Указ Губернатора Воронежской области от 31 декабря 2008 г. N 218-у "Об утверждении регламента взаимодействия исполнительных органов Воронежской области"

В соответствии с законом Воронежской области от 30.09.2008 г. N76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", указом губернатора Воронежской области от 14 октября 2008г. N 132-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

2. Признать утратившими силу указы губернатора Воронежской области:

- от 27.10.2006 N 22 "Об утверждении регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области";

- от 29.12.2006 N 46 "О внесении изменений и дополнений в регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области";

- от 14 февраля 2007 г. N 15 "О внесении изменений в регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области";

- от 02 августа 2007 г. N 105 "О внесении изменений и дополнений в указ губернатора Воронежской области от 27.10.2006 г. N 22";

- от 06 сентября 2007 г. N 118 "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 27.10.2006 г. N 22";

- от 06 декабря 2007 г. N 148 "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 27.10.2006 г. N 22";

- от 26 декабря 2007 г. N 156 "О внесении изменений и дополнений в указ губернатора Воронежской области от 27.10.2006 г. N 22";

- от 03 апреля 2008 г. N 35-у "О внесении изменений и дополнений в указ губернатора Воронежской области от 27.10.2006 г. N 22";

- от 16 мая 2008 г. N 60-у "О внесении дополнений в указ губернатора Воронежской области от 27.10.2006 г. N 22".

3. Контроль исполнения настоящего указа возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Колядина А.М.

Губернатор Воронежской области

В.Г. Кулаков

Регламент
взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области
(утв. указом Губернатора Воронежской области
от 31 декабря 2008 г. N 218-у)

1. Общие положения

Настоящий Регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области (далее - Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области устанавливает порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области при реализации возложенных на них функций, исполнении прав и обязанностей.

В случаях, не предусмотренных настоящим Регламентом, взаимодействие исполнительных органов определяется иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.

2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при разработке и реализации региональных программ, разработке прогнозов и докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности

2.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при разработке и реализации программы экономического и социального развития Воронежской области

Разработка программы социально-экономического развития Воронежской области (далее - программа) осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области.

Основой разработки программы являются меры социальной и экономической политики, предусмотренные стратегией социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу.

При разработке программы исполнительные органы государственной власти области по отраслям:

- представляют в департамент экономического развития области информацию по установленной форме об инвестиционных проектах, реализуемых или предлагаемых к реализации на территории Воронежской области, мерах государственной (областной) поддержки для их реализации в целях включения в программу;

- обеспечивают согласование в федеральных органах исполнительной власти разделы# проекта программы по курируемым направлениям, объемов их финансирования за счет средств федерального бюджета;

- предоставляют в департамент экономического развития области бюджетные заявки на ассигнования из областного бюджета для финансирования областных целевых программ, оказание государственной (областной) поддержки для реализации инвестиционных проектов;

- обеспечивают во взаимодействии с департаментом экономического развития области реализацию инвестиционных проектов, включенных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в Реестр инвестиционных проектов;

- проводят оценку эффективности мер государственной (областной) поддержки;

- предоставляют в департамент экономического развития области ежеквартальные и годовые отчеты о реализации исполняемых разделов программы.

Департамент экономического развития области:

- проводит экспертизу и готовит заключения по инвестиционным проектам, реализуемых# или предлагаемых# к реализации на территории Воронежской области, и проектам областных целевых программ;

- вносит проект программы на рассмотрение коллегиального органа по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области, созданного по решению правительства Воронежской области.

После вступления в силу закона Воронежской области о программе экономического и социального развития Воронежской области правительство Воронежской области представляет программу в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации для включения в Реестр программ субъектов Российской Федерации.

Реализация программы осуществляется на основании плана мероприятий, утверждаемого правительством Воронежской области, разрабатываемого ежегодно департаментом экономического развития области совместно с департаментом инвестиционной политики области во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти области, включающего в себя:

- разработку и вынесение на рассмотрение правительством Воронежской области ежеквартальных и годовых отчетов о реализации программы, включая оценку эффективности государственной (областной) поддержки и степени достижения целевых показателей программы;

- направление отчетов в департамент контрольно-инспекторской работы области, Контрольно-счетную палату Воронежской области, Воронежскую областную Думу, иные органы государственной власти (по запросам);

- подготовку департаментом экономического развития области во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти области проектов правовых актов Воронежской области, связанных с реализацией программы.

2.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при согласовании докладов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности

Подготовка докладов осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области в целях расширенного применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты установления обоснованности выделения бюджетных ассигнований в предстоящем финансовом году на реализуемые и планируемые к реализации программные мероприятия.

Все субъекты бюджетного планирования в срок до 15 июля календарного года представляют свои доклады на предстоящий финансовый год и среднесрочную перспективу (на период до 3 лет) в департамент экономического развития области и департамент финансово-бюджетной политики области для дальнейшего рассмотрения комиссией по рассмотрению и согласованию докладов субъектов бюджетного планирования.

Комиссией по рассмотрению и согласованию докладов субъектов бюджетного планирования в установленном порядке рассматриваются основные цели, задачи, показатели результативности деятельности каждого департамента и управления, согласовываются бюджетные заявки на финансирование из областного бюджета на предстоящий бюджетный год. Замечания комиссии по докладам направляются субъектам бюджетного планирования с рекомендациями по устранению выявленных недостатков.

3. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при осуществлении законопроектной деятельности

3.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при подготовке и внесении в Воронежскую областную Думу проектов законов Воронежской области, постановлений Воронежской областной Думы

Разрабатываемые исполнительными органами государственной власти области и структурными подразделениями правительства области проекты законов Воронежской области, постановлений Воронежской областной Думы (далее - законопроекты) направляются в правительство области, где рассматриваются в установленном настоящим Регламентом порядке и вносятся в Воронежскую областную Думу посредством реализации права законодательной инициативы, принадлежащего губернатору Воронежской области.

Обязательному рассмотрению на заседаниях правительства области до их внесения в Воронежскую областную Думу подлежат проекты законов Воронежской области об областном бюджете и об исполнении областного бюджета, а также о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и об их исполнении.

Подготовка и внесение в Воронежскую областную Думу законопроектов губернатором области осуществляется в соответствии с планом законодательной деятельности Воронежской областной Думы по его собственной инициативе, а также по предложениям заместителей губернатора области, руководителей исполнительных органов государственной власти области, руководителей структурных подразделений правительства области.

Предложения по законопроектной деятельности вносятся полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе, который определяет исполнительные органы государственной власти области и (или) структурные подразделения правительства области, ответственные за разработку законопроекта.

Предложения по законопроектной деятельности должны содержать:

а) наименование законопроекта;

б) краткое обоснование необходимости принятия закона;

в) перечень соисполнителей-разработчиков законопроекта;

г) ориентировочный срок внесения законопроекта в Воронежскую областную Думу.

Правительство области рассматривает предложения Воронежской областной Думы по подготовке законопроектов и координирует с ней свою законопроектную деятельность. Принимаемый Воронежской областной Думой план законодательной деятельности на очередной год формируется с учетом предложений правительства области.

Разработку законопроектов обеспечивают руководители исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений правительства области - исполнителей законопроекта.

Исполнители законопроекта в установленном порядке могут привлекать к этой работе ученых и соответствующих специалистов, создавать комиссии, советы, рабочие группы и т.п.

