Глава 3. Система программных мероприятий

Глава 3. Система программных мероприятий

Для достижения поставленных целей и задач программой предусматривается реализация следующих мероприятий.

3.1. Развитие стационарной, материально-технической
и диагностической базы областной наркологической службы

Цель мероприятия: увеличение объема и повышение качества предупредительной, профилактической деятельности, диагностической, лечебной, реабилитационной помощи и химико-токсикологических исследований по обнаружению наркотиков.

Общий объем финансирования мероприятия - 39,1573 млн. рублей (средства областного бюджета). Срок реализации мероприятия - 2007 - 2010 годы.

2007 год - сумма затрат составит 8,2557 млн. рублей;

2008 год - сумма затрат составит 9,9262 млн. рублей;

2009 год - сумма затрат составит 10,1372 млн. рублей;

2010 год - сумма затрат составит 10,8382 млн. рублей.

Финансовые средства будут направлены на:

1) продолжение реконструкции реабилитационного стационарного отделения для больных наркоманией на 25 коек с. Богданово Рамонского района Воронежской области - 14,0956 млн. рублей, срок выполнения: 2007 - 2010 годы;

2) разработку в 2007 году проектно-сметной документации для строительства наркологического стационара ГУЗ "Воронежский областной наркологический диспансер" на 200 коек;

3) обеспечение деятельности химико-токсикологической лаборатории ГУЗ "ВОНД" по определению наркотиков в биосредах обследуемых - 3,0 млн. рублей, срок выполнения: 2007 - 2010 годы;

4) материально-техническое обеспечение Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области - 12,8385 млн. рублей, срок исполнения: 2007 - 2010 годы.

В рамках мероприятия предусматривается приобретение аналитического лабораторного, компьютерного, информационного оборудования и автотранспорта, которые будут переданы по договору безвозмездного пользования Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области (далее - УФСКН) для борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Воронежской области, совершенствования деятельности территориального органа наркоконтроля за счет улучшения материально-технической оснащенности, внедрения передового опыта, расширения межведомственного и межрегионального сотрудничества правоохранительных органов, создания условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Продолжение реконструкции реабилитационного отделения на 25 коек позволит:

- привлекать к реабилитации ежегодно 100 больных наркоманией;

- увеличить количество больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 1 года, на 15 - 20 процентов (в сравнении с 2005 годом).

Обеспечение химико-токсикологической лаборатории ГУЗ "ВОНД" позволит довести количество проведения химико-токсикологических исследований до 10 тысяч в год.

Финансирование данного мероприятия позволит расширить усилия УФСКН в борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств, что обеспечит возможность к 2011 году:

- увеличить количество изъятых из незаконного оборота наркотических средств и их прекурсоров на 30 - 40 процентов, тем самым снизить степень доступности наркотических средств и психотропных веществ для целей незаконного потребления на 20 процентов;

- увеличить выявляемость преступлений, совершенных организованными группами и сообществами, на 15 процентов;

- увеличить выявляемость преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств, на 30 процентов;

- сократить сроки расследования по уголовным делам в связи с повышением оперативности и уменьшением времени, затраченного на проведение лабораторных исследований, на 20 процентов.

Социальный эффект от реализации мероприятия составит 1,310 млн. рублей.

Дополнительные платежи в бюджеты всех уровней (налоги на доходы физических лиц, добавленную стоимость и прибыль) за время реализации мероприятия составят 6,892 млн. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 5,906 млн. рублей,

- областной бюджет - 0,714 млн. рублей,

- местный бюджет - 0,272 млн. рублей.

3.2. Проведение целенаправленной работы по профилактике
распространения наркомании и связанных с ней правонарушений

Цель мероприятия: совершенствование УФСКН механизма межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании и наркопреступности, сокращение незаконного спроса на наркотики, формирование антинаркотического мировоззрения населения Воронежской области, увеличение числа подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, повышение активности всех возрастных слоев населения в проводимых антинаркотических мероприятиях, приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества.

