Глава 2 Цели, задачи, сроки и этапы реализации программ

Глава 2
Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основная цель данной программы - снижение риска и смягчение последствий ЧС, снижение индивидуального риска гибели людей до минимально допустимого.

Достижение поставленной цели в современных условиях возможно только путем решения следующих задач:

- увеличение объема передаваемой информации, снижение времени, необходимого для информирования населения о ЧС, и повышение информативного обеспечения органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, путем реконструкции существующей системы оповещения и управления;

- повышение безопасности людей на водных объектах Воронежской области и предотвращение ухудшения экологической обстановки вследствие аварийных разливов нефти и нефтепродуктов путем укрепления материально-технической базы спасательной службы;

- повышение эффективности единой системы подготовки обучения руководящего состава, спасателей и населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера путем совершенствования учебной и материально-технической базы учебно-методического центра по ГОЧС Воронежской области, а также внедрения новых, эффективных, современных методов обучения;

- повышение эффективности мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей путем профилактического видеонаблюдения и сокращение сроков гарантированного оповещения о ЧС;

- объединение дежурно-диспетчерских служб в единое информационное поле.

Для реализации программных задач необходимо выполнить ряд мероприятий.

1. Реконструкция региональной автоматизированной системы
централизованного оповещения населения Воронежской области

Реализация мероприятия позволит значительно повысить готовность и расширить возможности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО), более эффективно использовать каналы звукового сопровождения телерадиовещания, кабельного телевидения, сетей передачи данных, мощных звукоизлучающих устройств, возможностей цифровых сетей и станций связи, что позволит значительно увеличить долю населения, своевременно получившего информацию и сигналы ГОЧС, с 55 до 95 процентов, снизить возможные человеческие жертвы в случае возникновения ЧС на 30-32 тысячи человек, расширить возможность системы оперативного оповещения населения на ранних стадиях развития ЧС за счет сопряжения с современными системами связи и оповещения (местными, локальными и объектовыми) с 30 до 95 процентов.

В повседневной деятельности системы оповещения населения могут использоваться руководителями органов местного самоуправления для доведения информации местного характера, включая управленческую информацию.

2. Совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Экономия средств за счет внедрения мероприятия и связанного с этим снижения объема финансирования предупредительных мероприятий после завершения реализации мероприятия составит от 570 тысяч рублей до 1 млн. 540 тысяч рублей в год, в среднем - 1 млн. 055 тысяч рублей. Снижение размера экономического ущерба, оцениваемого путем пересчета размера средств, предусмотренных на финансирование предупредительных мероприятий, с учетом эффективности их использования в 2005 году составит 32,5 млн. рублей.

Эффективность программного мероприятия, в том числе обеспечивающего снижение численности пострадавшего населения, с учетом усредненного значения соответствующего целевого показателя (0,06) составит около 40 тысяч рублей.

Общий экономический эффект от предотвращения ЧС составит 33,2 млн. рублей в год, или 132,8 млн. рублей за весь период реализации программного мероприятия.

3. Совершенствование материально-технической базы для обеспечения
безопасности людей на водных объектах и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

Реализация мероприятия направлена на предотвращение ЧС, снижение гибели, травматизма людей на водах. Своевременная и быстрая ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов снизит их негативное воздействие на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду, предотвратит ухудшение экологической обстановки.

Реализация мероприятия позволит снизить к 2010 году количество гибнущих на водных объектах на 14 процентов к уровню 2005 года, что за период 2007-2010 годов составит 634 человека.

4. Совершенствование учебной и материальной базы учебно-методического
центра по ГОЧС Воронежской области

Реализация мероприятия позволит значительно повысить качество обучения населения в области ГО и ЧС за счет применения новых современных методов обучения, использования в учебном процессе современных технических средств обучения, новых приборов, оборудования, вооружения, внедрения современных обучающих технологий, уменьшения финансовых затрат по обучению слушателей муниципальных образований за счет командировочных расходов, приблизить процесс обучения к конкретным условиям каждого района, увеличить число обученных в 2 раза.

5. Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной
системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области

Реализация мероприятия позволит создать комплексную систему оповещения и обучения населения, охватывающую места с массовым пребыванием людей. Планируется установка терминальных комплексов, которые позволят гарантированно обучить около 450 тысяч человек правилам поведения при возникновении ЧС и оповестить население о произошедшей ЧС. Данное количество населения рассчитано из числа людей, находящихся или постоянно посещающих объекты с массовым пребыванием, в которых будут установлены терминалы.

Социальный эффект за счет увеличения действенности информационного воздействия для реабилитации пострадавшего в результате ЧС населения и снятия социального напряжения в обществе составит после реализации мероприятия 8 млн. 340 тысяч рублей в год.

Экономический эффект достигается за счет доходов, получаемых от деятельности Системы, на временных отрезках, свободных от решения задач в интересах МЧС России, за счет предоставления устройств вывода информации коммерческим организациям. За счет этого же планируется покрытие расходов на эксплуатацию Системы, а также ее модернизация и развитие. Таким образом, после ввода в эксплуатацию Система не предполагает дополнительного бюджетного финансирования. Положительный экономический эффект от реализации мероприятия будет достигнут в 2011 году.

6. Создание объединенной системы оперативно-диспетчерского
управления Воронежской области

Реализация мероприятия позволит на 20 процентов уменьшить время, необходимое на организацию взаимодействия и уточнение информации, получать своевременную оценку событий и их последствий, снизить затраты на реагирование по ложным сигналам.

Реализация программы рассчитана на 4 года (с 2007 по 2010 год) в два этапа: I этап - 2007-2008 годы; II этап - 2009-2010 годы.

На I этапе реализация мероприятий программы будет направлена на осуществление следующей деятельности:

1. Укрепление материально-технической базы оснащенности поисково-спасательной службы (ПСС).

2. Выполнение проектных работ на реконструкцию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО).

3. Приобретение и монтаж базового комплекса технических средств оповещения (ТСО) верхнего звена.

4. Выполнение проектных работ на создание территориальной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

5. Проведение мероприятий по защите информации от несанкционированного доступа.

6. Приобретение водолазного, водно-спасательного и медицинского оборудования и транспортных средств для спасения людей на водных объектах.

7. Приобретение специализированной техники для ликвидации последствий разливов нефтепродуктов.

8. Приобретение и оснащение передвижного информационно-обучающего центра.

9. Оснащение компьютерного класса учебно-методического центра.

На II этапе реализация мероприятий программы будет направлена на осуществление следующей деятельности:

1. Приобретение и монтаж комплексов ТСО.

2. Введение РАСЦО в эксплуатацию.

3. Приобретение водолазного, водно-спасательного и медицинского оборудования и транспортных средств для спасения людей на водных объектах.

4. Оснащение учебных классов учебно-методического центра современными техническими средствами обучения.

5. Выполнение проектных работ на создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области (ОКСИОН).

6. Приобретение терминальных комплексов ОКСИОН и выполнение монтажных работ.

7. Выполнение проектных работ на создание объединенной системы оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ).

8. Приобретение оборудования для ОСОДУ.

В результате реализации мероприятий программы планируется достигнуть следующих показателей:

Динамика целевых индикаторов и показателей
эффективности реализации программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Гибель людей при пожарах	человек	252	243	232	221
Гибель людей на водных объектах	человек	290	269	249	228
Материальный ущерб	млн. рублей	62,9	58,8	54,7	49,8
Достоверность прогнозирования ЧС	процент	77	79	81	84
Степень учета объектов при проведении мониторинга	процент	64	67	70	74
Число обучаемых	человек	4 400	5 000	6 000	8 000