В целях подготовки финансово-экономического обоснования законопроекта его исполнитель направляет копии законопроекта в департамент финансово-бюджетной политики области, департамент экономического развития области, а также в исполнительный орган государственной власти области и(или) структурное подразделение правительства области, полномочные по тематике законопроекта, для совместной подготовки ими финансово-экономического обоснования законопроекта и для выводов о целесообразности (нецелесообразности) его принятия.

Департамент экономического развития области, иной исполнительный орган государственной власти области и (или) структурное подразделение правительства области, полномочные по тематике законопроекта, представляют в департамент финансово-бюджетной политики области информацию, необходимую для подготовки финансово-экономического обоснования в окончательной форме, вместе с выводами о целесообразности (нецелесообразности) принятия законопроекта в срок не позднее 15 календарных дней со дня поступления к ним законопроекта.

При подготовке финансово-экономического обоснования законопроекта исполнительные органы государственной власти области и структурные подразделения правительства области обязаны незамедлительно по запросу департамента финансово-бюджетной политики области, запросу департамента экономического развития области или запросу исполнительного органа государственной власти области и (или) структурного подразделения правительства области, полномочных по тематике законопроекта, представлять всю необходимую информацию и материалы, касающиеся финансово-экономического обоснования законопроекта.

Ответственным за подготовку финансово-экономического обоснования законопроекта в окончательной форме является департамент финансово-бюджетной политики области, который вправе создавать в этих целях рабочие группы с привлечением необходимых специалистов. Состав рабочей группы утверждается правовым актом департамента финансово-бюджетной политики области.

Срок подготовки департаментом финансово-бюджетной политики области финансово-экономического обоснования законопроекта и представления его в окончательной форме (в печатном виде и на магнитном носителе) исполнителю законопроекта не должен превышать 25 календарных дней со дня поступления законопроекта в департамент финансово-бюджетной политики области.

Финансово-экономическое обоснование законопроекта должно быть подготовлено вне зависимости от наличия или отсутствия в областном бюджете средств, необходимых для реализации законопроекта.

Законопроект, разработанный исполнительным органом государственной власти области, структурным подразделением правительства области, вносится на рассмотрение Воронежской областной Думы губернатором области - субъектом законодательной инициативы в Воронежской областной Думе.

Законопроект, вносимый в Воронежскую областную Думу в порядке законодательной инициативы губернатора области, представляется с пояснительной запиской, в которой содержатся:

а) обоснование необходимости его принятия, цель и основные положения, его место в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

б) сведения о состоянии действующего законодательства в данной сфере регулирования;

в) перечень нормативных правовых актов Воронежской области, отмены, изменения и дополнения которых потребует принятие данного законопроекта;

г) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного законопроекта;

д) финансово-экономическое обоснование в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат.

Вместе с законопроектом и пояснительной запиской могут быть представлены также материалы, необходимые для более детального обоснования и рассмотрения законопроекта.

В случае если законопроект не завизирован руководителем правового управления правительства области, вместе с законопроектом и пояснительной запиской представляется заключение правового управления правительства области.

Законопроект, вносимый в Воронежскую областную Думу губернатором области, представляется в Воронежскую областную Думу с сопроводительным письмом, подготавливаемым полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе, которое должно быть подписано губернатором области (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) и завизировано полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе.

Ответственность за качество законопроектов, их согласование с заинтересованными сторонами несут руководители исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений правительства области, которые их разрабатывают (руководители исполнителей законопроектов). Если законопроект разрабатывают несколько исполнителей, то ответственность за его подготовку возлагается на руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти области или структурного подразделения правительства области, указанного в списке первым.

Согласование законопроектов производится в порядке и в сроки, предусмотренные для согласования правовых актов правительства области, в соответствии с настоящим Регламентом.

Законопроекты подлежат обязательному визированию заместителем губернатора области и (или) первыми заместителями (заместителями) председателя правительства области, курирующими соответствующую сферу деятельности (по тематике законопроекта).

Подготовленные в соответствии с вышеуказанным порядком и завизированные заинтересованными сторонами законопроекты и их тексты, занесенные на магнитные носители, вместе с сопроводительным письмом в обязательном порядке направляются в правовое управление правительства области для организации проведения правовой экспертизы на предмет соответствия действующему законодательству и визирования.

Срок проведения правовой экспертизы - не более 20 рабочих дней.

Законопроекты, подготовленные с нарушениями вышеуказанного порядка, а равно не прошедшие необходимого согласования, правовую экспертизу не проходят и возвращаются на доработку исполнителю законопроекта.

Срок доработки законопроекта в такой ситуации не должен превышать трех рабочих дней.

Если в ходе проведения правовой экспертизы выявляется несоответствие отдельных положений законопроекта действующему законодательству либо выявляется нарушение юридико-технических требований, предъявляемых к законопроекту, редакционные или лингвистические недоработки, то по решению лица, производящего правовую экспертизу, законопроект может быть возвращен нарочно исполнителю законопроекта на доработку в случае, если соответствующие замечания могут быть устранены в рабочем порядке. О возврате на доработку законопроекта делается отметка в сопроводительном письме, вместе с которым законопроект поступил в правовое управление правительства области, с указанием даты возврата.

Срок доработки законопроекта в такой ситуации не должен превышать трех рабочих дней, при этом срок проведения правовой экспертизы законопроекта продлевается на время его доработки. В случае если исполнитель законопроекта не доработал его в указанный срок, а представил впоследствии, то правовая экспертиза производится как по законопроекту, поступившему впервые.

В случае устранения в установленный срок исполнителем законопроекта замечаний, не имеющих принципиального характера, касающихся юридико-технических, редакционных или лингвистических требований, новое согласование законопроекта не требуется.

Законопроект, не соответствующий действующему законодательству, считается не прошедшим правовой экспертизы и возвращается его исполнителю с мотивированным заключением, подписанным руководителем правового управления правительства области.

Законопроект, прошедший правовую экспертизу, визируется руководителем правового управления правительства области и направляется полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе.

Подготовленный в соответствии с вышеуказанным порядком законопроект вместе с проектом сопроводительного письма в Воронежскую областную Думу представляется полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе губернатору области (в его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности) для принятия решения о направлении законопроекта на рассмотрение Воронежской областной Думы либо об отклонении законопроекта в целом в связи с нецелесообразностью (невозможностью) его принятия или исполнения.

Законопроект, по которому губернатором области (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) принято решение о направлении на рассмотрение Воронежской областной Думы, вместе с сопроводительным письмом направляется в Воронежскую областную Думу полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе в установленном порядке.

В сопроводительном письме, направляемом в Воронежскую областную Думу, указываются наименование должности, фамилия и инициалы лица, которому поручено представление законопроекта в Воронежской областной Думе, а также может содержаться просьба о рассмотрении законопроекта в первоочередном порядке.

Сопроводительное письмо передается в управление делопроизводства правительства области для незамедлительной регистрации и направления в Воронежскую областную Думу.

Порядок рассмотрения законопроектов в Воронежской областной Думе и их принятия устанавливается в соответствии с требованиями ее регламента.

3.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при подготовке заключения губернатора Воронежской области на проекты законов Воронежской области и постановлений Воронежской областной Думы

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Воронежской области, другие нормативные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Воронежской областной Думой по представлению губернатора области либо при наличии его заключения.

Проект закона Воронежской области или постановления Воронежской областной Думы (далее - законопроект), для принятия которого необходимо заключение губернатора области, направляется губернатору области председателем Воронежской областной Думы по представлению комитета Воронежской областной Думы, назначенного ответственным по законопроекту.

