Приложение. Областная целевая программа "Социальное развитие села на 2005-2010 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Воронежской областной Думы от 30 сентября 2008 г. N 1407-IV-ОД приложение к настоящему постановлению изложено в новой редакции

Cм. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Воронежской областной Думы
от 3 марта 2005 г. N 1183-III-ОД
"Об областной целевой программе
"Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы"

Областная целевая программа
"Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2006 г., 30 сентября 2008 г.

Паспорт
областной целевой программы "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы"

Наименование программы	Областная целевая программа "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы" (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации Воронежской области от 22 июля 2003 года N 541 "О разработке и реализации областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"
Государственные заказчики	Главное управление аграрной политики Воронежской области, Главное управление экономического развития Воронежской области, управление культуры Воронежской области, Главное управление образования Воронежской области, Главное управление по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области, Главное управление здравоохранения Воронежской области, Главное управление автомобильных дорог Воронежской области
Государственный заказчик-координатор	Главное управление аграрной политики Воронежской области
Основные разработчики программы	Главное управление экономического развития Воронежской области при участии государственных заказчиков программы
Цели и задачи программы	Основными целями программы являются: - развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований Воронежской области; - создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально- экономическому развитию сельских муниципальных образований и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - повышение качества сельского образования; - создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села в ведение органов местного самоуправления; - расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; - повышение престижности проживания в сельской местности. Основными задачами программы являются: - улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом; - повышение уровня электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений; - обеспечение сельских поселений телефонной и телекоммуникационной связью; - расширение сети сельских автомобильных дорог; - привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов. Цели и задачи программы согласуются с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области, целями и задачами приоритетного национального проекта в сфере агропромышленного комплекса, федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года"
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Целевые индикаторы и показатели сгруппированы в соответствии с основными направлениями реализации программы: 1. Ввод в действие 77919,09 кв. метров жилья. Предоставление 60027 кв. метров жилья молодым семьям. 2. Строительство новых школ на 3,69 тыс. ученических мест и реконструкция двух существующих образовательных учреждений. 3. Увеличение мощности сельских клубных учреждений на 1800 посадочных мест, обеспечение культурного обслуживания 17,5 тыс. чел. 4. Обеспечение ввода амбулаторно-поликлинических учреждений суммарной мощностью 1335 посещений в смену. 5. Улучшение первичной доврачебной медицинской помощи сельскому населению за счет открытия 52 фельдшерско- акушерских пунктов. 6. Увеличение мощности сельских клубных учреждений на 1800 посадочных мест. 7. Повышение уровня снабжения природным газом и улучшение бытовых условий сельского населения за счет ввода 1853,02 км распределительных газовых сетей. 8. Реконструкция и техническое перевооружение электрических линий: 138,3 км ВЛ 0,38 кВ, 25,8 км ВЛ 6 - 10 кВ, и 48 трансформаторных подстанций мощностью 6 - 10/0,4 кВ. 9. Строительство 330,428 км водопроводных сетей. 10. Организация 530 ПКД в Интернет. Замена аналоговых сетей на сети NGN в 4 районах Воронежской области. 11. Приведение в нормативное техническое состояние 27,5 км автодорог. Строительство и реконструкция 28,77 км автодорог общего пользования в сельской местности
Сроки и этапы реализации программы *	2005 - 2010 годы
Перечень мероприятий	1. Развитие жилищного строительства в сельской местности. 2. Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности. 3. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности. 4. Развитие сети учреждений первичной медико- санитарной помощи в сельской местности. 5. Развитие сети учреждений культуры и культурно- досуговой деятельности в сельской местности. 6. Развитие информационно-консультативного обслуживания в сельской местности. 7. Развитие электрических сетей в сельской местности. 8. Развитие газификации в сельской местности. 9. Развитие водоснабжения в сельской местности. 10. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности. 11. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности
Объемы и источники финансирования	Общая сумма расходов на реализацию программы - 5336,2 млн. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 1154,3 млн. рублей (21,6 процента); - средства областного бюджета - 2123,3 млн. рублей (39,8 процента); - средства муниципальных бюджетов - 364,3 млн. рублей (6,8 процента); - средства внебюджетных источников - 1694,3 млн. рублей (31,8 процента)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация программы позволит: - улучшить жилищные условия более 618 сельских семей; - оказать государственную поддержку в строительстве и приобретении жилья 592 сельским молодым семьям и молодым специалистам агропромышленного комплекса и тем самым создать условия для приостановки миграции сельской молодежи; - повысить эффективность образовательного процесса за счет снижения загруженности сельских школ, территориальной приближенности и создания условий для обучения, соответствующих современным требованиям; - повысить долю обучающихся в первую смену в благоустроенных сельских общеобразовательных учреждениях повсеместно до 97 процентов; - повысить уровень доступности и качества медицинского обслуживания сельского населения за счет ввода: больниц на 55 коек, амбулаторно- поликлинических учреждений на 1335 посещений в смену, 52 фельдшерско-акушерских пунктов; - сделать возможным реализацию культурных потребностей жителей сельских населенных пунктов за счет укрепления материально-технической базы культурно-досуговых учреждений. До 2010 года будет обеспечен ввод учреждений клубного характера на 1800 мест; - привлечь индивидуальных предпринимателей к оказанию бытовых услуг сельскому населению; - обеспечить надежное и эффективное электроснабжение сельских населенных пунктов путем реконструкции и технического перевооружения электрических линий: - ВЛ 0,38 кВ - 183,3 км, - ВЛ 6 - 10 кВ - 25,8 км, - 48 трансформаторных подстанций мощностью 6 - 10/0,4 кВ; - обеспечить ввод в действие 1853 км распределительных газовых сетей; - улучшить информационно-консультационное обслуживание сельского населения; - повысить уровень охвата сельского населения централизованным водоснабжением за счет ввода 330,428 км водопроводных сетей; - обеспечить плотность телефонных номеров до 19,7 номеров на 100 человек за счет ввода в действие емкостей телефонной сети: - 35280 номеров телефонной сети, - 280 универсальных таксофонов. Организация 530 ПКД в Интернет. Замена аналоговых сетей на сети NGN в 4 районах Воронежской области; - сохранить на объектах социальной сферы, инженерной инфраструктуры и строительных подрядных организациях 9873 рабочих места и дополнительно создать 416 рабочих мест. В бюджеты всех уровней от реализации мероприятий программы ежегодно будет направляться порядка 493,6 млн. рублей налоговых поступлений, из них в: - федеральный бюджет - 132,3 млн. рублей; - областной бюджет - 182,6 млн. рублей; - местные бюджеты - 178,6 млн. рублей

--------------------------------

* В 2004 году мероприятия по социальному развитию села в Воронежской области реализовывались в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года".

1. Характеристика проблем, на решение
которых направлена областная целевая программа

1.1. Анализ состояния социальной сферы села

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

За последние 15 лет в Российской Федерации в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Водопроводом оборудовано 42 процента сельского жилищного фонда, центральным отоплением - 44 процента, канализацией - 32 процента, горячим водоснабжением - 20 процентов площади сельских жилых помещений.

Сеть участковых больниц сократилась на 1994 единицы (41 процент), фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП) - на 3408 единиц (7 процентов). На 10 тыс. человек в сельской местности приходится 55 больничных коек, в городской - 133 койки, обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 2,3 раза ниже, чем в городе.

Сокращение инфраструктуры сельских учреждений здравоохранения обусловлено недостаточным инвестированием в развитие этой отрасли в 90-х годах и реструктуризацией в последние годы сети стационарного медицинского обслуживания.

Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,7 раза, а средним медицинским персоналом - в 1,9 раза по сравнению с городским населением.

Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась на две трети, их единовременная пропускная способность составляет 10 - 15 процентов норматива. Занимаются физической культурой и спортом всего 3 - 5 процентов взрослого населения и 8 - 10 процентов учащейся молодежи, тогда как в экономически развитых странах этот показатель достигает 40 - 60 процентов.

Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1990 годом сократилась наполовину. Численность детей, посещающих дошкольные учреждения, снизилась с 56 до 38 процентов, тогда как в городе она составляет 66 процентов.

В результате оптимизации региональной системы образования количество школ и других сельских общеобразовательных учреждений сократилось на 6,6 тысяч. Если в начале 90-х годов на 1 тыс. сельских населенных пунктов приходилось 265 дошкольных учреждений и 315 школ, то в 2004 году соответственно - 292 учреждения и 144 школы.

В результате сокращения сети сельских общеобразовательных учреждений и недостаточной организации доставки детей к ним обострилась проблема доступности для сельского населения услуг образования.

Сеть сельских клубов и домов культуры сократилась на 26 процентов, библиотек - на 11 процентов, библиотечный фонд уменьшился на 71 млн. экземпляров (17 процентов). В расчете на 1 тыс. сельских поселений приходится 327 клубных учреждений против 410 в 1990 году.

В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть организаций розничной торговли и общественного питания системы потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и производственной деятельности. В то же время частный бизнес в торгово-закупочной сфере на селе пока не получил должного развития. Практически ликвидирована система бытового обслуживания сельского населения.

Обострилась проблема электроснабжения сельских поселений. Большая часть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе сельскохозяйственных организаций, отработали свой нормативный срок и требуют замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Одна треть линий электропередачи, принадлежащих муниципальным образованиям, в результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое и технически непригодное состояние.

Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли более чем на четверть, велика продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов.

В сельской местности газифицировано 75 процентов площади жилых домов, но только две пятых этой площади газифицированы природным газом.

Централизованным водоснабжением обеспечено 45,2 тыс. сельских поселений (31,8 процента), канализацией - 6,4 тыс. (4,5 процента). Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, 36 процентов протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене. В результате три четверти сельского населения вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.

Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в информационной изоляции. В одной трети сельских поселений телефонная связь отсутствует. Телефон в квартирах имеет только 27 процентов сельских семей, а среди горожан - 67 процентов. Нетелефонизированными остается почти половина организаций социальной сферы и торгово-бытового обслуживания.

В результате отсутствия дорог сдерживаются растущие потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитие торгово-бытового и других видов сервиса.

Из-за бездорожья и нехватки автобусного парка 64,3 тыс. сельских жителей остается без автобусного сообщения.

Ухудшается демографическая ситуация на селе. Естественная убыль сельского населения увеличилась с 30 тыс. человек в 1992 году до 793 тыс. человек на начало 2005 года. Коэффициент смертности в расчете на 1 тыс. сельского населения составляет 18 промилле, что на 18 процентов выше по сравнению с городом. Продолжительность жизни на селе на начало 2005 года по сравнению с 1990 годом снизилась на 4,1 года и составляет 63,8 года против 65,8 года в городе.

В период между двумя последними переписями населения российское село утратило 10,7 тыс. населенных пунктов. Число поселений, не имеющих постоянных жителей, увеличилось на 40 процентов и достигло 13,1 тыс. против 9,4 тыс. в 1989 году, а их удельный вес повысился с 5,8 до 8,4 процента.

Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.

Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. В результате недостаток профессиональных кадров в агропромышленном комплексе составляет 119,9 тыс. человек.

Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004 году среди занятого в сельском хозяйстве населения профессиональное образование имели только 53 процента работников, а высшее - 13,6 процента.

Задача обеспечения продовольственной безопасности страны, поставленная в приоритетном национальном проекте "Развитие агропромышленного комплекса", диктует необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства сельских поселений, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы" (далее - программа) обусловлена:

социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

необходимостью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;

необходимостью приоритетной государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований.

1.2. Анализ состояния социальной сферы села Воронежской области

Системное решение проблем села в Воронежской области начато с 2003 года в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", в связи с чем за базовый год при расчетах эффективности системной работы по повышению уровня и качества жизни сельского населения Воронежской области принимается 2002 год - год начала использования программно-целевого метода планирования социально-экономического развития сельских территорий региона.

Население Воронежской области на начало 2003 года (с учетом данных переписи населения 2002 года) составляло 2378,8 тыс. человек, из них 907 тыс. человек (38,1 процента) проживают в сельской местности.

Согласно административно-территориальному делению в Воронежской области имеется 1872 сельских населенных пункта и 493 сельских совета.

Анализируя социально-экономическое положение села, в котором оно находится в настоящее время, можно сделать вывод, что призывы о ликвидации различий между городом и деревней без разработки и реализации конкретных программных мероприятий на среднесрочную перспективу, финансово и ресурсно подкрепленных, так и останутся просто красивыми лозунгами.

Ситуация такова, что (по данным районов) из общего числа сельских населенных пунктов 351 (18,8 процента) не имеют автобусного сообщения; 1081 (57,7 процента) не имеют детских дошкольных учреждений; 772 (41,2 процента) - школ; 512 (27,4 процента) - магазинов; 705 (37,7 процента) - медицинских учреждений.

Сегодня можно говорить не о сближении уровня жизни города и села, а лишь об уменьшении разрыва.

Программа носит комплексный характер и охватывает все проблемные сферы села: строительство жилья; укрепление материально-технической базы здравоохранения, образования, культуры; развитие сети автомобильных дорог общего пользования, систем электро-, водо-, газоснабжения, телекоммуникационной связи, информационно-консультационного обеспечения сельских жителей.

Демографическая ситуация. В целом по Воронежской области отмечается усугубление отрицательных тенденций в демографических процессах. Снижаются показатели рождаемости, растет смертность, усложняется бракоразводная ситуация. В сельской местности эти процессы принимают гипертрофированный характер и могут привести к демографической катастрофе.

Таблица 1.2.1

Численность населения Воронежской области по материалам переписей,
тыс. человек

	1926	1939	1959	1989	2002	2002 год в процентах к 1926 году
	тыс. чел.	тыс. чел.	тыс. чел.	тыс. чел.	тыс. чел.
Все население	2 524,9	2 709,3	2 369,0	2 469,8	2 378,8	94,2
в том числе сельское, в процентах ко всему населению	2 247,4 89	2 156,1 80	1 548,2 65	965,0 39	907,0 38	40,4

Как видно из данных таблицы 1, численность сельского населения сокращается стремительными темпами. За 76 последних лет она сократилась в 2,5 раза.

На настоящий момент показатели смертности в сельских районах превышают среднеобластной уровень (18,7 на 1000 населения) в 1,24 раза. Не происходит необходимого возмещения поколений, уровень смертности в 3 раза превышает рождаемость. Приведенные данные статистики в таблице 2 позволяют сделать вывод о масштабах демографического кризиса в сельской местности. В последние годы в селах ежегодно рождается в 9,1 раза меньше младенцев, чем в довоенный период. В настоящее время население пополняется представителями новых поколений в 7,5 раз меньше, чем в 1940 году, даже если учитывать младенческую смертность в указанном году.

Таблица 1.2.2

Рождаемость и смертность населения сельской местности

	1940 год	1950 год	1970 год	1980 год	1990 год	2002 год
Сельская местность, тыс. человек Число родившихся (без мертворожденных) Число умерших, в том числе в возрасте до 1 года Естественный прирост, убыль (-) населения На 1000 человек населения: родившихся умерших естественный прирост, убыль (-) Умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся	61,8 38,6 11,8 23,2 29,3 ... ... ...	34,8 14,8 2,1 20,0 21,1 9,0 12,1 61,1	15,3 14,5 0,3 0,8 11,2 10,6 0,6 19,4	12,1 17,4 0,2 -5,3 10,9 15,8 -4,9 15,8	10,2 17,5 0,1 -7,3 10,6 18,3 -7,7 13,3	6,8 20,7 0,1 -13,9 7,6 23,1 -15,5 9,6

К естественной убыли населения добавляется механический отток. Тяжелый, непрестижный труд, с одной стороны, и бытовая неустроенность, отсутствие организованного досуга, с другой стороны, способствуют формированию миграционных настроений у сельского населения.

Убедительным признаком неблагополучия в демографическом развитии села является изменение структуры населения в пользу старших возрастных групп. Доля селян старше трудоспособного возраста в общей численности сельского населения в ряде районов в настоящее время превышает треть населения и даже приближается к 40 процентам, в то время как численность детей и подростков села в будущем составит в среднем около 15 процентов.

Негативные изменения в возрастной структуре населения сельской местности приводят к "вымиранию" малых деревень. По состоянию на начало 2003 года из общего числа сельских населенных пунктов 67,4 процента составляют малонаселенные пункты с численностью населения до 500 человек. Из 1218 малонаселенных пунктов в 240 (19,7 процента) численность населения составляет менее 20 человек, в 381 (31,3 процента) - от 20 до 100, в 544 (44,6 процента) - от 100 до 500 человек, в 53 пунктах (4,4 процента) населения нет (по данным районов).

В этих населенных пунктах практически отсутствует система жизнеобеспечения и население нуждается в социальной помощи. Острота социальных проблем малой деревни требует срочных мер по разрешению сложившейся ситуации.

Трудовой и кадровый потенциал. Социальную и демографическую ситуацию на селе можно охарактеризовать как критическую. Ослабление мотивационных механизмов развития сельскохозяйственного труда (сельское хозяйство остается одной из самых низкооплачиваемых отраслей экономики - уровень оплаты труда составляет 64 процента от среднеобластного), отсутствие общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности тормозят формирование социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий, усиливают процесс перетока трудовых ресурсов из сельского хозяйства в другие отрасли.

В результате кадровая проблема в сельском хозяйстве за последние годы обострилась.

Старение населения и низкая продолжительность жизни сокращают воспроизводственную базу трудовых ресурсов на селе, что может привести в ряде районов к их дефициту уже в ближайшие годы.

Сельскохозяйственный труд становится непрестижным. Доля подготовленных квалифицированных рабочих для сельского хозяйства составляет ежегодно приблизительно 11 - 14 процентов от общего числа выпускников учреждений начального профессионального образования Воронежской области. В 2002 году подготовлено для работы в сельском хозяйстве 14,3 процента от общего числа выпускников учреждений начального профессионального образования (в 1999 году - 17,9 процента).

Снижается доля выпускников со специализацией в сельском хозяйстве в общей численности выпускников средних специальных и высших учебных заведений. В 1998 году она составила соответственно 25,5 и 13,6 процента, в 2001 году - 21,0 и 11,0 процентов. В государственных высших учебных заведениях на начало 2002/2003 года обучалось по сельскохозяйственной специализации 11,6 процента от общего числа студентов.

Дефицит кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства, сельской интеллигенции составляет сегодня примерно 45 процентов.

Жилищный фонд. Сельский жилищный фонд составляет 44,4 процента от общей площади жилищного фонда Воронежской области, 96,1 процента приходятся на частные домовладения сельских граждан.

Таблица 1.2.3

Жилищный фонд

	2000 год	2002 год
Весь жилищный фонд - всего, тыс. кв. м, в том числе: в собственности граждан В среднем на одного жителя, кв. м Городской жилищный фонд - всего, тыс. кв. м, в том числе: в собственности граждан В среднем на одного городского жителя, кв. м Сельский жилищный фонд - всего, тыс. кв. м, в том числе: в собственности граждан В среднем на одного сельского жителя, кв. м	51 798,0 37 170,4 21,2 28 793,6 16 080,9 19,0 23 004,4 21 089,5 24,9	53 164,9 42 542,5 22,2 30 007,1 21 140,7 20,0 23 157,8 22 263,3 25,9

Показатели благоустройства областного жилищного фонда значительно ниже, чем в среднем по России и областям Центрального федерального округа (табл. 1.1.4), чрезвычайно слабо благоустроен сельский жилой фонд.

Большинство селян не имеют элементарных коммунальных удобств. Сельский жилой фонд оборудован центральным водоснабжением на 30,9 процента, канализацией - на 27,5 процента, центральным отоплением - на 31,6 процента, горячим водоснабжением - только на 18,5 процента. А в ряде районов - Бутурлиновском, Грибановском, Поворинском, Терновском, Эртильском, Борисоглебском городском округе - сельский жилой фонд оборудован водопроводом и канализацией на 10 процентов и менее.

Таблица 1.2.4

Благоустройство жилищного фонда (в процентах)

	2000 год	2002 год
Весь жилищный фонд - всего, тыс. кв. м, в том числе: в собственности граждан В среднем на одного жителя, кв. м Городской жилищный фонд - всего, тыс. кв. м, в том числе: в собственности граждан В среднем на одного городского жителя, кв. м Сельский жилищный фонд - всего, тыс. кв. м, в том числе: в собственности граждан В среднем на одного сельского жителя, кв. м	51 798,0 37 170,4 21,2 28 793,6 16 080,9 19,0 23 004,4 21 089,5 24,9	53 164,9 42 542,5 22,2 30 007,1 21 140,7 20,0 23 157,8 22 263,3 25,9

Оборудовано горячим водоснабжением от 1 до 2,5 процента сельского жилого фонда в Грибановском, Бутурлиновском, Новохоперском, Поворинском, Подгоренском районах; в Таловском, Терновском, Эртильском районах - менее 1 процента; нет горячего водоснабжения в селах Борисоглебского городского округа, Панинского района.

Жилищное строительство.

В среднем на одного сельского жителя приходится 26,2 кв. метра общей площади жилых домов. Показатели обеспеченности жильем выше, чем в городской местности (20,0). Тем не менее жилищная проблема для села остается острой.

На жилищном учете по состоянию на 01.01.2004 в целом по сельским районам Воронежской области состояло 16,6 тыс. семей, в их числе граждане, имеющие льготное право на улучшение жилищных условий.

Состояние сельского жилищного фонда неудовлетворительное. Значительную часть жилого фонда составляют старые, нуждающиеся в неотложном капитальном ремонте, дома. Уже сегодня одна пятая часть исчерпала нормативные сроки эксплуатации. В аварийном состоянии находятся 3310 зданий (173,1 тыс. кв. метров).

Строительство муниципального жилья практически не ведется, основную роль играют частные и индивидуальные застройщики.

Жилищная политика в Воронежской области ориентирована на усиление действенности рыночных механизмов, аккумулирование средств из различных источников: кредиты банка, бюджетное финансирование, средства предприятий и населения.

Основными источниками финансирования жилищного строительства на настоящий момент являются внебюджетные средства в сочетании с различными формами государственной поддержки граждан и юридических лиц, принимающих участие в финансировании строительства жилья (безвозмездные субсидии, жилищные сертификаты, ипотечное жилищное кредитование).

Как указывалось выше острейшей проблемой для сельского хозяйства является сохранение и приумножение кадрового потенциала. Без создания нормальных жилищных условий проблематично удержать в селе имеющихся специалистов и привлечь новые кадры.

Решать данную проблему нужно программными методами. Это позволит обеспечить оказание наиболее нуждающемуся сельскому населению Воронежской области помощи в строительстве или приобретении жилья, создать условия для закрепления в селах профессиональных кадров.

Образование. В сельских населенных пунктах действуют 858 дневных государственных общеобразовательных учреждений (76,3 процента от общего по Воронежской области), в которых обучаются 101 тыс. учащихся (38,1 процента от общего числа учащихся по Воронежской области).

Усиливается тенденция сокращения численности общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. Только за последний год в Воронежской области закрыты девять начальных школ и пять школ основного общего образования. Среди главных причин - закрытие ветхих и аварийных школьных зданий, финансовые трудности, неукомплектованность классов в начальных малочисленных школах.

Материально-техническая база сельского образования находится не на должном уровне. Значительная часть школ в сельской местности располагается в приспособленных зданиях, не отвечающих современным требованиям: в них нет достаточного количества учебных помещений, отсутствуют специально оборудованные кабинеты по предметам, школьные мастерские, спортивные залы и столовые. На сегодняшний день 42 сельские школы находятся в ветхом состоянии, 283 не имеют водопровода, 361 - канализации, в пяти школах печное отопление.

Признано аварийным состояние школ в селах: Щербаково Каменского района, Старая Тишанка Таловского района и Шувалов Павловского района.

