Приложение. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Воронежской области

Приложение
к приказу
Департамента здравоохранения и социального развития
Воронежской области
от 8 апреля 2009 г. N 965/ОД

Порядок
назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Воронежской области

Настоящий Порядок в соответствии с главой 10 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" определяет механизм назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и распространяется на:

1) граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области;

2) иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, проживающих на территории Воронежской области.

Действие настоящего Порядка не распространяется на:

1) граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

2) граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), выехавших за пределы Воронежской области.

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается за счет средств областного бюджета.

Организационно-методическое руководство по вопросам назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка осуществляет отдел федеральных и региональных социальных выплат департамента.

Организационно-методическое руководство по вопросам формирования базы данных получателей ежемесячного пособия на ребенка осуществляет отдел информационных технологий и регистров департамента.

1. Право на ежемесячное пособие на ребенка

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Воронежской области от 29 июня 2009 г. N 545 "Об утверждении порядка исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка в Воронежской области"

1.1. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Воронежской области, устанавливаемую в соответствии с законом Воронежской области "О прожиточном минимуме в Воронежской области".

1.2. Право на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка определяется по состоянию на день обращения за назначением, исходя из норм (в том числе соотношения величины прожиточного минимума и дохода семьи), действующих на дату обращения за назначением пособия, при этом учитывается величина прожиточного минимума предыдущего квартала до даты утверждения величины прожиточного минимума на текущий квартал.

1.3. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере назначается на:

- детей одиноких матерей;

- детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно;

- детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

2. Размер ежемесячного пособия на ребенка

2.1. Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет выплачивается в размере 161 руб.;

- на детей одиноких матерей увеличивается на сто процентов и выплачивается в размере 322 руб.;

- на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, увеличивается на пятьдесят процентов и выплачивается в размере 242 руб..

2.2. Размер ежемесячного пособия на ребенка ежегодно индексируется приказом департамента, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного на соответствующий финансовый год законом Воронежской области об областном бюджете в соответствии с федеральным законодательством (Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов#).

3. Порядок и условия назначения ежемесячного пособия на ребенка

3.1. Назначение ежемесячного пособия на ребенка осуществляется филиалами ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" (далее - филиал ОГУ) по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, и выплачивается за счет средств областного бюджета, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.

3.2. Ежемесячное пособие на детей одиноких матерей (в повышенном размере) назначается и выплачивается:

а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;

б) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, - начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;

в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

Ежемесячное пособие на детей одиноких матерей (в повышенном размере) не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы ЗАГСа сообщают органу социальной защиты населения по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений.

3.3. Ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда (судебный акт) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях:

а) розыска их органами внутренних дел на основании судебных актов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;

б) отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях);

в) нахождения их на принудительном лечении по решению суда;

г) отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по не зависящим от этих лиц причинам;

д) постоянного проживания этих лиц на территории иностранных государств, в том числе государств - бывших республик Союза ССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, пособие выплачивается в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "г" настоящего пункта.

При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска органы внутренних дел обязаны в 3-дневный срок уведомить об этом взыскателя, филиал ОГУ, должностное лицо, вынесшее определение (постановление) о розыске, а также суд по месту нахождения исполнительного листа. В этом случае выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере прекращается, начиная с месяца, следующего за тем, в котором было установлено место жительства (нахождения) родителя.

3.4. Ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, назначается и выплачивается в период:

а) нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса;

б) обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

3.5. Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается с месяца, следующего за месяцем наступления соответствующих обстоятельств:

а) если ребенок находится на полном государственном обеспечении;

б) если ребенок находится под опекой (попечительством) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание;

в) родителям на ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав;

г) если ребенок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Лицо, обратившееся за ежемесячным пособием на ребенка, представляет:

а) заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием в нем способа получения ежемесячного пособия (приложение N 1):

- через структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиалы ФГУП "Почта России";

- лицевой счет, открытый в кредитном учреждении банковской системы Российской Федерации;

б) справку о доходах членов семьи за последние 3 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

в) справку филиала ОГУ по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;

г) копию свидетельства о рождении ребенка;

д) справку с места жительства ребенка о его совместном проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);

е) справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет;

ж) справку о прекращении выплаты ежемесячного пособия по прежнему месту жительства (для граждан, прибывших из других регионов, районов Воронежской области).

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляются:

- выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);

- справка из органов управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка.

3.7. Для назначения ежемесячного пособия в повышенном размере дополнительно представляются следующие документы:

а) на детей одиноких матерей - справка из органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;

б) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособий - один из следующих документов:

- сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

- справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);

- справку из суда либо от судебного пристава-исполнителя о причинах неисполнения решения суда (судебного акта);

- справку из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное место жительства за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

в) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

- справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;

- справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка.

3.8. Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

При направлении заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка и необходимых для назначения документов либо копий документов, заверенных в установленном порядке, по почте назначение пособия осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим приказом.