Заключение губернатора области на законопроект должно быть представлено в Воронежскую областную Думу в течение двадцати пяти календарных дней со дня поступления законопроекта из Воронежской областной Думы в правительство области.

Поступившие в официальном порядке в печатном виде и на магнитном носителе из Воронежской областной Думы для заключения губернатора области законопроект и все сопроводительные документы к нему регистрируются в день их поступления управлением делопроизводства правительства области и незамедлительно передаются полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе.

В управлении делопроизводства правительства области остаются копии сопроводительных документов к законопроекту.

Полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений правительства области по подготовке заключения губернатора области на законопроект.

Не позднее следующего дня за днем поступления законопроекта полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе его копии направляются в правовое управление правительства области для проведения правовой экспертизы, а также в департамент финансово-бюджетной политики области, департамент экономического развития области, в исполнительный орган государственной власти области или структурное подразделение правительства области, полномочные по тематике представленного законопроекта, для совместной подготовки ими финансово-экономического обоснования законопроекта и для выводов о целесообразности (нецелесообразности) его принятия.

Правовое управление правительства области обязано провести правовую экспертизу на соответствие законопроекта действующему законодательству и направить его полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе в течение 20 календарных дней со дня поступления законопроекта из Воронежской областной Думы в правительство области.

Ответственным за подготовку финансово-экономического обоснования законопроекта в окончательной форме является департамент финансово-бюджетной политики области, который вправе создавать в этих целях рабочие группы с привлечением необходимых специалистов.

Департамент экономического развития области, иной исполнительный орган государственной власти области и(или) структурное подразделение правительства области, полномочные по тематике законопроекта, представляют в департамент финансово-бюджетной политики области информацию, необходимую для подготовки финансово-экономического обоснования в окончательной форме (в печатном виде и на магнитном носителе), вместе с выводами о целесообразности (нецелесообразности) принятия законопроекта в срок не позднее 7 календарных дней со дня поступления к ним законопроекта.

При подготовке финансово-экономического обоснования законопроекта исполнительные органы государственной власти области и структурные подразделения правительства области обязаны незамедлительно по запросу департамента финансово-бюджетной политики области, запросу департамента экономического развития области или запросу исполнительного органа государственной власти области и(или) структурного подразделения правительства области, полномочных по тематике законопроекта, представлять всю необходимую информацию и материалы, касающиеся финансово-экономического обоснования законопроекта.

Срок подготовки департаментом финансово-бюджетной политики области финансово-экономического обоснования законопроекта и представления его в окончательной форме (в печатном виде и на магнитном носителе) полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе не должен превышать 20 календарных дней со дня поступления законопроекта из Воронежской областной Думы в правительство области.

Финансово-экономическое обоснование законопроекта должно быть подготовлено вне зависимости от наличия или отсутствия в областном бюджете средств, необходимых для реализации законопроекта.

По результатам финансово-экономического обоснования и проведения правовой экспертизы законопроекта в правовом управлении правительства области полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе подготавливает проект заключения губернатора области на законопроект.

Проект заключения губернатора области визируется полномочным представителем губернатора области в Воронежской областной Думе, который представляет его губернатору области (в его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности) не позднее дня истечения срока представления заключения губернатора области в Воронежскую областную Думу для принятия решения.

Заключение губернатора области на законопроект подписывается губернатором области (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) и передается в управление делопроизводства правительства области для незамедлительной регистрации и направления в Воронежскую областную Думу.

3.3. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при подготовке поправок к проектам законов Воронежской области, принятым Воронежской областной Думой в первом чтении

Разрабатываемые исполнительными органами государственной власти области и структурными подразделениями правительства области поправки к проектам законов Воронежской области, принятым Воронежской областной Думой в первом чтении, направляются в правительство области, где рассматриваются в установленном настоящим Регламентом порядке и вносятся в Воронежскую областную Думу посредством реализации права законодательной инициативы, принадлежащего губернатору Воронежской области.

В случае принятия проекта закона Воронежской области в первом чтении Воронежская областная Дума в соответствующем постановлении о принятии проекта закона Воронежской области устанавливает срок представления поправок к нему.

Постановление областной Думы о принятии проекта закона Воронежской области в первом чтении и проект закона Воронежской области в установленном порядке направляются в правительство области для возможного внесения поправок к нему губернатором области как субъектом законодательной инициативы в Воронежской областной Думе.

Проект закона Воронежской области, принятый в первом чтении, вместе с постановлением о его принятии регистрируются в день их поступления управлением делопроизводства правительства области и незамедлительно передаются полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе.

В управлении делопроизводства правительства области остаются копии сопроводительных документов к указанному проекту закона Воронежской области и копия проекта постановления о принятии проекта закона Воронежской области в первом чтении.

Полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе представляет проект закона Воронежской области, принятый в первом чтении, и предложения о необходимости внесения или невнесения поправок к нему губернатору области для принятия решения.

В случае принятия губернатором области решения о внесении поправок к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении, полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе определяет исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения правительства области, заинтересованные в подготовке поправок, и направляет им проект закона Воронежской области, принятый в первом чтении, с сопроводительным письмом, в котором указывается срок представления полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе соответствующих поправок к проекту закона Воронежской области в печатном виде и на магнитном носителе.

Поправки к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении, оформляются в виде новой редакции проекта закона Воронежской области, изменения редакции конкретных статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев или изменения слов проекта закона Воронежской области, либо в виде дополнения проекта закона Воронежской области конкретными статьями, частями, пунктами, подпунктами, абзацами, словами, либо в виде предложений об исключении конкретных статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев, слов проекта закона Воронежской области.

Полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений правительства области по подготовке поправок к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении.

Представленные полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе поправки к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении, обобщаются и не позднее чем за 7 календарных дней до истечения срока внесения поправок, установленного в постановлении областной Думы о принятии проекта закона Воронежской области в первом чтении, направляются в правовое управление правительства области для проведения их правовой экспертизы.

Срок проведения правовой экспертизы обобщенных поправок к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении, не может быть менее 7 календарных дней.

В случае отрицательного результата проведения правовой экспертизы обобщенных поправок полномочному представителю губернатора области в Воронежской областной Думе направляется заключение правового управления правительства области, после чего он уведомляет соответствующие исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения правительства области, подготовившие поправки, о невозможности их направления в Воронежскую областную Думу в связи с несоответствием поправок действующему законодательству.

В случае положительного результата проведения правовой экспертизы обобщенных поправок руководитель правового управления правительства области визирует их текст, а полномочный представитель губернатора области в Воронежской областной Думе подготавливает и визирует проект сопроводительного письма в Воронежскую областную Думу о поправках к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении, и представляет его вместе с соответствующими поправками губернатору области (в его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности) для принятия решения.

Сопроводительное письмо в Воронежскую областную Думу о поправках к проекту закона Воронежской области, принятому в первом чтении, подписывается губернатором области (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) и передается в управление делопроизводства правительства области для незамедлительной регистрации и направления в Воронежскую областную Думу.

3.4. Порядок обнародования и отклонения принятых Воронежской областной
Думой законов Воронежской области

Губернатор области (в его отсутствие - лицо, исполняющее его обязанности) обнародует законы Воронежской области, удостоверяя обнародование путем их подписания, либо отклоняет законы Воронежской области, принятые Воронежской областной Думой.

Принятые Воронежской областной Думой законы Воронежской области поступают в управление делопроизводства правительства области в официальном порядке в печатном виде и на магнитном носителе не позднее 10 календарных дней со дня их принятия.

