Постановление Правительства Воронежской области от 5 апреля 2010 г. N 254 "О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Воронежской области"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 10.10.2008 N 81-ОЗ "О бюджетном процессе в Воронежской области" Правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Воронежской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Воронежской области от 05.03.2007 N 149 "Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Воронежской области";

- постановление администрации Воронежской области от 29.12.2005 N 1231 "О порядке выделения средств из резервного фонда области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя Правительства Воронежской области Ганова А.Н.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Порядок
использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 5 апреля 2010 г. N 254)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок использования бюджетных ассигнований (далее - средства) резервного фонда Правительства Воронежской области (далее - резервный фонд) определяет направления использования средств резервного фонда, цели, на которые они выделяются, и условия их предоставления, порядок принятия решения о выделении средств из резервного фонда и основание для их выделения, осуществление контроля за целевым использованием и форма отчета об использовании средств резервного фонда Правительства Воронежской области.

1.2. Резервный фонд создается в расходной части областного бюджета.

Размер резервного фонда формируется и устанавливается при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. Направления использования средств резервного фонда

Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

3. Цели расходования средств резервного фонда

Средства резервного фонда расходуются на следующие цели:

3.1. Проведение непредвиденных неотложных работ по строительству, реконструкции или ремонту объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения.

3.2. Проведение социально-культурных, праздничных и юбилейных мероприятий областного и межмуниципального значения.

3.3. Проведение встреч, выставок, ярмарок и других мероприятий общегосударственного, областного и межмуниципального значения, а также участие в общероссийских и международных культурных и спортивных мероприятиях (конференциях, съездах, симпозиумах, ассамблеях, соревнованиях, олимпиадах).

3.4. Оказание Правительством области гуманитарной помощи.

3.5. Оказание единовременной поддержки автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям.

3.6. Выплаты разовых премий и оказание разовой материальной помощи гражданам.

3.7. Проведение мероприятий по внеплановой ликвидации организаций, финансируемых из областного бюджета.

3.8. На мероприятия, связанные с предупреждением возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчением возможных последствий стихийных бедствий, в том числе:

а) проведение работ по очистке местности от взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны;

б) приобретение аварийных запасов, оборудования и материальных ресурсов, необходимых в период прохождения весеннего половодья и пожароопасного сезона;

в) приобретение медицинского имущества, оборудования и медицинских средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

3.9. На мероприятия, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе:

а) проведение аварийно-спасательных работ;

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства, находящихся в собственности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области и пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, включая разработку проектно-сметной документации на восстановительные работы;

в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан;

г) закупку, организацию кратковременного хранения и доставку материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан.

3.10. Проведение в соответствии с решениями губернатора Воронежской области социально значимых и других мероприятий, относящихся к полномочиям исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, на которые средства в областном и местных бюджетах на текущий финансовый год не предусмотрены.

4. Условия предоставления средств из резервного фонда

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда производится только при условии, когда средств, находящихся в распоряжении организаций, главных распорядителей и получателей средств областного бюджета, органов местного самоуправления Воронежской области, при возникновении в них потребности, недостаточно.

5. Порядок принятия решения о выделении средств из резервного фонда

В случае недостаточности средств, находящихся в распоряжении организаций, главных распорядителей и получателей средств областного бюджета, органов местного самоуправления Воронежской области, их руководители, главы администраций муниципальных районов и городских округов области могут обращаться в Правительство Воронежской области с просьбой о выделении средств из резервного фонда, содержащей размер и обоснование запрашиваемых средств и цель их использования.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации руководители исполнительных органов государственной власти, главы администраций муниципальных районов и городских округов области не позднее 20 дней с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда.

В обращении должны быть указаны:

- данные о количестве пострадавших людей (погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью);

- размер материального ущерба и объемы, направленные на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

- размер выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, областного и местных бюджетов с указанием свободного остатка финансовых средств соответствующего бюджета по состоянию на дату чрезвычайной ситуации, в том числе резервного фонда, страховых фондов и иных источников.

Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения.

По поручению губернатора области департамент финансово - бюджетной политики Воронежской области (далее - Департамент) или иной заинтересованный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в течение пяти рабочих дней со дня подписания этого поручения готовит в установленном порядке проект распоряжения Правительства Воронежской области о выделении денежных средств из резервного фонда.

В случае обеспечения мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по поручению губернатора области или председателя комиссии Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия) областное государственное учреждение "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" (далее - Учреждение), с участием других заинтересованных исполнительных органов государственной власти Воронежской области в месячный срок со дня подписания этого поручения готовит в установленном порядке документы для вынесения на заседание Комиссии вопроса о предоставлении средств из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В период подготовки документов на заседание Комиссии исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обратившийся с просьбой о выделении средств из резервного фонда, представляет в Учреждение документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований (далее - обосновывающие документы).

В Учреждение представляются следующие обосновывающие документы:

- протоколы заседаний Комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области о введении режима чрезвычайной ситуации (режима повышенной готовности);

- решение руководителя органа местного самоуправления о введении для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

- заключения заинтересованных исполнительных органов государственной власти Воронежской области о целесообразности проведения аварийно-восстановительных работ поврежденных (разрушенных) объектов и о финансовой помощи из резервного фонда;

- акты обследования на каждый пострадавший объект с указанием характера и объемов разрушений (повреждений);

- при проведении аварийно-спасательных работ представляются договоры, счета - фактуры с приложением расчетов произведенных затрат;

- сметные локальные расчеты на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту;

- стоимостные ведомости материалов, необходимых для проведения первоочередных аварийно-восстановительных работ;

- основные сведения о прямом материальном ущербе;

- справки страховых организаций;

- справка территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о факте стихийного гидрометеорологического явления;

- акт расследования причин аварии по факту выхода из строя технических средств;

- акт о пожаре;

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (в качестве приложения к акту о пожаре);

- выписка из реестра муниципальной (областной) собственности с указанием порядкового номера, года ввода в эксплуатацию и собственника пострадавшего объекта;

- фотодокументы.

