Постановление Главы городского округа город Воронеж от 23 сентября 2008 г. N 1224 "Об утверждении Порядка предоставления и согласования отсрочек, рассрочек по платежам в бюджет городского округа город Воронеж"

Постановление Главы городского округа город Воронеж
от 23 сентября 2008 г. N 1224
"Об утверждении Порядка предоставления и согласования отсрочек, рассрочек по платежам в бюджет городского округа город Воронеж"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, в целях повышения эффективности и качества управления бюджетом городского округа город Воронеж и во исполнение решения Воронежской городской думы# от 12.12.2007 N 290-II "Об утверждении Концепции реформирования муниципальных финансов городского округа город Воронеж на 2007 - 2009 годы", в соответствии с Программой реализации Концепции реформирования муниципальных финансов городского округа город Воронеж на 2007 - 2009 годы, утвержденной постановлением главы городского округа город Воронеж от 14.12.2007 N 1802 "О Программе реализации Концепции реформирования муниципальных финансов городского округа город Воронеж на 2007 - 2009 годы", постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа город Воронеж;

- Порядок согласования предоставления отсрочек, рассрочек по уплате налогов в бюджет городского округа город Воронеж.

2. Структурным подразделениям администрации города, являющимся администраторами доходов бюджета городского округа город Воронеж, обеспечить ведение учета задолженности по отсроченным (рассроченным) неналоговым платежам.

3. Финансово-казначейскому управлению администрации городского округа город Воронеж обеспечить проведение мониторинга задолженности перед бюджетом городского округа город Воронеж по отсроченным (рассроченным) платежам.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации городского округа город Воронеж по экономике, финансам и инвестициям Курило С.Г.

Глава городского округа

С.М. Колиух

Порядок
предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа город Воронеж
(утв. постановлением Главы городского округа город Воронеж
от 23 сентября 2008 г. N 1224)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления отсрочек и рассрочек по платежам в бюджет городского округа.

1.2. Целью установления единого порядка предоставления отсрочек и рассрочек является совершенствование доходной базы бюджета и минимизация потерь бюджета.

1.3. Отсрочка или рассрочка по уплате неналогового платежа представляет собой изменение срока уплаты неналогового платежа при наличии оснований, предусмотренных настоящим Порядком, в пределах текущего финансового года, соответственно, с единовременной или поэтапной уплатой плательщиком суммы задолженности.

2. Условия предоставления отсрочек (рассрочек)

2.1. Основанием для предоставления отсрочек или рассрочек заинтересованному лицу по неналоговым платежам в бюджет городского округа является наличие хотя бы одного из следующих оснований:

а) причинение ущерба этому лицу в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

б) угроза банкротства этого лица при единовременной выплате плательщиком соответствующего платежа;

в) сезонный характер производства и (или) реализации товаров, работ и услуг;

г) задержка финансирования этому лицу из бюджета городского округа или оплаты по муниципальному контракту, заключенному по результатам размещения муниципального заказа.

2.2. Обстоятельства, исключающие предоставление отсрочки (рассрочки) заинтересованному лицу по неналоговым платежам в бюджет городского округа:

- возбуждение уголовного дела по признакам преступления, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах;

- проведение производства по делу о налоговом правонарушении либо по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о налогах и сборах;

- достаточные основания полагать, что таким изменением можно воспользоваться для сокрытия своих денежных средств или иного имущества, подлежащего налогообложению либо выезда за пределы Российской Федерации на постоянное жительство;

- наличие просроченной задолженности по налогам, сборам и неналоговым платежам перед бюджетом муниципального образования. Под просроченной задолженностью понимается задолженность, подлежащая уплате в соответствии с действующим законодательством и (или) соответствующими договорами, срок внесения которой истек;

- несоблюдение условий договора аренды муниципального имущества, кроме случаев несвоевременного внесения платежа (в отношении предоставления отсрочки, рассрочки по неналоговым платежам);

- несоблюдение условий ранее принятых решений по отсрочкам, рассрочкам.

2.3. Предоставление отсрочки (рассрочки) производится в пределах текущего финансового года на срок от одного до шести месяцев.

2.4. Отсрочка (рассрочка) может быть предоставлена по одному или нескольким видам доходов.

2.5. Если отсрочка или рассрочка по уплате платежей предоставлена на основаниях, указанных в подпунктах б) и в) статьи 2, на сумму задолженности начисляются проценты, исходя из ставки, равной одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей за период отсрочки или рассрочки.

