Глава 6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств, социально-экономических и экологических последствий реализации программы

Глава 6. Оценка эффективности расходования бюджетных
средств, социально-экономических и экологических
последствий реализации программы

Система программных мероприятий, объединенных в семь разделов, непосредственно реализуется на 8755 объектах социально-трудовой сферы. В программе примут участие 55 хозяйствующих субъектов, среди них организации, обеспечивающие услугами организации и непосредственно реализующие программу.

Ожидаемые социально-экономические результаты.

Реализация программы позволит:

1) создать 32 новых рабочих мест и сохранить 2527 существующих рабочих мест в организациях-участниках и исполнителях программных мероприятий;

2) обеспечить соблюдение санитарно-гигиенических требований на предприятиях Воронежской области, посредством улучшения оснащения лабораторных баз ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" и его филиалов измерительным оборудованием, обеспечивающим качественные инструментальные замеры параметров производственной среды и санитарно-гигиеническую оценку их влияния на состояние здоровья работников;

3) содействовать позитивному изменению ситуации с выявлением профессиональной заболеваемости в организациях Воронежской области на ранних стадиях и недопущению роста степени утраты трудоспособности уже в установленных случаях профессиональных заболеваний путем:

- оснащения учреждений здравоохранения необходимым диагностическим и лечебным оборудованием в целях повышения качества периодических медицинских осмотров лиц, занятых во вредных условиях труда;

- специализации врачей первичного звена ЦРБ области по профпатологии;

- проведения необходимого лечения, организации периодических и углубленных медицинских осмотров работников, занятых во вредных и опасных условиях труда свыше пяти лет; развития в Воронежской области системы оказания профпатологической помощи;

4) развить систему оказания комплекса услуг в сфере условий и охраны труда организациям Воронежской области специализированными центрами, в том числе :

- организацию обучения по охране труда лиц из числа отдельных категорий застрахованных;

- использования в образовательном процессе учебными центрами новых информационных технологий и технических средств обучения;

- организацию обучения работников предприятий травмоопасных видов деятельности правилам и навыкам оказания доврачебной помощи;

5) обеспечить дальнейшее развитие системы реабилитации лиц, пострадавших на производстве на основе:

- организации эффективного санаторно-курортного лечения, восстановления утраченной работоспособности и сокращения инвалидизации лиц, получивших профессиональные заболевания и травмы на производстве;

- восстановления психической деятельности, функций и качеств, позволяющих человеку социально адаптироваться, повысить уровень самореализации на основе целенаправленной психологической реабилитации пострадавших;

- возвращения лиц, пострадавших на производстве, к активной трудовой деятельности после осуществления мероприятий по профессиональной и трудовой реабилитации, психологической поддержки и профессионального обучения;

6) улучшить условия труда работающего населения на основе:

- организации и проведения лабораторных исследований параметров производственной среды в организациях Воронежской области различных сфер экономической деятельности на 12,5 тыс. рабочих местах;

- проведения анализа санитарно-гигиенических исследований неблагоприятных факторов производственной среды, разработки на их основе мероприятий по приведению производственной среды в соответствие с функциональными возможностями человека;

- реконструкции отдельных производственных участков в организациях области, позволяющих улучшить условия труда более 3000 человек.

7) содействовать организациям-разработчикам современных безопасных энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, средств защиты и систем контроля безопасности на производстве в продвижении их продукции на отечественном и зарубежном рынках путем организации НИОКР, участия в ежегодных международных выставках "Безопасность и охрана труда", проводимых в г.Москве.

Эффективность реализации программных мероприятий выразится в сохранении жизни и здоровья работников в процессе труда, что позитивно влияет на рынок труда и сохранение социальной стабильности. Повысится уровень социальной защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда, снизится производственный травматизм, улучшится ситуация с выявлением профессиональной заболеваемости на ранних стадиях. Социальный эффект от реализации отдельных мероприятий определяется на основе информации исполнителей мероприятий о вновь созданных и сохраненных рабочих местах и единого социального налога по всем рабочим местам.

Несмотря на то, что в настоящее время в стране и за рубежом не существует апробированных методик, позволяющих количественно оценить экономическую эффективность мероприятий по охране труда на уровне региона, косвенный экономический эффект предприятий и организаций, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, очевиден. Эффект достигается за счет сокращения административных штрафов за нарушения законодательства о труде и охране труда, получения скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отсутствие несчастных случаев на производстве позволяет снизить себестоимость продукции за счет снижения уровня косвенных потерь и расходов на ремонт и замену вышедшего из строя оборудования, машин, механизмов и приспособлений, ремонта помещений, цехов и участков, покупку нового инструмента, сырья и материалов. Остановка производства, вынужденная замена работников напрямую связаны со снижением качества продукции и объемами ее производства.

Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявится в увеличении доходов предприятий, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца (страховых выплат), уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию.

Социальная эффективность программы выразится в следующем:

1. Снижение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве составит:

- всего: не менее 18% от уровня 2006 года;

- в том числе со смертельным исходом: не менее 20% от уровня 2006 года.

2. Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности:

- на 1 рабочий день и более, в расчете на 1000 работающих: с 1,9 ед. в 2006 году до 1,6 ед. - в 2010 году;

- в том числе со смертельным исходом: с 0,1 ед. в 2006 году до 0,08 ед. - в 2010 году.

3. Снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в % от списочной численности), с 16,3% - в 2006 году до 14,8% - в 2010 году.

4. За счет локализации и снижения уровней неблагоприятных факторов производственной среды улучшатся условия труда на 80 тысячах рабочих мест.

5. Экономия финансовых средств, связанных с последствиями производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, материальными потерями на выплату пострадавшим сумм в возмещение ущерба, причиненного здоровью трудовым увечьем или профзаболеванием, составит 87019,2 тыс. рублей.

На 1 рубль средств областного бюджета за весь период реализации программы будет затрачено 14,35 рубля средств из других различных источников, в том числе 1,87 рубля средств федерального бюджета.