия, кинофикации, художественного образования.

2.2. Исполнение полномочий, переданных Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия.

2.3. Содействие развитию всех видов и жанров профессионального искусства.

2.4. Создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и представляемых в пользование библиотеками, а также сохранность и пополнение фондов подведомственных библиотек.

2.5. Обеспечение финансовых и иных условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление государственным музеям, иным государственным учреждениям, а также предоставление необходимых гарантий возмещения ущерба, причиненного указанным музейным предметам и музейным коллекциям.

2.6. Реализация региональной кадровой политики в области художественного образования.

2.7. Содействие развитию кинопроката и кинопоказа на территории Воронежской области.

2.8. Содействие активизации и развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 6 июля 2009 г. N 567 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные функции и услуги

3.1. Управление исполняет следующие государственные функции:

3.1.1. Разработка и реализация областных целевых программ, разработка и утверждение ведомственных целевых программ в подведомственной сфере деятельности.

3.1.2. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.

3.1.3. Государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:

- ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по охране культурного наследия;

- согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;

- выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

3.1.4. Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Воронежской области.

3.1.5. Государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения.

3.1.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.6

3.1.7. Принятие решений о включении объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.1.8. Внесение представлений в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с органами местного самоуправления, выявленных объектов культурного наследия, об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения, а также внесение обращений об исключении объектов культурного наследия из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.1.9. Установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального и местного значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.

3.1.10. Внесение предложений в правительство Воронежской области о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального и местного значения.

3.1.11. Организация работ по выявлению, регистрации, инвентаризации, мониторингу, оценке, научному изучению объектов культурного наследия.

3.1.12. Установление порядка использования объектов культурного наследия, находящихся в собственности Воронежской области.

3.1.13. Выдача предписаний о приостановлении либо запрете любой хозяйственной деятельности в отношении объектов культурного наследия, их территорий и зон охраны, создающей угрозу их сохранности и способной оказать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством.

3.1.14. Предъявление исков в суд в случаях нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством.

3.1.15. Разработка и реализация охранных мероприятий с целью сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.1.16. Определение характера использования территории достопримечательного места, установка ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.1.17. Регламентация расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством.

3.1.18. Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками Воронежской области, реализация прав граждан на библиотечное обслуживание.

3.1.19. Создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.1.20. Организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом государственной власти).

3.1.21. Обеспечение финансовых и иных условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление государственным музеям, иным государственным учреждениям, а также предоставление необходимых гарантий возмещения ущерба, причиненного указанным музейным предметам и музейным коллекциям.

3.1.22. Финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов соответственно государственных и муниципальных библиотек.

3.1.23. Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры.

3.1.24. Рассмотрение обращений граждан.

3.2. Управление предоставляет следующие государственные услуги:

3.2.1. Оформление охранных обязательств с собственниками и пользователями объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по охране культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения.

3.2.2. Организация проведения историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа охраны объектов культурного наследия или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с федеральным законодательством.

3.2.3. Выдача заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения и их территорий.

3.2.4. Согласование в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима.

3.3. Управление исполняет и предоставляет иные функции и услуги:

3.3.1. Участвует в формировании бюджета Воронежской области в части расходов на осуществление полномочий и функций Управления, а также подведомственных учреждений.

3.3.2. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных федеральных полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

3.3.3. Осуществляет комплексный анализ, планирование и прогнозирование тенденций развития сферы культуры, искусства, культурного наследия, кинофикации, художественного образования, обоснование целей и приоритетов ее развития.

3.3.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

3.3.5. Участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

3.3.6. Издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы.

3.3.7. Размещает в соответствии с законодательством Российской Федерации заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Управления.

3.3.8. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в подведомственной сфере, обеспечивает ее достоверность.

3.3.9. Вносит предложения по представлению работников подведомственной сферы к государственным и отраслевым наградам.

3.3.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.3.11. Выступает в установленном порядке учредителем областных государственных учреждений культуры, искусства, культурного наследия, кинофикации, художественного образования.

3.3.12. Организует, координирует и контролирует деятельность и поддерживает областные государственные и автономные учреждения подведомственной сферы.

3.3.13. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных учреждений и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.

3.3.14. Обеспечивает создание, сохранение, исполнение и распространение произведений музыкального, театрального, хореографического искусства.

3.3.15. Способствует развитию материально-технической базы, переоснащению и модернизации кинопроката.

3.3.16. Обеспечивает государственный учет, пополнение, хранение, приобретение, продажу, пересылку зоологических коллекций или отдельных экспонатов в соответствии с действующим законодательством.

3.3.17. Организует повышение квалификации персонала подведомственных учреждений, устанавливает контрольные цифры приема и осуществляет в установленном порядке согласование контрольных цифр целевого набора в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования сферы культуры Воронежской области.

3.3.18. Контролирует исполнение региональных требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений культуры и оборудованию учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников и укомплектованности штатов в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования сферы культуры Воронежской области.

3.3.19. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.3.20. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также руководит мобилизационной подготовкой подведомственных учреждений.

3.3.21. Разрабатывает мобилизационные планы.

3.3.22. Ведет перечень объектов культурного наследия, находящихся на территории Воронежской области.

3.3.23. Управление исполняет и предоставляет иные функции и услуги в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Управления

Управление в своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере вправе:

4.1. Учреждать печатные средства массовой информации.

4.2. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.3. Создавать совещательные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.4. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.7. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.8. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.9. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за Управлением служебными помещениями и имуществом.

5. Обязанности Управления

Управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Соблюдать в своей деятельности права и свободы человека и гражданина.

5.3. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Управление функций.

5.4. Соблюдать требования регламента работы правительства Воронежской области и регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора и правительства Воронежской области в органах судебной власти и иных контрольных и надзорных органах, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в подведомственной сфере.

5.9. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.10. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

5.11. Осуществлять согласование проектов правовых актов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.12. Организовывать подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры Воронежской области и муниципальных образовательных учреждений сферы культуры.

5.13. Проводить аттестацию руководящих и педагогических работников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры Воронежской области и муниципальных образовательных учреждений сферы культуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Руководство Управлением

6.1. Руководство Управлением осуществляет руководитель Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

6.2. Руководитель Управления:

6.2.1. Организует работу Управления в соответствии с возложенными задачами и функциями Управления.

6.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение постановлением правительства Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, структуру и штатную численность Управления, а также предложения о выделении Управлению финансовых средств для осуществления Управлением своих полномочий.

6.2.3. Определяет функции структурных подразделений Управления и должностные регламенты.

6.2.4. Подписывает документы от имени Управления, изданные в пределах его компетенции.

6.2.5. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.

6.2.6. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников Управления, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных областных государственных учреждений и организаций по согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области.

6.2.7. Применяет к сотрудникам Управления, замещающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, руководителям подведомственных областных государственных учреждений и организаций меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.

6.2.8. Решает вопросы командирования сотрудников Управления.

6.2.9. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов правительства Воронежской области.

6.2.10. Организует взаимодействие с Воронежской областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

6.2.11. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Управления.

6.3. В случае временного отсутствия руководителя Управления его обязанности исполняются заместителем руководителя Управления.

6.4. В целях освещения состояния подведомственной сферы деятельности и принятия решений по основным направлениям деятельности создается коллегия Управления культуры, состав и положение о которой утверждаются руководителем.

7. Ответственность руководителя Управления

Руководитель Управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8. Реорганизация и ликвидация Управления

8.1. Прекращение деятельности Управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.