Состояние существующей базы общеобразовательных учреждений в селах Воронежской области настолько плачевное, что трудно определить приоритеты в вопросах строительства и реконструкции объектов. Сельские школьники занимаются в приспособленных, плохо отапливаемых, зачастую деревянных зданиях. Ввиду ветхости, эксплуатации нетиповых строений имеют место случаи подтопления зданий грунтовыми водами, осадки фундамента и, как следствие, нарушения температурно-влажностного режима в помещении, где занимаются дети. В школах нет необходимых площадей для организации нормального учебного процесса: отсутствуют кабинеты по предметам, спортивные и актовые залы, производственные мастерские, столовые, нет возможности организовать компьютерные классы, учебное оборудование не соответствует современным требованиям.

Базовые школы перегружены, занятия ведутся в две смены. В связи с возрастающими требованиями к уровню общего образования, притоком учащихся из других сельских населенных пунктов существует потребность в дополнительных площадях и реконструкции имеющихся.

В качестве наиболее острых проблем сельского образования также следует обозначить слабую информационную базу учреждений общего образования и недостаточное финансирование отрасли.

Отсутствие необходимых средств вынуждает удлинять срок эксплуатации устаревшего морально и технически оборудования в школах до 20 лет (при норме 5 - 7 лет). Особенно значительной является разница между обеспеченностью городских и сельских школ (в 1,5 - 2,0 раза).

Сложная ситуация с обеспеченностью сельских общеобразовательных учреждений современным классно-лабораторным оборудованием, учебно-наглядными пособиями, техническими средствами обучения и специализированной мебелью. Сложилось критическое положение с закупкой учебного оборудования и учебников.

Из-за недостаточного финансирования практически невозможно снять первостепенные проблемы отрасли, ликвидировать "долгострой" (по состоянию на начало 2004 года в незавершенном строительстве числятся 18 сельских школ), разгрузить школы, перейти к односменному образовательному процессу.

Значительная часть общеобразовательных учреждений не в состоянии создать необходимые санитарно-гигиенические условия для организации учебного процесса: отсутствует удобная регулируемая соответственно росту учащихся школьная мебель, недостаточно освещение рабочих мест; использование электронно-вычислительной техники устаревших моделей приводит к развитию близорукости у старшеклассников. Невозможность снятия проблем сегодня обернется снижением образовательного уровня и утратой здоровья нового поколения завтра.

Как показывает практика, сельские дети сегодня имеют слабые возможности получения качественного общего образования и, как следствие, ограниченный доступ к получению среднего и высшего профессионального образования.

Исходя из задач социально-экономической политики Воронежской области на ближайший период и долгосрочную перспективу, развитие сельского образования должно идти в следующих направлениях: реорганизация малокомплектных школ, создание базовых школ, развитие системы профильного образования, компьютеризация образовательного процесса.

В настоящее время создание базовых школ и приток учащихся из сельских малокомплектных школ приводят к тому, что учебные заведения нового типа работают со значительной перегрузкой.

Создание базовых сельских школ, переход на профильное образование требуют строительства новых и реконструкции существующих зданий общеобразовательных школ, в которых должны быть размещены компьютерные классы, оборудованные кабинеты по предметам с углубленным изучением.

Проблемы образовательных учреждений на селе необходимо решать программными средствами. Повышение качества сельского образования - это не только требование времени, но и важная экономическая, демографическая и социальная проблема. Ее решение помогло бы задержать в сельских населенных пунктах молодежь и молодые семьи, а значит, сберечь трудовой потенциал и обеспечить будущее села.

Здравоохранение. Состояние материально-технической базы сельского здравоохранения неудовлетворительное. Износ зданий в среднем составляет 60 процентов.

В ветхих и аварийных помещениях размещаются: районная больница в Каширском районе, участковая больница в селе Русская Журавка и врачебная амбулатория в с. Приречное Верхнемамонского района, участковая больница в селе Елань-Колено Новохоперского района, участковая больница в поселке Калачеевский и амбулатория участковой больницы в селе Новая Меловатка Калачеевского района, участковая больница в селе Коршево Бобровского района и ряд других (всего примерно 30 учреждений).

Большинство сельских лечебно-профилактических учреждений располагаются в приспособленных зданиях, не соответствующих санитарным нормам и современным требованиям. Например, Воробьевская ЦРБ. В хирургическом отделении в нарушение всех норм нет необходимого числа операционных, вспомогательных помещений и палат для послеоперационных больных, нет водопровода. Также, в приспособленных зданиях расположены участковая больница в с. Митрофановка Кантемировского района, около 90 процентов из 854 сельских ФАПов и амбулаторий.

Из-за недостаточного финансирования обновление материально-технической базы учреждений здравоохранения в селах Воронежской области ведется медленными темпами, законсервировано строительство ряда объектов. Всего на начало 2003 года в незавершенном строительстве числилось 7 сельских объектов здравоохранения.

Показатели обеспеченности населения Воронежской области лечебно-профилактическими учреждениями ниже, чем средние показатели по России и Центральному федеральному округу (таблица 1.1.5). Особенно низкие показатели обеспеченности больничными койками - в сельских районах. В большинстве районов этот показатель на 30 - 40 процентов ниже среднего показателя по Воронежской области. Самая низкая обеспеченность - в Каширском районе (53,8).

Таблица 1.2.5

Лечебно-профилактические учреждения
и медицинские кадры (на конец года)

	2000 год	2002 год
Число больничных коек - всего единиц	28 989	26 362
в том числе:
в городской местности	23 483	21 897
в сельской местности	5 506	4 465
Число больничных коек на 10000 человек:
Российская Федерация	115,9	113,7
Центральный федеральный округ	122	119,7
Воронежская область	119	110
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений - всего единиц	336	381
в том числе:
в городской местности	170	201
в сельской местности	166	180
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10000 человек, посещений в смену:
Российская Федерация	245	250,2
Центральный федеральный округ	270,1	277,1
Воронежская область	192	200,5
Число фельдшерско-акушерских пунктов (самостоятельных), единиц	887	854
Численность врачей всех специальностей - всего	12 027	12 133
в том числе:
в городской местности	11 010	11 233
в сельской местности	1 017	900
Число врачей всех специальностей на 10000 человек:
Российская Федерация	47,2	47,9
Центральный федеральный округ	51,5	52,5
Воронежская область	49,3	50,7
Численность среднего медицинского персонала - всего	27 627	27 823
в том числе:
в городской местности	22 071	22 411
в сельской местности	5 556	5 412
Число среднего медицинского персонала на 10000 населения
Российская Федерация	108,4	109,3
Центральный федеральный округ	110,3	110,3
Воронежская область	113,3	116,2

Даже в районах с более высокими показателями обеспеченности состояние существующих стационаров остается крайне неудовлетворительным. Здания большинства из них нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции, отсутствуют водопровод и канализация, отопление печное. В сельских больницах нет необходимого числа операционных, палат, кабинетов, вспомогательных помещений. Медицинское оборудование в большей части выработало свой ресурс, устарело морально и подлежит замене.

Муниципальным образованиям не под силу содержать в нормальном состоянии существующий коечный фонд. В последние годы в Воронежской области активно проводятся плановые мероприятия по реформированию сети учреждений здравоохранения с целью ее оптимизации. Переключение этапа оказания медицинской помощи со стационарного на амбулаторно-поликлинический признано более рациональным. В Грибановском, Нижнедевицком, Рамонском, Репьевском, Хохольском и Эртильском районах за 2001 - 2002 годы коечный фонд был сокращен на 25 - 35 процентов. В результате закрытия стационаров и перепрофилирования их в амбулатории в 2002 году в среднем по районам Воронежской области коечный фонд сокращен на 14,6 процента.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями возросла в среднем по Воронежской области со 192 посещений в смену на 10000 человек на начало 2001 года до 200,5 посещений на начало 2003 года. Однако в ряде сельских районов данный показатель остается низким. Затруднено оказание медицинской помощи жителям населенных пунктов, отдаленных от районных центров.

Например, крайне низкой остается обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в Воробьевском районе (59,8). Ввиду отдаленности от центральной районной больницы и отсутствия постоянного автобусного сообщения затруднено оказание медицинской помощи населению ряда сельских населенных пунктов, в которых или нет фельдшерско-акушерских пунктов (село Затон, село Банное), или они находятся в аварийном состоянии (поселок Первомайский). Лишены нормального медицинского обслуживания 2,7 тыс. человек, большей частью это люди старшего возраста.

В два раза ниже среднеобластного показателя обеспеченность в Острогожском районе (102,9). Состояние существующих амбулаторно-поликлинических учреждений неудовлетворительное. В районе из 40 фельдшерско-акушерских пунктов 6 находятся в аварийном состоянии (в селах Петренково, Н. Осиновка, Н. Мельница, Должик, Ездочное и в хуторе Владимировка), в аварийном щитовом здании размещена врачебная амбулатория в селе Болдыревка. Сложно организовать получение своевременной медицинской помощи около 4,5 тыс. человек.

В аварийном состоянии находятся здания ФАПов в ряде сел Бобровского, Верхнемамонского, Верхнехавского, Грибановского, Калачеевского, Кантемировского, Нижнедевицкого, Панинского и Семилукского районов.

Показатели обеспеченности врачами по Воронежской области выше, чем в среднем по России, но ниже, чем по ЦФО. По обеспеченности средним медицинским персоналом показатели выше, чем средние по России и ЦФО, однако обеспеченность сельского населения Воронежской области врачами и средним медицинским персоналом недопустимо низкая. На 10000 тысяч сельских жителей в большинстве районов приходится менее 20 врачей и около 90 человек среднего медперсонала (в среднем по Воронежской области соответственно 50,7 и 116,2).

Самая низкая обеспеченность врачами - в Богучарском, Воробьевском, Верхнехавском, Каширском, Новохоперском, Петропавловском, Терновском, Эртильском районах; средним медицинским персоналом - в Богучарском, Верхнехавском, Каширском, Нижнедевицком, Новоусманском, Панинском, Таловском и Терновском районах.

Состояние сельского здравоохранения критическое. Необходима разработка мероприятий, позволяющих в комплексе охватить все проблемы, среди которых первоочередными являются проблемы необходимости укрепления и обновления материально-технической базы медицинских учреждений, завершения строительства начатых объектов, кадровые вопросы. В среднем по сельским районам Воронежской области штатные должности врачей и среднего медперсонала заполнены только на 62 процента. Это вызвано рядом причин, среди которых можно выделить плохие жилищные условия медицинских работников как одну из немаловажных причин, так как в последнее десятилетие жилье для них практически не строилось.

Культура. По состоянию на начало 2004 года в Воронежской области имелось в наличии 964 клубных учреждения, из них 860 (89,2 процента) расположены в сельской местности; 975 массовых библиотек с общим книжным фондом 17,24 млн. экземпляров, из них в сельской местности 825 (84,6 процента) библиотек с книжным фондом 8,95 млн. экземпляров (51,9 процента областного книжного фонда).

Анализ статистических данных в динамике позволяет выявить следующие тенденции: число сельских клубных учреждений и массовых библиотек сокращается. По состоянию на начало 1991 года в сельской местности имелось в наличии 1127 клубных учреждений и 940 массовых библиотек. За последние 13 лет на селе произошло сокращение: клубных учреждений - на 23,7 процента, библиотек - на 12,2 процента.

Таблица 1.2.6

Массовые библиотеки, клубные учреждения
(на конец года)

	2000 год	2002 год
1	2	3
Массовые библиотеки Число библиотек, в том числе: в городах и поселках городского типа в сельской местности Число книг и журналов, млн. экз., в том числе: в городах и поселках городского типа в сельской местности Число книг и журналов в массовых библиотеках в среднем на 1000 человек, экземпляров: Российская Федерация Центральный федеральный округ Воронежская область, в том числе: в городах и поселках городского типа в сельской местности Клубные учреждения Число клубных учреждений - всего единиц, в том числе: в городах и поселках городского типа в сельской местности	1 016 169 847 18,3 9,0 9,3 7 101 7 926 7 496 5 889 10 160 993 118 875	975 150 825 17,24 8,16 9,08 7 046 7 915 7 432 5 816 10 177 964 104 860

На 100 сельских поселений Воронежской области приходится 48 культурно-досуговых учреждений. Уровень обеспеченности клубными учреждениями на селе составляет 202 места на 1 тыс. человек, что на 20 процентов ниже действующего социального норматива. Десять сельских населенных пунктов с числом жителей более 2000 человек не имеют стационарных клубных учреждений.

Данные статистики показывают, что в среднем сельское население лучше обеспечено книгами и журналами в массовых библиотеках, чем городское население. Показатели обеспеченности жителей сельских населенных пунктов книгами и журналами в массовых библиотеках на 1000 жителей выше, чем в среднем по России и по Центральному федеральному округу. Однако в каждом втором сельском поселении нет библиотечного филиала.

За 2000 - 2003 годы число сельских клубных учреждений сократилось на 15 единиц, массовых библиотек - на 22, выбыло около 220 тыс. экземпляров книг и журналов в сельских библиотеках.

Основная причина - отсутствие средств на содержание и капитальный ремонт учреждений культуры. Значительная часть клубов и массовых библиотек располагается в приспособленных, ветхих помещениях и закрывается ввиду их аварийного состояния. Из-за сложного финансового положения клубные учреждения вынуждены сдавать помещения в аренду, сокращается число клубных формирований и число культурно-массовых мероприятий.

Выбытие книжного фонда происходит по ветхости и из-за нарушения правил хранения. Большинство библиотек в районах Воронежской области располагаются в приспособленных, нуждающихся в капитальном ремонте зданиях, в результате нарушаются требуемые по нормам температурный и влажностный режимы. Значительного пополнения книжного фонда не происходит. Самые низкие показатели обеспеченности жителей книгами и журналами в массовых библиотеках отмечаются в Калачеевском, Лискинском, Россошанском, Семилукском районах.

Важность проблемы подтверждается возрастающим интересом сельских жителей к чтению литературы. С 2000 года число посещений библиотек выросло на 22920 ед. По числу посещений на 1 библиотеку среднеобластной показатель значительно превышает среднероссийский (5171 посещение в Воронежской области и 4977 по России).

Актуальной проблемой остается комплектование книжных фондов, которые на протяжении последних лет неуклонно сокращаются. В 2002 году по сравнению с 2000 годом объем новых поступлений в сельские библиотеки сократился на 30 тыс. экз. В расчете на 100 жителей поступило 13,8 экз. новой литературы (по России - 20,9). По этому показателю Воронежская область занимает 66-е место среди регионов РФ. Число выбывающей литературы почти в 2 раза превышает новые поступления. Ввиду сокращения сети библиотек число жителей, не имеющих возможности пользоваться услугами библиотек, приближается к 101 тыс. человек.

Крайне медленно осуществляется компьютеризация библиотек. В 2002 году лишь одна Терновская центральная районная библиотека имела компьютер (по России 14,7 процента библиотек оснащены компьютерами).

Состояние материально-технической базы отрасли неудовлетворительное. Примерно 70 процентов эксплуатируемых зданий требуют капитального ремонта.

В аварийном состоянии находятся служебный дом природного архитектурно-археологического музея-заповедника "Дивногорье" в Лискинском районе, 18 клубов и 5 библиотек.

Бюджетные ассигнования на строительство объектов культуры за последние три года существенно сокращены. В незавершенном строительстве по отрасли "Культура" на начало 2003 года числятся 5 объектов: сельский дом культуры на 200 мест в с. В. Маза Верхнехавского района (начало строительства - 1990 год), клуб на 300 мест в с. Отрадное Новоусманского района (1991 год), клуб со спортзалом и бассейном на 200 мест в с. Красное Новохоперского района (1990 год), Дом культуры в с. 1-я Александровка на 320 мест (1985 год), клуб на 200 мест в с. Новокирсановка на 200 мест (1991 год). Готовность объектов составляет от 55 до 76 процентов.

В 30 населенных пунктах Воронежской области (с числом жителей более 500 чел), удаленных от ближайших культурно-досуговых учреждений на 5 км и более, требуется строительство новых учреждений культуры. Крайне затруднена реализация культурных потребностей жителей 825 сельских малонаселенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры, в связи с отсутствием специального автотранспорта (автоклубы, библиобусы), централизованное приобретение которого за счет федеральных средств было прекращено в 1995 году. Удалены более чем на 8 км от центров культурного обслуживания и не имеют с ними регулярного транспортного сообщения 279 сельских поселений.

Сеть передвижных клубных учреждений за период 2000 - 2002 годов сократилась на 7 единиц в 9 районах Воронежской области. По итогам 2002 года все 36 машин подлежат списанию. Нагрузка на имеющуюся сеть передвижных учреждений значительно увеличилась. Так, в 2002 году число жителей, охваченных данным видом обслуживания, возросло на 6720 человек по сравнению с 2000 годом. Средняя стоимость одного специализированного автомобиля составляет 290 - 350 тыс. рублей. Это около 5 - 6 процентов от годового бюджета отрасли культуры в среднем по сельским районам. В условиях финансирования отрасли только на защищенные статьи расходов невозможно решить данную проблему.

Учреждения культуры в сельских населенных пунктах испытывают большую потребность практически во всех технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном, музейном оборудовании, музыкальных инструментах, сценических костюмах. Износ имеющегося оборудования составляет от 70 до 90 процентов. Сельским клубам и библиотечным учреждениям самостоятельно невозможно решить эти вопросы. Для сравнения: один комплект звукоусилительной аппаратуры стоит свыше 30 тыс. рублей, что многократно превышает среднегодовой доход от проведения дискотеки в сельском клубе.

Следствием обозначенных проблем стало снижение эффективности и качества культурно-досуговой деятельности в сельской местности. Сократилось количество культурно-массовых мероприятий, детских клубных формирований, коллективов художественной самодеятельности, гастрольных выступлений профессиональных коллективов. Постоянно увеличивается разрыв между культурными потребностями сельского населения Воронежской области и возможностями их удовлетворения.

На ближайшую перспективу приоритетными направлениями в области культуры являются: сохранение имеющейся сети учреждений культуры и искусства, существующей библиотечной сети с дальнейшим техническим оснащением, возобновление практики нестационарного обслуживания жителей малонаселенных пунктов с помощью автоклубов и библиобусов, укрепление материально-технической базы учреждений отрасли.

Необходимость решения проблем отрасли на селе программными методами вызвана тем, что культуру следует рассматривать как важнейшую гуманитарную составляющую, эффективный ресурс социально-экономического развития сельских территорий. Должна быть выработана стратегия культурной политики, ориентированная на сохранение самобытных традиций народной культуры, формирование культурных ценностей современного сельского быта и организацию содержательных форм досуга.

Бытовое обслуживание сельского населения. Низкий уровень организации бытового обслуживания сельского населения усугубляет существующие различия между городским и сельским бытом. Бытовые трудности вкупе с жилищно-коммунальной необустроенностью и резким падением уровня жизни усиливают социальную напряженность на селе.

Учитывая социальную значимость сферы бытового обслуживания сельского населения, мероприятия по его улучшению должны быть направлены на сокращение потерь личного времени сельских жителей для получения услуг за счет использования местных трудовых ресурсов и организации выездного обслуживания, а также расширение видов деятельности, предоставляемых населению предприятиями агропромышленного комплекса, непрофильными предприятиями других отраслей (например, организация участков, оказывающих бытовые услуги населению, на свободных производственных площадях). Одним из главных направлений должно стать привлечение в отрасль индивидуальных предпринимателей.

Анализируя проблему обеспечения сельского населения бытовыми услугами, необходимо отметить, что в настоящее время приходится говорить не только о качестве предоставляемых услуг, но и просто о возможности их получения. Не каждый житель отдаленных сел и деревень имеет возможность отремонтировать обувь, бытовую, теле- и видеотехнику, привести в порядок одежду, воспользоваться услугами парикмахера и т.д.

Социальное развитие села - понятие многоплановое, и качественное бытовое обслуживание населения является важной его составляющей. В целях организации бытового обслуживания жителей сельских населенных пунктов должны быть разработаны программные мероприятия, направленные на:

- привлечение к оказанию услуг как можно больше индивидуальных предпринимателей;

- активное привлечение специалистов сферы бытового обслуживания к выездному обслуживанию жителей отдаленных от райцентров населенных пунктов;

- повышение заинтересованности руководителей непрофильных предприятий путем предоставления льгот по аренде помещений хозяйствующим субъектам, создающим на селе участки по оказанию бытовых услуг сельскому населению.

Электроснабжение. Создание комфортных жилищно-бытовых и социальных условий сельским жителям невозможно без обеспечения надежного и безопасного электроснабжения населенных пунктов.

В настоящее время степень износа объектов энергетического хозяйства составляет более 60 процентов. Большая часть электрических сетей, расположенных в сельской местности, построена в 50 - 60-х годах и имеет низкую пропускную способность. В результате сверхнормативной эксплуатации более 30 процентов линий электропередачи находятся в ветхом, технически непригодном состоянии, они требуют замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли более чем на 20 процентов. За последние 10 лет основные производственные фонды муниципальных предприятий практически не обновлялись.

Потребность в расширении и реконструкции существующих линий и подстанций, строительстве новых объектов электроснабжения обусловлена тем, что сельские электрические сети при их мощности в том состоянии, в котором они находятся в настоящее время, не смогут справиться с перспективной нагрузкой при подключении новых потребителей, так как они не соответствуют современным требованиям уровня надежности и их эксплуатация ведет к значительным экономическим потерям.

Необходимость обеспечения электроснабжения новых потребителей и расширения зоны централизованного электроснабжения требует наращивания мощности электрических сетей в сельских районах. Стоит задача обеспечения надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении энергоемкости производства продукции.

Проведение мероприятий по обеспечению энергоснабжения в сельской местности имеет ряд особенностей, поэтому они должны разрабатываться в рамках самостоятельного раздела комплексной программы социального развития села на перспективу. Необходимо учитывать: разбросанность объектов электроснабжения, минимально возможные перерывы в электроснабжении сельскохозяйственных потребителей, сезонность подачи электроэнергии к отдельным объектам и ряд других особенностей сельскохозяйственного производства.

Газоснабжение. Газификация сельских населенных пунктов - важнейшая составная часть комплекса мероприятий, направленных на решение социальных проблем села.

Природный газ является самым дешевым и экологически чистым видом топлива. Однако в большинстве населенных пунктов Воронежской области жители в коммунально-бытовых целях используют привозной сжиженный газ, жидкие (мазут, печное топливо) и твердые виды топлива (уголь, дрова).

Рост цен в условиях рынка ограничивает число потребителей сжиженного газа. Качество существующих видов жидкого и твердого топлива, используемых населением для отопления жилищ, не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям, зачастую не позволяет обеспечить необходимый температурный режим в помещении, требует значительных затрат на их приобретение и доставку. В сельских районах нет высокодоходных отраслей, население большей частью состоит из низкооплачиваемых работников сельского хозяйства, социальной сферы и пенсионеров, а вышеперечисленное влечет дальнейшее падение их благосостояния. Кроме того, использование твердых видов топлива приводит к загрязнению атмосферы вредными выбросами, создает проблему утилизации продуктов сгорания.

В последние годы проблеме газификации населенных пунктов Воронежской области уделяется большое внимание. Уровень газификации природным газом в целом по области возрос с 55,6 процента на начало 2001 года до 61,1 процента на начало 2004 года, но остается низким, особенно в сельской местности.

Самый низкий уровень газификации сельского жилого фонда в Бобровском (8,0), Борисоглебском (4,3), Бутурлиновском (6,9), Нижнедевицком (14,5), Новохоперском (2,5), Павловском (13,4), Поворинском (9,4), Таловском (13,8) районах. Нет природного газа в селах Аннинского, Грибановского, Панинского, Терновского и Эртильского районов.

По состоянию на начало 2004 года сельский жилой фонд газифицирован природным газом на 28,3 процента.

Одной из главных причин слабой загрузки газопроводов-отводов является недостаточное развитие распределительных газовых сетей, что не дает возможности расширить число потребителей природного газа. Для подключения межпоселковых сетей к магистральным газопроводам требуется привлечение различных источников: средств из бюджетов всех уровней, средств предприятий, населения и других внебюджетных источников.

Подача в села природного газа сократит расходы населения на топливо, будет способствовать улучшению жилищно-бытовых условий и повышению уровня и качества жизни сельского населения.

