Постановление Правительства Воронежской области от 23 апреля 2009 г. N 287 "Об утверждении положения о департаменте по развитию муниципальных образований Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2009 г., 7 апреля 2010 г.

В соответствии с законами Воронежской области от 30 сентября 2008 г. N 75-ОЗ "О поправках к Уставу Воронежской области", от 30 сентября 2008 г. N 76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30 сентября 2008 г. N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 19 марта 2009 года N 163-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и от 23 марта 2009 года N 164-у "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о департаменте по развитию муниципальных образований Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Ю.В. Агибалова.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
о департаменте по развитию муниципальных образований Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 23 апреля 2009 г. N 287)

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2009 г., 7 апреля 2010 г.

1. Общие положения.

1.1. Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области (далее Департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области реализацию государственной политики в области развития местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.

1.2. В структуре исполнительных органов государственной области Воронежской области Департамент входит в экономический блок.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с Министерством регионального развития Российской Федерации, другими федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, федеральными и областными государственными учреждениями, хозяйствующими субъектами, общественными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

1.4. Департамент находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области.

1.5. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской федерации#, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.6. Положение о Департаменте утверждается, изменяется постановлением правительства Воронежской области.

1.7. Структура и штатное расписание Департамента утверждается постановлением правительства области по представлению руководителя Департамента.

1.8. Финансирование расходов на содержание Департамента и реализацию закрепленных за ним функций осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

1.9. За Департаментом закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.10. Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать с изображением герба Воронежской области, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11. Место нахождения Департамента: 394018, г. Воронеж, площадь Ленина, дом 1.

2. Основные задачи Департамента.

2.1. Проведение на территории Воронежской области государственной политики в сфере местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

2.2. Создание условий для реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 7 апреля 2010 г. N 275 в пункт 2.3 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления, их взаимодействия с территориальными органами федеральных министерств и иных органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам реализации положений Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.4. Реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития Воронежской области на территории муниципальных образований области.

2.5. Разработка предложений по совершенствованию административно-территориального устройства Воронежской области.

2.6. Обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправление#.

2.7. Обеспечение государственных гарантий местного самоуправления.

3. Основные функции и услуги Департамента.

3.1. В соответствии с возложенными задачами Департамент выполняет следующие государственные функции:

3.1.1. Содействие развитию местного самоуправления на территории Воронежской области.

3.1.2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Воронежской области переданных им отдельных государственных полномочий Воронежской области, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3.1.3. Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности.

3.1.4. Обеспечение государственных прав граждан на осуществление местного самоуправления.

3.1.5. Рассмотрение обращений граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 7 апреля 2010 г. N 275 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Департамент осуществляет иные функции и услуги:

3.2.1. Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов.

3.2.2. Оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке нормативных правовых актов.

3.2.3. Оказание содействия органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Организация системы обмена опытом между органами местного самоуправления.

3.2.4. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и Воронежской области на территориях муниципальных образований, анализ реализации государственной политики в сфере местного самоуправления.

3.2.5. Разработка и реализация мероприятий по совершенствованию финансово-экономических основ местного самоуправления.

3.2.6. Подготовка предложений по разработке концепций и программ развития муниципальных образований области, определение их приоритетности.

3.2.7. Подготовка предложений о предоставлении:

- государственной поддержки муниципальным образованиям при реализации среднесрочных муниципальных программ социального и экономического развития, в том числе за счет средств областного фонда софинансирования расходов для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения;

- субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.

3.2.8. Формирование предложений по предоставлению субсидий из федерального бюджета на развитие инженерной инфраструктуры муниципальных образований области.

3.2.9. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета на содержание Департамента и реализацию возложенных функций.

3.2.10. Разработка и реализация программы развития местного самоуправления Воронежской области.

3.2.11. Обеспечение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Создание системы оценки и рейтинга городских и сельских поселений. Разработка и реализация мероприятий в целях поощрения муниципальных образований.

3.2.12. Обеспечение проведения расчета оценочных критериев для определения муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, достигших наилучших значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов (городских округов) Воронежской области.

3.2.13. Ведение раздела "Муниципальные услуги (функции) Воронежской области" "Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Воронежской области".

3.2.14. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области по формированию, сбору, обработке, систематизации информации (сведений) о предоставляемых (исполняемых) муниципальных услугах (функциях) органов местного самоуправления Воронежской области для размещения в "Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Воронежской области".".

3.2.15. Мониторинг и оценка эффективности реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Воронежской области и программ развития муниципальных образований Воронежской области.