3. Порядок предоставления отсрочек, рассрочек по неналоговым платежам

3.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки (рассрочки) плательщики обязаны представить администраторам неналоговых доходов:

- заявление плательщика с обоснованием необходимости предоставления отсрочки (рассрочки) по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;

- обязательство о выполнении плательщиком условий предоставления отсрочки или рассрочки по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку;

- бухгалтерский баланс плательщика (юридического лица) с приложениями на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа по месту регистрации плательщика;

- справку о состоянии расчетов с бюджетами по налогам, сборам, взносам, а также справку о предоставленных ранее отсрочках, рассрочках (в том числе в порядке реструктуризации) с выделением сумм, не уплаченных на момент обращения;

- график погашения рассрочки с расшифровкой по видам платежей в 2 экземплярах;

- документы, подтверждающие факт наступления соответствующих оснований, указанных в пункте 2.1, заверенные уполномоченным органом;

- справку налогового органа по месту учета плательщика об отсутствии оснований, исключающих изменение срока уплаты платежа, определенных пунктом 2.2 настоящего Порядка;

- иные документы по требованию администраторов соответствующих доходов, необходимые для принятия решения о предоставлении отсрочек (рассрочек).

3.2. Администратор неналоговых доходов в течение пяти рабочих дней рассматривает представленные документы и направляет проект решения о предоставлении отсрочек (рассрочек) с приложением пакета документов, представленных плательщиком, а также справку администратора доходов об отсутствии задолженности плательщика на дату подачи заявления плательщика с обоснованием необходимости предоставления отсрочки (рассрочки) в экспертный Совет по предоставлению финансовых и налоговых льгот администрации городского округа город Воронеж (далее - экспертный Совет) для согласования.

3.3. Экспертный Совет в течение десяти рабочих дней:

- рассматривает заявление о возможности изменения сроков уплаты неналогового платежа в пределах лимита предоставления отсрочек, рассрочек, установленного решением Воронежской городской Думы городского округа город Воронеж о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- производит оценку потерь бюджета городского округа от предоставления отсрочек или рассрочек на основе определения разницы между суммой задолженности в бюджет городского округа, планируемой к рассрочке или отсрочке, умноженной на коэффициент инфляции, и суммой отсроченной задолженности с учетом начисленных процентов;

- согласовывает проекты решений и графики погашения отсроченной и рассроченной задолженности;

- направляет администраторам неналоговых доходов согласованные проекты решений или отказ в согласовании с указанием причин отказа по форме согласно Приложению N 3 и Приложению N 4 к настоящему Порядку;

- в случае принятия положительного решения направляет все необходимые документы на рассмотрение Воронежской городской Думы.

3.4. Решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) вступает в силу с момента его утверждения на заседании Воронежской городской Думы.

3.5. В случае принятия положительного решения администратор неналоговых доходов направляет решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) плательщику в трехдневный срок со дня принятия решения с приложением расчета суммы процентов за пользование бюджетными средствами по предоставленной отсрочке (рассрочке), исходя из утвержденного графика.

3.6. В случае принятия отрицательного решения по предоставлению отсрочки или рассрочки администратор неналоговых доходов в трехдневный срок со дня принятия решения направляет плательщику письмо с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

4. Прекращение предоставления отсрочек (рассрочек) по неналоговым платежам

4.1. Действие отсрочки (платежам# рассрочки) прекращается по истечении срока действия соответствующего решения либо до истечения такого срока в случае досрочной уплаты плательщиком всей суммы задолженности и процентов, подлежащих уплате за период до момента досрочной уплаты включительно.

4.2. В случае несоблюдения плательщиком взятых на себя обязательств администратор неналоговых доходов представляет на рассмотрение экспертного Совета документы об отмене предоставленной отсрочки (рассрочки) и в пятидневный срок направляет его плательщику.

4.3. В случае отмены решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) плательщик должен в течение 30 дней после получения соответствующего решения уплатить неуплаченную сумму задолженности, а также пени за каждый день, начиная со дня, следующего за днем получения решения, по день уплаты этой суммы включительно в размере, указанном в договоре.

5. Мониторинг предоставления отсрочек (рассрочек)

5.1. Контроль за полнотой и своевременностью уплаты плательщиками сумм отсроченных (рассроченных) платежей, процентов за пользование бюджетными средствами осуществляют администраторы соответствующих неналоговых доходов бюджета городского округа.

5.2. Администраторы неналоговых доходов ежемесячно в срок до десятого числа представляют в финансово-казначейское управление информацию о начисленных и уплаченных плательщиками суммах отсроченных (рассроченных) платежей за отчетный период по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку.

5.3. Финансово-казначейское управление на основании данных, представляемых администраторами неналоговых доходов, осуществляет мониторинг исполнения решений об изменении сроков уплаты неналоговых платежей.

5.4. Финансово-казначейское управление ежеквартально в срок до пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляет расчет потерь бюджета от предоставления отсрочек и рассрочек по неналоговым платежам в бюджет городского округа с учетом инфляции.

5.5. Результаты мониторинга предоставленных отсрочек (рассрочек) по неналоговым платежам в бюджет городского округа:

- включаются в ежеквартальный отчет о потерях бюджета от недополученных доходов;

- применяются в целях прогнозирования доходной части бюджета городского округа на текущий, очередной финансовый год и плановый период.