Важным фактором повышения уровня и качества жизни сельского населения является газификация котельных, обслуживающих жилой фонд и объекты социально-культурного назначения.

В сельских населенных пунктах Воронежской области в наличии имеется 970 котельных, обеспечивающих теплом объекты социальной сферы. На конец 2003 года газифицировано 380 котельных (39,2 процента).

Котельные, работающие на твердом топливе, не обеспечивают подачу потребителям тепла нужных параметров, что ведет к нарушению теплового режима в жилых домах, детских садах, школах, больницах, учреждениях культуры со всеми негативными последствиями.

Водоснабжение. Сельские населенные пункты Воронежской области снабжаются водой в основном из подземных источников. Большая часть систем водоснабжения из-за длительной эксплуатации, отсутствия надлежащей службы технического обслуживания и ремонта находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Многие скважины практически заброшены и являются источником загрязнения подземных вод.

Централизованным водоснабжением охвачено только около 20 процентов сельского населения. Общая протяженность водопроводных сетей в сельской местности составляет 272 км, из них примерно 30 процентов находятся в ветхом и аварийном состоянии. Большинство подземных насосных станций и колодцев не отвечают санитарно-эпидемиологическим нормам.

Несколько примеров показывают удручающую картину состояния системы водоснабжения сельских населенных пунктов.

В Бутурлиновском районе в селе Козловка водоснабжение участковой больницы осуществляется из колодца глубинным насосом, что является нарушением санитарных норм. В поселке Красном пришли в негодность водопроводные сети постройки сорокалетней давности. Постоянные прорывы, неисправные водозаборные колонки и артезианская скважина приводят к тому, что жители поселка часто остаются без питьевой воды.

Требуют замены и капитального ремонта водопроводные сети в селах Верхнемамонского района: Гороховка (состояние сетей - ветхое), Нижний Мамон - 2, Ольховатка, Осетровка. В селе Мамоновка существующие водозаборные скважины не соответствуют санитарным требованиям.

В селах Марки, Щербаково, Трехстенки Каменского района отсутствует водопровод.

Нет централизованного водоснабжения в западной части села Кулешовка Кантемировского района. Имеющиеся работоспособные скважины не обеспечивают потребность населения села в воде. Требуется полная замена водопровода в селе Михайловка. В аварийном состоянии находится система водоснабжения хутора Соленый, обслуживающая более 200 дворов, школу, детский сад и животноводческий комплекс. Аварийное состояние водопроводных сетей в селе Талы. Существующие сети водоснабжения в селе Митрофановка не обеспечивают потребности села в воде.

Крайне неудовлетворительно состояние водопроводных сетей сел Каширское и Колодезное Каширского района.

Большая часть населения сел Нижний Икорец, Лиски, Ковалево, Средний Икорец, Копанище Лискинского района пользуется водой из колодцев, качество которой не соответствует санитарным нормам.

В селе Нижнедевицк не решена проблема водоснабжения жилого микрорайона. Отсутствует артскважина, водонапорная башня и разводящие водопроводные сети. Жители берут воду из различных источников в нарушение санитарных требований.

Существующие водопроводные сети из стальных труб в селах Костово, Юрасовка Ольховатского района в результате длительной эксплуатации подверглись значительной коррозии, имеют место многочисленные случаи прорывов водопроводной сети.

Население сел Девица, Урыв, Коротояк, Дальняя Полубянка, Хохол-Тростянка, Должик, Криница, Нижний Ольшан, Кривая Поляна, Березово, Веретье, Солдатское Острогожского района пользуется водой из шахтных колодцев. Вода в них является верховодкой, не защищенной от загрязнения как с поверхности, так и через почву. Состояние существующих сетей аварийно. В селах Болдыревка и Русская Тростянка централизованное водоснабжение отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, социально-экономическая политика Воронежской области на ближайший период и перспективу должна ориентироваться на проведение ряда неотложных мероприятий по преодолению критического положения в водоснабжении села. Решение этой проблемы будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, снятию ряда проблем социального и природоохранного значения, обеспечению эффективного функционирования агропромышленного комплекса Воронежской области и созданию нормальных условий жизнедеятельности для сельского населения.

Телекоммуникационные сети. Большая часть сельского населения живет в условиях информационной изоляции, либо информационные средства крайне ограниченны. Телефонизация сельского населения обеспечивается проводной связью. Сельская телефонная сеть в основном построена на базе морально и физически устаревших аналоговых АТС. В целом качество и надежность работы сельской телефонной связи не отвечают современным требованиям, особенно по выходу на междугородные станции.

По состоянию на начало 2003 года в сельских населенных пунктах в среднем на 1000 жителей приходилось 144 телефонных номера (включая учреждения социальной сферы и торгово-бытового обслуживания).

Телефонизация сельских населенных пунктов требует значительных затрат, а финансирование является недостаточным. Показатели обеспеченности сельского населения Воронежской области в целом выше, чем в среднем по России и Центральному федеральному округу. По этому показателю среди субъектов Российской Федерации по состоянию на начало 2003 года Воронежская область заняла 12-е место.

Однако сохраняется большой разрыв показателей обеспеченности домашними телефонами жителей городской и сельской местностей (на 1000 городских жителей приходится 246,8 телефонного номера, сельских жителей - 119,6). Кроме того, наблюдается значительный разброс уровня обеспеченности домашними телефонами жителей сельских населенных пунктов по районам Воронежской области.

Таблица 1.2.7

Наличие квартирных телефонных аппаратов сети
общего пользования или имеющих на нее выход на 1000 человек сельского населения (на конец года, штук)

	2000 год	2001 год	2002 год
Российская Федерация	81,4	86,2	91,0
Центральный федеральный округ	86,9	93,0	99,4
Воронежская область	106,6	113,5	119,6

Самая низкая обеспеченность домашними телефонами - в сельских населенных пунктах Бобровского (71,5), Богучарского (99,3), Каширского (96,6), Ольховатского (82,5), Панинского (75,0), Россошанского (94,4), Семилукского (99,6) и Эртильского (96,4) районов. Такое положение является социально несправедливым.

В сельских населенных пунктах преимущественно проживают люди старшего возраста и пенсионеры, более всего нуждающиеся в заботе. Отсутствие у них домашнего телефона усложняет работу медицинских и социальных служб.

Проблема информационной изоляции наиболее актуальна для жителей малонаселенных и удаленных от райцентров сельских населенных пунктов. Отсутствие универсальных средств телефонной связи не позволяет обеспечить своевременный доступ селян к оперативным и медицинским службам.

Исходя из вышеизложенного, развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности должно входить составной частью в комплекс мероприятий по социальному развитию села на текущий период и перспективу.

Автомобильные дороги. Плотность автомобильных дорог общего пользования в Воронежской области составляет 178,6 км на 1000 кв. км территории. Обеспеченность дорогами находится на удовлетворительном уровне: дорогами общего пользования соединены районные центры всех 32 административных единиц и все 656 бывших центральных усадеб колхозов и совхозов. Однако состояние примерно 70 процентов дорог и 50 процентов мостов не соответствует нормативным геометрическим и прочностным характеристикам.

Остаются не соединенными автомобильными дорогами с твердым покрытием 313 сельских населенных пунктов, что составляет 17 процентов от их общего числа. По Центрально-Черноземному региону этот показатель колеблется от 25 до 49 процентов, а в среднем по России - 33 процента.

Таблица 1.2.8

Сравнительные показатели по областям Центрально-Черноземного региона

N п/п	Наименование областей	Территория, тыс. га	Численность населения на 01.01.2003, тыс. чел. *	Сельские населенные пункты **
				всего	не соединенных дорогами с твердым покрытием	процент несоединенных населенных пунктов
1	Белгородская	27,1	1 499	1 592	400	25
2	Воронежская	52,4	2 393	1 795	313	17
3	Курская	29,8	1 269	2 788	1 358	49
4	Липецкая	24,1	1 220	1 585	591	37
5	Тамбовская	34,3	1 224	1 716	673	39

--------------------------------

* Оценка без учета данных итогов Всероссийской переписи населения 2002 года.

** По данным Министерства транспорта РФ на 01.01.2004. 1.3. Основные проблемы развития сельских территорий.

В целом по России удельный вес населенных пунктов, не соединенных дорогами с твердым покрытием, составляет 33 процента от их общего числа.

Отсутствие подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам негативно отражается на развитии инфраструктуры села. Проселочные дороги местного значения практически непроходимы в осенне-весенний период для специального обслуживающего транспорта. Возникают дополнительные трудности с обеспечением медицинской и противопожарной помощи, организацией постоянного транспортного сообщения и, как следствие, доставки жителям сел товаров повседневного спроса.

Существующая сельская дорожно-транспортная сеть еще не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, поэтому сдерживает интеграционные процессы и тормозит формирование в аграрном секторе рыночных механизмов. Увеличиваются затраты на перевозку сельскохозяйственной продукции, возрастают потери урожая. Кроме того, отсутствие нормальных автомобильных дорог увеличивает потери времени пребывания пассажиров в пути.

Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры является неотъемлемой частью комплекса мер, направленных на возрождение села. Нормальное состояние и наличие разветвленной сети автодорог общего пользования позволит создать сельскому населению достойные условия жизнедеятельности, обеспечит стабилизацию и дальнейшее социально-экономическое развитие сельских территорий.

Необходимость разработки и реализации долгосрочной областной целевой программы социального развития села обусловлена социально-политической остротой проблемы.

Ввиду многообразия функций, выполняемых селом, проблемы сегодняшнего села носят общегосударственный характер.

Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований, эффективного функционирования агропромышленного комплекса, выполнения селом демографической, трудоресурсной, природоохранной, культурной функций необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры, процессов самоуправления в сельской местности, расширения рынка труда с целью активизации человеческого потенциала;

- межотраслевым, межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, профсоюзных организаций АПК и общественных объединений.

Особенности существующего сельского расселения (мелкодисперсность и удаленность сельских поселений от центральных усадьб и районных центров) предопределяют их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного (интегрированного) подхода к развитию сельских муниципальных образований.

В основе комплексного подхода к проблеме сельского обустройства лежит принцип дифференциации решения с учетом количества и возрастной структуры проживающего в нем населения, наличия транспортной инфраструктуры и т.д. Определение ресурсных потребностей осуществляется органами местного самоуправления путем объективной оценки, корректировки (разработки) схем районной планировки и генпланов застройки сельских муниципальных образований.

Для решения масштабных межотраслевых и межведомственных проблем должны быть разработаны на долгосрочную перспективу комплексные программные мероприятия, согласованные на стадии разработки по срокам их реализации и объемам ресурсного обеспечения;

- необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Учитывая, что сельскохозяйственные районы за единичными исключениями дотационные, без государственной поддержки они не в состоянии эффективно участвовать в проведении социально-экономических реформ и обеспечить удовлетворение основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения за счет собственных ресурсов.

Областная целевая программа Воронежской области "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы" позволит конкретизировать задачи социально-экономической политики Воронежской области применительно к сельским муниципальным образованиям и будет содействовать их эффективной реализации.

Проведенный выше анализ состояния социальной сферы села позволяет сделать вывод, что наиболее острыми проблемами, препятствующими формированию социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий, являются следующие:

- неблагоприятная демографическая ситуация, старение населения, "вымирание" малой деревни, отсутствие системы жизнеобеспечения отдаленных и малонаселенных сельских территорий;

- дефицит кадров специалистов сельскохозяйственного производства и сельской интеллигенции;

- низкий уровень благоустройства сельского жилого фонда;

- жилищная проблема;

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы образовательных учреждений, большой объем незавершенного строительства, перегруженность базовых школ, слабая информационная база общеобразовательных учреждений, недостаточное финансирование отрасли;

- неудовлетворительное состояние существующего стационара и амбулаторно-поликлинических учреждений: высокая степень износа зданий, организация лечебных учреждений в приспособленных зданиях, не отвечающих санитарно-техническим нормам и современным требованиям. Низкая обеспеченность сельского населения больничными койками, амбулаторно-поликлиническими учреждениями и медицинским персоналом;

- сокращение сети культурно-досуговых учреждений, низкая обеспеченность сельского населения клубными учреждениями (ниже социального норматива), неудовлетворительное состояние существующих культурно-досуговых учреждений и слабая материально-техническая база отрасли, отсутствие специального транспорта для культурного обслуживания отдаленных сельских населенных пунктов;

- высокая степень износа объектов электроснабжения в сельской местности. Мощность существующих электрических сетей не рассчитана на перспективную нагрузку с учетом подключения новых потребителей;

- низкий уровень газификации сельских населенных пунктов природным газом;

- крайне неудовлетворительное состояние водопроводных сетей: высокая степень износа, устаревшее оборудование, не соответствующее санитарно-эпидемиологическим нормам, в результате - плохое качество питьевой воды и частые перебои с водоснабжением сельских населенных пунктов;

- низкая обеспеченность сельского населения домашними телефонами, значительный разброс в показателях телефонной плотности по сельским районам;

- не соответствующее нормативному состояние сельских автомобильных дорог, наличие 313 сельских населенных пунктов, которые не имеют дорог с твердым покрытием, соединенных с сетью дорог общего пользования.

1.3. Меры, предпринимаемые органами исполнительной власти
Воронежской области по стабилизации ситуации в социальной сфере села

Жилищное строительство. Объемы жилищного строительства на селе ежегодно увеличиваются. Если в 2000 году в сельской местности было введено 66,3 тыс. кв. метров, то в 2003 году - 98,4 тыс. кв. метров. В среднем на 1000 сельских жителей в области ежегодно вводится около 80 кв. метров жилья.

Для стимулирования жилищного строительства в сельской местности в Воронежской области создан областной Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе (далее - Фонд), который на возвратной основе выдает ссуды на строительство жилых помещений, развитие подворья и газификацию. За время существования Фонда (с июня 1996 по 2003 годы) выдано займов гражданам и хозяйствам на сумму 71,3 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2004 с помощью Фонда построено 640 домов или 66,5 тыс. кв. метров. Более 40 тыс. кв. метров находятся в стадии строительства. Объем выдачи займа в расчете на одного застройщика составляет до 200 тыс. рублей на строительство жилья, 150 тыс. рублей на развитие крестьянского подворья и 50 тыс. рублей на газификацию. Фондом заключено 2983 договора на предоставление займов.

Распоряжением администрации Воронежской области от 05.02.2003 N 174-р "О реализации раздела "Развитие жилищного строительства в сельской местности" федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и областной программы "Свой дом" на 2003 - 2006 годы" Фонду переданы функции заказчика по реализации раздела "Развитие жилищного строительства в сельской местности федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

В 2003 году за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" сельским жителям было выделено 8 млн. рублей в виде субсидий на строительство и приобретение жилья. Субсидии получили 88 человек, особо нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Необходимость оказания сельским жителям помощи в строительстве жилья в виде займа очевидна. С принятием областной программы социального развития села при наличии финансовой поддержки со стороны областного бюджета масштабы финансирования обустройства села по крайней мере удвоятся.

Образование. В последние годы значительно возросли объемы инвестиций в образование, в том числе в строительство и реконструкцию сельских школ. В 2001 году на строительство и реконструкцию школ в районах Воронежской области было направлено 41,0 млн. рублей бюджетных средств, в 2002 году - 87,8 млн. рублей, в 2003 году - 134,2 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета соответственно 39,6, 84,8 и 117,5 млн. рублей.

Сельская школа постепенно становится объектом особого внимания в социально-экономической политике Воронежской области, приняты конкретные меры государственной поддержки по ряду приоритетных направлений, более эффективной стала политика Воронежской области в отношении строительства и реконструкции сельских школ.

За последние три года введены в эксплуатацию 10 сельских школ на 1376 уч. мест: в селах Нижняя Байгора Верхнехавского района, Новотолучеево Воробьевского района, Краснореченка Грибановского района, Добрино и Вознесеновка Лискинского района, Нижнедевицк Нижнедевицкого района, Макарье Новоусманского района, Нижняя Ведуга и Голосновка Семилукского района, Соколовка Эртильского района. Проведена реконструкция школ в с. Платава Репьевского района и в с. Первомайское Эртильского района.

За счет средств областного бюджета осуществляется строительство школ в селах Лозовое Верхнемамонского района, Бороздиновка Новохоперского района, Верхняя Тишанка Таловского района, реконструкция Каменно-Степной школы Таловского района.

С участием федерального, областного и муниципального бюджетов начато строительство школы в селе Средний Икорец Лискинского района.

В рамках областной программы развития образования разрабатывается нормативно-правовая база оптимизации системы образования на селе. Для достижения большей эффективности реализуемых мероприятий и рационального использования средств определен перечень школ по каждому району, которые выполняют функции базовых. Финансирование базовых школ является приоритетным.

В 2002 году в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 21.06.2002 N 592 "Об укреплении спортивно-материальной базы общеобразовательных учреждений Воронежской области" начаты восстановление и реконструкция спортивных площадок сельских общеобразовательных школ. Эти меры позволят создать условия для внедрения здоровьесберегающих и здоровьеразвивающих технологий в образовательный процесс, массового привлечения детей, подростков и молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Развитию образования на селе во многом способствует реализация программы "Информатизация образования в Воронежской области на 2001 - 2005 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 28.06.2002 N 81-III-ОД.

В 2001 - 2003 годах активно проводились мероприятия в рамках федеральных программ компьютеризации школ, которые позволили существенно повысить уровень оснащенности компьютерами учащихся сельских школ. Сегодня он составляет в среднем 80 - 100 пользователей на 1 современный компьютер, что соответствует требованиям Министерства образования Российской Федерации, но существенно хуже педагогически обоснованного норматива - 60 пользователей на 1 компьютер.

В настоящий момент в соответствии с государственным контрактом на создание системы удаленного доступа сельских школ к информационно-образовательным ресурсам от 28.05.2003 N 614 завершаются работы по монтажу и вводу в эксплуатацию абонентных спутниковых станций для 182 сельских школ Воронежской области.

Здравоохранение. Администрацией Воронежской области принимаются меры по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, изысканию внутренних ресурсов Воронежской области, а также привлечению средств федерального бюджета для финансирования строительства и реконструкции объектов в районах Воронежской области.

Так, на строительство объектов здравоохранения из областного и федерального бюджетов в 2001 году было направлено 34,3 млн. рублей, в 2002 году - 91,6 млн. рублей, в 2003 году - 117,8 млн. рублей. В том числе из областного бюджета соответственно 17,2, 59,5 и 78,2 млн. рублей, из федерального - 17,1, 32,1 и 39,1 млн. рублей.

В 2001 - 2003 годах за счет средств областного бюджета, а в ряде случаев и с участием средств федерального бюджета в сельской местности введены следующие объекты: поликлиника на 250 посещений в селе Заболотовка Ольховатского района, больница на 50 коек с поликлиникой на 150 посещений в селе Чигла Таловского района, лечебный корпус на 22 койки в селе Щучье Эртильского района, детское отделение Воробьевской центральной районной больницы на 36 коек, спальный корпус областного противотуберкулезного санатория на 54 места в селе Хреновое Бобровского района.

Для улучшения медицинского обслуживания сельского населения администрацией Воронежской области принято решение о строительстве и реконструкции сельских амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов. В 2003 году за счет средств областного бюджета построено и реконструировано около 30 медицинских учреждений данного типа. В стадии строительства - участковая больница на 25 коек в селе Старая Меловатка Петропавловского района, водолечебница в селе Белая Горка Богучарского района.

Осуществляются мероприятия по реформированию здравоохранения Воронежской области: внедрение стационарозамещающих технологий (стационары на дому при амбулаторно-поликлинических учреждениях), развитие первичной медико-санитарной помощи в сельской местности (врачи общей практики), создание межрайонных специализированных отделений. Эти меры призваны сделать медицинскую помощь более доступной и своевременной, улучшить качество оказания специализированной медицинской помощи сельскому населению, а также способствуют рациональному использованию современного дорогостоящего лечебно-диагностического оборудования.

Культура. В Воронежской области первостепенное внимание уделяется поддержке приоритетных и наиболее проблемных участков отрасли культуры, ведется планомерная работа по наиболее эффективному распределению бюджетных средств и привлечению дополнительных источников финансирования, в их числе средства, предоставляемые спонсорами, заявлено участие в ряде федеральных целевых программ.

В течение ряда лет из средств федерального и областного бюджетов финансируется фольклорный праздник в с. Воробьевка "Русь песенная - Русь мастеровая". Профинансированы из федерального бюджета в 2001 - 2002 году областной конкурс собирателей фольклора "Живая нить традиций" и областной смотр хоров ветеранов войны и труда "Ратному подвигу славу поем" и ряд других.

Практически все сельские библиотеки приняли участие в федеральном мегапроекте "Пушкинская библиотека" института "Открытое общество" (фонд Сороса) и в федеральной программе "Сельская библиотека". Реализация программных мероприятий двух данных проектов позволила значительно увеличить и качественно изменить имеющийся книжный фонд. К примеру, сельские библиотеки Петропавловского района за 4 года участия в мегапроекте "Пушкинская библиотека" получили 300 экземпляров литературы на сумму 14 тыс. рублей за счет местного бюджета и 1835 экз. на сумму 83 тыс. рублей в дар от организаторов проекта.

Всего по мегапроекту "Пушкинская библиотека" сельские библиотеки получили 64 тыс. экз. литературы на 3967 тыс. рублей, по проекту "Сельская библиотека" получили 93591 экз. книг на сумму 3598 тыс. рублей.

В рамках реализации федерального проекта "Создание сельских компьютерных публичных библиотек в сельской местности" 6 сельских библиотечных филиалов в 2003 году получили новейшее компьютерное оборудование для создания центров деловой информации.

Из средств областного бюджета по отрасли "Культура" в соответствии со статьей "Социально-творческий заказ" осуществляется финансирование мероприятий культурно-досуговой направленности: фестивалей, смотров-конкурсов художественной самодеятельности, праздников, других акций.

Совместно финансируются (из областного и муниципального бюджетов) такие традиционные мероприятия, как областной фестиваль народной музыки "Савальские россыпи" (Терновский район), областной фестиваль казачьего творчества "Казачье братство" (Подгоренский район), поэтический фестиваль "Воронцовая Русь" (Каменский район), фестиваль российско-украинской дружбы "В семье единой" (Кантемировский район), фестиваль любительских театров "Театральные встречи в Никольском" (Верхнехавский район), конкурс хореографических коллективов "В вихре танца" (Бутурлиновский район), конкурс эстрадных исполнителей "Марафон" (Россошанский район). Региональное значение приобретают: фольклорный фестиваль "На Троицу" (Новоусманский район), фестиваль детских фольклорных ансамблей "Жар-птица" (Семилукский район), праздник народной песни, музыки и танца на родине М.Е. Пятницкого (Таловский район).

В целом на мероприятия, проведенные в рамках социально-творческого заказа, из средств областного бюджета выделено с 2001 по 2003 год включительно 3,0 млн. рублей.

За 2001 - 2003 годы из областного бюджета выделено 4,9 млн. рублей на финансирование централизованных приобретений для учреждений культуры. На эти средства приобретены: звукоусилительная аппаратура, музыкальные инструменты и сценические костюмы, автотранспорт для учреждений культуры в 15 сельских районов Воронежской области.

На условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов в 2003 году осуществляется строительство сельского Дома культуры в с. Сагуны Подгоренского района и административно-жилого дома для сотрудников природного архитектурно-археологического музея-заповедника "Дивногорье" в Лискинском районе.

Бытовое обслуживание населения. Учитывая социальную значимость сферы бытовых услуг и недостаточную обеспеченность ими сельских жителей, администрацией Воронежской области было принято распоряжение от 30.01.2003 N 144-р "О мерах по улучшению бытового обслуживания населения, проживающего в сельской местности", направленное на расширение видов бытовых услуг, предоставляемых населению непрофильными предприятиями. В 2003 году число участков, организованных на свободных производственных площадях, по оказанию бытовых услуг населению составило 622 единицы (на начало 2000 года их было 432). Получил дальнейшее развитие такой вид услуг, как выездное обслуживание сельских жителей бригадами предприятий бытового обслуживания. За период с 2000 по 2002 годы сделано 12,3 тыс. выездов, жителям 370 сел оказаны бытовые услуги на сумму около 9 млн. рублей.