В Воронежской области, по экспертным оценкам специалистов здравоохранения и управления наркоконтроля, наркотики употребляют около 70 тыс. человек (2,8 процента населения), 70 процентов потребителей наркотиков составляют лица в наиболее трудоспособном и репродуктивном возрасте.

Общий объем финансирования мероприятия - 3,525 млн. рублей (средства областного бюджета). Срок реализации мероприятия - 2007 - 2010 годы.

2007 год: финансирование мероприятий - 0,875 млн. рублей;

2008 год: финансирование мероприятий - 1,050 млн. рублей;

2009 год: финансирование мероприятий - 0,900 млн. рублей;

2010 год: финансирование мероприятий - 0,700 млн. рублей.

Финансовые средства в период действия программы будут направлены на:

- профилактику и пропаганду (разработку и издание методических рекомендаций, буклетов, устройство рекламных щитов, баннеров, растяжек, проведение массовых профилактических акций);

- оплату договоров на оказание услуг в области информационных технологий (приобретение прав на программное обеспечение и обновление справочно-информационной базы данных).

Реализация мероприятия приведет:

- к внедрению новых форм и совершенствованию профилактики незаконного потребления и незаконного оборота наркотических средств;

- к формированию здорового образа жизни и выработке у подростков и молодежи негативного отношения к наркотикам (охват мероприятиями 50 процентов детско-подросткового населения);

- к приостановлению роста употребления наркотиков и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества (на 16 - 20 процентов);

- к повышению антинаркотической ориентации общества, формированию антинаркотического мировоззрения и проведению методологической подготовки управления социальными процессами, что повлечет в перспективе повышение качества управления на всех уровнях, моральное и физическое оздоровление населения;

- к увеличению до 75 процентов охвата населения Воронежской области объективной информацией о последствиях употребления наркотиков и угрозе здоровью;

- к активизации воздействия социальной рекламы, направленной на формирование стойкой мотивации на отказ от потребления наркотиков у подростков и молодежи;

- к охвату большего числа подростков и молодежи новыми формами профилактической работы, вследствие чего увеличится на 50 процентов количество подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия.

Дополнительные платежи в федеральный бюджет (налог на добавленную стоимость) за время реализации мероприятия составят 0,6345 млн. рублей.

3.3. Профилактика наркомании среди детей и подростков

Цель мероприятия: повышение эффективности работы по профилактике наркомании среди детей и подростков.

В настоящее время употребление детьми и подростками психоактивных веществ превратилось в угрожающую проблему, они употребляют наркотики в 7,5 раза, а ненаркотические психоактивные вещества - в 11,4 раза чаще, чем взрослые. Происходит неуклонное омоложение наркомании.

Общий объем финансирования мероприятия - 1,711 млн. рублей (средства областного бюджета). Срок реализации мероприятия - 2007 - 2010 годы.

2007 год: финансирование мероприятий - 0,430 млн. рублей;

2008 год: финансирование мероприятий - 0,324 млн. рублей;

2009 год: финансирование мероприятий - 0,468 млн. рублей;

2010 год: финансирование мероприятий - 0,489 млн. рублей.

В ходе реализации мероприятия будут проведены и подготовлены:

- практические семинары-тренинги для специалистов системы образования (зам. директоров школ по воспитательной работе, психологов, социальных педагогов) по технологиям профилактической работы с подростками, родителями и семьями с использованием информационных систем и компьютерных технологий. Семинары организуются Главным управлением образования Воронежской области на базе Воронежского института усовершенствования квалификации и переподготовки работников образования - преподавателями кафедр психологии, социальной педагогики и наркологии ВГПУ, ВГМА, ВГУ и учеными высших учебных заведений г. Москвы;

- подготовлены специалистами Главного управления образования и учеными Воронежского института усовершенствования квалификации и переподготовки работников образования к изданию и выпущены 3 методических пособия из серии "Антинаркотическая профилактическая работа в образовательных учреждениях";

- оценка уровня потребления наркотиков и факторов риска у детей и подростков во всех муниципальных образованиях Воронежской области путем проведения мониторинга;

- областные акции "Будущее без наркотиков", которые позволят задействовать до 300 тысяч учащихся общеобразовательных учреждений Воронежской области.