В день поступления из Воронежской областной Думы законы Воронежской области и все сопроводительные документы к ним регистрируются управлением делопроизводства правительства области и незамедлительно передаются в правовое управление правительства области.

В управлении делопроизводства правительства области остаются копии сопроводительных документов к указанным законам Воронежской области.

Руководитель правового управления правительства области организует проведение правовой экспертизы принятых законов Воронежской области.

Правовое управление правительства области обязано провести правовую экспертизу поступивших законов Воронежской области в течение 10 календарных дней со дня их поступления из Воронежской областной Думы.

По результатам проведения правовой экспертизы руководитель правового управления правительства области готовит заключение о возможности подписания закона Воронежской области или о возможности его отклонения, которое представляет губернатору области (в его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности) для принятия решения.

Отклоняя закон Воронежской области, губернатор области вместе с сопроводительным письмом, подготовленным и завизированным руководителем правового управления правительства области, возвращает его в Воронежскую областную Думу с мотивированным обоснованием отклонения закона Воронежской области либо с предложением о внесении в него изменений, в том числе вправе предложить новую редакцию закона Воронежской области в целом либо отдельных его частей (раздела, главы, статьи, пункта, части, абзаца).

Сопроводительное письмо об отклонении закона Воронежской области подписывается губернатором области (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) и передается в управление делопроизводства правительства области для незамедлительной регистрации и направления в Воронежскую областную Думу.

Поступивший губернатору области (в его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности) для обнародования закон Воронежской области, прошедший правовую экспертизу, должен быть им обнародован (подписан) или отклонен и возвращен в Воронежскую областную Думу не позднее 14 календарных дней со дня поступления закона Воронежской области из Воронежской областной Думы.

Отклоненный закон Воронежской области может быть одобрен Воронежской областной Думой в ранее принятой редакции квалифицированным большинством - не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, при этом губернатор области (в его отсутствие - лицо, исполняющее его обязанности) в течение 7 календарных дней со дня повторного поступления к нему закона Воронежской области в обязательном порядке подписывает и публикует отклоненный им ранее закон Воронежской области.

В случае принятия Воронежской областной Думой закона Воронежской области в измененной редакции и его направления губернатору области (в его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности) для обнародования он рассматривается как вновь принятый закон Воронежской области с обязательным проведением правовой экспертизы в правовом управлении правительства области.

Подписание губернатором области (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) принятого закона Воронежской области представляет собой скрепление им своей подписью текста закона Воронежской области. Губернатор области (в его отсутствие - лицо, исполняющее его обязанности) подписывает полученный экземпляр текста закона Воронежской области с указанием даты и места подписания. Подпись губернатора области (в его отсутствие - лица, исполняющего его обязанности) заверяется гербовой печатью правительства области.

Регистрация и хранение и официальное опубликование подписанных законов Воронежской области осуществляются правовым управлением правительства области.

3.5. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при подготовке отзывов по проектам федеральных законов

При подготовке отзыва на проект федерального закона следует строго соблюсти срок для его представления, указанный в соответствующей выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, вместе с которой проект федерального закона направлялся в Воронежскую область.

Для учета мнения Воронежской области Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации по проектам федеральных законов необходима единая позиция правительства области и Воронежской областной Думы.

Взаимодействие в данном вопросе правительства области и Воронежской областной Думы осуществляется посредством участия ответственных за взаимодействие с Воронежской областной Думой должностных лиц исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений правительства области, назначенных в установленном порядке, с членами ответственных комитетов Воронежской областной Думы, в которых на рассмотрении находится тот или иной проект федерального закона, а также с работниками аппарата Воронежской областной Думы.

Отзыв на проект федерального закона должен быть кратким и четко определять позицию правительства области по проекту федерального закона (за или против принятия).

Правительство области вправе изложить в отзыве свое особое мнение по проекту федерального закона в целом или отдельным его частям, то есть представить свои замечания и предложения. Такие замечания и предложения оформляются в качестве приложения к письму об отзыве правительства области. Замечания и предложения должны быть существенными и не касаться редакционной составляющей проекта федерального закона. Их изложение должно быть четким и емким.

Проект письма правительства области об отзыве на проект федерального закона должен быть завизирован руководителем (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения правительства области, назначенного ответственным за подготовку отзыва.

Проект письма правительства области об отзыве на проект федерального закона визируется при наличии в структурном подразделении правительства области, органе исполнительной власти юридической службы гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы области, по которой должностным регламентом предусмотрено выполнение обязанностей по правовому обеспечению структурного подразделения правительства области, исполнительного органа государственной власти, руководителем данной службы или соответствующим гражданским служащим.

Подготовленный в окончательной форме в печатном виде проект письма правительства области представляется руководителем (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения правительства области, назначенного ответственным за подготовку отзыва, не позднее чем за 5 календарных дней до истечения установленного срока подготовки отзыва в правовое управление правительства области вместе с пояснительной запиской на имя губернатора области (в его отсутствие - лица, исполняющего его обязанности), в которой содержится обоснование выбранной правительством области позиции по проекту федерального закона.

Руководитель правового управления правительства области визирует проект письма правительства области об отзыве на проект федерального закона. Руководитель исполнительного органа государственной власти, структурного подразделения правительства области, назначенного ответственным за подготовку отзыва, или исполнитель передает его вместе с возможными приложениями и пояснительной запиской руководителю секретариата губернатора области для представления его губернатору области (в его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности).

Письмо правительства области об отзыве на проект федерального закона подписывается губернатором области (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности) и передается руководителем секретариата губернатора области в управление делопроизводства правительства области для незамедлительной регистрации и направления в соответствующий ответственный комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, указанный в выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, вместе с которой проект федерального закона направлялся в Воронежскую область.

4. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при подготовке правовых актов губернатора и правительства Воронежской области

Проекты правовых актов губернатора области, правительства области для рассмотрения губернатором области, правительством области готовятся по поручению губернатора области, заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора и правительства области, решению правительства (президиума правительства) области, поручению первого заместителя председателя правительства области, заместителя председателя правительства и исходя из ежеквартальных планов основных мероприятий правительства области структурными подразделениями правительства области, исполнительными органами государственной власти области.

Подготовка проекта правового акта осуществляется в срок до 15 рабочих дней (от даты поступления поручения в структурное подразделение правительства области или исполнительный орган государственной власти области).

К подготовке правовых актов губернатора области, правительства области могут привлекаться работники подведомственных организаций исполнительных органов государственной власти области.

Если проект правового акта готовят несколько исполнительных органов государственной власти области и (или) структурных подразделений правительства области, то подготовку текста проекта правового акта обеспечивает руководитель исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения правительства области, указанного в списке исполнителей первым или назначенного ответственным исполнителем.

Проекты правовых актов губернатора области, правительства области должны отвечать следующим требованиям:

- соответствовать требованиям действующего законодательства;

- иметь ссылки на правовые акты, в соответствии с которыми принимается правовой акт губернатора области, правительства области;

- быть краткими, конкретными по содержанию;

- отражать объективное положение дел;

- определять конкретные поручения, объемы работ, сроки их выполнения, исполнителей;

- учитывать реальные финансовые и материально-технические возможности для выполнения поставленных задач;

- иметь срок действия и определять конкретных должностных лиц, ответственных за организацию контроля и проверку исполнения.

Ответственность за некачественную подготовку проектов правовых актов губернатора области, правительства области и за несоблюдение процедуры согласования несут руководители структурных подразделений правительства области, исполнительных органов государственной власти области, которые их готовят, а также ответственные исполнители.