Большое внимание уделяется кадровым вопросам. Учреждения начального профессионального образования и служба занятости ежегодно готовят более 1400 специалистов сферы бытового обслуживания, из них порядка 40 процентов - непосредственно для работы в сельской местности.

Администрация Воронежской области, органы местного самоуправления, предприятия всех форм собственности, индивидуальные предприниматели вносят свой вклад в развитие отрасли. За счет собственных средств хозяйствующих субъектов за 2000 - 2002 годы направлено около 20 млн. рублей капитальных вложений на реконструкцию помещений и приобретение оборудования. Объем оказываемых сельскому населению бытовых услуг в 2003 году возрос по сравнению с 2000 годом на 24 процента и составил 510 млн. рублей. Услуги в расчете на одного сельского жителя возросли почти в два раза и составили 210 рублей. Число предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению в сельской местности, возросло на 134 по сравнению с 2000 годом и составило 933 человека.

Электрические сети. Учитывая кризисное состояние коммунальных электрических сетей, на их строительство и реконструкцию ежегодно выделяются средства из областного бюджета. На строительство электрических сетей в районах Воронежской области за 2001 - 2003 годы направлено около 20 млн. рублей, на эти средства построено и реконструировано 30,5 км электрических сетей.

Газовые сети. В последние годы проблеме газификации населенных пунктов Воронежской области уделяется большое внимание, однако недостаточное финансирование сдерживало темпы проведения данных мероприятий. На строительство газовых сетей в 2001 - 2003 годах направлено 1540,86 млн. рублей капитальных вложений. Данные об источниках финансирования строительства газовых сетей отражены в таблице 1.3.1.

В 2001 году введено 743,3 км газовых сетей, в 2002 году - 816,9 км, в 2003 году - 1115 км, газифицировано природным газом соответственно 21,5, 21,6 и 22,9 тыс. квартир и домовладений. Введены в эксплуатацию наиболее важные объекты газоснабжения: газопровод-отвод к с. Народное Терновского района, газопровод-отвод к с. Синие Липяги Нижнедевицкого района, газопровод г. Бобров - с. Хреновое Бобровского района, газопровод к с. Лосево Павловского района, газопровод к с. Жилино Россошанского района и газопровод к пос. Краснолесный.

В последние годы проблеме газификации сельских населенных пунктов Воронежской области уделяется первостепенное внимание. В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" на газификацию сельских населенных пунктов в 2003 году выделено из федерального бюджета 8,7 млн. рублей, кроме того, на эти мероприятия было направлено 23,19 млн. рублей из внебюджетных источников (далее - ВИ). По федеральной адресной программе профинансировано 2,0 млн. рублей на газификацию села Чигорак Борисоглебского района.

Таблица 1.3.1

Динамика инвестиций, направленных на строительство газовых сетей

	Единица измерения	Всего	в том числе:
			2001 год	2002 год	2003 год
Объем инвестиций, направленных на строительство газовых сетей, всего	млн. рублей	1 540,86	225,83	485, 09	829,94
в том числе за счет средств:
- федерального бюджета	млн. рублей	183,26	6,86	35,6	140,8
- областного бюджета	млн. рублей	647,05	98,24	283,61	265,2
- муниципального бюджета	млн. рублей	114,85	33,85	27,86	53,14
- предприятий	млн. рублей	93,71	3,13	26,98	63,6
- населения	млн. рублей	299,99	83,75	111,04	105,2
- других источников	млн. рублей	202	-		202

По федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации" на газификацию сельских населенных пунктов в 2003 году выделялись средства из федерального и областного бюджетов.

В сельских населенных пунктах введено в 2001 году 598,8 км газовых сетей, в 2002 году - 648,9 км, в 2003 году - 936,4 км, газифицировано природным газом за 2001 - 2003 годы 29,8 тысяч сельских квартир и домовладений.

В настоящее время из 32 районов Воронежской области только один Эртильский район остается без газа, прорабатывается вопрос о проектировании и начале строительства газопровода-отвода к г. Эртиль.

Уровень газификации составил по оценке на начало 2004 года в целом по Воронежской области 62,8 процента, в сельских населенных пунктах - 28,6 процента.

За три года сделана почти половина того, чего добились за последние 30 лет газификации Воронежской области.

До 2010 года требуется газифицировать 590 котельных. За период с 2001 по 2003 год переведены на газ 202 котельные, на эти цели израсходовано 256,14 млн. рублей капитальных вложений, в том числе 228,67 млн. рублей (89,3 процента) из областного бюджета. В таблице 1.3.2 приведена динамика инвестиций.

Таблица 1.3.2

Динамика инвестиций, направленных
на перевод котельных на газообразное топливо

	Единица измерения	Всего	в том числе:
			2001 год	2002 год	2003 год
Объем инвестиций, направленных на перевод котельных на газообразное топливо, всего	млн. рублей	256,14	39,25	123,23	84,16
в том числе за счет средств:
- федерального бюджета	млн. рублей	5,2	-	-	5,2
- областного бюджета	млн. рублей	228,67	32,31	118,76	79,31
- муниципального бюджета	млн. рублей	22,27	6,94	4,47	10,86

Водоснабжение.

На строительство водопроводных сетей в 2001 - 2002 годах были направлены бюджетные средства в объеме 13,8 млн. рублей, из них на сельские водопроводы - 2,13 млн. рублей (15,4 процента инвестиций на водоснабжение).

В 2003 году объемы инвестиций на развитие сельского водоснабжения значительно увеличены. Всего на строительство водопроводов в сельских населенных пунктах направлено более 20 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 10,8 млн. рублей, за счет средств областного бюджета - 6,5 млн. рублей. Введено в сельской местности 23,6 км водопроводных сетей.

За счет средств областного бюджета и дополнительных источников областного бюджета осуществляется строительство системы водоснабжения села Верхний Мамон (2-я очередь). На условиях софинансирования строятся объекты водоснабжения в селах Богучарского, Бутурлиновского, Верхнемамонского, Грибановского, Каменского, Кантемировского, Лискинского, Новоусманского, Новохоперского, Ольховатского, Павловского, Рамонского, Россошанского, Таловского и Терновского районов.

Кроме того, с 2004 года предусмотрен ряд мероприятий по проблемам сельского водоснабжения села в рамках областной программы "Питьевая вода".

Телекоммуникационные сети. За последние годы в Воронежской области проведен ряд мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности. По состоянию на начало 2003 года в сельских населенных пунктах в среднем на 1000 жителей приходилось 144 телефонных номера (включая учреждения социальной сферы и торгово-бытового обслуживания). Обеспеченность домашними телефонами сельских жителей возросла с 99,1 телефонного номера на 1000 населения на конец 1999 года до 125,1 на начало 2004 года (таблица 1.3.3).

Таблица 1.3.3

Наличие квартирных телефонных аппаратов
сети общего пользования или имеющих на нее выход (единиц на 1000 человек, на конец года)

	1995	1999	2000	2001	2003
В среднем по Воронежской области: Городская местность Сельская местность	149,5 79,5	208,7 99,1	219,8 106,6	230,6 113,5	275,4 125,1

Расширился спектр оказываемых услуг, улучшилось качество традиционной и сотовой связи.

Автомобильные дороги. Постановлением Воронежской областной Думы от 27.09.2001 N 177-III-ОД была утверждена областная целевая программа "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области на 2001 - 2005 годы и до 2010 года", согласно которой в период с 2001 по 2005 год планировалось соединить автодорогами с твердым покрытием 55 сельских населенных пунктов. Однако из-за дефицита средств в 2001 году был соединен 1 населенный пункт, в 2002 году - 2, в 2003 году - 4.

В частности, в 2001 году были выделены субсидии на приведение в нормативное состояние связывающих населенные пункты сельских автомобильных дорог в сумме 5 млн. рублей, в 2002 году - 17,1 млн. рублей, в 2003 году - 19,16 млн. рублей. Из областного бюджета на те же цели было выделено в 2001 году 4,3 млн. рублей, в 2002 году - 13,4 млн. рублей, в 2003 году - 30 млн. рублей.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

2.1. Цели программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований Воронежской области;

- создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села в ведение органов местного самоуправления;

- расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

- повышение качества сельского образования;

- повышение престижности проживания в сельской местности.

Достижение целей программы к 2010 году позволит:

- повысить уровень социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований, обеспечить для сельского населения реализацию конституционных прав на получение базовых социальных благ общественно-приемлемого качества;

- сократить разрыв между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создать основу для повышения престижности проживания в сельской местности и содействовать решению общегосударственных задач в области сохранения трудового потенциала и миграционной политики;

- создать социально-экономические условия для эффективного функционирования агропромышленного комплекса, финансовой стабилизации сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- расширить и обеспечить привлекательность рынка труда в сельской местности, создать условия для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов;

- сохранить и приумножить кадровый потенциал на селе;

- создать организационные, институциональные и экономические условия для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;

- создать условия для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственными предприятиями и организациями в ведение органов местного самоуправления;

- выработать стратегию культурной политики, ориентированной на сохранение самобытных традиций народной культуры, формирование культурных ценностей современного сельского быта и духовно-нравственных ориентиров, организацию содержательных форм досуга;

- обеспечить решение важнейшей экономической, демографической и социальной проблемы повышения качества сельского образования;

- увеличить продолжительность жизни сельского населения за счет стабилизации показателей здоровья, повышения качества и уровня жизни.

2.2. Задачи программы

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

- улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом;

- повышение уровня электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений;

- обеспечение сельских поселений телефонной и телекоммуникационной связью;

- расширение сети сельских автомобильных дорог;

- привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов.

Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в программе задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских муниципальных образований.

2.3. Основные пути решения программных задач

Основными направлениями решения поставленных программой задач являются:

- приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на федеральном, региональном и местном уровнях;

- повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктуры на основе разработки и реализации эффективного правового, экономического и организационного механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

- конструктивные подходы к инженерному обустройству села, которые предусматривают энерго- и ресурсосберегающие проекты, соблюдение ограничений по нагрузке на окружающую среду, повышение надежности и безопасности энергоснабжения, к развитию экономичных автономных систем инженерного оборудования жилых и общественных зданий;

- повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

- удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

- создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также средств других внебюджетных источников, организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур;

- формирование правового и методического обеспечения социального развития села.

Цели и задачи программы согласуются с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области, целями и задачами приоритетного национального проекта в сфере агропромышленного комплекса, федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

2.4. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы (2005 - 2010 годы) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на федеральном и региональном уровнях.

В 2005 - 2006 годах должно быть обеспечено создание нормативно-правовой, организационно-управленческой, научно-методической базы социального развития села и условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

В 2007 - 2010 годах предусматривается переход к формированию в сельских муниципальных образованиях условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий.

Сроки реализации программных мероприятий установлены в зависимости от приоритетности решения конкретных задач.

Исходя из ресурсных возможностей федерального и регионального бюджетов, в 2005 году приоритетными направлениями государственной поддержки являются: жилищное строительство, газификация и водоснабжение сельских поселений, строительство автомобильных дорог в сельской местности.

С 2006 года государственная поддержка из федерального и областного бюджетов в рамках программы будет направлена на развитие таких отраслей как здравоохранение, образование, жилищное строительство, газификация и водоснабжение сельских поселений, строительство автомобильных дорог в сельской местности.

Мониторинг и оценка эффективности достижения либо недостижения поставленных целей обеспечивается рядом целевых индикаторов и показателей по годам реализации программы (таблица 2.1).

Таблица 2.1

Динамика целевых индикаторов и показателей
эффективности реализации областной целевой программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Ввод в действие 77919,09 кв. метров жилья. Предоставление 60027 кв. метров жилья молодым семьям	кв. метров кв. метров	10659,09 -	12 000 13 070	14 870 11 857	12 400 11 000	13 390 11 800	14 600 12 300
2. Строительство новых школ на 3,69 тыс. ученических мест и реконструкция двух существующих образовательных учреждений	тыс. ученических мест	0,24	1,2	1,27	0,34	0,32	0,32
3. Увеличение мощности сельских клубных учреждений на 1800 посадочных мест, обеспечение культурного обслуживания 17,5 тыс. чел.	посадочных мест	200	350	350	300	300	300
4. Обеспечение ввода амбулаторно-поликлинических учреждений суммарной мощностью 1335 посещений в смену	посещений в смену	157	245	342	287	204	100
5. Улучшение первичной доврачебной медицинской помощи сельскому населению за счет открытия 52 фельдшерско-акушерских пунктов	единиц	3	9	10	10	10	10
6. Увеличение мощности сельских клубных учреждений на 1800 посадочных мест	посадочных мест	60	80	120	180	180	180
7. Повышение уровня снабжения природным газом и улучшение бытовых условий сельского населения за счет ввода 1853,02 км распределительных газовых сетей	км	618,36	143,8	303,86	150	317	320
8. Реконструкция и техническое перевооружение электрических линий: 138,3 км ВЛ 0,38 кВ, 25,8 км ВЛ 6 - 10 кВ и 48 трансформаторных подстанций мощностью 6 - 10/0,4 кВ	км км км	5,39 - -	- 6,5 -	6,534 - -	32,85 9,05 20	45,47 5,04 16	48,06 5,2 12
9. Строительство 330,428 км водопроводных сетей	км	30,45	26,038	41,74	49,2	90	93
10. Организация 530 ПКД в Интернет. Замена аналоговых сетей на сети NGN в 4 районах Воронежской области	единиц	40	80	90	100	110	110
11. Приведение в нормативное техническое состояние 27,5 км автодорог. Строительство и реконструкция 28,77 км автодорог общего пользования в сельской местности	км км	- -	- 11,72	- -	- 6,05	12,5 5,0	15,0 6,0

3. Система программных мероприятий

3.1. Развитие жилищного строительства в сельской местности

В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, программа предусматривает строительство 77,92 тыс. кв. метров жилых домов для сельских жителей за счет:

- становления и развития кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

- привлечения внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности, в том числе средств предприятий и организаций и средств населения.

Мероприятие предполагает расширение возможностей улучшения жилищных условий для сельских граждан с невысокими личными доходами.

Улучшение жилищных условий сельских граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих в сельской местности и работающих в отраслях сельского хозяйства либо желающих переехать на постоянное местожительство в сельскую местность, осуществляется за счет консолидации средств федерального бюджета (на безвозвратной основе), региональных и местных бюджетов на условиях долевого финансирования в порядке межбюджетных отношений. Основной формой использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищное строительство, станет предоставление сельским гражданам безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. Для решения жилищной проблемы сельского населения будут активно привлекаться внебюджетные источники финансирования: собственные накопления населения, средства сельскохозяйственных предприятий, кредитных и финансовых организаций, средства внебюджетных фондов и иных инвесторов. Действующее законодательство допускает предоставление долгосрочных кредитов на льготных условиях работникам предприятий и организаций агропромышленного комплекса и крестьянских фермерских хозяйств.

Объем средств на реализацию программного мероприятия - ввод в действие жилья в сельской местности (таблицы к главе 3 - таблица 3.1) составит 497,46 млн. рублей, из них:

- средства федерального бюджета - 130,67 млн. рублей;

- средства областного бюджета - 95,97 млн. рублей;

- средства муниципального бюджета - 41,16 млн. рублей;

- внебюджетные источники - 229,66 млн. рублей.

В 2005 году на реализацию мероприятий направлено 35340,0 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 10600,0 тыс. рублей, областной бюджет - 7000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 17740,0 тыс. рублей. Гражданами построено 96 жилых помещения общей площадью 10659,09 кв. м.

В 2006 году на реализацию мероприятий направлено 56670,0 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 17000,0 тыс. рублей, областной бюджет - 7000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 32670,0 тыс. рублей. Средства направлены на строительство 96 квартир общей площадью 12000 кв. м.

На реализацию мероприятия в 2007 году направлено 148220,0 тыс. рублей (в 1,7 раза больше запланированного на год), в том числе: федеральный бюджет - 25900,0 тыс. рублей (100 процентов), областной бюджет - 20240 тыс. рублей (97,8 процента), средства внебюджетных источников - 102080,0 тыс. рублей (в 2,6 раза).

Средства направлены на строительство 139 квартир общей площадью 14870 кв. м (в 2,1 раза больше от запланированного по разделу).

Финансирование мероприятия будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и областной целевой программы "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы".

Выполнение мероприятий позволит:

- улучшить жилищные условия более 600 сельских семей;

- ежегодно на период реализации мероприятия сохранять в среднем 140 рабочих мест в строительной отрасли;

- сформировать систему ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, установить порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

- аккумулировать внебюджетные источники финансирования, в том числе средства хозяйств, кредитных организаций и населения.

3.2. Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов
в сельской местности

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

В рамках указанных мероприятий будет осуществляться строительство и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов с участием субсидий федерального, областного бюджетов. При этом доля средств федерального бюджета составляет 30 процентов от расчетной стоимости по социальной норме, областного - 40 процентов.

Объем средств на реализацию программного мероприятия (таблицы к главе 3 - таблица 3.1.1) составит 519,38 млн. рублей, из них:

- средства федерального бюджета - 141,7 млн. рублей;

- средства областного бюджета - 188,9 млн. рублей;

- внебюджетные источники - 188,8 млн. рублей.

Финансирование мероприятия будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и областной целевой программы "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы".

Реализация мероприятий планируется с 2006 по 2010 год.

На реализацию мероприятия в 2006 году направлено 66246,0 тыс. рублей (18 процентов от общего объема финансирования программы и 98,9 процента от запланированного по мероприятию), из них: федеральный бюджет - 19874,0 тыс. рублей, областной бюджет - 26498,0 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 19874,0 тыс. рублей.

На реализацию мероприятия в 2007 году направлено 109782,0 тыс. рублей (в 1,7 раза больше запланированного на год), в том числе: федеральный бюджет - 18800,0 тыс. рублей (100 процентов), областной бюджет - 25067,0 тыс. рублей (100 процентов), средства внебюджетных источников - 65915,0 тыс. рублей (в 3,5 раза).

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

- улучшить жилищные условия 592 молодых семей и молодых специалистов на селе;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

- создать условия для улучшения демографической ситуации.

3.3. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

Для реализации в сельской местности принципа общедоступности общего среднего образования, повышения качества образования, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в учреждения среднего и высшего профессионального образования по направлениям затрат предусмотрены следующие мероприятия (таблицы к главе 3 - таблица 3.2):

Сроки реализации мероприятия 2005 - 2010 годы.

Капитальные вложения.

На реализацию мероприятий в 2005 году направлено 124641,0 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 11000,0 тыс. рублей, областной бюджет - 92172,0 тыс. рублей, местные бюджеты - 21469,0 тыс. рублей.

В 2005 году велось строительство школ в следующих населенных пунктах: с. Средний Икорец Лискинского района (на 950 уч. мест), с. Шувалов Павловского района (на 220 уч. мест), с. Митрофановка Кантемировского района (на 800 уч. мест), с. Подгорное Россошанского района (на 320 уч. мест), с. В. Хава Верхнехавского района (на 240 уч. мест), с. Бороздиновка Новохоперского района (введена в действие), с. Никольское-1 Воробьевского района (пристройка к зданию средней школы / введена в действие), с. Мосальское Каширского района (готовность - 94 процента), с. Верхняя Тишанка Таловского района, с. Поляна Терновского района, МОУ "Оськинская СОШ" и реконструкция МОУ средней общеобразовательной школы в с. Гремячье Хохольского района.

На реализацию мероприятий в 2006 году направлено 149357,0 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 37000,0 тыс. рублей, областной бюджет - 91192,0 тыс. рублей, местный бюджет - 21165,0 тыс. рублей.

В 2006 году велось строительство и реконструкция учреждений образования: СОШ в с. Верхняя Хава Верхнехавского района на 240 уч. мест, с. Митрофановка Кантемировского района, (введена в эксплуатацию в 2006 году), с. Шувалов Павловского района на 220 уч. мест; школ в с. Лозовое Верхнемамонского района, с. Мосальское Каширского района, (введена в эксплуатацию в 2006 году), в с. Поляна Терновского района, СОШ на 950 учащихся в с. Средний Икорец Лискинского района, СОШ на 11 классов (320 уч. мест) в с. Подгорное Россошанского района.

На реализацию мероприятий в 2007 году направлено 283138,0 тыс. рублей (в 3 раза больше от запланированного на год), в том числе: федеральный бюджет - 52126,0 тыс. рублей (в 3,4 раза), областной бюджет - 209531,0 тыс. рублей (в 3 раза), местный бюджет - 21461,0 тыс. рублей (в 2 раза), собственные средства учреждений - 20 тыс. рублей.

В 2007 году:

- начато строительство школы на 280 уч. мест в с. Лозовое Верхнемамонского района;

- продолжено строительство учреждений образования:

- СОШ в с. Верхняя Хава Верхнехавского района на 240 уч. мест. Завершены работы по устройству крыши. Срок сдачи - 2010 год;

- СОШ с. Митрофановка Кантемировского района. На объекте ведется кладка стен второго этажа второго и третьего блоков, кладка 3-го этажа 1-го блока;

- СОШ на 950 учащихся в с. Средний Икорец Лискинского района. Объект сдан в эксплуатацию в сентябре 2007 года;

- СОШ на 220 уч. мест, с. Шувалов Павловского района. Ввод объекта в эксплуатацию - 2008 год;

- СОШ на 320 уч. мест, с. Подгорное Россошанского района. Объект сдан в эксплуатацию в сентябре 2007 года;

- СОШ на 108 уч. мест, с. Поляна Терновского района. Выполнен нулевой цикл;

- проведены работы по разработке ПСД на строительство школы в с. Новомакарово Грибановского района:

- начата реконструкция МОУ "Хохольская средняя общеобразовательная школа" в с. Хохол Хохольского района.

Объекты учреждений образования включены в настоящую программу на конкурсной основе по следующим основаниям:

- школа на 168 уч. мест в селе Бороздиновка Новохоперского района.

В настоящее время дети вынуждены обучаться в Елань-Коленовской средней школе N 1, расположенной в 20 км от районного центра. Строительство средней школы позволит перевести детей еще из двух основных школ близлежащих населенных пунктов.

Строительство начато в 1993 году, из-за отсутствия средств приостановлено. В 2003 - 2004 годах строительство объекта продолжено;

- школа на 108 уч. мест в селе Верхняя Тишанка Таловского района.

Село Верхняя Тишанка является крупным населенным пунктом, в котором проживает 3,9 тысячи человек. Протяженность села - 20 км. Имеются две школы, одна из них размещается в аварийном деревянном здании 1921 года постройки и не подлежит восстановлению.

В другой школе нет оборудованных кабинетов по предметам, спортивного зала, столовая расположена в отдельно стоящем здании на расстоянии 30 метров от здания школы.

В 1991 году было начато строительство новой школы. Выполнен нулевой цикл. Из-за отсутствия средств строительство было остановлено. В 2003 году проектно-сметная документация откорректирована. В 2003 - 2004 годах строительство объекта продолжено;

- пристройка к средней школе в селе 1-е Никольское Воробьевского района.

Здание средней школы в селе 1-е Никольское было построено в 1963 году. Сооружение одноэтажное, кирпичное. Имеется кирпичное здание школьной мастерской. Деревянные перекрытия в обоих зданиях требуют капитального ремонта.

Школа перегружена, имеет место недостаток в классных комнатах. Из 13 необходимых классов в наличии только 7, включая кабинеты по предметам, в которых педагоги вынуждены проводить занятия по другим дисциплинам. Ввиду аварийного состояния закрыто здание сельской школы постройки 1930 года, в котором располагалось 6 классов. По этой причине 40 детей временно обучаются в близлежащем здании детского сада, 20 - в приспособленной мастерской.

Программой предусмотрено строительство пристройки к школе на 108 ученических мест;

- школа на 108 уч. мест в селе Мосальское Каширского района.

