Постановление Правительства Воронежской области от 4 мая 2009 г. N 319 "Об утверждении положения об управлении записи актов гражданского состояния Воронежской области"

В соответствии с Законами Воронежской области от 30 сентября 2008 г. N 75-ОЗ "О поправках к Уставу Воронежской области", от 30 сентября 2008 г. N 76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30 сентября 2008 г. N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 19 марта 2009 г. N 163-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и от 23 марта 2009 года N 164-у "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение об управлении записи актов гражданского состояния Воронежской области.

2. Постановление администрации Воронежской области от 16 декабря 2008 г. N 1084 "Об утверждении положения об управлении записи актов гражданского состояния Воронежской области" признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
об управлении записи актов гражданского состояния Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 4 мая 2009 г. N 319)

1. Общие положения

1.1. Управление записи актов гражданского состояния (далее - управление ЗАГС) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области государственную регистрацию актов гражданского состояния через структурные подразделения управления ЗАГС - территориальные отделы. Официальное сокращение наименования управления записи актов гражданского состояния Воронежской области: управление ЗАГС.

1.2. Управление ЗАГС находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области.

1.3. В своей деятельности управление ЗАГС руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными нормативными актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим положением.

1.4. Управление ЗАГС обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать с изображением герба Российской Федерации, штампы, бланки, расчетные и иные счета в банках, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.5. За управлением ЗАГС закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.6. Положение об управлении ЗАГС утверждается и изменяется постановлением правительства Воронежской области.

1.7. Финансирование расходов на реализацию полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния управления ЗАГС осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусматриваемых на содержание исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

1.8. Численность, месячный фонд должностных окладов работников и штатное расписание управления ЗАГС утверждаются постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя управления ЗАГС.

1.9. Место нахождения управления ЗАГС: 394018, г. Воронеж, пл. Ленина, 11.

2. Основные задачи

Основными задачами управления ЗАГС являются:

2.1. Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере регистрации актов гражданского состояния на территории Воронежской области в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства.

2.2. Обеспечение общего руководства территориальными отделами ЗАГС, производящими регистрацию актов гражданского состояния.

2.3. Организационно-методическое обеспечение территориальных отделов ЗАГС в целях совершенствования их деятельности.

2.4. Формирование единой электронной базы данных и архивного фонда актов гражданского состояния Воронежской области и города Воронежа, обеспечение его учета и хранения.

2.5. Развитие материально-технической базы территориальных отделов ЗАГС.

2.6. Подготовка и предоставление информации в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации согласно требованиям действующего законодательства по вопросам, входящим в компетенцию органов ЗАГС.

2.7. Организация взаимодействия и координация деятельности подразделений управления ЗАГС, включая территориальные отделы ЗАГС, с учреждениями юстиции, органами государственной власти и местного самоуправления. Обобщение единой практики взаимодействия.

2.8. Выполнение других задач, предусмотренных действующим законодательством в пределах компетенции управления ЗАГС.

3. Основные функции и услуги

3.1. Управление ЗАГС исполняет следующие государственные функции:

3.1.1 Рассмотрение обращений граждан.

3.1.2. Организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Воронежской области, осуществление контроля за состоянием и эффективностью исполнения территориальными отделами ЗАГС задач и функций, возложенных на них нормативными правовыми актами, полноты реализации предоставленных им полномочий в вопросах регистрации актов гражданского состояния.

3.2. Управление ЗАГС предоставляет следующие государственные услуги:

- государственная регистрация рождения;

- государственная регистрация заключения брака;

- государственная регистрация усыновления (удочерения);

- государственная регистрация установления отцовства;

- государственная регистрация перемены имени;

- государственная регистрация смерти;

- государственная регистрация расторжения брака;

- проставление апостиля.

3.3. Управление ЗАГС осуществляет иные функции и услуги:

3.3.1. Разработка проектов нормативных правовых актов Воронежской области по вопросам по вопросам#, относящимся к установленной сфере деятельности управления ЗАГС.

3.3.2. Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов.

3.3.3.Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание управления ЗАГС и реализацию возложенных функций.

3.3.4. Осуществление функций государственного заказчика в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.3.5. Формирование целевых показателей эффективности деятельности в сфере регистрации актов гражданского состояния

3.3.6. Представление государственной статистической и иной отчетности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.3.7. Разработка мобилизационного плана.

3.3.8. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации управления ЗАГС, руководство мобилизационной подготовкой подведомственных организаций.