Проекты правовых актов направляются на экспертизу (правовую, экономическую, финансовую и т.д.) в соответствующие структурные подразделения правительства области, а также исполнительные органы государственной власти области. Правовая экспертиза проводится в установленном порядке в отношении всех проектов правовых актов, направляемых для рассмотрения губернатором области, правительством (президиумом правительства) области.

Структурные подразделения правительства области, исполнительные органы государственной власти, ответственные за подготовку проекта правового акта, отвечают и за обеспечение проведения соответствующей экспертизы проекта.

Если в тексте проекта акта упоминаются ранее принятые правовые акты губернатора области, администрации области, правительства области, Воронежской областной Думы, Президента Российской Федерации или Правительства РФ, Государственной Думы и др., указываются название документа, его номер и дата выпуска.

Проекты правовых актов губернатора области, правительства области вносятся на рассмотрение исполнителем с пояснительной запиской в бумажном и электронном виде, подписанной руководителем структурного подразделения правительства области, исполнительного органа государственной власти области, подготовившим проект правового акта, содержащей:

- краткое изложение истории и содержания вопроса;

- сведения об инициаторах и причинах разработки проекта правового акта;

- сведения о наличии поручения губернатора области, заместителя губернатора области, решения правительства (президиума правительства) области, поручения первого заместителя председателя правительства области, заместителя председателя правительства;

- сведения о наличии мероприятия по разработке проекта в ежеквартальных планах основных мероприятий правительства области (графиков мероприятий) правительства;

- сведения о согласованиях проекта правового акта и наличии возражений;

- правовое обоснование с указанием конкретных норм законодательства (пункт, часть, статья и др.);

- социально-экономическое, финансовое обоснование необходимости принятия правового акта;

- результаты необходимых расчетов;

- прогнозы последствия реализации правового акта;

- сведения о необходимости опубликования нормативных правовых актов;

- сведения по размещению текста правового акта на информационном портале Воронежской области в сети Интернет в соответствии с действующим законодательством (с указанием "ключевых слов");

- список рассылки.

Если подготавливаемый правовой акт влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие правовые акты, то изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.

Если подготавливаемый правовой акт влечет за собой прекращение действия ранее принятых правовых актов, то нормы об этом включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.

Документы (программы, положения, планы и т.п.), которые предлагается утвердить проектом правового акта, в обязательном порядке прилагаются к данному акту.

Подготовка проектов правовых актов производится с использованием средств вычислительной техники с обязательным отображением их текстов в электронном виде в формате MS Word.

Проекты правовых актов губернатора области, правительства области визируются в соответствии с установленной компетенцией в следующей последовательности:

- ответственным исполнителем;

- при наличии в структурном подразделении правительства области, органе исполнительной власти юридической службы, гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы области, по которой должностным регламентом предусмотрено выполнение обязанностей по правовому обеспечению структурного подразделения правительства области, исполнительного органа государственной власти, - руководителем службы, осуществляющей правовое обеспечение, или соответствующим гражданским служащим;

- первым заместителем председателя правительства области - руководителем исполнительного органа государственной власти области, заместителем председателя правительства области - руководителем исполнительного органа государственной власти области, руководителем исполнительного органа, руководителем структурного подразделения правительства области, подготовившего проект правового акта;

- первым заместителем председателя правительства области - руководителем исполнительного органа государственной власти области, заместителем председателя правительства области - руководителем исполнительного органа государственной власти области, руководителем исполнительного органа, руководителем структурного подразделения правительства области, которым в правовом акте предусматриваются задания или поручения;

- руководителем правового управления;

- заместителем губернатора области - руководителем аппарата губернатора и правительства области.

Кроме того:

Проекты правовых актов, предусматривающие# расходование финансовых средств из областного бюджета, подлежат обязательному визированию руководителем департамента финансово-бюджетной политики области.

Проекты правовых актов, предусматривающих разработку областных целевых программ, ведомственных целевых программ, расходование бюджетных средств на реализацию мероприятий указанных программ, а также расходование бюджетных средств на реализацию федеральных целевых программ, капитальные вложения, а также на оказание мер государственной (областной) поддержки, подлежат обязательному визированию руководителями департамента экономического развития области, департамента инвестиционной политики области.

При подготовке правовых актов правительства Воронежской области, губернатора Воронежской области, связанных с подготовкой, внесением изменений в положения и штатные расписания исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений правительства области, структуру исполнительных органов государственной власти области, данные проекты подлежат обязательному визированию руководителем государственной, муниципальной службы и кадровой политики правительства области.

Руководители, визирующие правовые акты, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заданий и поручений, которые предусмотрены для них в этом правовом акте.

Руководители департамента экономического развития области и департамента инвестиционной политики области при визировании правовых актов отвечают за экономическую целесообразность и обоснованность принимаемых правовых актов, руководитель департамента финансово-бюджетной политики области - за выделение необходимых средств и соблюдение правильности и эффективности их расходования в соответствии с законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Виза включает личную подпись визирующего с расшифровкой фамилии и указанием инициалов, должность и дату. Виза проставляется на оборотной стороне последнего листа подлинника проекта правового акта.

Время согласования, визирования проекта документа в структурных подразделениях правительства области, исполнительных органах государственной власти области не должно превышать 3 рабочих дней (от даты поступления в структурное подразделение области, исполнительный орган государственной власти области). В случае необходимости срок визирования может быть продлен руководителем соответствующего исполнительного органа, о чем в письменном виде должен быть извещен исполнитель проекта правового акта.

Имеющиеся у должностного лица возражения, дополнения, изменения (далее - замечания) к проекту правового акта аргументированно излагаются в отдельной справке, которая прилагается к проекту. На листе визирования проекта акта лицом, имеющим замечания, делается отметка "С замечаниями".

Предложения о внесении изменений представляются исполнителю (разработчику) документа для проведения обобщения и внесения изменений.

После устранения замечаний проект правового акта повторно направляется на визирование лицу, имевшему замечания.

Если имеющиеся замечания к проекту правового акта не учтены исполнителем, а разногласия не урегулированы, данный проект правового акта считается не прошедшим процедуру согласования.

На рассмотрение губернатору области, в правительство области представляются проекты правовых актов, согласованные без замечаний.

В случае наличия неурегулированных замечаний (разногласий) между исполнительными органами государственной власти области, между исполнительными органами государственной власти области и структурными подразделениями правительства области окончательное решение принимается президиумом правительства области.

В случае наличия неурегулированных замечаний (разногласий) между структурными подразделениями правительства области окончательное решение принимается заместителем губернатора области - руководителем аппарата губернатора и правительства области.

Проекты правовых актов после визирования и их тексты, занесенные на магнитные носители в формате MS Word, передаются в правовое управление правительства области, где проходят правовую (юридическую) экспертизу.

Заместитель губернатора области - руководитель аппарата губернатора и правительства области визирует проекты правовых актов после завершения правовой экспертизы.

Правовая экспертиза проводится в срок, не превышающий 7 рабочих дней (от даты поступления в правовое управление правительства области).

В случае необходимости срок может быть продлен руководителем правового управления правительства области на срок не более трех рабочих дней.

Гражданский служащий, проводящий экспертизу, вправе затребовать, как устно, так и письменно, у заинтересованных структурных подразделений правительства области, исполнительных органов государственной власти области необходимые для этих целей документы и информацию, а представители соответствующих структурных подразделений и органов обязаны их представить.