3.9. При назначении ежемесячного пособия на ребенка филиал ОГУ:

- разъясняет гражданам действующее законодательство о пособиях на детей;

- принимает письменное заявление со всеми необходимыми документами, дает им оценку на правомерность назначения ежемесячного пособия, а в случае необходимости проверяет обоснованность выдачи представленных документов;

- сличает подлинники документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения и вносит информацию в базу данных.

3.10. Заявление регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений о назначении ежемесячного пособия на ребенка (приложение N 2).

3.11. О приеме документов оформляется расписка-уведомление по установленной форме, экземпляр которой передается заявителю.

3.12. Решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка принимается руководителем филиала ОГУ по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.

3.13. Письменное уведомление о принятом решении направляется заявителю не позднее чем через 10 дней после его обращения в филиал ОГУ за назначением пособия со всеми необходимыми документами.

3.14. Филиал ОГУ осуществляет выборочную проверку достоверности сведений, указанных заявителем при подаче заявления.

При проведении дополнительной проверки сведений окончательный ответ о назначении ежемесячного пособия на ребенка должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после его обращения в филиал ОГУ.

3.15. В случае отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка письменное уведомление об этом направляется заявителю не позднее чем через 10 дней (при проведении дополнительной проверки документов - не позднее чем через 30 дней) после его обращения в филиал ОГУ с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.

3.16. В случае несогласия гражданина, обратившегося за ежемесячным пособием на ребенка, с решением, вынесенным филиалом ОГУ, данное решение может быть обжаловано в областном государственном учреждении "Управление социальной защиты населения Воронежской области", департаменте здравоохранения и социального развития Воронежской области и (или) в судебном порядке.

3.17. Все принятые от заявителя документы формируются в личное дело в порядке, определяемом административным регламентом по предоставлению государственной услуги по выплате ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 15.02.2007 г. N 704/ОД.

Личное дело получателя ежемесячного пособия на ребенка хранится в филиале ОГУ по месту получения выплаты 3 года после истечения срока выплаты.

Филиал ОГУ осуществляет ведение районной базы данных получателей ежемесячного пособия на ребенка.

3.18. В случае утраты личного дела получателя ежемесячного пособия на ребенка филиал ОГУ принимает меры к его восстановлению.

По достижении ребенком возраста 16 лет при отсутствии документа, подтверждающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, выплата пособия прекращается. При представлении получателем пособия справки об учебе ребенка старше 16 лет в общеобразовательном учреждении ежемесячное пособие на ребенка должно быть назначено вновь в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

3.19. Филиалы ОГУ в период выплаты пособия осуществляют выборочные проверки возможных изменений размера среднедушевого дохода семей получателей, а также других обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячного пособия на ребенка или прекращение его выплаты.

Проведение выборочных проверок производится путем приглашения получателя в филиал с целью представления им документов, подтверждающих право на получение ежемесячного пособия на ребенка, либо после предварительного уведомления получателя, направления запроса работодателю (физическому или юридическому лицу, организации) о доходах получателя по месту его работы.

3.20. Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны извещать филиал ОГУ о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение его выплаты, не позднее чем в месячный срок со дня наступления обстоятельств.

3.21. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты ежемесячного пособия на ребенка либо прекращение выплаты ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается, возобновляется или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за месяцем установления факта наступления соответствующих обстоятельств.

3.22. При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия в сторону его увеличения, получатель обращается с письменным заявлением о назначении пособия в повышенном размере. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право на получение пособия в повышенном размере, и сообщаются сведения о доходах семьи.

Пособие в повышенном размере устанавливается со следующего месяца за месяцем наступления соответствующих обстоятельств, влекущих изменение размера пособия.

При обращении за ежемесячным пособием в повышенном размере по истечении шести месяцев с месяца наступления обстоятельств, влекущих изменение размера пособия, пособие выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

3.23. Суммы ежемесячного пособия на ребенка, излишне выплаченные получателям вследствие их злоупотребления (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособия, исчисление его размеров), возмещаются ими самостоятельно с их письменного согласия в размере не свыше двадцати процентов суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате ежемесячного пособия на ребенка.

В случае отсутствия письменного согласия получателя, а также при прекращении выплаты излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия на ребенка удерживаются в судебном порядке.

3.24. Учет, отчетность и оформление документов о назначении и осуществлении выплаты ежемесячного пособия на ребенка производятся с применением автоматической программной технологии, установленной департаментом здравоохранения и социального развития Воронежской области.

3.25. Руководители филиалов ОГУ несут персональную ответственность за правильность назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

3.26. Областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения Воронежской области":

- организует работу филиалов ОГУ по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка, подготовке и представлению списков и ведомостей получателей пособия для их последующего получения с лицевых счетов, открытых в отделениях кредитного учреждения банковской системы, либо через структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области, по филиалам ФГУП "Почта России" в разрезе филиалов ОГУ "УСЗН" Воронежской области;

- осуществляет учет получателей ежемесячного пособия на ребенка.

3.27. Действия ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по вопросу назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка могут быть обжалованы в департамент здравоохранения и социального развития Воронежской области и (или) в суд.