В июле 2003 года в результате пожара уничтожено приблизительно 85 процентов здания Мосальской школы. Здание восстановлению не подлежало.

На основании распоряжения главы администрации Воронежской области от 27.07.2003 N 1328-р принято решение о строительстве нового здания школы в селе Мосальское. В 2003 году за счет средств областного бюджета было начато строительство нового здания школы;

- средняя школа на 220 мест в селе Шувалов Павловского района.

Необходимость строительства объекта вызвана аварийностью существующего здания школы. Сегодня стоит вопрос о невозможности его дальнейшей эксплуатации ввиду высокой степени износа несущих конструкций. По всей площади стен идет подтопление фундамента подземными водами, уровень которых в последние годы резко возрастает. Воду систематически откачивают насосами.

Чердачное перекрытие имеет прогиб в 2,8 раза больше допустимого.

Строительство новой школы начато в 2004 году;

- школа на 108 учащихся в селе Верхняя Хава Верхнехавского района.

Существующее одноэтажное здание школы, построенное в 1910 году, находится в ветхом состоянии. Школа рассчитана на 110 учащихся, обучается 190 детей. Обучение ведется в две смены.

Классные комнаты по освещенности, температурному режиму и площади не соответствуют санитарным нормам. Столовая расположена в приспособленном помещении, что не позволяет организовать нормальный процесс питания школьников.

Школа будет являться базовой для малонаселенных близлежащих сел Богословка и 1-я Васильевка. В одном из корпусов школы предполагается расположить детский сад на 50 мест с отдельным входом и школу искусств с несколькими классами. Существующее здание школы искусств ветхое, детский сад отдален, поэтому строительство нового образовательного комплекса в районном центре снимет сразу несколько социальных проблем;

- школа на 320 уч. мест в селе Подгорное Россошанского района.

Здание, в котором расположена существующая средняя школа, - одно из старейших в селе (школа открыта в 1929 году как начальная). Оно состоит из двух одноэтажных построек. В 1995 году здание закрывалось как предаварийное. Частично проведен капитальный ремонт.

В настоящее время здание школы ветхое, фундамент дал осадку, стены деформированы, отсутствуют системы водоснабжения и канализации. Требует капитального ремонта здание столовой, отсутствует спортивный зал. Котельная расположена в подвальном помещении здания школы, что является нарушением санитарно-технических норм. Неоднократно выдавались предписания служб санитарно-эпидемиологического и противопожарного надзора о необходимости замены электрооборудования и отопительной системы. Стоит вопрос не только о качестве образовательных услуг, но и о здоровье и безопасности детей.

В 2000 - 2001 годах велись работы по строительству нового здания школы. Выполнен нулевой цикл;

- средняя общеобразовательная школа на 360 уч. мест в селе Лозовое-1 Верхнемамонского района.

Село Лозовое является одним из самых крупных населенных пунктов Верхнемамонского района с населением более 4,0 тыс. человек. Из учреждений общего образования в селе размещена одна средняя и две основные школы. Располагаются они в приспособленных нетиповых зданиях с высокой степенью износа, требуют замены и капитального ремонта инженерные сети.

Состояние существующего здания средней школы на 90 мест ветхое, год постройки - 1911-й. Отсутствуют водопровод и канализация. Нет столовой, спортивного и актового залов, размеры классных комнат не соответствуют нормативам. Нормативная нагрузка превышена в 1,9 раза. Неоднократно составлялись акты и выносились предписания служб пожарного и санэпидемнадзоров.

Строительство здания новой школы ведется с 1994 года, однако из-за отсутствия финансирования оно неоднократно приостанавливалось.

Строительство Лозовской средней школы позволит перевести учащихся других школ села в новое современное здание. Строительство современного образовательного комплекса будет способствовать выполнению государственных образовательных стандартов, повышению качества образования и тем самым решит важную социальную проблему села.

Ввод объекта планируется в 2008 году;

- школа на 108 уч. мест в селе Щербаково Каменского района.

Здание школы в селе Щербаково признано аварийным. Строительство новой школы было начато в 1992 году, но приостановлено из-за отсутствия финансирования. В 2001 году выполнены работы по реконструкции фундамента в соответствии с новым проектом.

Часть сельских детей в настоящее время занимается в ветхом здании бывшего детсада, что является грубым нарушением санитарных норм. Большая часть учащихся вынуждены ездить в школу села Евдаково, находящуюся на расстоянии 12 км.

Строительство новой школы позволит обеспечить нормальные условия обучения не только для детей села Щербаково, но и близлежащего хутора Ясеново. Будут сокращены расходы на перевозку детей, которые составляют около 400 тыс. рублей в год, что, учитывая высокую дотационность района, является для местного бюджета существенным.

Окончание строительства школы в соответствии с программой - 2008 год;

- средняя школа на 950 уч. мест в селе Средний Икорец Лискинского района.

Населенный пункт является перспективным. Численность детей дошкольного и школьного возраста составляет примерно 1,1 тыс. человек.

Среднеикорецкая средняя школа расположена в 2 приспособленных зданиях, одно из них довоенной постройки. В конструкциях здания имеются трещины, прогибы несущих конструкций превышают допустимые.

В школе обучаются дети из близлежащих населенных пунктов. Занятия из-за перегруженности учащимися (в школе обучается 755 учащихся) и нехватки классных комнат ведутся в две смены. Строительство новой школы было начато в 2003 году. Финансирование осуществляется из бюджетов всех уровней.

Ввод объекта по программе - в 2010 году;

- школа на 800 уч. мест в селе Митрофановка Кантемировского района.

Существующая школа размещена в 4 приспособленных зданиях постройки 1932, 1936, 1952 и 1969 годов, удаленных друг от друга, что вносит определенные трудности в ведение учебного процесса. Деревянные конструкции полуразрушены. Ежегодно проводятся работы по ремонту и укреплению кровли, фундамента и стен.

Учащиеся начальных классов обучаются в здании, состояние которого определяется как предаварийное. Существует угроза осадки фундамента из-за близости грунтовых вод. В здании нет спортивного и актовых залов, пищеблока.

Обучение учащихся 5 - 11-х классов из-за нехватки помещений проводится в две смены. Нарушаются санитарные нормы (на 1-го учащегося приходится 1 кв. метр площади вместо 2,5 кв. метров по норме). Существует угроза обрушения потолков. Учебный процесс затруднен из-за отсутствия ряда кабинетов по предметам и спортивного зала.

Строительство новой школы на 800 уч. мест в селе Митрофановка начато в 1991 году, из-за отсутствия средств приостановлено. В 2001 году проектно-сметная документация откорректирована, в 2002 - 2003 годах строительство продолжено.

Ввод в действие Митрофановской средней школы повысит качество образовательного процесса и позволит предоставить дополнительные ученические места для учащихся реорганизуемых школ. Ввод школы по программе - 2010 год;

- школа на 162 уч. места в селе Поляна Терновского района.

Основная общеобразовательная школа села Поляна Терновского района размещается в приспособленном здании 1897 года постройки. Состояние деревянного здания ветхое, что делает его непригодным для проведения учебного процесса и создает реальную угрозу жизни школьников и учителей.

Уроки физической культуры из-за отсутствия спортивного зала полноценно проводятся только в осенний и весенний периоды на спортивной площадке, что не позволяет в полном объеме освоить учебную программу. Нет актового зала для проведения культурно-массовых мероприятий. Учебная мастерская находится в отдельно стоящем приспособленном здании 1920 года постройки, в 400 метрах от школы. Система отопления мастерской автономная, что требует дополнительных финансовых затрат.

В существующих условиях невозможно организовать учебно-воспитательный процесс таким образом, чтобы обеспечить духовное и интеллектуальное становление личности каждого ученика, развить его природные задатки и творческие способности, сохранить и укрепить здоровье детей. Все это вызвало необходимость строительства новой школы.

Окончание строительства объекта - в 2008 году;

- школа на 168 уч. мест в селе Ярки Новохоперского района.

Село Ярки расположено в 60 км от районного центра.

Существующая школа расположена в трех приспособленных зданиях довоенной постройки, удаленных на расстояние примерно 500 метров друг от друга.

Начальные классы размещаются в здании сельского Дома культуры.

В перспективе это будет базовая школа, в зону обслуживания которой попадают одна средняя и две основные школы. Строительство новой школы позволит обеспечить качественный образовательный процесс и сохранить в селе молодые семьи;

- школа в селе Гнилое Острогожского района.

Существующая школа размещена в трех ветхих зданиях постройки 1893 года. Учебные корпуса удалены друг от друга. Школа рассчитана на 116 учебных мест, фактически обучаются 142 школьника. Занятия проводятся в две смены.

В зданиях основной школы и начальных классов имеются три смежные классные комнаты. Набор помещений не соответствует требованиям санитарных норм. Нет условий для изучения специальных дисциплин, отсутствуют спортивный и актовый залы, учебные мастерские, столовая. Начало строительства - 2009 год;

- школа на 168 учен. мест в селе Красный Лиман Панинского района.

Население села Красный Лиман составляет приблизительно 1000 человек. Лиманская средняя общеобразовательная школа занимает приспособленное двухэтажное здание постройки 1905 года. В течение последних 25 лет второй этаж здания практически не эксплуатируется из-за ветхости. Проведение капитального ремонта нецелесообразно. Имеются трещины в фундаменте, недопустимый прогиб перекрытий, плохое состояние электропроводки, что создает угрозу безопасности детей.

Не соблюдается требуемый температурный режим, нет водопровода и теплых туалетных комнат. Нет возможности организовать в нетиповом здании пищеблоки, школьные мастерские, оборудовать спортивный зал.

Строительство новой школы позволит решить важную социальную проблему - реализовать право сельских детей на получение качественного образования, сохранить им здоровье, улучшить демографическую ситуацию в данном населенном пункте. Начало строительства - 2010 год;

- школа на 120 мест в селе Новомакарово Грибановского района.

Население села Новомакарово составляет 874 человека, из них примерно 140 человек - дети дошкольного и школьного возрастов.

Здание Новомакаровской средней школы построено в 1913 году. Располагается в приспособленном деревянном здании. Отсутствуют водопровод и канализация. Ввиду долголетней эксплуатации произошли осадка фундамента, деформация стен и потолочного перекрытия. Проведенные ремонтные работы не дали желаемого результата. В школе обучается 98 учащихся. Село является перспективным. Базовое хозяйство, на территории которого расположена школа, стабильное. На ближайшие 6 лет прогнозируется рост числа учащихся.

Строительство новой школы на 120 мест поможет создать условия обучения, отвечающие санитарно-техническим нормам и современным требованиям к организации учебного процесса. Начало строительства - 2010 год.

Всего на строительство предусмотренных программой объектов потребуется 1074,2 млн. рублей,

из них за счет средств:

- федерального бюджета - 147,60 млн. рублей;

- областного бюджета - 837,0 млн. рублей;

- муниципального бюджета - 85,6 млн. рублей.

Финансирование будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", федеральной адресной инвестиционной программы и областной целевой программы "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы".

В целом реализация мероприятий раздела "Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности" позволит:

- внедрить научное и информационное обеспечение управлением качеством образования в сельской местности;

- сделать оценку качества образования в сельских школах и эффективности использования здоровьесберегающих технологий;

- обеспечить сельские общеобразовательные учреждения высококвалифицированными кадрами;

- создать условия для внедрения нового содержания образования, реализации профильного обучения на старшей ступени общего образования в сельской местности, оптимизации сети сельских общеобразовательных учреждений;

- обеспечить ввод сельских школ общей мощностью 3688 ученических мест;

- обеспечить создание отвечающей современным требованиям материально-технической базы сельских общеобразовательных учреждений;

- сохранить в отрасли 180 рабочих мест;

- в период реализации мероприятий ежегодно сохранять в строительных организациях около 340 рабочих мест.

3.4. Развитие сети учреждений первичной
медико-санитарной помощи в сельской местности

Данный раздел программы является одним из механизмов реализации программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью в части доведения ее объемов до уровня принятых нормативов и обеспечения доступности бесплатной медицинской помощи для сельских жителей.

Целями программы являются: развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности, совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов, стабилизация показателей здоровья сельского населения, снижение уровня заболеваемости и преждевременной смертности, увеличение продолжительности жизни.

Для достижения поставленных целей программой предусмотрены следующие мероприятия (таблицы к главе 3 - таблица 3.3):

- ввод в действие районных и участковых больниц в сельской местности;

- ввод в действие сельских амбулаторий и поликлинических учреждений;

- открытие фельдшерско-акушерских пунктов в сельских населенных пунктах.

Реализация мероприятий в медико-санитарной области позволит:

- смягчить проблему получения медицинских услуг жителями отдаленных от райцентров населенных пунктов;

- повысить качество предоставляемой селянам медицинской помощи;

- снизить заболеваемость и смертность сельского населения в трудоспособном возрасте, что, в свою очередь, будет способствовать укреплению трудового потенциала села, сделает благоприятнее демографическую ситуацию;

- обеспечить ввод участковых больниц мощностью 55 коек, амбулаторно-поликлинических учреждений мощностью 1335 посещений в смену;

- открыть в сельских населенных пунктах 52 фельдшерско-акушерских пункта;

- сохранить в сфере сельского здравоохранения 210 рабочих мест и создать 76 новых рабочих мест;

- на период реализации мероприятий ежегодно сохранять в строительной отрасли около 183 рабочих мест.

В программу включены строительство и реконструкция следующих объектов здравоохранения:

- участковой больницы в селе Меловатка Петропавловского района на 25 коек.

Старомеловатская участковая больница находится на расстоянии 30 км от центральной районной больницы. Располагается в приспособленном здании 1870 года постройки. Здание на основании актов технического обследования признано аварийным и подлежит сносу.

В 1997 году начато строительство терапевтического корпуса на 25 коек. Строительство осуществляется крайне медленными темпами ввиду отсутствия финансирования;

- хирургическое отделение центральной районной больницы села Воробьевка.

Стационар размещается в приспособленном помещении 1958 года постройки. В здании нарушен температурно-влажностный режим, внутренняя поверхность стен покрыта грибком, имеются трещины. В палатах размещается до 9 больных. Нет помещения для приема больных.

В хирургическом отделении в нарушение всех норм нет необходимого числа операционных, вспомогательных помещений и палат для послеоперационных больных, нет водопровода.

Срочно требуются помещения для ультразвукового обследования. Отделение скорой медицинской помощи находится в приспособленном помещении 1930 года постройки, крайне затруднено оказание медицинской помощи.

Ввод предусмотрен в 2009 году;

- главный корпус центральной районной больницы села Каширское.

В Каширском районе - самая низкая обеспеченность больничными койками. На 10000 жителей района приходится 54 койки (в среднем по Воронежской области - 114).

Лечебный корпус центральной районной больницы мощностью 100 коек размещен в ветхом приспособленном здании. В районе отсутствует реанимация, родильный дом, инфекционное отделение.

В 1995 году завершено строительство первой очереди больничного комплекса - поликлиники на 500 посещений, подведены необходимые коммуникации. Строительство второй очереди - главного корпуса - из-за отсутствия финансирования было прекращено.

Учитывая низкую обеспеченность койками и неудовлетворительное состояние существующего стационара, необходимо продолжить строительство больничного комплекса.

Программой предусмотрено строительство главного корпуса центральной районной больницы в селе Каширское;

- главный корпус центральной районной больницы в селе Терновка.

Центральная районная больница размещена в приспособленном здании с нарушением требований санитарных норм. Стационарно оказывается помощь по хирургии, терапии, гинекологии, педиатрии. В районе отсутствуют: реанимация, родильный дом, инфекционное отделение.

Учитывая вышеизложенное, строительство главного корпуса больницы крайне необходимо. Строительство объекта предусмотрено программой;

- детская консультация центральной районной больницы села Верхний Мамон.

Детская консультация Верхнемамонской ЦРБ расположена на первом этаже здания поликлиники центральной больницы и занимает площадь 125 кв. метров. Имеется всего 4 кабинета: педиатра на двух врачей, детского невролога, подростковый и прививочный. Стесненные условия затрудняют предоставление качественных медицинских услуг, нарушаются требования санитарно-технических норм. Детская регистратура располагается в коридоре, прививочный кабинет для детей совмещен со взрослым, нет отдельного кабинета для прививочной документации, изолятора. Детский офтальмолог принимает детей в кабинете заведующего поликлиникой. Стоматологический прием детей проводится вместе со взрослыми больными.

В поликлинике центральной больницы не хватает кабинетов для врачей, нет возможности открыть дневной стационар. Во дворе ЦРБ находится одноэтажное кирпичное здание площадью 250 кв. метров, его реконструкция позволит открыть детскую консультацию и внутрибольничную аптеку. С учетом важности проблемы строительство данного объекта включено в программу;

- строительство амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов.

Постановлением администрации Воронежской области от 09.08.2002 N 738 "Об оптимизации структуры медицинской помощи населению Воронежской области" поставлена стратегическая задача создания в сельских районах Воронежской области оптимальной сети учреждений первичной медицинской помощи, доступной и максимально приближенной к месту жительства. Ставится задача обеспечения для жителей отдаленных и малонаселенных сельских населенных пунктов возможности получения простых медицинских процедур, покупки лекарств, оформления больничных листов.

С 2003 года активно начата реализация мероприятий по созданию сети фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий. Однако в этой области немало трудностей и проблем. В существующих сельских амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах отсутствует необходимая материальная база. В целях обеспечения нормальной деятельности сельские медицинские учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами должны иметь необходимый набор помещений различного назначения.

Большинство сельских ФАПов располагается в приспособленных помещениях, наблюдается дефицит площадей. Строительство новых и реконструкция существующих зданий для организации медицинской помощи сельскому населению, проживающему в отдалении от центральных районных больниц, крайне необходимо.

В рамках данного раздела программы будет обеспечен ввод в действие амбулаторных учреждений суммарной мощностью 1265 мест и 52 фельдшерско-акушерских пунктов в селах, отдаленных от районных центров.

На реализацию мероприятий в 2005 году направлено 17359,0 тыс. рублей (2,1 процента от общего объема финансирования и 43,4 процента от запланированного), из них: областной бюджет - 17009,0 тыс. рублей, местный бюджет - 350,0 тыс. рублей.

В 2005 году за счет средств областного бюджета велось строительство участковой больницы с. Старая Меловая Петропавловского района.

На строительство и реконструкцию ФАПов и амбулаторий в районах Воронежской области направлено 12759,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 14210,0 тыс. рублей, местный бюджет - 350,0 тыс. рублей.

Работы проводились в следующих населенных пунктах: с. Нижний Карачан Грибановского района, с. Гвоздевка Ольховатского района, с. Болдыревка Острогожского района, с. Чертовицкое Рамонского района, с. Александровка Россошанского района, с. Алешки Терновского района.

На реализацию мероприятий в 2006 году направлено 19202 тыс. рублей (4,9 процента от общего объема финансирования программы и 48,2 процента от запланированного на год), из них: областной бюджет - 13046,0 тыс. рублей, местные бюджеты - 6156,0 тыс. рублей.

В 2006 году велось:

- строительство учреждений здравоохранения: здания хирургического отделения на 30 коек с рентгенкабинетом в с. Воробьевка Воробьевского района, участковой больницы на 25 коек в с. Старая Меловая Петропавловского района введена в эксплуатацию;

- реконструкция здания стационара Каширской ЦРБ, с. Кашира Каширского района;

- строительство ФАПов и амбулаторий в районах Воронежской области: амбулатория в с. Нижний Карачан Грибановского района на 39 посещений в смену, введена в эксплуатацию, с. Гвоздевка Ольховатского района, с. Болдыревка Острогожского района на 10 посещений в смену, введена в эксплуатацию, с. Чертовицкое Рамонского района, с. Александровка Россошанского района на 20 посещений в смену, введена в эксплуатацию; ФАП в с. Алешки Терновского района на 20 посещений в смену, введен в эксплуатацию.

В 2006 году введено в действие 3 амбулатории и 1 ФАП мощностью 89 посещений в смену (76 процентов от запланированного по программе).

На реализацию мероприятий в 2007 году направлено 27060,6 тыс. рублей (57,8 процента от запланированного на год) - средства областного бюджета.

Средства направлены на:

- реконструкцию здания детской консультации с аптекой Верхнемамонской ЦРБ Верхнемамонского района (9656,6 тыс. рублей);

- строительство здания хирургического отделения на 30 коек с рентгенкабинетом Воробьевской ЦРБ (8000,0 тыс. рублей);

- строительство ФАПов и амбулаторий в районах Воронежской области (9404,0 тыс. рублей): ФАПа в с. Титаревка Кантемировского района (4798,0 тыс. рублей), ФАПа в с. Дроздово Ольховатского района (4606,0 тыс. рублей). Сдача объектов в эксплуатацию - 2008 год.

Всего для реализации мероприятия потребуется 261,44 млн. рублей,

из них за счет средств:

- федерального бюджета - 32,24 млн. рублей;

- областного бюджета - 158,22 млн. рублей;

- местных бюджетов - 6,5 млн. рублей;

- внебюджетных источников (средства сельхозпредприятий и организаций) - 64,48 млн. рублей.

Финансирование будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", федеральной адресной инвестиционной программы и областной целевой программы "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы".

3.5. Развитие сети учреждений культуры
и культурно-досуговой деятельности в сельской местности

Целями данного раздела программы являются: сохранение культурного наследия, реализация духовного потенциала современного села, обеспечение доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам, активизация его культурной деятельности.

В рамках программы по разделу "Развитие сети учреждений культуры и культурно-досуговой деятельности в сельской местности" планируется реализовать 5 мероприятий, направленных на:

- повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сельской местности за счет увеличения сети клубов на 7 единиц, создания на базе 3 реконструируемых зданий клубных учреждений, культурных комплексов повышенной комфортности, строительство 1 танцевального зала, увеличение парка спецавтотранспорта на 31 единицу;

- сохранение и развитие традиционных форм самодеятельного творчества, национальных обычаев, обрядов и фольклора в селах 7 районов Воронежской области;

- укрепление материально-технической базы 225 учреждений культуры в селах Воронежской области;

- сохранение сети муниципальных учреждений культуры, поддержание зданий и сооружений в надлежащем состоянии.

Реализация мероприятий позволит:

- обеспечить за счет ввода в действие стационарных объектов культуры увеличение мощности сельских клубных учреждений на 1800 посадочных мест;

- улучшить материально-техническую базу 225 сельских учреждений культуры;

- сохранить и обеспечить дальнейшее развитие традиционных форм самодеятельного художественного творчества, а также самобытной культуры национальных меньшинств Воронежской области;

- внедрить в практику сельских библиотек современные информационные технологии;

- создать 7 передвижных клубных учреждений и оснастить их специализированным оборудованием, что приведет к восстановлению регулярного культурного обслуживания в 400 сельских поселениях, где проживает более 4 тыс. человек;

- сохранить 786 рабочих мест в отрасли и подрядных строительных организациях и создать 60 новых рабочих мест в отрасли;

- провести капитальный ремонт 39 учреждений культуры, из них - 9 районных домов культуры, 29 - сельских домов культуры, одного дома-музея.

Программой предусмотрены следующие мероприятия:

1. Строительство 7 домов культуры в селах: Лофицкое Богучарского района, Воробьевка Воробьевского района, Отрадное Новоусманского района, Красное Новохоперского района, Сагуны Подгоренского района, Орлово Таловского района, Ростоши Эртильского района, а также одного танцевального зала в селе Колодезное Каширского района. Запланирована реконструкция трех домов культуры в селах В. Турово Нижнедевицкого района, Губарево Семилукского района, Семидесятное Хохольского района.

Сроки реализации мероприятия - 2005 - 2010 годы.

Ввод в действие стационарных объектов культуры позволит увеличить мощность сельских клубных учреждений на 1800 посадочных мест, что дополнительно обеспечит культурное обслуживание 17,5 тыс. человек, проживающих в указанных районах.