После проведения экспертизы в случае несоответствия проекта правового акта действующему законодательству данный проект возвращается исполнителю в следующем порядке:

- гражданский служащий, проводивший экспертизу, обязан разъяснить причины возврата исполнителю проекта правового акта и вернуть проект правового акта;

- исполнитель обязан забрать проект правового акта по требованию руководителя правового управления либо гражданского служащего, проводившего экспертизу.

В случае необходимости по решению# руководителем правового управления по результатам проведения правовой экспертизы готовится заключение. В заключении указываются конкретные нормативные правовые акты (с указанием статей), в противоречии с которыми находится проект акта.

Возвращаются без проведения правовой экспертизы представленные губернатору области, в правительство области следующие проекты правовых актов:

- не прошедшие процедуру согласования в соответствии с установленными настоящим Регламентом требованиями, в том числе предусматривающие расходы за счет средств областного и федерального бюджета и представленные без согласования соответственно с департаментом финансово-бюджетной политики области;

- в случае отсутствия правового, социально-экономического и финансового обоснования;

- в случае отсутствия необходимых виз либо неполного их оформления (отсутствие должности визирующего, даты визирования и др.).

Исполнитель в случае возврата проекта правового акта (как при наличии отрицательного заключения экспертизы, так и при устном разъяснении причин возврата) приводит проект правового акта в соответствие требованиям законодательства.

Не допускается включение в состав визирующих руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области, структурных подразделений правительства области, в чью компетенцию не входят задания и поручения, предусмотренные проектом правового акта.

Регистрация замечаний к проекту правового акта, изложенных в письменном виде, в том числе заключений, за подписью руководителя исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения правительства области ведется данным органом, подразделением в журнале регистрации исходящих документов с вводом информации о них в электронную базу данных подразделения.

Время доработки проекта правового акта не должно превышать трех дней с даты возврата документа. В случае просрочки доработки более чем на 30 рабочих дней правовой акт подлежит повторной регистрации в правовом управлении правительства области.

При представлении на визирование проектов распоряжений правительства области по вопросам создания рабочих групп, комиссий, совещательных органов, проведения совещаний, протокольных и организационных мероприятий, награждения Почетной грамотой правительства области, объявлении благодарности губернатора Воронежской области, командировании, премировании государственных гражданских служащих Воронежской области и лиц, не отнесенных к государственной гражданской службе Воронежской области, а также в случаях, определяемых губернатором Воронежской области и оформляемых в резолюции документа пометкой "СРОЧНО", время согласования, визирования проекта распоряжения не должно превышать одного дня от даты поступления в исполнительный орган государственной власти области, структурное подразделение правительства области. Правовая экспертиза таких документов проводится в срок до двух рабочих дней от даты поступления в правовое управление. Допускается одновременная рассылка копий проекта для согласования.

Правовая экспертиза иных проектов распоряжений правительства области проводится в срок до 5 рабочих дней от даты поступления в правовое управление.

После проведения правовой экспертизы правовым управлением проводится лингвистическая экспертиза.

В случае обнаружения лингвистических ошибок и недостатков сотрудник правового управления, проводивший лингвистическую экспертизу, возвращает исполнителю проект правового акта с предложениями по внесению в текст изменений, направленных на устранение выявленных ошибок и недостатков под роспись. Срок доработки по результатам лингвистической экспертизы - один рабочий день.

После устранения выявленных в результате лингвистической экспертизы нарушений и недостатков исполнитель проекта правового акта возвращает исправленный текст проекта правового акта государственному служащему, проводившему лингвистическую экспертизу.

Завизированные проекты правовых актов представляются руководителем правового управления правительства области на подпись губернатору области.

Правовые акты вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.

Регистрация правовых актов, направление их на официальное опубликование осуществляется правовым управлением правительства области.

Решение о замене ранее разосланных правовых актов принимается руководителем правового управления на основании письма исполнителя.

Рассылка принятого правового акта, замена ранее разосланных правовых актов осуществляются управлением делопроизводства правительства области.

Копии правовых актов губернатора области, правительства области, в которых содержится пункт о контроле (кроме секретных, по кадровым вопросам и о создании избирательных комиссий), направляются правовым управлением правительства области в управление организационного обеспечения деятельности губернатора и правительства области для организации контроля их исполнения.

Копии правовых актов губернатора области, правительства области ежемесячно направляются правовым управлением правительства области в Государственно-правовое управление Президента РФ в сброшюрованном виде.

Порядок работы с документами правительства области, имеющими гриф ограниченного доступа, ведется в соответствии с правовыми актами, регулирующими вопросы обращения со служебной информацией ограниченного распределения в исполнительных органах государственной власти Воронежской области.

5. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при договорной работе

5.1. Порядок подготовки проектов договоров (соглашений)

Подготовку проектов договоров и соглашений (далее - договоры), стороной которых является правительство Воронежской области, осуществляют исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения правительства области в соответствии с их компетенцией по собственной инициативе или по поручению губернатора области, заместителя губернатора области, решению правительства (президиума правительства) области.

Подготовку проектов договоров правительства Воронежской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями в рамках органов, созданных специально для этой цели, осуществляет управление протокола и внешних связей правительства области (при необходимости совместно с профильным исполнительным органом государственной власти области).

Подготовленные проекты договоров правительства Воронежской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями в рамках органов, созданных специально для этой цели, направляются управлением протокола и внешних связей правительства области для согласования в Министерство иностранных дел РФ, а при необходимости и в другие федеральные органы исполнительной власти РФ.

Подготовку проектов договоров правительства Воронежской области об экономическом сотрудничестве с иностранными предприятиями-партнерами осуществляют профильные исполнительные органы государственной власти Воронежской области по согласованию с департаментом инвестиционной политики области.

Подготовленные проекты договоров правительства Воронежской области об экономическом сотрудничестве с иностранными предприятиями-партнерами направляются в управление протокола и внешних связей правительства области для уведомления Министерства иностранных дел РФ, а при необходимости и других федеральных органов исполнительной власти РФ.

Текст проекта договора оформляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, международного права к содержанию соответствующего вида договоров и предварительной договоренности с другой стороной (сторонами) договора.

При подготовке проектов договоров, требующих ратификации Воронежской областной Думой, подписываемых от имени Воронежской области, в тексте проекта договора должно быть предусмотрено, что данный договор подлежит ратификации Воронежской областной Думой, официальному опубликованию и вступает в силу со дня, указанного в договоре, но не ранее чем через 10 дней после официального опубликования совместно с соответствующим нормативным актом Воронежской областной Думы.

Подготовленный структурным подразделением правительства области, исполнительными органами государственной власти области проект договора и материалы к нему направляются в установленном настоящем Регламенте# порядке в президиум правительства области для принятия одного из следующих решений:

- о направлении проекта договора на согласование и экспертизу в соответствующие заинтересованные органы (организации) в установленном порядке;

- о возвращении проекта договора и материалов к нему в структурное подразделение правительства области, исполнительный орган государственной власти области, его подготовившие, для доработки;

- о возвращении проекта договора и материалов к нему в структурное подразделение правительства области, исполнительный орган государственной власти области, его подготовившие, с обоснованием нецелесообразности его заключения.