Дополнительные платежи в федеральный бюджет (налог на добавленную стоимость) за время реализации мероприятия составят 0,308 млн. рублей.

3.4. Оснащение медицинских частей и здравпунктов
Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по
Воронежской области комплектами тест-систем экспресс диагностики
для предварительного обнаружения алкоголя, наркотических и психотропных
веществ в биологических средах обследуемых

Цель мероприятия: выявление лиц, употребляющих наркотические средства и одурманивающие вещества, среди спецконтингента "группы риска" в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В исправительных учреждениях Воронежской области ежегодно в 1,2 раза увеличивается спецконтингент, страдающий наркологическими заболеваниями. Это больные, состоящие на диспансерном учете у врачей-психиатровнаркологов учреждений УФСИН, а также лица, замеченные в немедицинском употреблении психоактивных веществ (группа риска).

Общий объем финансирования мероприятия - 0,4472 млн. рублей (средства областного бюджета). Срок реализации мероприятия - 2007 - 2010 годы.

2007 год: финансирование мероприятий - 0,1118 млн. рублей;

2008 год: финансирование мероприятий - 0,1118 млн. рублей;

2009 год: финансирование мероприятий - 0,1118 млн. рублей;

2010 год: финансирование мероприятий - 0,1118 млн. рублей.

Финансовые средства будут использованы на приобретение изделий медицинского назначения (тест-систем) для скрининг-диагностики наличия алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ в организме человека. Тест-системами будут оснащены медицинские части (здравпункты) учреждений УФСИН.

Выполнение мероприятия позволит:

- обеспечить оперативный контроль спецконтингента "группы риска" в учреждениях УФСИН, улучшить оперативную обстановку за счет снижения уровня противоправных действий со стороны осужденных - потребителей наркотиков;

- снизить риск диагностических ошибок при проведении освидетельствования подозреваемых в употреблении наркотиков и обеспечить контроль проводимого лечения больным алкоголизмом и наркоманией.

3.5. Содействие пресечению преступлений и правонарушений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков

Цель мероприятия: улучшение оперативной обстановки в Воронежской области и обеспечение выполнения мероприятий по сокращению объемов распространения наркотических средств и связанных с ними преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Воронежской области. Оптимизация затрат на проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению лиц, причастных к наркобизнесу, документированию их противоправной деятельности и привлечению к уголовной ответственности.

Общий объем финансирования мероприятия - 1,5945 млн. рублей (средства областного бюджета). Срок реализации мероприятия - 2007 год.

Финансовые средства будут направлены на приобретение:

- оперативного автотранспорта, что обеспечит оперативность розыскных мероприятий по пресечению преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков;

- оперативно-криминалистического, специального и лабораторного оборудования, что облегчит пресечение криминального наркооборота и введение новых методик исследования доказательств;

- информационно-аналитической системы УБОП, что обеспечит возможность анализа данных, накопленных в различных базах правоохранительных органов, и автоматизировать рабочие места с защитой от несанкционированного доступа.

Реализация мероприятия повысит качество проводимых оперативно-розыскных мероприятий по документированию преступных действий наркосбытчиков, в том числе межрегиональных и международных, занимающихся незаконными поставками наркотических средств на территории Воронежской области, что в конечном итоге создаст условия для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, увеличения изъятия наркотиков на 5 - 10 процентов, позволит органам внутренних дел Воронежской области более эффективно противодействовать различным формам наркопреступности.

Дополнительные платежи в федеральный бюджет (налог на добавленную стоимость) за время реализации мероприятия составят 286,9 тыс. рублей.