Для реализации мероприятия потребуется 170,2 млн. рублей,

из них за счет средств:

- федерального бюджета - 2,5 млн. рублей;

- областного бюджета - 149,8 млн. рублей;

- муниципального бюджета - 8 млн. рублей;

- внебюджетных источников - 9,9 млн. рублей.

Финансирование мероприятий планируется в рамках ежегодной федеральной адресной инвестиционной программы и областной целевой программы "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы".

2. Создание передвижных клубных учреждений в сельской местности Воронежской области.

Программой предусмотрено расширение автопарка передвижных клубных учреждений на 7 единиц для восстановления регулярного культурного обслуживания населения, проживающего в малых сельских поселениях.

Мероприятие предусматривает приобретение 7 автоклубов для Бобровского, Бутурлиновского, Калачеевского, Кантемировского, Острогожского, Панинского и Терновского районов.

Для реализации мероприятия потребуется 11,05 млн. рублей,

из них за счет средств:

- областного бюджета - 7,5 млн. рублей;

- муниципального бюджета - 3 млн. рублей.

Мероприятия включены в раздел программы "Прочие расходы".

Финансирование мероприятий будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2001 - 2005 годы)" и федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2010 годы)".

3. Обеспечение совершенствования форм деятельности учреждений культуры в сельской местности Воронежской области.

Цель мероприятия: внедрение в практику работы сельских учреждений культуры новых форм деятельности, сохранение и развитие традиционных видов и жанров самодеятельного народного творчества.

Мероприятие планируется для всех возрастных категорий и социальных групп населения по трем направлениям:

- по первому направлению планируется проведение фестиваля и создание центра национальной культуры.

На основании договора о сотрудничестве, заключенного между Воронежской и Луганской областями, реализуется долгосрочный проект "Развитие дружественных связей в области культуры между Кантемировским районом Воронежской области и Марковским районом Луганской области".

В рамках данного проекта проводится ежегодный фестиваль российско-украинской дружбы "В семье единой", двусторонние творческие вечера, дни культуры, встречи трех поколений.

В Бобровском районе назрела необходимость создания центра национальных культур в связи с большим количеством переселенцев (более 8 тыс. чел.). Мероприятия проекта "Центр национальных культур" рассчитаны на два года и включают: проведение социологических опросов, изучение традиционной культуры, быта, обычаев, обрядов, творческого потенциала национальных меньшинств, создание центра национальных культур, проведение научно-практической конференции и областного фестиваля "Творчество наций";

- по второму направлению планируется проведение традиционных фестивалей и праздников народной культуры: "На Троицу", "Савальские россыпи", "Жар-птица", "Казачье братство", "Праздник на родине М.Е. Пятницкого".

Детский фольклорный фестиваль "Жар-птица" (села Семилукского района) проводится на территории района с 1999 года. В первом фестивале участвовали 12 детских фольклорных ансамблей из сел Воронежской области. В 2003 году в фестивале приняли участие, кроме Воронежских ансамблей, коллективы из Курской, Липецкой, Белгородской, Тамбовской, Брянской, Волгоградской и Ростовской областей.

Проведение первого фестиваля вызвало живой интерес у школьников Семилукского района, и он стал началом проведения районного конкурса "Живые истоки", в ходе которого школьники изучали историю народной культуры и родного края. На базе детской школы искусств открылось новое отделение - фольклорное, а во многих сельских школах созданы детские фольклорные ансамбли.

Молодежный фольклорный фестиваль традиционной славянской культуры "На Троицу" (с. Н. Усмань) проводится ежегодно с 1999 года. Базовым творческим коллективом является фольклорный ансамбль "Время" Новоусманского районного Дома культуры - единственный в Воронежской области мужской фольклорный коллектив, известный далеко за пределами не только нашей области, но и за рубежом.

За последние три года участниками фестиваля "На Троицу" стали молодежные коллективы из Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы, Нидерландов, Аргентины.

Праздник русской песни на родине М.Е. Пятницкого в с. Александровка Таловского района проводится один раз в два года с 1984 года. В 2004 году исполнилось 140 лет со дня рождения М.Е. Пятницкого. Главные творческие праздничные акции планируется провести в с. Александровка.

Областной праздник народной музыки "Савальские россыпи" (с. Терновка) проводится один раз в два года с 1993 года. На праздник собираются лучшие творческие коллективы и исполнители народной музыки не только из Воронежской области, но и из других регионов России.

Областной фестиваль казачьих ансамблей "Казачье братство" впервые прошел в сентябре 2003 года в Подгоренском районе, получил широкую поддержку общественных и государственных структур, жителей сел района;

- по третьему направлению планируется создание кабинета деловой информации в селе Новая Усмань, который удовлетворит культурные, образовательные, информационные потребности местного сообщества.

Реализация мероприятия позволит сохранить значительный пласт традиционной сельской культуры, который является неотъемлемой частью культурного наследия Воронежской области, расширить возможности творческой реализации национальных меньшинств Воронежской области, внедрить новые информационные технологии.

Для реализации мероприятия потребуется 5,9 млн. рублей,

из них за счет средств:

- областного бюджета - 2,8 млн. рублей;

- муниципального бюджета - 3,1 млн. рублей.

Финансирование мероприятий будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2001 - 2005 годы)" и федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2010)", разработанной на период 2006 - 2010 годов.

4. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры в сельской местности.

Цель мероприятия: переоснащение 225 сельских учреждений культуры современными техническими средствами, специальной аппаратурой, музыкальными инструментами и др.

Сроки реализации мероприятия - 2005 - 2010 годы.

В результате реализации мероприятия для сельских учреждений культуры планируется приобрести музыкальные инструменты (баяны, аккордеоны, рояли, наборы инструментов для инструментальных, народных, духовых ансамблей и оркестров), звукоусилительную аппаратуру, компьютерную технику, аудио-, видеоаппаратуру.

Для реализации мероприятия потребуется 27,53 млн. рублей,

из них за счет средств:

- федерального бюджета - 2 млн. рублей;

- областного бюджета - 13,61 млн. рублей;

- муниципального бюджета - 11,92 млн. рублей.

Мероприятия включены в раздел программы "Прочие расходы". Финансирование мероприятий будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2001 - 2005 годы)" и федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2010 годы)".

5. Содействие сохранению существующей сети муниципальных учреждений культуры.

Целью мероприятия является содействие сохранению сети муниципальных учреждений культуры, поддержание зданий и сооружений в надлежащем состоянии.

Мероприятием предусматривается разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта учреждений культуры муниципальной формы собственности - досуговых учреждений.

Сроки реализации мероприятия: 2007 - 2010 годы.

В результате реализации мероприятия будет проведен капитальный ремонт 39 учреждений культуры, из них: 9 районных домов культуры, 29 сельских домов культуры, одного дома-музея.

Для реализации мероприятия потребуется 102,13 млн. рублей, из них за счет средств:

- областного бюджета - 51,1 млн. рублей;

- муниципальных бюджетов - 51,1 млн. рублей.

Мероприятие включено в раздел программы "Прочие расходы".

На реализацию мероприятий всего раздела в 2005 году направлено 8961,0 тыс. рублей (1,1 процента от общего объема финансирования и 26,9 процента от запланированного), из них: федеральный бюджет - 2500,0 тыс. рублей (ФАИП), областной бюджет - 6461,0 тыс. рублей.

Средства направлены на строительство сельского Дома культуры, ст. Сагуны Подгоренского района (готовность объекта - 62,1 процента), клуба на 200 мест со спортзалом и бассейном в с. Красное Новохоперского района (готовность объекта - 13,1 процента), клуба в с. Ростоши Эртильского района (готовность объекта - 15,4 процента).

На реализацию мероприятий в 2006 году направлено 17465 тыс. рублей (4,4 процента от общего объема финансирования программы и 74,5 процента от запланированного на год), из них: областной бюджет - 16965,0 тыс. рублей, местные бюджеты - 500,0 тыс. рублей.

Средства областного бюджета направлены на:

- строительство учреждений культуры (16965,0 тыс. рублей): клуба на 200 мест со спортзалом и бассейном в с. Красное Новохоперского района (6038,0 тыс. рублей), сельского Дома культуры, ст. Сагуны Подгоренского района (6139,0 тыс. рублей), сельского клуба на 250 посетителей с. Ростоши Эртильского района (4788,0 тыс. рублей);

- приобретение 2 автоклубов (982,0 тыс. рублей);

- развитие жанров самодеятельного народного творчества (717,0 тыс. рублей);

- переоснащение сельских учреждений культуры современными техническими средствами (2432,0 тыс. рублей).

Средства местных бюджетов направлены на проведение культурно-массовых мероприятий.

На реализацию мероприятий в 2007 году направлено 70795,0 тыс. рублей (93,5 процента от запланированного на год), в том числе: федеральный бюджет - 2001 тыс. рублей, областной бюджет - 50920 тыс. рублей, местный бюджет - 17874 тыс. рублей.

Средства направлены на:

- строительство учреждений культуры: клуба на 200 мест со спортзалом и бассейном в с. Красное Новохоперского района (ОБ - 11074,0 тыс. рублей, ввод объекта - 2008 год), сельского Дома культуры, в ст. Сагуны Подгоренского района (областной бюджет - 11291,0 тыс. рублей), сельского клуба на 250 мест в с. Ростоши Эртильского района (областной бюджет - 8962,0 тыс. рублей, ввод объекта - 2008 год). В июле 2007 года сельский Дом культуры ст. Сагуны введен в эксплуатацию;

- проведение капитального ремонта 22 объектов культуры в Бобровском, Бутурлиновском, Верхнемамонском, Грибановском, Лискинском, Кантемировском, Ольховатском, Павловском, Подгоренском, Терновском, Семилукском и Хохольском районах (областной бюджет - 15153 тыс. рублей, местный бюджет - 15153 тыс. рублей);

- приобретение 10 ед. спецавтотранспорта для Бобровского, Бутурлиновского, Грибановского, Калачеевского, Каменского, Нижнедевицкого, Петропавловского, Подгоренского, Рамонского, Хохольского районов (областной бюджет - 2265 тыс. рублей, местный бюджет - 905 тыс. рублей);

- приобретение музыкальных инструментов (федеральный бюджет - 2001 тыс. рублей, областной бюджет - 1707 тыс. рублей, местный бюджет - 1348 тыс. рублей);

- проведение 4 областных фестивалей: "Жар-птица" в Лискинском районе, "Казачье братство" в Подгоренском районе, "Игрушка-говорушка" в Рамонском районе, "На Троицу" в Новоусманском районе (областной бюджет - 468 тыс. рублей, местный бюджет - 468 тыс. рублей).

3.6. Развитие информационно-консультационного обслуживания
в сельской местности

Целями мероприятия являются развитие и совершенствование информационно-консультационного обслуживания (ИКС) сельского населения по следующим фундаментальным направлениям:

- совершенствование организации сельскохозяйственного производства, развитие инновационной, рекламной и издательской деятельности;

- переход на режим Интернет-телефонии, участие в крупных информационных проектах, имеющих общеотраслевое значение;

- развитие материально-технической базы информационно-консультативных служб регионального и районного значения;

- предоставление бесплатных информационных и консультационных услуг сельским товаропроизводителям и органам управления АПК;

- обучение кадров информационно-консультативного обслуживания;

- оказание практической помощи по вопросам в области маркетинга, менеджмента, бизнес-планирования и другим вопросам, связанным с процессом рыночных преобразований сельской экономики.

Программой предусматривается:

- формирование единой областной сети сельских информационно- консультационных центров;

- организация курсов подготовки и переподготовки консультантов-организаторов с целью распространения знаний среди сельского населения по вопросам организации и ведения производства и торговли, информации о новых методах хозяйствования и технологиях, предоставление рекомендаций по их применению.

Реализация мероприятий позволит:

- обеспечить создание единой интегрированной системы информационно-консультативной службы, работающей в едином информационном и правовом поле и объединяющей кадровый и ресурсный потенциалы агропромышленного комплекса в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства;

- обеспечить формирование и актуализацию баз данных, консультирование сельхозтоваропроизводителей по широкому кругу вопросов, в первую очередь, по организации сельскохозяйственного производства и управлению им, сбор, апробацию и оказание помощи сельхозтоваропроизводителям в освоении инновационных проектов, позволяющих перевести производство на более высокий уровень развития;

- обеспечить предоставление маркетинговых услуг по прогнозу изменения конъюнктуры рынка;

- создать условия для расширения возможностей получения сельским населением необходимой информации независимо от места проживания;

- повысить образовательный и профессиональный уровни сельских товаропроизводителей и сельского населения, их информированность по вопросам ведения сельскохозяйственного производства на предприятиях и в личных подсобных хозяйствах путем обучения, издания информационных материалов, проведения выставок и других демонстрационных мероприятий;

- обеспечить разработку и реализацию различных программ, инвестиционных проектов в АПК, обеспечивающих устойчивое развитие сельских территорий;

- провести мониторинг потребностей сельхозтоваропроизводителей и подготовку предложений для органов управления агропромышленным комплексом Воронежской области для проведения прикладных научных исследований;

- создать условия для расширения рынка труда в сельской местности, обеспечения занятости сельского населения.

В сфере информационно-консультационного обслуживания сельского населения будет создано 423 рабочих места.

Затраты на реализацию данного раздела программы составят 8,8 млн. рублей, из них за счет средств:

- федерального бюджета - 4 млн. рублей;

- муниципального бюджета - 3,5 млн. рублей;

- внебюджетных источников - 1,3 млн. рублей (средства от реализации платных услуг).

Средства, полученные от реализации сектора платных услуг, будут направлены на компенсацию эксплуатационных расходов и кадровое развитие службы.

На реализацию мероприятий в 2006 году направлено 7012,0 тыс. рублей (1,9 процента от общего объема финансирования и 46,7 процента от запланированного), из них: федеральный бюджет - 2499,0 тыс. рублей, местный бюджет - 3408,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1105,0 тыс. рублей.

В 2006 году в муниципальных районах Воронежской области создано 7 информационно-консультационных центров, приобретено необходимое оборудование, в том числе: Грибановском (1181,0 тыс. рублей), Лискинском (961,0 тыс. рублей), Павловском (1393,0 тыс. рублей), Россошанском (1272,0 тыс. рублей), Ольховатском (948,0 тыс. рублей), Хохольском (399,0 тыс. рублей), Семилукском (858,0 тыс. рублей).

На реализацию мероприятий в 2007 году направлено 1785,0 тыс. рублей (100 процентов от запланированного), в том числе: федеральный бюджет - 1500 тыс. рублей, местный бюджет - 122 тыс. рублей, собственные средства учреждений - 163 тыс. рублей.

В 2007 году в муниципальных районах Воронежской области открыто 3 информационно-консультационных центра: в Калачеевском, Терновском и Эртильском районах.

Средства направлены на приобретение оборудования.

3.7. Развитие электрических сетей в сельской местности

Основной целью раздела является обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции, создание комфортных социально-бытовых условий жизни на селе.

Основным мероприятием программы является реконструкция и техническое перевооружение находящихся на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей и в муниципальной собственности ВЛ 6-10 кВ, ВЛ 0,38 кВ и трансформаторных подстанций 6-10/0,4 кВ, отработавших свой ресурс, в соответствии с прогнозируемыми нагрузками и новыми техническими требованиями.

Основными ожидаемыми результатами проведения мероприятий программы являются:

- обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией сельского населения и других потребителей электроэнергии, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

- повышение качества потребляемой на селе электроэнергии;

- минимизация затрат на обслуживание линии электропередачи, обеспечение срока службы не менее 40 лет без промежуточной замены проводов и опор;

- внедрение микропроцессорного управления и защиты сетей, централизация управления распределением и потреблением электроэнергии;

- в течение 2005 - 2010 годов будет построено и реконструировано 138,3 км электрических сетей ВЛ 0,4 кВ, 25,8 км ВЛ 6 - 10 кВ и 48 трансформаторных подстанций.

Все это позволит повысить уровень электрификации и комфортности сельского быта.

За счет реконструкции и технического перевооружения сельских линий электропередачи и трансформаторных подстанций в отрасли будет сохранено 105 рабочих мест. В строительных организациях на время реализации мероприятия ежегодно будет сохраняться около 42 рабочих мест.

Для реализации мероприятия потребуется 107,7 млн. рублей,

из них за счет средств:

- федерального бюджета - 3,4 млн. рублей;

- областного бюджета - 93,4 млн. рублей;

- внебюджетных источников - 10,9 млн. рублей.

Финансирование мероприятия будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и областной целевой программы "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы".

На реализацию мероприятий в 2005 году направлено 1800,0 тыс. рублей (0,2 процента от общего объема финансирования и 12,6 процента от запланированного) - средства областного бюджета.

Средства направлены на строительство электрических сетей МКР "Пчелка", с. Н. Усмань Новоусманского района, МКР "Черемушки", с. Шувалов Павловского района, пос. Начало Россошанского района. Всего введено в эксплуатацию 5,39 км сетей.

На реализацию мероприятий в 2006 году направлено 4000,0 тыс. рублей (1 процент от общего объема финансирования программы и 26,9 процента от запланированного на год) - средства областного бюджета.

Средства направлены на строительство электрических сетей пгт Грибановский Грибановского района (198,0 тыс. рублей), микрорайона "Пчелка" Новоусманского района (442,0 тыс. рублей), микрорайона "Черемушки", с. Шувалов Павловского района (757,0 тыс. рублей), с. Средний Икорец Лискинского района (430,0 тыс. рублей), микрорайона с. Нижнедевицк (781,0 тыс. рублей), пос. Стрелица Семилукского района (1392 тыс. рублей).

В 2006 году введено в эксплуатацию 6,5 км сетей (83,9 процента от запланированного по программе).

На реализацию мероприятий в 2007 году направлено 6000 тыс. рублей (37,9 процента от запланированного) - средства областного бюджета.

В 2007 году осуществлялось строительство сетей электроснабжения:

- жилого микрорайона с. Нижнедевицк Нижнедевицкого района (1239,0 тыс. рублей). Введено в эксплуатацию 2,9 км электрических сетей;

- линии ВЛ-0,4 кВ в с.Подгорное Подгоренского района (3358 тыс. рублей). Введено в эксплуатацию 2,35 км электрических сетей;

- линии ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения с. Хохол (1403,0 тыс. рублей). Введено в эксплуатацию 1,284 км электрических сетей.

Всего введено в эксплуатацию 6,534 км электрических сетей (100 процентов от запланированного по мероприятию).

3.8. Развитие газификации в сельской местности

Мероприятия данного раздела основаны на концепции экономически обоснованного развития газификации сельских муниципальных образований с учетом топливно-энергетических балансов районов, использования альтернативных видов топлива и внедрения энергосберегающих технологий.

Основной целью программы в области развития газификации в сельской местности является повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создания комфортных условий труда и быта в сельской местности.

Конечными целями реализации программных мероприятий в области газификации являются:

- выравнивание межрегиональных уровней газификации природным газом сельских муниципальных образований и дальнейшее повышение доли газового топлива в общем энергопотреблении села;

- сокращение отставания социально-экономического уровня жизни, комфортности труда и быта в сельской местности и создание современной среды обитания для сельского населения.

Для достижения поставленных целей предусматривается:

- осуществить строительство и реконструкцию 1853 км распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях.

Реализация предусмотренных мероприятий будет проводиться, в первую очередь, на основе увеличения загрузки существующих магистральных газопроводов-отводов высокого давления.

Выполнение мероприятий позволит значительно улучшить экологическую обстановку. Сократятся грузопотоки и затраты на перевозку твердого и жидкого топлива на автомобильном и железнодорожном транспорте.

В отрасли "Коммунальное хозяйство" будет создано 785 рабочих мест.

Реализация мероприятий позволит сохранить в строительстве 608 рабочих мест.

Для реализации мероприятия потребуется 1411 млн. рублей,

из них за счет средств:

- федерального бюджета - 373,8 млн. рублей;

- областного бюджета - 98,7 млн. рублей;

- муниципального бюджета - 86,9 млн. рублей;

- внебюджетных источников - 851,6 млн. рублей.

Финансирование мероприятия будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и областной целевой программы "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы".

Социальный эффект реализации мероприятий по газификации сельских населенных пунктов составит 10,79 млн. рублей в год.

На реализацию мероприятий в 2005 году направлено 617804,0 тыс. рублей (74,2 процента от общего объема финансирования и в 1,7 раза больше запланированного), из них: федеральный бюджет - 113711,0 тыс. рублей (в 9,7 раза), областной бюджет - 4253,0 тыс. рублей (3,2 процента), местный бюджет - 3644,0 тыс. рублей (33,9 процента), внебюджетные источники - 496196,0 тыс. рублей (в 2,5 раза).

В 2005 году велось строительство:

- распределительных газовых сетей низкого давления протяженностью 623,04 км (введено в действие 618,36 км). Строительство велось в Аннинском, Богучарском, Верхнехавском, Воробьевском, Калачеевском, Каменском, Кантемировском, Новохоперском, Новоусманском, Ольховатском, Острогожском, Павловском, Петропавловском, Панинском, Подгоренском, Рамонском, Репьевском, Россошанском, Семилукском, Таловском, Хохольском муниципальных районах и Борисоглебском городском округе;

- газопроводов высокого и среднего давления общей протяженностью 90,36 км (введено в действие 10,01 км). Строительство велось в Бобровском, Богучарском, Верхнехавском, Верхнемамонском, Воробьевском, Грибановском, Новоусманском, Острогожском, Павловском, Подгоренском муниципальных районах;

- газовых сетей низкого давления (введено в действие 355,9 км). Строительство велось в Аннинском, Бобровском, Верхнехавском, Грибановском, Каменском, Ольховатском, Павловском, Подгоренском, Нижнедевицком, Семилукском, Таловском, Хохольском муниципальных районах.

На газификацию квартир направлено 62640,0 тыс. рублей - внебюджетные источники. Всего газифицировано 10,44 тыс. кв. м (87,7 процента от запланированного на 2005 год и 11,3 процента от предусмотренного программой за весь срок реализации).

Реализация мероприятия в 2006 году осуществлялось в рамках ОЦП "Газификация Воронежской области на 2006 - 2009 годы".

На реализацию мероприятий в 2007 году направлено 208757,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 53454 тыс. рублей, областной бюджет - 7500 тыс. рублей, местный бюджет - 13132,0 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 134691,0 тыс. рублей.

3.9. Развитие водоснабжения в сельской местности

Главными целями мероприятий являются: обеспечение сельского населения питьевой водой в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и нормализация экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программой предусмотрено строительство и реконструкция систем централизованного водоснабжения сельских населенных пунктов.

Ожидаемые результаты реализации:

- ввод в действие 330,4 км локальных водопроводных сетей в сельской местности, что позволит увеличить водообеспеченность сельских жителей и улучшить качество воды;

- доведение уровня обеспеченности сельского населения централизованным водоснабжением до 70 процентов;

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки более, чем в 100 сельских населенных пунктах;

- обеспечение занятости населения.

Для реализации мероприятия потребуется 544,8 млн. рублей,

из них за счет средств:

- федерального бюджета - 187,8 млн. рублей;

- областного бюджета - 131,5 млн. рублей;

- муниципального бюджета - 65,7 млн. рублей;

- внебюджетных источников - 159,7 млн. рублей.

Финансирование мероприятия будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и областной целевой программы "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы".

Социальный эффект реализации мероприятий данного раздела составит 8,09 млн. рублей в год.

На реализацию мероприятий в 2005 году направлено 26450,0 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 16000,0 тыс. рублей, областной бюджет - 6776,0 тыс. рублей, местные бюджеты - 2965,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 709,0 тыс. рублей.