5.2. Порядок согласования проектов договоров

Проекты договоров подлежат обязательному согласованию:

- соответствующими структурными подразделениями правительства области, исполнительными органами государственной власти области в соответствии с их компетенцией;

- с курирующим первым заместителем председателя правительства - руководителем исполнительного органа государственной власти области, заместителем председателя правительства - руководителем исполнительного органа государственной власти области;

- с департаментом финансово-бюджетной политики области, департаментом экономического развития области, департаментом инвестиционной политики области, если исполнение договорных обязательств предполагает финансирование из областного бюджета;

- с территориальными органами федеральных органов государственной власти в установленных федеральным законодательством случаях;

- с организациями в случаях, когда проект договора содержит условия, касающиеся их деятельности.

Согласование, визирование, экспертиза проектов договоров структурными подразделениями правительства области, исполнительными органами государственной власти области осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, для согласования проектов правовых актов.

Проекты договоров визируются в обязательном порядке:

- исполнителем, руководителем соответствующего структурного подразделения правительства области, исполнительного органа государственной власти области, подготовившим проект договора, а также при наличии в структурном подразделении правительства области, органе исполнительной власти юридической службы, гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы области, по которой должностным регламентом предусмотрено выполнение обязанностей по правовому обеспечению структурного подразделения правительства области, исполнительного органа государственной власти, - руководителем службы, осуществляющей правовое обеспечение, или соответствующим гражданским служащим;

- руководителем правового управления правительства области.

Время согласования и визирования проекта договора не должно превышать 10 рабочих дней (от даты поступления в подразделение, исполнительный орган государственной власти области).

Проекты договоров, одной из сторон которых является правительство Воронежской области, направляются на правовую (юридическую) экспертизу в правовое управление правительства области.

Правовая экспертиза проектов договоров проводится в течение 15 рабочих дней (от даты поступления в правовое управление).

Проекты договоров, не соответствующие требованиям действующего законодательства, подготовленные с нарушением установленного порядка и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются на доработку их исполнителю руководителем правового управления либо по его указанию государственным служащим, проводившим правовую экспертизу.

5.3. Порядок рассмотрения проектов договоров губернатором области

Право внесения предложения о заключении договора на рассмотрение губернатору области принадлежит заместителю губернатора области, первому заместителю председателя правительства области, заместителю председателя правительства области, руководителю исполнительных органов государственной власти области, руководителю структурного подразделения, которые представляют следующие документы:

- текст проекта договора с согласованиями;

- пояснительную записку к проекту договора;

- решение правительства (президиума правительства) области;

- социально-экономическое, финансовое обоснование;

- при наличии - заключение правового управления правительства области на проект договора (в случае несоответствия договора требованиям действующего законодательства);

- сопроводительное письмо на имя губернатора области с предложением рассмотреть прилагаемый проект договора;

- проект письма губернатора области, адресованного другой стороне (сторонам) договора с предложением рассмотреть и подписать прилагаемый к письму проект договора.

По результатам рассмотрения указанных проектов договоров и материалов к ним губернатор области дает поручения заместителю губернатора области, первому заместителю председателя правительства области, заместителям председателя правительства области, руководителям исполнительных органов государственной власти области направить указанные документы другой стороне (сторонам) на согласование договора в установленном порядке или подготовить ответ за подписью губернатора области о нецелесообразности заключения соответствующего проекта договора.

После направления губернатором области проекта договора в адрес другой стороны (сторон) проводится совместное с другой стороной (сторонами) согласование окончательной редакции текста проекта договора.

5.4. Подписание и регистрация договоров правительства Воронежской области

Губернатор области подписывает договор, подготовленный и согласованный в установленном порядке, как правило, одновременно с уполномоченным на то представителем другой стороны. Договор подписывается в том количестве экземпляров, которое предусмотрено в тексте договора, но не менее двух экземпляров.

Регистрация, формирование в дело, хранение всех договоров правительства области и документов о пролонгации договоров, изменении и расторжении их, подписанных губернатором области, осуществляется правовым управлением правительства области.

В десятидневный срок со дня подписания договора о международных и внешнеэкономических связях управление протокола и внешних связей правительства области представляет его для регистрации в Министерство юстиции РФ.

Проекты договоров, инициатором заключения которых не является правительство области и поступившие в адрес правительства области, рассматриваются соответствующими должностными лицами в установленном настоящим Регламентом порядке при обязательном наличии на них отметки о регистрации в управлении делопроизводства правительства области.

5.5. Порядок работы структурных подразделений правительства области,
исполнительных органов государственной власти Воронежской области со вступившими в силу договорами

В случае нарушения обязательств по договору стороной, с которой договор был заключен, структурные подразделения правительства области, исполнительные органы государственной власти области в соответствии с их компетенцией представляют губернатору области предложения о принятии необходимых мер в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

В случае нарушения обязательств по договору стороной, являющейся иностранным лицом, или договоров о межрегиональном сотрудничестве структурные подразделения правительства области, исполнительные органы государственной власти области в соответствии их компетенцией представляют губернатору области предложения о принятии необходимых мер в соответствии с действующим законодательством и условиями договора, предварительно уведомив об этом управление протокола и внешних связей правительства области либо совместно с указанным управлением.

Предложения о расторжении, изменении, дополнении, продлении срока действия договора направляются структурными подразделениями правительства области, исполнительными органами государственной власти области в соответствии с их компетенцией губернатору области, а договора, участниками которого являются иностранные лица, и договоров о межрегиональном сотрудничестве - губернатору области с предварительным уведомлением управления протокола и внешних связей правительства области либо совместно с указанным управлением.

Предложения о расторжении, изменении, дополнении, продлении договоров должны содержать текст договора, обоснование целесообразности этого, а также связанную с этим оценку финансово-экономических, правовых и иных последствий.

Расторжение, изменение, дополнение и продление договоров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормами международного права, а также в соответствии с условиями договора.

6. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при формировании кадрового резерва и работе с ним

Кадровый резерв исполнительных органов государственной власти области формируется для замещения вакантных должностей гражданской службы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Воронежской области от 30 мая 2005 года N 29-ОЗ "О государственной гражданской службе Воронежской области".

Организация работы по формированию и профессиональной подготовке кадрового резерва возлагается на управление государственной, муниципальной службы и кадровой политики правительства области и проводится в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства. Руководитель исполнительного органа государственной власти области участвует в формировании кадрового резерва возглавляемого им органа и работе с ним.

6.1. Формирование кадрового резерва по конкурсу

Руководитель исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения правительства области вносит предложения по кандидатурам экспертов для включения в состав конкурсной комиссии.

Управление государственной, муниципальной службы и кадровой политики правительства Воронежской области:

- оказывает информационное и организационное содействие кандидату в кадровый резерв в сборе документов, необходимых для участия в конкурсе;

- согласовывает с руководителем исполнительного органа государственной власти и представителем нанимателя время и порядок проведения конкурса по включению в кадровый резерв;

- организует опубликование в СМИ объявления о конкурсе;

- формирует персональный состав конкурсной комиссии, организует ее работу;

- совместно с комиссией обеспечивает проведение конкурса;

- информирует кандидата и руководителя исполнительного органа государственной власти о результатах конкурса;

- готовит проект правового акта о включении в кадровый резерв;

- вносит запись в личное дело и форму Т-2ГС о включении в кадровый резерв;

- вносит сведения в базу данных о лицах, включенных в кадровый резерв на должности гражданской службы области.

6.2. Формирование кадрового резерва без конкурса

Руководитель исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения правительства Воронежской области:

- определяет перечень лиц, подлежащих включению в кадровый резерв без конкурса в соответствии с Положением о кадровом резерве (приложение 11 к Закону Воронежской области от 30 мая 2005 года N 29-ОЗ "О государственной гражданской службе Воронежской области");

- визирует заявление;

- направляет гражданина на собеседование в управление государственной, муниципальной службы и кадровой политики правительства Воронежской области.