3.3.9. Осуществление иных функций и услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

4. Права управления ЗАГС

Для осуществления своих функций управление ЗАГС имеет право:

4.1. Взаимодействовать с Министерством юстиции Российской Федерации, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, другими организациями по вопросам деятельности органов ЗАГС.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, местного самоуправления и граждан необходимую для осуществления своей деятельности информацию, привлекать экспертов.

4.3. Учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации материалов по вопросам, отнесенным к компетенции управления ЗАГС.

4.4. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности управления ЗАГС.

4.5. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы.

4.6. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений.

4.7. Вносить предложения в правительство Воронежской области о разработке проектов законов Воронежской области, нормативных правовых актов губернатора Воронежской области и правительства Воронежской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности управления ЗАГС.

4.8. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.

5. Обязанности управления ЗАГС

Управление ЗАГС обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции исполнение возложенных на управление ЗАГС задач и функций.

5.3. Соблюдать требования регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Организовывать и осуществлять комплексные и контрольные проверки территориальных отделов ЗАГС, анализировать результаты их деятельности.

5.5. Разрабатывать мероприятия, направленные на устранение недостатков, выявленных в ходе комплексных и контрольных проверок, оказывать практическую помощь начальникам территориальных отделов ЗАГС по вопросам регистрации актов гражданского состояния.

5.6. Совершать другие юридически значимые действия, связанные с регистрацией актов гражданского состояния.

5.7. Рассматривать поступившие в порядке обжалования отказы территориальных отделов ЗАГС по вопросам регистрации актов гражданского состояния.

5.8. Обжаловать незаконно вынесенные решения судов в порядке, установленном законодательством.

5.9. Обеспечивать территориальные отделы ЗАГС бланками свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, а также другими бланками, предусмотренными правилами делопроизводства, осуществлять контроль за их хранением и использованием.

5.10. Составлять и анализировать все виды отчетности, предоставлять отчеты в Министерство юстиции Российской Федерации, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области, органы государственной статистики, налоговые и иные органы.

5.11. Осуществлять работу с кадрами территориальных отделов ЗАГС по переподготовке, повышению их квалификации и стажировке.

5.12. Консультировать работников территориальных отделов ЗАГС, граждан, организации по вопросам регистрации актов гражданского состояния и совершения других юридически значимых действий.

5.13. Определять основные направления и формы взаимодействия управления ЗАГС с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами ЗАГС субъектов Российской Федерации, другими учреждениями и организациями.

5.14. Изучать и обобщать практику применения Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об актах гражданского состояния" и других нормативных правовых актов, распространять положительный опыт работы, направленный на совершенствование деятельности органов ЗАГС.

5.15. Организовывать и проводить семинары, совещания, смотры-конкурсы и другие мероприятия, направленные на повышение качества оказания государственных услуг.

5.16. Вести бухгалтерский учет, составлять финансовую, налоговую и статистическую отчетность.

5.17. Заключать договоры с организациями и физическими лицами о сотрудничестве в вопросах совершенствования деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния.

5.18. Организовывать и проводить мероприятия, направленные на развитие института семьи в рамках реализации государственной семейной политики, включающие в себя:

- развитие консультативной работы по вопросам семейного законодательства;

- привлечение внимания к проблемам семьи со стороны органов исполнительной власти области;

- пропаганду семейных ценностей, формирование образа устойчивой успешной семьи;

- воспитание молодежи с целью сохранения духовно-нравственных ценностей семейной жизни и традиций семейных отношений, повышения уровня социальной ответственности.

5.19. Представлять интересы управления ЗАГС в судах, различных органах и организациях.

5.20. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности управления ЗАГС.

5.21. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности управления ЗАГС.

6. Руководство управления ЗАГС

6.1. Управление ЗАГС возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от замещаемой должности губернатором Воронежской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

6.2. Руководитель управления ЗАГС руководит деятельностью управления ЗАГС на основе единоначалия, несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

6.3. Руководитель:

- вносит губернатору области предложения по структуре и штатной численности управления ЗАГС;

- осуществляет от имени Воронежской области полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Воронежской области в управлении ЗАГС;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников управления ЗАГС замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Воронежской области;

- представляет губернатору области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, находящихся в ведении управления ЗАГС;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры.

6.4. При отсутствии руководителя управления ЗАГС его обязанности исполняет заместитель руководителя управления ЗАГС согласно должностному регламенту.

7. Ответственность управления ЗАГС

Управление ЗАГС в лице руководителя несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на управление ЗАГС полномочий.

8. Ликвидация и реорганизация

8.1. Прекращение деятельности управления ЗАГС производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта правительства Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации управления ЗАГС увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.