В 2005 году велось строительство и реконструкция водопроводных сетей в следующих населенных пунктах: с. Вервековка Богучарского района (строительство 2 артскважин и поселкового водопровода протяженностью 7,2 км); пос. Красный (реконструкция водопроводных сетей протяженностью 0,83 км), с. Озерки СХА "Озерская" (расширение сетей водоснабжения - 1,0 км) и пос. Н. Кисляй Бутурлиновского района (расширение водопровода - 0,5 км); СХА им. К. Маркса Бобровского района (расширение сетей водоснабжения - 0,3 км); с. В. Хава Верхнехавского района (расширение сетей водоснабжения - 3,3 км / введено в действие 2,1 км); с. Верхний Мамон Верхнемамонского района (строительство сетей водоснабжения - II этап); с. Кирсановка Грибановского района (строительство сетей водоснабжения - 4,9 км / введено в действие 2,14 км); с. Зайцевка Кантемировского района (расширение сетей водоснабжения - 2,3 км / введено в действие 1,43 км); с. Ковалево (расширение сетей водоснабжения - 0,6 км), с. Лиски (расширение сетей водоснабжения - 1,2 км / ведено 0,73 км мощностей) и с. Копанище Лискинского района (расширение сетей водоснабжения - 0,73 км / введено 0,73 км); с. Коротояк (реконструкция группового водопровода и повышение водообеспеченности - 1,29 км / введено в действие 0,53 км) и с. Березово Острогожского района (строительство водопровода - 4,3 км / введено в действие 2,6 км); с. Шувалов и Момотов (расширение сетей водоснабжения - 0,41 км / введено в действие 0,41 км), с. Покровка Павловского района (расширение сетей водоснабжения - 1,07 км); с. Евстратовка Россошанского района (расширение сетей водоснабжения - 3,76 км / введено в действие 1,24 км); с. Семилуки Семилукского района (расширение сетей водоснабжения 2-й очереди - 1,7 км / введено в действие 0,73 км); с. Синявка Таловского района (строительство сетей водоснабжения - 1,6 км / введено в действие 1,69 км); с. Новогремяченское Хохольского района (расширение сетей водоснабжения - 2,13 км / введено в действие 0,51 км); с. Сергеевка Эртильского района (реконструкция сетей водоснабжения - 2,3 км / введено в действие 0,94 км).

Всего в 2005 году введено в действие 17,91 км водопроводных сетей.

На реализацию мероприятий в 2006 году направлено 29420,5 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 15000,0 тыс. рублей, областной бюджет - 11453,5 тыс. рублей, местный бюджет - 1617,0 тыс. рублей, средства предприятий - 1350,0 тыс. рублей.

В 2006 году велось строительство водопроводных сетей в следующих населенных пунктах:

- с. В. Хава Верхнехавского района протяженностью 1,93 км на сумму 1282,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 500,0 тыс. рублей, областной бюджет - 382,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей). Введено в действие 0,94 км;

- с. Кирсановка Грибановского района протяженностью 6,0 км на сумму 1884,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 1030,0 тыс. рублей, областной бюджет - 787,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 67,0 тыс. рублей). Введено в действие 2,011 км;

- с. Большая Добринка протяженностью 2,3 км на сумму 873,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 490,0 тыс. рублей, областной бюджет - 333,0 тыс. рублей, местный бюджет - 50,0 тыс. рублей). Введено в действие 1,061 км;

- с. Н. Икорец Лискинского района протяженностью 4,17 км на сумму 3403,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 1720,0 тыс. рублей, областной бюджет - 1313,0 тыс. рублей, местный бюджет - 150,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 220,0 тыс. рублей). Введено в действие 2,866 км;

- с. Лиски и с. Залужное Лискинского района протяженностью 1,98 км на сумму 1804,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 870,0 тыс. рублей, областной бюджет - 664,0 тыс. рублей, местный бюджет - 150,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 120,0 тыс. рублей). Введено в действие 1,975 км;

- с. Жилино Россошанского района протяженностью 3,0 км на сумму 1867,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 690,0 тыс. рублей, областной бюджет - 584,0 тыс. рублей, местный бюджет - 593,0 тыс. рублей). Введено в действие 2,105 км;

- с. Щекалевка Россошанского района протяженностью 1,31 км на сумму 1735,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 980,0 тыс. рублей, областной бюджет - 748,0 тыс. рублей, местный бюджет - 7,0 тыс. рублей). Введено в действие 1,308 км;

- с. Парусное Новоусманского района протяженностью 0,91 км на сумму 972,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 560,0 тыс. рублей, областной бюджет - 412,0 тыс. рублей). Введено в действие 0,91 км;

- с. Ростошь Эртильского района протяженностью 2,6 км на сумму 982,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 500,0 тыс. рублей, областной бюджет - 382,0 тыс. рублей, местный бюджет - 100,0 тыс. рублей). Введено в действие 1,12 км.

В 2006 году осуществлялась реконструкция существующих сетей водоснабжения в следующих населенных пунктах:

- с. Сергеевка Эртильского района протяженностью 2,42 км на сумму 1990,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 1100,0 тыс. рублей, областной бюджет - 840,0 тыс. рублей, местный бюджет - 50,0 тыс. рублей). Введено в действие 1,845 км;

- с. Малая Верейка Семилукского района протяженностью 8,26 км на сумму 4092,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 2320,0 тыс. рублей, областной бюджет - 1772,0 тыс. рублей). Введено в действие 3,602 км;

- с. Ковалево и с. Щучье Лискинского района протяженностью 2,6 км на сумму 3082,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 1600,0 тыс. рублей, областной бюджет - 1222,0 тыс. рублей, местный бюджет - 150,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 110,0 тыс. рублей). Введено в действие 1,5 км;

- с. Щучье Лискинского района протяженностью 5,73 км в на сумму 4615,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 2220,0 тыс. рублей, областной бюджет - 1695,0 тыс. рублей, местный бюджет - 200,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 500,0 тыс. рублей). Введено в действие 4,315 км;

- с. Малая Маженка Россошанского района протяженностью 0,48 км на сумму 840,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 420,0 тыс. рублей, областной бюджет - 320,0 тыс. рублей, местный бюджет - 100,0 тыс. рублей). Введено в действие 0,48 км.

В 2006 году введено в эксплуатацию 26,038 км сетей водоснабжения.

На реализацию мероприятий раздела направлено 78246 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 20000 тыс. рублей, областной бюджет - 25287 тыс. рублей, местный бюджет - 13154 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 19805 тыс. рублей.

В 2007 году велось:

строительство водопроводных сетей в:

- с. Лиски (ул. Комсомольская) Лискинского района протяженностью 1,19 км (федеральный бюджет - 410 тыс. рублей, областной бюджет - 500 тыс. рублей, местный бюджет - 764 тыс. рублей, внебюджетные источники - 100 тыс. рублей). Введены в эксплуатацию.

1. Реконструкция сетей водоснабжения:

- с. Ольховатка Верхнемамонского района протяженностью 8,02 км (федеральный бюджет - 3350 тыс. рублей, областной бюджет - 4773 тыс. рублей, местный бюджет - 1326 тыс. рублей, внебюджетные источники - 4486 тыс. рублей). Введены в эксплуатацию;

- с. Нижний Мамон-2 Верхнемамонского района протяженностью 13,2 км (федеральный бюджет - 3000 тыс. рублей, областной бюджет - 2965 тыс. рублей, местный бюджет - 1300 тыс. рублей, внебюджетные источники - 7907 тыс. рублей). Введено в эксплуатацию 4,6 км водопроводных сетей;

- с. Лозовое-2 Верхнемамонского района протяженностью 7,76 км (федеральный бюджет - 2210 тыс. рублей, областной бюджет - 1997 тыс. рублей, местный бюджет - 1300 тыс. рублей, внебюджетные источники - 4715 тыс. рублей). Введено в эксплуатацию 3,2 км водопроводных сетей;

- с. Пухово Лискинского района протяженностью 1,96 км (федеральный бюджет - 1010 тыс. рублей, областной бюджет - 900 тыс. рублей, местный бюджет - 1183 тыс. рублей). Введено в эксплуатацию 1,26 км водопроводных сетей;

- с. Щучье Лискинского района протяженностью 6,08 км (федеральный бюджет - 1560 тыс. рублей, областной бюджет - 800 тыс. рублей, местный бюджет - 3388 тыс. рублей). Введено в эксплуатацию 5,78 км водопроводных сетей;

- Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского района протяженностью 6,36 км (федеральный бюджет - 2100 тыс. рублей, областной бюджет - 2065 тыс. рублей, МБ - 2693 тыс. рублей, ВИ - 80 тыс. рублей). Введены в эксплуатацию;

- с. Бабка Павловского района протяженностью 2,82 км (федеральный бюджет - 1600 тыс. рублей, областной бюджет - 1500 тыс. рублей, ВИ - 2517 тыс. рублей). Введены в эксплуатацию.

2. Новое строительство сетей водоснабжения:

- с. Жилино Россошанского района протяженностью 4,31 км (федеральный бюджет - 990 тыс. рублей, областной бюджет - 1710 тыс. рублей, местный бюджет - 1100 тыс. рублей). Введено в эксплуатацию 2,66 км водопроводных сетей;

- с. Первомайское Эртильского района протяженностью 2,26 км (федеральный бюджет - 770 тыс. рублей, областной бюджет - 1787 тыс. рублей, местный бюджет - 30 тыс. рублей). Введено в эксплуатацию 1,26 км водопроводных сетей;

- с. Введенка Эртильского района протяженностью 0,95 км (федеральный бюджет - 940 тыс. рублей, областной бюджет - 2416 тыс. рублей, местный бюджет - 30 тыс. рублей). Введены в эксплуатацию;

- с. Ростоши Эртильского района протяженностью 4,30 км (федеральный бюджет - 2060 тыс. рублей, областной бюджет - 3874 тыс. рублей, местный бюджет - 40 тыс. рублей). Введено в эксплуатацию 3,68 км водопроводных сетей.

В 2007 году введено в эксплуатацию 41,76 км сетей водоснабжения.

3.10. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности

Основной целью мероприятий данного раздела программы является обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи, обеспечение потребности учреждений социальной сферы в сельских муниципальных образованиях в телефонной связи, передаче данных и информационных услугах.

Раздел включает следующие мероприятия:

- ввод в действие емкостей телефонной сети в сельской местности;

- установка универсальных таксофонов в сельской местности.

Программа предусматривает ввод в действие емкостей телефонной сети в сельской местности согласно приложению 10:

- 35280 номеров телефонной сети;

- 280 универсальных таксофонов.

Конечная цель мероприятий: приблизить условия жизни селян к городским условиям, повысить качество их жизни, обеспечить своевременный доступ селянам к оперативным и медицинским службам, что поможет сохранить жизнь и здоровье граждан и, возможно, предотвратить криминогенные и чрезвычайные ситуации. Это благоприятно скажется на социальном климате в сельской местности и демографической ситуации.

Реализация намеченных мероприятий позволит:

- выровнять показатели телефонной плотности в сельских населенных пунктах и довести этот показатель к 2010 году в среднем по районам до 19,7 номеров на 100 человек;

- обеспечить более широкий охват сельского населения услугами телефонной связи, к 2010 году 280 отдаленных сельских малонаселенных пунктов будут иметь универсальные средства телефонной связи;

- создать 159 новых рабочих мест в отрасли;

- на время реализации мероприятия сохранять ежегодно приблизительно 30 рабочих мест в строительных организациях.

Для реализации мероприятия потребуется 307,9 млн. рублей,

из них за счет средств:

- федерального бюджета - 128,6 млн. рублей;

- внебюджетных источников - 179,3 млн. рублей (средства ОАО "Воронежсвязьинформ", заинтересованных предприятий и организаций, населения).

Финансирование мероприятия будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и областной целевой программы "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы".

Социальный эффект реализации мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности составит 2,97 млн. рублей в год.

3.11. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности

Мероприятия по совершенствованию сети автомобильных дорог в сельской местности осуществляются в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)".

3.11.1. Приведение в нормативное техническое состояние ведомственных
автодорог, связывающих сельские населенные пункты

Данное мероприятие предусматривает приведение в нормативное техническое состояние ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты, протяженностью 242,3 км.

Целью мероприятия является доведение параметров ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты, до нормативных.

Перевод автомобильных дорог из ведомственных в дороги общего пользования осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.1991 N 61 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" и решением малого Совета областного Совета народных депутатов от 20.08.1992 N 17 "О классификации автомобильных дорог в Воронежской области".

3.11.2. Ввод в действие автомобильных дорог
общего пользования, связывающих сельские населенные пункты

Мероприятие предусматривает ввод в действие 28,77 км автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты.

Целью мероприятия является строительство автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты с сетью дорог общего пользования, с последующим их включением в перечень областных автомобильных дорог общего пользования на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.1991 N 61 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" и решения малого Совета областного Совета народных депутатов от 20.08.1992 N 17 "О классификации автомобильных дорог в Воронежской области".

Ожидаемые результаты реализации намеченных программой мероприятий:

- приведение в нормативное состояние 27,5 км ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты;

- ввод в действие 28,77 км автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты;

- сохранение на работах, связанных с содержанием дорожной сети, и в организациях-смежниках 592 рабочих мест.

Необходимый объем инвестиций на реализацию мероприятий по приведению ведомственных дорог в нормативное техническое состояние - 110 млн. рублей,

в том числе:

- средства областного бюджета - 110 млн. рублей.

Необходимый объем инвестиций для обеспечения намеченного ввода дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, - 189,5 млн. рублей,

в том числе:

- средства областного бюджета - 189,5 млн. рублей.

Общий объем финансирования мероприятий по разделу "Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности" составит 299,5 млн. рублей,

в том числе:

- средства областного бюджета - 299,5 млн. рублей.

На реализацию мероприятий в 2006 году направлено 12287,0 тыс. рублей (3,3 процента от общего объема финансирования и 2,2 процента от запланированного) - средства областного бюджета.

В 2006 году велось строительство автомобильных дорог по следующим объектам:

- М "Дон" - Варваровка в Павловском муниципальном районе протяженностью 1,95 км с мостовым переходом - 16,75 п/м (введен в эксплуатацию);

- "Александровка - Кривоносово" - х. Крамаренков Россошанского муниципального района протяженностью 3,2 км;

- "Россошь - Нижний Карабут" - с. Архангельское Россошанского муниципального района протяженностью 6,57 км.

На реализацию мероприятий раздела направлено 34493 тыс. рублей (6,1 процента от запланированного по разделу) - средства областного бюджета.

Средства направлены на погашение кредиторской задолженности за работы, выполненные в 2006 году по строительству автомобильных дорог, по следующим объектам:

- М-4 "Дон" - с. Варваровка в Павловском муниципальном районе протяженностью 1,95 км с мостовым переходом - 16,75 п/м (11570,267 тыс. рублей);

- "с. Александровка - с. Кривоносово" - х. Крамаренков Россошанского муниципального района (0,182 тыс. рублей).

В 2007 году начаты работы по строительству автомобильной дороги "пос. Нижнедевицк - х. Широкий" протяженностью 6,05 км.

4. Финансовое и ресурсное обеспечение программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения программы учитывались: реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации программы, включая сельское население. Распределение финансирования по государственным заказчикам программы представлено в таблице 4.2.

Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 5336,2 млн. рублей (таблица 4.1), в том числе за счет:

- средств федерального бюджета - 1154,3 млн. рублей;

- областного бюджета - 2123,3 млн. рублей;

- муниципальных бюджетов - 364,3 млн. рублей;

- внебюджетных источников - 1694,3 млн. рублей.

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", других федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы при обеспечении необходимых объемов софинансирования за счет средств территории, а также в рамках настоящей программы.

Объем средств областного бюджета, ежегодно направляемых на реализацию мероприятий программы, окончательно корректируется, исходя из возможностей областного бюджета.

Привлечение средств муниципальных бюджетов на реализацию мероприятий будет осуществляться по согласованию с главами муниципальных образований Воронежской области при обязательном соблюдении нормативов софинансирования, заложенных в программе.

Привлечение внебюджетных источников будет осуществляться по согласованию с руководителями отраслевых управлений - государственными заказчиками программы (средства соответствующих фондов) - и с главами муниципальных образований Воронежской области (средства предприятий, хозяйств, населения).

Объем капитальных вложений составляет 5190,2 млн. рублей, из них за счет средств:

- федерального бюджета - 1152,3 млн. рублей;

- областного бюджета - 2048,3 млн. рублей;

- муниципальных бюджетов - 295,3 млн. рублей;

- внебюджетных источников - 1694,3 млн. рублей.

Первоочередному финансированию будут подлежать работы на объектах, не завершенных строительством, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Прочие текущие расходы определены в сумме 146 млн. рублей и финансируются:

- 2 млн. рублей - из федерального бюджета;

- 75 млн. рублей - из областного бюджета;

- 69 млн. рублей - из муниципальных бюджетов.

Таблица 4.1

Объемы финансирования, источники и статьи расходов областной целевой
программы "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы"

Направления финансирования и источники	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам реализации
		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Общий объем финансирования, всего	5 336 180,7	865 908,6	394 491,6	1 042 470,5	874 282,5	1 059 006,5	1 101 727,1
в том числе:
федеральный бюджет	1 154 304,3	155 656,4	93 218,4	221 769	198 561,8	236 398,1	248 700,6
областной бюджет	2 123 331,9	135 471	187 518,8	405 630,1	426 787	465 036	502 889
местные бюджеты	364 256	28 428	26 690	65 743	65 324	88 630	89 441
внебюджетные средства	1 694 289,3	546 353,2	85 357,2	349 329,5	183 610,7	268 942,4	260 696,5
Капитальные вложения, всего	5 190 203,7	865 908,6	389 860,6	1 003 002,5	840 409,5	1 024 975,5	1 067 453,1
в том числе:
федеральный бюджет	1 152 303,3	155 656,4	93 218,4	219 768	198 561,8	236 398,1	248 700,6
областной бюджет	2 048 326,9	135 471	183 387,8	386 037,1	409 736	447 906	485 789
местные бюджеты	295 284	28 428	26 190	47 869	48 501	71 729	72 267
внебюджетные средства	1 694 289,5	546 353,2	85 357,2	349 329,5	183 610,7	268 942,4	260 696,5
НИОКР, всего
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
внебюджетные средства
Текущие расходы, всего	145 977		4 631	39 468	33 873	34 031	33 974
в том числе:
федеральный бюджет	2 001			2 001
областной бюджет	75 004		4 131	19 593	17 050	17 130	17 100
местные бюджеты	68 972		500	17 874	16 823	16 901	16 874
внебюджетные средства

--------------------------------

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы, исходя из возможностей федерального бюджета.

Таблица 4.2

Объемы финансирования областной целевой программы
"Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы"

Государственные заказчики	Объемы финансирования (тыс. рублей)
	всего	в том числе по годам реализации
		2005	2006	2007	2008	2009	2010
1. Главное управление аграрной политики Воронежской области	3 081 592,4	681 394	155 843	552 790	428 197,3	615 265	648 106
2. Главное управление образования Воронежской области	1 074 225	124 641	149 357	283 138	157 500	152 500	202 000
3. Главное управление здравоохранения Воронежской области	261 442	17 359	20 907	27 060	67 250	87 220	43 350
4. Управление культуры и туризма Воронежской области	311 560,8	8 961	21 596	70 795	104 600	52 777	57 431
5. Главное управление по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области	307 868,5	33 553,6	33 553,6	74 663,5	84 013,2	51 244,5	30 840,1
6. Главное управление автомобильных дорог Воронежской области	299 492	-	12 277	34 493	32 722	100 000	120 000
Итого: (в целом по программе)	5 336 180,7,8	865 908,6	394 491,6	1 042 470,5	874 283,5	1 059 006,5	1 101 727,1

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы базируется на принципах социального партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления Воронежской области, хозяйственных и общественных организаций, сельского населения, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников программы.

В целях реализации государственной политики в области социального развития села, обеспечения согласованных действий всех участников программы создается рабочая группа по организации выполнения программы из представителей структурных подразделений администрации Воронежской области и государственных заказчиков программы, Главного финансового управления Воронежской области, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, общественных и других организаций.

Рабочая группа разрабатывает рекомендации по выполнению мероприятий программы для органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления, готовит предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в области социального развития села для рассмотрения Воронежской областной Думой и губернатором Воронежской области.

Реализация программы осуществляется государственными заказчиками с участием органов местного самоуправления и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Государственные заказчики программы осуществляют:

- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации программы;

- разработку методических материалов для исполнителей программы;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы;

- мониторинг реализации программы с целью распространения положительного опыта;

- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации программы;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Основанием для получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе является бюджетная заявка органов исполнительной власти Воронежской области на реализацию мероприятий программы, а также заключение ими ежегодных соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Ответственность за проведение в срок заявочной кампании возлагается на Главное управление аграрной политики Воронежской области - государственного заказчика-координатора программы.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в рамках реализации программы регулируются Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и принятыми в его развитие федеральными и областными нормативными правовыми актами. Размещение государственных и муниципальных заказов в рамках реализации программы основывается на принципах обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию программы, определяется законом Воронежской области об областном бюджете.

6. Организация управления реализацией
программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией программы осуществляют Главное управление аграрной политики Воронежской области, являющееся государственным заказчиком-координатором программы, и следующие исполнительные органы государственной власти Воронежской области - государственные заказчики программы:

- Главное управление образования Воронежской области;

- Главное управление здравоохранения Воронежской области;

- Главное управление экономического развития Воронежской области;

- Главное управление автомобильных дорог Воронежской области;

- Главное управление по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области;

- управление культуры Воронежской области.

Корректировка программы осуществляется постановлением Воронежской областной Думы.

Главное управление аграрной политики Воронежской области - государственный заказчик-координатор программы:

- обеспечивает согласованность действий всех участников программы по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, выполнение соглашений с органами местного самоуправления о финансировании программных мероприятий за счет средств муниципальных бюджетов и внебюджетных источников;

- осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" по вопросам финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета;

- осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками, ответственными за выполнение программных мероприятий.

Управление реализацией программы осуществляют по разделам:

- "Развитие жилищного строительства в сельской местности", "Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности", "Развитие информационно-консультативного обслуживания в сельской местности", "Развитие газификации в сельской местности", "Развитие водоснабжения в сельской местности", "Развитие электрических сетей в сельской местности" - Главное управление аграрной политики Воронежской области;

- "Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности" - Главное управление образования Воронежской области;

- "Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности" - Главное управление здравоохранения Воронежской области;

- "Развитие сети учреждений культуры и культурно-досуговой деятельности в сельской местности" - управление культуры Воронежской области;

- "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности" - Главное управление по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области;

- "Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности" - Главное управление автомобильных дорог Воронежской области.

Отчеты о ходе выполнения закрепленных разделов программы представляются ежеквартально в Главное управление аграрной политики, которое, в свою очередь, ежеквартально отчитывается о реализации программы в Главное управление экономического развития Воронежской области. Проверку целевого использования бюджетных средств проводят специально уполномоченные органы федерального и областного уровней, в том числе Контрольно-счетная палата Воронежской области в установленном порядке.

7. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий реализации программы

В результате реализации программы предусматривается создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития села, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских муниципальных образований, обеспечению доступности получения сельскими жителями качественного образования, а также повышению уровня медицинского, культурного, торгового, бытового и информационно-консультационного обслуживания сельского населения.

В результате реализации мероприятий программы более 618 сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг, государственную поддержку в строительстве и приобретении жилья получат 592 сельских молодых семьи и молодых специалиста агропромышленного комплекса, тем самым созданы условия для приостановки миграции сельской молодежи. Будет обеспечен ввод в действие 1853 км распределительных газовых сетей. Возрастет надежность и эффективность электроснабжения сельских населенных пунктов за счет замены и реконструкции 183,3 км и 25,8 км электрических сетей ВЛ 0,38 кВ и ВЛ 6 - 10 кВ соответственно, строительства 48 трансформаторных подстанций мощностью 6 - 10/0,4 кВ. Улучшено информационно-консультативное обслуживание сельского населения за счет расширения профиля и повышения эффективности деятельности информационно-консультативной службы, учебно-методического и программного обеспечения сельских товаропроизводителей.