Если обратившийся с просьбой о выделении средств из резервного фонда орган местного самоуправления, исполнительный орган государственной власти в течение месяца не представил обосновывающие документы, директор Учреждения докладывает об этом губернатору Воронежской области или председателю Комиссии и вопрос об оказании помощи не рассматривается.

Координацию подготовки и контроль за своевременным представлением обосновывающих документов, обобщение и экспертизу представленных обосновывающих документов осуществляет ответственный секретарь Комиссии.

При отрицательных результатах экспертизы обосновывающих документов исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления в течение десяти рабочих дней вносят соответствующие изменения в обосновывающие документы с учетом полученных замечаний.

При принятии Комиссией решений о выделении средств из резервного фонда, Учреждение совместно с Департаментом, другими заинтересованными исполнительными органами государственной власти Воронежской области вносит соответствующие предложения в Правительство Воронежской области в форме проекта распоряжения Правительства Воронежской области о выделении денежных средств.

Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств соответствующих бюджетов и других источников.

В случае принятия губернатором Воронежской области и (или) Комиссией решения об отказе в выделении средств из резервного фонда Департамент, Учреждение или иной заинтересованный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в течение пяти рабочих дней уведомляет об этом заявителя.

6. Основание для выделения средств из резервного фонда

Основанием для выделения средств из резервного фонда является распоряжение Правительства Воронежской области.

В распоряжении Правительства Воронежской области в обязательном порядке указывается получатель (получатели) средств, размер выделяемых бюджетных ассигнований, их целевое назначение, лица, ответственные за целевое использование средств, срок представления в Департамент отчета о целевом использовании средств, должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением данного распоряжения.

Проект распоряжения Правительства Воронежской области о выделении средств из резервного фонда в обязательном порядке подлежат согласованию с Департаментом. Согласование проводится только после представления заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления области и организациями соответствующих сметно-финансовых расчетов.

Подготовка проекта распоряжения Правительства Воронежской области осуществляется в срок не более пяти рабочих дней с даты поручения губернатора Воронежской области и (или) протокольного решения Комиссии.

Использование средств резервного фонда на цели, не предусмотренные распоряжением Правительства Воронежской области, не допускается.

Распоряжение Правительства Воронежской области является основанием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и осуществления финансирования. Департамент при внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета уменьшает бюджетные ассигнования по подразделу "Резервные фонды" классификации расходов бюджетов и отражает ассигнования по соответствующим подразделам классификации расходов бюджетов (исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности), соответствующим направлению выделяемых средств. При этом в установленном порядке Департамент направляет получателю средств резервного фонда уведомление.

7. Осуществление контроля за целевым использованием средств резервного фонда и формы отчетов об использовании средств резервного фонда Правительства Воронежской области

Руководители исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области и организаций, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, несут ответственность за целевое использование средств, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в срок, определенный распоряжением Правительства Воронежской области, представляют в Департамент отчет об использовании средств резервного фонда Правительства Воронежской области по форме согласно приложению N1 к настоящему порядку.

Контроль за выделением средств из резервного фонда и представлением отчетов об их целевом использовании осуществляет Департамент.

Средства резервного фонда, предоставленные в соответствии с распоряжением Правительства области, подлежат использованию в течение финансового года для исполнения расходных обязательств по предназначению.

Средства резервного фонда подлежат возврату в областной бюджет в случаях установления их нецелевого использования либо частичного их использования в пределах фактической потребности (экономия).

Отчет об использовании средств резервного фонда Правительства Воронежской области прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении областного бюджета и ежеквартально направляется Департаментом губернатору Воронежской области, в областную Думу и Контрольно-счетную палату области по форме согласно приложению N2 к настоящему порядку.

Приложение N 1
к порядку
использования бюджетных ассигнований
резервного фонда
Правительства Воронежской области

Отчет
об использовании средств резервного фонда Правительства Воронежской области

_________________________________________________________________

наименование главного распорядителя (получателя) средств резервного фонда

Документоснование	Цели расходо-вания средств	Сумма выделенных средств	Сумма использован-ных средств	Наименование, дата, номер документов, подтверждающих использование средств	Остаток неисполь-зованных средств	Примечание <*>
1	2	3	4	5	6	7

Руководитель _____________________ (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер _________________ (расшифровка подписи)

Приложение N 2
к порядку
использования бюджетных ассигнований
резервного фонда
Правительства Воронежской области

Отчет
об использовании средств резервного фонда Правительства Воронежской области за ____ месяцев _____ года, тыс. рублей

Документ-основание	Цель финансирования	Сумма выделенных средств	Сумма использованных средств на отчетную дату	Остаток неиспользованных средств
1	2	3	4	5
Итого расходов
в том числе:
На финансовое обеспечение непредвиденных расходов
из них:
На финансовое обеспечение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций
из них:

<*> в примечании указываются причина, дата возврата неиспользованных средств, номер платежного документа и пр.