3.2.16. Формирование и ведение реестра программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Воронежской области.

3.2.17. Формирование и ведение реестра программ развития муниципальных образований Воронежской области.

3.2.18. Мониторинг поступления доходов в бюджеты муниципальных образований и анализ эффективности использования собственной налогооблагаемой базы. Разработка рекомендаций по увеличению доходной базы местных бюджетов. Подготовка предложений по совершенствованию принципов формирования местных бюджетов и межбюджетных отношений.

3.2.19. Организационная поддержка деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Воронежской области" и регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления.

3.2.20. Участие в разработке программы социально-экономического развития Воронежской области.

3.2.21. Оказание методической помощи органам местного самоуправления при реализации выполнения планов и программ социально-экономического развития муниципальных образований области.

3.2.22. Подготовка предложений об изменении границ, преобразовании и упразднении муниципальных образований.

3.2.23. Мониторинг кадровой политики муниципальных образований. Подготовка предложений по формированию членов конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района.

3.2.24. Участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

3.2.25. Разработка нормативных правовых актов Воронежской области по организации муниципальной службы, совершенствованию и развитию системы муниципальной службы в области.

3.2.26. Оказание содействия избирательным комиссиям органов местного самоуправления в проведении муниципальных выборов, референдумов, конференций и по вопросам формирования гражданского общества.

3.2.27. Организационное сопровождение программного продукта "Муниципальная информационная система поселения" и Единой информационной системы органов местного самоуправления.

3.2.28. Участие в формировании бюджета Воронежской области в части расходов на осуществление полномочий Департамента.

3.2.29. Обеспечение размещения в соответствии с законодательством Российской Федерации заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Департамента.

3.2.30. Координация деятельности подведомственных учреждений в рамках действующего законодательства.

3.2.31. Экономический анализ деятельности подведомственных учреждений, утверждение экономических показателей их деятельности.

3.2.32. Обеспечение мобилизационной подготовки Департамента, руководство мобилизационной подготовкой организаций, находящихся в ведении Департамента.

3.2.33. Разработка мобилизационных планов.

3.2.34. Осуществление иных функций и услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

4. Права Департамента.

Департамент в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать справочные и информационные материалы от различных органов и организаций.

4.2. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.3. Создавать совещательные и экспертные органы.

4.4. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных задач и реализацию возложенных функций.

4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.7. Выступать в установленном порядке учредителем областных государственных учреждений.

4.8. Вносить предложения о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.9. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

5. Обязанности Департамента.

Департамент обязан:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Департамент функций.

5.3. Соблюдать требования регламента правительства Воронежской области и регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области, Департамента в органах судебной власти и прокуратуры, иных государственных органах и органах государственной власти, а также перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и иными публично-правовыми объединениями в подведомственной сфере.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения об улучшении работы Департамента, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления Воронежской области, укреплении их авторитета.

5.9. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

6. Руководство Департаментом, его структура.

6.1. Департамент возглавляет руководитель Департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Руководитель Департамента:

- организует работу Департамента в соответствии с возложенными задачами и функциями Департамента;

- определяет функции структурных подразделений Департамента и утверждает должностные регламенты сотрудников Департамента;

- подписывает документы от имени Департамента, издаваемые в пределах его компетенции;

- осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Департамента, за исключением высших должностей государственной гражданской службы категории "руководители", от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области;

- вносит предложения губернатору области о назначении на должность и освобождении от должности, поощрении и применении дисциплинарного взыскания к заместителю руководителя Департамента;

- вносит предложения по повышению квалификации государственных служащих Департамента и формировании# кадрового резерва;

- представляет в орган по управлению государственной службой правительства области предложения по оформлению государственно-служебных отношений гражданских служащих, замещающих высшие должности государственной гражданской службы категории "руководители", для остальных гражданских служащих Департамента - в части проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и квалификационных экзаменов, аттестации и формирования кадрового резерва;

- участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других коллегиальных органов правительства Воронежской области;

- организует взаимодействие с Воронежской областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, прокуратурой Воронежской области, а также федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции;

- решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Департамента.

6.3. В период отсутствия руководителя Департамента его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.

7. Ответственность Департамента.

Руководитель Департамента несет ответственность за:

7.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Департамент функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7.2. Невыполнение Департаментом основных показателей деятельности, установленных нормативным правовым актом правительства области.

8. Реорганизация и ликвидация Департамента.

8.1. Прекращение деятельности Департамента производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2 При реорганизации или ликвидации Департамента увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.