Повысится эффективность образовательного процесса за счет снижения загруженности сельских школ, обеспечения научного и информационного контроля за развитием образования в сельской местности, подготовки квалифицированных педагогических кадров, комплектования базовых сельских школ учебно-методической и художественной литературой, проведения мероприятий по компьютеризации сельских школ. К 2010 году поэтапно будет обеспечено достижение норматива - не более 60 человек на один современный компьютер. Будут построены новые школы суммарной мощностью 3688 ученических мест. Доля обучающихся в первую смену в благоустроенных сельских общеобразовательных учреждениях повсеместно достигнет 97 процентов.

Повысится уровень доступности и качества медицинского обслуживания сельского населения за счет ввода больниц на 55 коек, амбулаторно-поликлинических учреждений на 1355 посещ./смену и 52 фельдшерско-акушерских пунктов.

До 2010 года будет обеспечен ввод 1800 мест учреждений клубного характера. Доступнее станет реализация культурных потребностей сельских жителей за счет нового строительства клубных учреждений и реконструкции существующих, развития жанров самодеятельного творчества, переоснащения 225 сельских учреждений культуры современными техническими средствами.

За время реализации мероприятий программы обеспеченность сельского населения домашними телефонами возрастет до 197 номеров на 1000 жителей за счет установки 35,28 тыс. телефонных номеров.

В демографической сфере предполагается снижение уровня заболеваемости и смертности сельского населения, сохранение трудового потенциала за счет улучшения медицинского обслуживания, повышения уровня и качества жизни. Будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

Экономическая эффективность реализации программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20 - 25 процентов на основе:

- улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий;

- сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;

- сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке.

Реализация программы будет иметь благоприятные экологические последствия за счет проведения мероприятий по обеспечению сельского населения центральным водоснабжением (будет обеспечен ввод 330,428. км водопроводных сетей) и переводу котельных суммарной мощностью 266 Гкал/час на газообразное топливо. При разработке проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства на селе уже на стадии проработки технико-экономического обоснования этих проектов будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищно-гражданском строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.

Социальный эффект реализации мероприятий программы составит 510,9 млн. рублей в год, за время реализации программы будет сохранено 9873 и создано 416 рабочих мест в сельской местности.

В бюджеты всех уровней от реализации мероприятий программы ежегодно будет направляться порядка 493,6 млн. рублей налоговых поступлений, из них в:

- федеральный бюджет - 132,3 млн. рублей;

- областной бюджет - 182,6 млн. рублей;

- местные бюджеты - 178,6 млн. рублей.

Бюджетный эффект от реализации программы имеет отрицательное значение в связи с ее социальной направленностью и воздействием на демографические процессы.

Таблицы к главе 3 областной целевой программы
"Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы"

Таблица 3.1

Мероприятия по развитию жилищного
строительства в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. рублей (в ценах 2004 года)	В том числе за счет средств:				Количество сохраняемых рабочих мест (единиц)	Количество созда- ваемых рабочих мест (единиц)	Государ- ственный заказчик	Ожидаемые результаты
			федера- льного бюджета	област- ного бюджета	муни- ципаль- ного бюджета	других источ- ников
Инвестиционные мероприятия
Ввод в действие жилья в сельской местности - 77 919,09 кв. метров в том числе: 10659,09 кв. м 12000 кв. м 14870 кв. м 12400 кв. м 13390 кв. м 14600 кв. м Всего по разделу "Развитие жилищного строительства в сельской местности"	2005 2006 2007 2008 2009 2010 2005 - 2010	35 340 56 670 148 220 78 470 85 530 93 230 497 459,7	10 600 17 000 25 900 23 540 25 660 27 970 130 670	7 000 7 000 20 240 18 834 20 526 22 374 95 973,7	12 556 13 684 14 916 41 156	17 740 32 670 102 080 23 540 25 660 27 970 229 660	127 128 310 290 305 312 1 472	- - - - - - -	Главное управление аграрной политики Воронежской области	Улучшение жилищных условий около 618 сельских семей

Таблица 3.1.1

Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых
специалистов в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финан- сирования, тыс. рублей (в ценах 2004 года)	В том числе за счет средств:				Количество сохраняемых рабочих мест (единиц)	Количество создаваемых рабочих мест (единиц)	Государ- ственный заказчик	Ожидаемые результаты
			Федера- льного бюджета	Област- ного бюджета	Муници- пального бюджета	Других источ- ников
Инвестиционные мероприятия
Предоставление жилья в сельской местности для молодых семей и молодых специалистов (60027 кв. метров общей площади жилья), в том числе: 13070 кв. м 11857 кв. м 11000 кв. м 11800 кв. м 12300 кв. м	2006 2007 2008 2009 2010	66 246 109 782 108 670 114 340 120 340	19 874 18 800 32 600 34 300 36 100	26 498 25 067 43 470 45 740 48 140		19 874 65 915 32 600 34 300 36 100	111 100 188 192 207	- - - - -	Главное управление аграрной политики Воронежской области	Обеспечение жильем 592 молодых семей и молодых специалистов на селе
Всего по разделу "Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности"	2006 - 2010	519 376,9	141 674	188 913,9		188 789	798	-

Таблица 3.2

Мероприятия по развитию сети общеобразовательных
учреждений в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финансиро- вания, тыс. рублей (в ценах 2004 года)	В том числе за счет средств:				Количество сохраняемых рабочих мест (единиц)	Количество создаваемых рабочих мест (единиц)	Государст- венный заказчик	Ожидаемые результаты
			федерального бюджета	областного бюджета	муници- пального бюджета	других источников
Инвестиционные мероприятия
1. Ввод в действие общеобразовательных учреждений, всего - 3688 уч. мест	2005 - 2010 2005 2006	1 074 225 124 641 154 446	147 626 11 000 37 000	836 984 92 172 96 281	89 595 21 469 21 165	- - -	2 232 328 336	- -	Главное управление образования Воронежской области
	2007 2008 2009 2010	283 138 157 500 152 500 202 000	52 126 16 000 15 000 16 500	209 531 131 000 129 000 179 000	21 461 10 500 8 500 6 500	20 -	363 368 415 422	- - - -		Обновление основных фондов, повышение качества образования, снижение сменности в сельских школах
Всего по разделу "Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности"	2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010	1 069 136 124 641 149 357 283 138 157 500 152 500 202 000	147 626 11 000 37 000 52 126 16 000 15 000 16 500	831 895 92 172 91 192 209 531 131 000 129 000 179 000	89 595 21 469 21 165 21 461 10 500 8 500 6 500	- - -	2 232 328 336 363 368 415 422	- -	Главное управление образования Воронежской области

Примечание. Расшифровка направления средств по мероприятиям с обоснованием будет представляться ежегодно в соответствии с установленным порядком подготовки и подачи бюджетных заявок.

Таблица 3.3

Мероприятия по развитию сети учреждений первичной
медико-санитарной помощи в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. рублей (в ценах 2004 года)	В том числе за счет средств:				Количество сохраняемых рабочих мест (единиц)	Количество создаваемых рабочих мест (единиц)	Государственный заказчик	Ожидаемые результаты
			федерального бюджета	областного бюджета	муници- пального бюджета	других источников (указать)
Инвестиционные мероприятия
1. Ввод в действие районных и участковых больниц, коек - всего 55 коек 2. Ввод в действие амбулаторно- поликлинических учреждений, посещений в смену - всего - 1335 пос./смену 2.1. Ввод в действие поликлинических учреждений, посещений в смену - всего - 70	2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010	113 202 2 799 9 403 8 000 29 000 42 500 21 500 81 264 7 000 10 288 9 656 19 500 22 920 11 900 9 656 9 656 - - -	15 000 4 500 5 000 5 500 9 140 2 900 3 040 3 200 - - - -	62 146 2 799 3 347 8 000 15 500 27 500 5 000 53 744 7 000 10 188 9 656 10 800 13 800 2 300 9 656 9 656 - - -	6 056 - 6 056 - - - - 100 - 100 - - - - - - - - - - -	30 000 9 000 10 000 11 000 18 280 5 800 6 080 6 400 - - -	520 55 69 81 90 112 113 437 59 61 92 73 74 78	- - - - - - - - - - - - -	Главное управление здравоохранения Воронежской области Главное управление здравоохранения Воронежской области	Улучшение стационарной медицинской помощи сельскому населению Развитие сети сельских амбулаторно- поликлинических учреждений и улучшение амбулаторной медицинской помощи сельскому населению
2.2. Ввод в действие амбулаторных учреждений, посещений в смену, всего -1 265 (50 шт.) 3. Открытие фельдшерско- акушерских пунктов, всего единиц - 52 шт.	2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010	71 608 7 000 10 288 19 500 22 920 11 900 68 680 7 560 1 216 9 404 18 750 21 800 9 950	9 140 2 900 3 040 3 200 8 100 2 650 2 700 2 750	44 088 7 000 10 188 10 800 13 800 2 300 44 030 7 210 1 216 9 404 10 800 13 700 1 700	100 - 100 - - - - 350 350 - - - - -	18 280 5 800 6 080 6 400 16 200 5 300 5 400 5 500	309 49 50 51 52 53 54	76 12 12 12 12 14 14	Главное управление здравоохранения Воронежской области	Улучшение первичной доврачебной медицинской помощи сельскому населению
Всего по разделу "Развитие сети учреждений медико- санитарной помощи в сельской местности"	2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010	261 441,6 17 359 19 202 27 060,6 67 250 87 220 43 350	32 240 10 050 10 740 11 450	159 920 17 009 13 046 27 060,6 37 100 55 000 9 000	6 506 350 6 156	64 480 20 100 21 480 22 900	1 266 163 180 224 215 239 245	76 12 12 12 12 14 14

Примечание. Расшифровка направления средств по объектам с обоснованием будет представляться ежегодно в соответствии с установленным порядком подготовки и подачи бюджетных заявок.

Таблица 3.4

Мероприятия по развитию сети учреждений культуры
и культурно-досуговой деятельности в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. рублей (в ценах 2004 года)	В том числе за счет средств:				Количество сохраняемых рабочих мест (единиц)	Количество создаваемых рабочих мест (единиц)	Государственный заказчик	Ожидаемые результаты
			федерального бюджета	областного бюджета	муниципального бюджета	других источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Инвестиционные мероприятия
1. Ввод в действие клубных учреждений в сельской местности Воронежской области - всего	2005	8 961	2 500	6 461			30	5	Управление культуры и туризма Воронежской области	Увеличение мощности сельских клубных учреждений на 1800 посадочных мест, обеспечение культурного обслуживания 17,5 тыс.сельских жителей
	2006	16 965		16 965			111	25
	2007	30 858		30 858			-	-
	2008	70 727		65 000	2 680	3 047	35	-
	2009	18 746		12 500	2 930	3 316	75	6
	2010	23 457		17 500	2 380	3 577	165	17
Итого по п. 1	2005 - 2010	169 714	2 500	149 284	7 990	9 940	416	53
Прочие расходы
2. Создание передвижных клубов и библиотечных учреждений в муниципальных образованиях Воронежской области - всего	2005								Управление культуры и туризма Воронежской области	Расширение автопарка передвижных учреждений культуры на 31 единицу
	2006
	2007	3 170		2 265	905		32
	2008	2 100		1 416	684		23
	2009	2 100		1 416	684		23
	2010	2 102		1 418	684		6
Итого по п. 2		10 454		7 497	2 957			-
3. Обеспечение совершенствования форм деятельности учреждений культуры	2005								Управление культуры и туризма Воронежской области	Развитие жанров самодеятельного народного творчества
	2006	500			500
	2007	936		468	468		2
	2008	1 238		550	688
	2009	1 238		550	688		2
	2010	1 240		550	690
Итого по п. 3		5 869		2 835	3 034		4
4. Укрепление материально- технической базы учреждений культуры в Воронежской области	2005								Управление культуры и туризма Воронежской области	Переоснащение 225 сельских учреждений культуры современными техническими средствами
	2006
	2007	5 056	2 001	1 707	1 348		71
	2008	6 679		3 156	3 523		29
	2009	6 681		3 158	3 523		56
	2010	6 680		3 156	3 524		6
Итого по п. 4		27 528	2 001	13 609	11 918		162
5. Содействие сохранению существующей сети муниципальных учреждений культуры	2007	30 306	-	15 153	15 153		398		Управление культуры и туризма Воронежской области	Проведение капитального ремонта 39 учреждений культуры, из них: 9 районных домов культуры, 29 сельских домов культуры, одного дома- музея
	2008	23 856	-	11 928	11 928		206
	2009	24 012	-	12 006	12 006		193
	2010	23 952	-	11 976	11 976		203
Итого по п. 5	2007 - 2010	102 126		51 063	51 063		1 000	-
Всего по разделу "Развитие сети учреждений культуры и культурно- досуговой деятельности в сельской местности"
	2005	8 961	2500	6 461			30	5
	2006	16 965		16 965	500		111	25
	2007	70 326	2 001	50 451	17 874		503	0
	2008	104 600		82 050	19 503	3 047	293	0
	2009	52 777		29 630	19 831	3 316	349	6
	2010	57 431		34 600	19 254	3 577	380	17
	2005 - 2010	311 560,8	4 501	220 157,8	76 962	9 940	1 666	53
В том числе по разделу
Инвестиционные мероприятия	2005	8 961	2500	6 461			30	5
	2006	16 965		16 965			111	25
	2007	31 327		31 327			0
	2008	70 727		65 000	2 680	3 047	35
	2009	18 746		12 500	2 930	3 316	75	6
	2010	23 457		17 500	2 380	3 577	165	17
Прочие расходы	2005
	2006	500			500
	2007	39 468	2 001	19 593	17 874		503
	2008	33 873		17 050	16 823		258
	2009	34 031		17 130	16 901		274
	2010	33 974		17 100	16 874		215

Примечание. Расшифровка направления средств по объектам с обоснованием будет представляться ежегодно в соответствии с установленным порядком подготовки и подачи бюджетных заявок.

Таблица 3.5

Мероприятия по развитию информационно-консультативного
обслуживания в сельской местности

	Срок исполне- ния	Объем финансирова- ния, тыс. рублей (в ценах 2004 года)	В том числе за счет средств:				Количество сохраняемых рабочих мест (единиц)	Количество создаваемых рабочих мест (единиц)	Государственный заказчик	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета	областного бюджета	муници- пального бюджета	других источников
1. Создание и открытие информационно- консультационных центров, организация курсов подготовки и переподготовки консультантов- организаторов, всего	2005 2006 2007 2008 2009 2010	7 012 1 785	- 2 499 1 500		3 408 122	- 1 105 163	- - -	64 64	Главное управление аграрной политики Воронежской области	Расширение профиля и повышение эффективности деятельности информационно- консультационной службы; улучшение кадрового состава; развитие сети информационно- консультационного обслуживания
Всего по разделу "Развитие информационно- консультативного обслуживания в сельской местности"	2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010	8 797 7 012 1 785	3 999 2 499 1500		3 530 3 408 122	1 268 1 105 163	-	128 64 64

--------------------------------

* Средства, полученные от реализации платных услуг.

Таблица 3.6

Мероприятия по развитию электрических сетей
в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финансиро- вания, тыс. рублей (в ценах 2004 года)	В том числе за счет средств:				Количество сохраняемых рабочих мест (единиц)	Количество создаваемых рабочих мест (единиц)	Государственный заказчик	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета	областного бюджета	муниципаль- ного бюджета	других источников
Инвестиционные мероприятия
1. Реконструкция и техническое перевооружение ВЛ 0,38 кВ, км, всего - 138,304 км в том числе: 5,39 км 6,534 км 32,85 км 45,47 км 48,06 км 2. Реконструкция и техническое перевооружение ВЛ 6 - 10 кВ, всего - 25,79 км, в том числе: 6,5 км 9,05 км 5,04 км 5,2 км 3. Реконструкция и техническое перевооружение ВЛ ТП 6 - 10/0,4 кВ, единиц, всего - 48 ед.	2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010	58 424,1 1 800 6 000,0 15 710,1 18 150 16 764 27 939,4 4 000 8 939,4 6 000 9 000 21 344,8 9 044,8 7 200 5 100	2 766 1 384,0 1 382,0 - - - 650,1 650,1 - -	46 066,1 1 800 6 000,0 10 266,1 14 000,0 14 000,0 27 939,4 4 000 8 939,4 6 000 9 000 19 394,5 7 094,5 7 200 5 100	- - - - - - - - -	9 592 4 060,0 2 768,0 2 764,0 - - - 1 300,2 1 300,2 - -	288 40 30 71 73 74 157 23 50 31 53 36 12 14 10	- - -	Главное управление аграрной политики Воронежской области	Сокращение затрат на обслуживание линий электропередачи и повышение качества энергообеспе- чения в сельской местности с учетом современных технических требований, сокращение затрат на обслуживание и выполнение ремонтных и регламентных работ
Всего по разделу "Развитие электрических сетей в сельской местности"	2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010	107 708,1 1 800 4 000 5 999,8 33 694,3 31 350 30 864	3 416,1 2 034,1 1 382,0 0	93 399,8 1 800 4 000 5 999,8 26 300 27 200 28 100	-	10 892,2 5 360,2 2 768,0 2 764,0	481 40 23 30 133 118 137	-

Примечание. Расшифровка направления средств по объектам с обоснованием будет представляться ежегодно в соответствии с установленным порядком подготовки и подачи бюджетных заявок.

Таблица 3.7

Мероприятия по развитию газификации в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финансиро- вания, тыс. рублей (в ценах 2004 года)	В том числе за счет средств:				Количество сохраняемых рабочих мест (единиц)	Количество создаваемых рабочих мест (единиц)	Государственный заказчик	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета	областного бюджета	муниципаль- ного бюджета	других источников
Инвестиционные мероприятия
1. Ввод в действие распределительных газовых сетей, всего - 1853,02 км в т.ч.: 618,36 км 143,8 км * 303,86 км 150 км 317 км 320 км	2005 - 2010 2005 2006 * 2007 2008 2009 2010	1 411 015 617 804 101 380 * 208 777 112 887 228 800 242 747	373 793 113 711 28 000 * 53 454 30 000 85 740 90 888	98 678 4 253 - 7 500 27 310 28 940 30 675	86 941 3 644 - 13 132 11 289 28 580 30 296	851 603 496 196 73 380 * 134 691 44 288 85 540 90 888	1 128 466 118 * 244 132 135 151		Главное управление аграрной политики Воронежской области	Повышение уровня снабжения природным газом и улучшение бытовых условий сельского населения
Всего по разделу "Развитие газификации в сельской местности"	2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010	1 411 015 617 804 101 380 * 208 777 112 887 228 800 242 747	373 793 113 711 28 000 * 53 454 30 000 85 740 90 888	98 678 4 253 - 7 500 27 310 28 940 30 675	86 941 3 644 - 13 132 11 289 28 580 30 296	851 603 496 196 73 380 * 134 691 44 288 85 540 90 888	1 128 466 118 * 244 132 135 151

Примечание. Расшифровка направления средств по объектам с обоснованием будет представляться ежегодно в соответствии с установленным порядком подготовки и подачи бюджетных заявок.

--------------------------------

* Реализация мероприятия осуществлялась в рамках ОЦП "Газификация Воронежской области на 2006 - 2009 годы". Объемы финансирования и количество сохраняемых рабочих мест в 2006 году приведены справочно, в расчетах не учитываются.

Таблица 3.8

Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финансиро- вания, тыс. рублей (в ценах 2004 года)	В том числе за счет средств:				Количество сохраняемых рабочих мест (единиц)	Количество создаваемых рабочих мест (единиц)	Государственный заказчик	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета	областного бюджета	муниципаль- ного бюджета	других источников (указать)
Раздел II. Инвестиционные мероприятия
1. Ввод в действие локальных водопроводов, всего - 330,428 км, в т.ч.: 30,45 км 26,038 км 41,74 км 49,2 км 90 км 93 км Всего по разделу "Развитие водоснабжения в сельской местности"	2005 2006 2007 2008 2009 2010 2005 - 2010	26 450 29 420,5 78 246 94 476 155 245 160 925 544 762,5	16 000 15 000 20 000 27 000 54 105 55 725 187 830	6 776 11 453,5 25 287 28 000 29 000 31 000 131 516,5	2 965 1 617 13 154 11 476 18 035 18 475 65 722	709 1 350 19 805 28 000 54 105 55 725 159 694	17 20 27 68 90 92 314		Главное управление аграрной политики Воронежской области	Увеличение водообеспеченности сельского населения Воронежской области

Примечание. Расшифровка направления средств по объектам с обоснованием будет представляться ежегодно в соответствии с установленным порядком подготовки и подачи бюджетных заявок.

Таблица 3.9

Мероприятия по развитию телекоммуникационных
сетей в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финансиро- вания, тыс. рублей (в ценах 2004 года)	В том числе за счет средств:				Количество сохраняемых рабочих мест (единиц)	Количество создаваемых рабочих мест (единиц)	Государственный заказчик	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета	областного бюджета	муниципаль- ного бюджета	других источников (указать)
Инвестиционные мероприятия
1. Ввод в действие емкостей телефонной сети в сельской местности, 35 280 номеров - всего, в том числе: 5040 номеров 5040 номеров 4200 номеров 4200 номеров 6720 номеров 3360 номеров Итого по п. 1 2. Установка универсальных таксофонов в сельской местности, 280 единиц - всего 40 единиц 40 единиц 40 единиц 40 единиц 40 единиц 40 единиц	2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2005 2006 2007 2008 2009 2010	31 953,6 31 953,6 37 814,7 34 951,8 51 244,5 30 840,1 261 363,1 1 600 1 600 36 848,7 49 061,5	1 757,4 1 757,4 11 139,2 8 276,3 9 471,1 10 067,6 42 469,0 88,0 88,0 36 848,7 49 061,5	- - - - - - - - -	- - - - - - - - - - - - -	30 196,2 30 196,2 26 675,5 26 675,5 41 773,4 20 772,5 218 894,1 1 512,0 1 512,0	31 31 26 26 42 40 196 2 2 2 2 2 2	23 23 19 19 30 15 129 - - - - - -	Главное управление по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области Главное управление по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области	Доведение телефонной плотности до 19,7 на 100 человек Обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи
Итого по п. 2 Всего по разделу "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности"	2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010	90 710,2 307 868,5 33 553,6 33 553,6 74 663,5 84 013,2 51 244,5 30 840,1	86 086,2 128 555,2 1 845,4 1 845,4 47 988,0 57 337,7 9 471,1 10 067,6	-	-	4 624,0 179 313,3 31 708,2 31 708,2 26 675,5 26 675,5 41 773,4 20 772,5	14 232 33 33 28 28 44 22	- 159 23 23 19 19 30 15

Таблица 3.10

Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог
в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финансиро- вания, тыс. рублей (в ценах 2004 года)	В том числе за счет средств:				Количество сохраняемых рабочих мест (единиц)	Количество создаваемых рабочих мест (единиц)	Государственный заказчик	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета	областного бюджета	муниципаль- ного бюджета	других источников
Инвестиционные мероприятия
1. Приведение в нормативное техническое состояние ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты, всего - 27,5 км, в том числе: 12,5 км 15,0 км	2005 2006 2007 2008 2009 2010	- 50 000 60 000	- - -	- 50 000 60 000	- - - - - -		- 36 39	- - - - - -	Главное управление автомобильных дорог Воронежской области	Сокращение эксплуатационных затрат сельхозтоваро- производителей, снижение стоимости автомобильных перевозок
Итого по п. 1		110 000		110 000			75	-
Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, всего - 28,77 км, в том числе: 11,72 км и 16,75 п. м мостовых переходов 6,05 км 5,0 км 6,0 км	2005 2006 2007 * 2008 2009 2010	12 277 34 493 * 32 722 50 000 60 000	- - -	12 277 34 493 * 32 722 50 000 60 000			47 45 56 61	- - - - - - -
Итого по п. 2		189 492		189 492			209	-
Всего по разделу "Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности"	2005 - 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010	299 492 12 277 34 493 * 32 722 100 000 120 000		299 492 12 277 34 493 * 32 722 100 000 120 000			284 47 45 56 61

-------------------------------

* Средства, выделенные в 2007 году, направлены на погашение кредиторской задолженности за работы, выполненные в 2006 году.