Управление государственной, муниципальной службы и кадровой политики правительства Воронежской области:

- готовит проект правового акта правительства области о включении кандидата в кадровый резерв;

- вносит в личное дело и форму Т-2ГС гражданского служащего запись о включении в кадровый резерв;

- вносит сведения в базу данных о лицах, включенных в кадровый резерв на должности гражданской службы области.

6.3. Исключение из кадрового резерва

Исполнительный орган государственной власти области, структурное подразделение правительства области направляет в управление государственной службы и кадров правительства области мотивированное ходатайство об исключении лица из кадрового резерва.

Управление государственной, муниципальной службы и кадровой политики правительства Воронежской области:

- готовит проект правового акта правительства области об исключении лица из кадрового резерва;

- вносит изменения в базу данных по кадровому резерву.

7. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при организации профессиональной переподготовки, повышении квалификации и стажировки гражданских служащих области

Общий порядок профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих области установлен Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Воронежской области от 30 мая 2005 года N 29-ОЗ "О государственной гражданской службе Воронежской области", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации".

С целью обеспечения своевременного планирования профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки подчиненных гражданских служащих исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения правительства области ежегодно в срок до 1 марта направляют в управление государственной, муниципальной службы и кадровой политики правительства Воронежской области заявки на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих на очередной финансовый год и обеспечивает лицам, направленным на переподготовку и повышение квалификации, необходимые условия для совмещения работы с обучением.

Управление государственной, муниципальной службы и кадровой политики правительства Воронежской области в соответствии с заявками исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений правительства Воронежской области обеспечивает формирование государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих на очередной финансовый год и не позднее 1 июля текущего года направляет заявку для включения необходимых финансовых средств в бюджет следующего года в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области и департамент экономического развития Воронежской области.

8. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при ведении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области и Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области

8.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при ведении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти

Правила ведения Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области (далее - Реестр) устанавливаются Положением о порядке ведения Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области, утверждаемым указом губернатора области.

Реестр утверждается указом губернатора области и ведется на бумажных и электронных носителях по установленной форме.

Реестр формируется на основе реестров государственных функций исполнительных органов государственной власти области, которые ведутся на бумажных и электронных носителях указанными органами по установленной форме.

Правовое управление имеет право запрашивать в письменной или устной форме информацию о государственной функции, подлежащей включению в Реестр, и поясняющую информацию, которую исполнительный орган государственной власти области (далее - исполнительный орган), структурное подразделение правительства области (далее - структурное подразделение) обязаны представить в течение трех дней с момента получения запроса.

Основания внесения изменений в Реестр,# предусмотрены Положением о порядке ведения Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

При внесении в Реестр, исключении из Реестра, уточнении государственных функций в Реестре исполнительные органы, структурные подразделения готовят проект указа о внесении изменений в Реестр в порядке, установленном разделом 5 настоящего Регламента.

Подготовка изменений в Реестр осуществляется исполнительными органами, структурными подразделениями в пределах их компетенции в срок до 15 рабочих дней (от даты выявления юридического факта - основания внесения изменений).

К проекту указа прилагаются следующие документы:

а) обращение о включении соответствующей государственной функции в Реестр с указанием органа (органов) исполнительной власти, уполномоченных исполнять данную функцию, структурных подразделений, участвующих в исполнении государственных функций правительством области;

б) пояснительная записка, содержащая характеристику государственной функции, основание для включения государственной функции в Реестр;

в) заполненный паспорт государственной функции исполнительного органа государственной власти Воронежской области по установленной форме. Заполнение паспорта государственной функции осуществляется исполнительным органом, уполномоченным исполнять данную функцию, структурным подразделением, участвующим в исполнении государственных функций правительством области в соответствии с инструкцией по заполнению паспортов государственных функций исполнительных органов государственной власти области.

Одновременно с проектом указа губернатора области о внесении изменений в Реестр исполнительными органами (структурными подразделениями) в установленном порядке подготавливается проект постановления правительства области (указа губернатора области) о внесении соответствующих изменений в положение об исполнительных органах (структурных подразделениях). При этом оформление и выпуск постановления правительства области (указа губернатора области) о внесении соответствующих изменений в положение об исполнительных органах (структурных подразделениях) осуществляются управлением делопроизводства правительства области до оформления и выпуска указа губернатора области о внесении изменений в Реестр.

Информация представляется на бумажных и электронных носителях в формате MS Word.

8.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при ведении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области

Правила ведения Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти области (далее - Перечень) устанавливаются Положением о порядке ведения Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области, утверждаемым указом губернатора области.

Перечень утверждается указом губернатора области и ведется на бумажных и электронных носителях по установленной форме.

Перечень формируется на основе перечней государственных услуг исполнительных органов государственной власти области, которые ведутся на бумажных и электронных носителях указанными органами по установленной форме.

Правовое управление имеет право запрашивать в устной или письменной форме информацию о государственной услуге, подлежащей включению в Перечень, и поясняющую информацию, которую исполнительный орган, структурное подразделение обязаны представить в течение трех дней с момента получения запроса.

Основания внесения изменений в Перечень предусмотрены Положением о порядке ведения Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

При внесении в Перечень, исключении из Перечня, уточнении государственных услуг в Перечне исполнительные органы, структурные подразделения готовят проект указа о внесении изменений в Перечень государственных услуг в порядке, установленном подразделом 7.5 настоящего Регламента.

Подготовка изменений в Перечень осуществляется исполнительными органами, структурными подразделениями в пределах их компетенции в срок до 15 рабочих дней (от даты выявления юридического факта - основания внесения изменений).

К проекту указа прилагаются следующие документы:

а) обращение о включении соответствующей государственной услуги в Перечень государственных услуг с указанием органа (органов) исполнительной власти, уполномоченных предоставлять данную услугу, структурных подразделений, участвующих в предоставлении государственной услуги правительством области;

б) пояснительная записка, описывающая характер государственной услуги, субъектов, которым она предоставляется, основания и условия ее оказания, сроки предоставления, планируемое количество субъектов, которым предоставляется государственная услуга (среднемесячное значение), территорию, на которой подлежит предоставление государственной услуги, основание для включения государственной услуги в перечень государственных услуг;

в) заполненный стандарт государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом, уполномоченным предоставлять данную услугу, структурным подразделением, участвующим в предоставлении государственной услуги правительства области, по установленной форме.

Одновременно с проектом указа губернатора области о внесении изменений в Перечень исполнительными органами (структурными подразделениями) в установленном порядке подготавливается проект постановления правительства области (указа губернатора области) о внесении соответствующих изменений в положение об исполнительных органах (структурных подразделениях). При этом оформление и выпуск постановления правительства области (указа губернатора области) о внесении соответствующих изменений в положение об исполнительных органах (структурных подразделениях) осуществляются управлением делопроизводства правительства области до оформления и выпуска указа губернатора области о внесении изменений в Перечень.

Информация представляется на бумажных и электронных носителях в формате MS Word.

9. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при организации документооборота и по обеспечению сохранности документов

Организация документооборота при взаимодействии исполнительных органов государственной власти области предполагает соблюдение правил документооборота, в соответствии с которыми происходит движение документов в системе исполнительных органов государственной власти области.

Общие правила и единый порядок организации работы с документами устанавливается инструкцией по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти области и регламентом работы автоматизированной системы документационного обеспечения управления правительства Воронежской области.