Руководитель финансово-казначейского управления

И.Б. Коломийцева

Порядок
согласования предоставления отсрочек, рассрочек по уплате налогов в бюджет городского округа город Воронеж
(утв. постановлением Главы городского округа город Воронеж
от 23 сентября 2008 г. N 1224)

1. Общие положения

1.1. Порядок согласования предоставления отсрочек или рассрочек по уплате налогов в бюджет городского округа город Воронеж (далее - Порядок) разработан в целях определения экономической целесообразности предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов в бюджет городского округа город Воронеж (далее - отсрочек или рассрочек) и определяет процедуру согласования их предоставления.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 64 части I Налогового кодекса Российской Федерации и Приказом Федеральной налоговой службы от 04.10.2006 N САЭ-3-19/654@ "Об утверждении порядка рассмотрения Федеральной налоговой службой заявлений о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов".

1.3. Согласование предоставления отсрочек или рассрочек в соответствии с настоящим Порядком производится в части сумм федеральных, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа город Воронеж.

1.4. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

- отсрочка по уплате налога, сбора - это способ изменения срока уплаты налога, сбора, при котором происходит отнесение исполнения обязательства по уплате налога, сбора на более поздний срок с условием единовременной уплаты налогоплательщиком суммы задолженности;

- рассрочка по уплате налога, сбора - это способ изменения срока уплаты налога, сбора, при котором происходит отнесение исполнения обязательства по уплате налога, сбора на более поздний срок с условием поэтапной уплаты налогоплательщиком суммы задолженности.

1.5. Изменение срока уплаты задолженности не отменяет существующей и не создает новой обязанности по уплате налогов и сборов.

1.6. Отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов, зачисляемых в бюджет городского округа, предоставляются в пределах лимитов, определенных в бюджете городского округа.

2. Условия предоставления отсрочек, рассрочек

2.1. Отсрочка или рассрочка по уплате налога предоставляется заинтересованному лицу при наличии хотя бы одного из следующих оснований, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации:

- причинения этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

- задержки этому лицу финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом муниципального заказа;

- угрозы банкротства этого лица в случае единовременной выплаты им налога;

- имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной уплаты налога;

- производство и (или) реализация товаров, работ или услуг лицом носят сезонный характер.

2.2. Срок уплаты задолженности не может быть изменен, если в отношении налогоплательщика, претендующего на такое изменение:

2.2.1. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах;

2.2.2. Проводится производство по делу о налоговом правонарушении либо по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о налогах;

2.2.3. Имеются достаточные основания полагать, что это лицо воспользуется таким изменением для сокрытия своих денежных средств или иного имущества, подлежащего налогообложению, либо это лицо собирается выехать за пределы Российской Федерации на постоянное жительство.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о предоставлении отсрочки, рассрочки по налоговым платежам

3.1. Финансово-казначейское управление получает из Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области проекты решений о предоставлении отсрочки, рассрочки по налоговым платежам, которые подготовлены на основании заявления налогоплательщика, в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 04.10.2006 N САЭ-3-19/654@ "Об утверждении порядка рассмотрения Федеральной налоговой службой заявлений о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов".

3.2. Финансово-казначейское управление:

- рассматривает проекты решений Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области о возможности изменения сроков уплаты налога в пределах лимита предоставления отсрочек, рассрочек, установленного решением Воронежской городской Думы;

- производит оценку потерь бюджета городского округа от предоставления отсрочек или рассрочек на основе определения разницы между суммой задолженности в бюджет городского округа, планируемой к рассрочке или отсрочке, умноженной на коэффициент инфляции, и суммой отсроченной задолженности с учетом начисленных процентов.

3.3. В течение пяти рабочих дней со дня поступления проекта решения Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области готовит заключение о предоставлении отсрочки, рассрочки или об отказе в их предоставлении с указанием причин.

3.4. По результатам рассмотрения возможности изменения сроков уплаты налога направляет в налоговый орган письмо о согласовании решения об изменении сроков уплаты налога по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку с указанием согласия (несогласия) на изменение сроков уплаты.

3.6. В случае принятия положительного решения, направляет письмо в Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области с просьбой ежемесячно предоставлять информацию о выполнении налогоплательщиком условий предоставленной отсрочки, рассрочки.

4. Мониторинг предоставления отсрочек, рассрочек по налоговым платежам

4.1. Финансово-казначейское управление на основании данных, предоставляемых налоговыми органами о предоставленных отсрочках, рассрочках и выполнении налогоплательщиком условий предоставленной отсрочки, рассрочки ежеквартально:

- осуществляет мониторинг исполнения решений об изменении сроков уплаты налоговых платежей по форме Приложения N 2 к настоящему Порядку;

- осуществляет расчет потерь бюджета от предоставления отсрочек и рассрочек по налоговым платежам в бюджет городского округа.

4.2. Результаты мониторинга исполнения решений об изменении сроков уплаты налоговых платежей:

- включаются в ежеквартальный отчет о потерях бюджета от недополученных доходов;

- применяются в целях прогнозирования доходной части бюджета городского округа город Воронеж на текущий, очередной финансовый год и плановый период.

Руководитель финансово-казначейского управления

И.Б. Коломийцева