Приложение. Областная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006-2009 годы"

Приложение

к постановлению

Воронежской областной Думы

от 15 декабря 2005 г. N 295-IV-ОД

Областная целевая программа
"Развитие и поддержка малого предпринимательства
в Воронежской области на 2006-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2005 г.

Условные сокращения

ГУЭР - Главное управление экономического развития Воронежской области;

ГУРППР - Главное управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации Воронежской области;

ГФУ - Главное финансовое управление Воронежской области;

УФНС - Управление Федеральной налоговой службы РФ по Воронежской области;

ГФПМПВО - Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Воронежской области;

ДМБ - Воронежский областной Дом малого бизнеса;

ИМЦ - АНО "Информационно-маркетинговый центр Воронежской области";

ЦЧБ СБ РФ - Центрально-Черноземный банк Сбербанка России;

УФГСЗН - Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области;

УФАС - Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области;

ВРАПМСБ - ЗАО "Воронежское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса";

РСПП - Российский союз промышленников и предпринимателей;

РФ - Российская Федерация;

МП - малое предпринимательство;

ПМП - поддержка малого предпринимательства;

ИП - индивидуальный предприниматель без образования юридического лица;

СМИ - средства массовой информации;

НФКО - небанковские финансово-кредитные организации;

ЦПП - центры поддержки предпринимательства;

МФПМП - муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства;

НДКО - небанковская депозитно-кредитная организация;

ЦФО - Центральный федеральный округ Российской Федерации;

ЦЧР - Центрально-Черноземный регион.

I. Паспорт программы

Наименование программы	"Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006-2009 годы" (далее - программа)
Основание разработки программы	Федеральный закон РФ от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закон Воронежской области от 17.11.1997 г. N 20-II-ОЗ "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области", распоряжение администрации Воронежской области от 04.06.2004 г. N 1129-р "О разработке программы развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2005-2008 годы"
Государственный заказчик программы	Главное управление экономического развития Воронежской области
Основные разработчики программы	Главное управление экономического развития Воронежской области
Цель программы	Реализация государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Воронежской области, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического прогресса области
Основные задачи программы	1. Усовершенствовать нормативную правовую базу Воронежской области (в рамках федерального законодательства), регулирующую деятельность субъектов МП (в том числе, налогообложение) и предусматривающую реализацию основных направлений государственной поддержки МП, равноправное взаимодействие субъектов МП и органов государственной власти, защиту прав и законных интересов предпринимателей. 2. Сократить административные барьеры при развитии МП, обеспечить улучшение внешней среды организации деятельности субъектов МП, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики (обеспечит развитие предпринимательской активности и прирост числа субъектов МП в количестве: в 2006 г. - 3,4 тыс. ед. (4,1%), в 2007 г. - 3,1 тыс. ед. (3,5%), в 2008 г. - 3,0 тыс. ед. (3,3%), в 2009 г. - 3,0 тыс. ед. (3,2%)). 3. Расширить доступ предпринимателей к ресурсной поддержке (финансово-кредитной и имущественной) путем совершенствования механизмов ее предоставления, привлечения дополнительных инвестиций в региональный малый бизнес, в том числе за счет активизации межрегионального и международного сотрудничества (для обеспечения роста числа субъектов МП на 114,9%, роста численности работников, занятых на малых предприятиях области на 113,2%, роста объемов производства товаров и услуг предприятиями малого бизнеса в сопоставимых ценах на 122,5%). 4. Обеспечить развитие инфраструктуры ПМП путем создания недостающих объектов инфраструктуры в функциональном и территориальном разрезе, а также укрепления материально-технической базы действующих инфраструктурных организаций; создать областной бизнес-инкубатор, 4 фонда и 17 центров поддержки предпринимательства в сельских районах области; обеспечить поддержку и развитие деятельности ГФПМПВО, а также созданных ранее муниципальных фондов и центров поддержки предпринимательства. 5. Повысить профессионализм кадров в предпринимательской среде, а также работников объектов инфраструктуры ПМП и муниципальных служащих, курирующих сферу МП. Приоритетными задачами программы являются: - сокращение административных барьеров при развитии малого бизнеса, создание благоприятного предпринимательского климата; - совершенствование налогообложения субъектов МП, оптимизация налоговой нагрузки с учетом местных условий их деятельности, упрощение процедур ведения учета и представления налоговой отчетности; - развитие новых, совершенствование и наращивание существующих механизмов предоставления финансово-кредитной поддержки (в рамках областного законодательства).
Перечень основных мероприятий	Мероприятие 1. Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов МП и сокращение административных барьеров Мероприятие 2. Информационное обеспечение субъектов МП Мероприятие 3. Финансово-кредитная поддержка МП Мероприятие 4. Развитие региональной инфраструктуры малого бизнеса
Срок реализации программы	2006-2009 годы
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования по программе - 2 563 527 тыс.р., из них: - федеральный бюджет - 221 000 тыс.р. (9 %); - областной бюджет - 264 642 тыс.р. (10%), сумма финансирования ежегодно корректируется в соответствии с суммой средств областного бюджета, выделяемой на соответствующие цели в каждый год реализации программы; - внебюджетные источники - 2 077 885 тыс.р. (81%)
Система организации контроля за исполнением программы	Административный контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик - главное управление экономического развития Воронежской области. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет главное финансовое управление Воронежской области и другие контролирующие органы в соответствии с действующим законодательством.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации мероприятий программы в 2006-2009 годах будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность мероприятий программы: 1. Показатели экономической эффективности: - прирост числа субъектов МП, участвующих в международных выставках в количестве не менее 200; - обеспечение реализации субъектами МП не менее чем 35 внешнеэкономических проектов и не менее чем 35 проектов по сертификации продукции, услуг и менеджмента в соответствии с международными требованиями; - обеспечение доступа к кредитам коммерческих банков не менее чем для 200 субъектов МП и НФКО, не обладающих собственными активами для залога; - создание в структуре бизнес-инкубатора не менее 70 экономически устойчивых малых предприятий; - предоставление не менее чем 57600 займов субъектам МП, не имеющим доступа к кредитам коммерческих банков из-за малых масштабов бизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и залога; 2. Показатель бюджетной эффективности: обеспечение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций и субъектов МП - участников программы в сумме не менее 2,5 млрд.р. (при условии сохранения нормативов отчислений в консолидированный бюджет области и круга плательщиков единого налога на вмененный доход и взимаемого по упрощенной системе налогообложения); 3. Показатели социальной эффективности: - снижение социальной напряженности в сфере МП и сокращение конфликтов между субъектами МП и контролирующими организациями, выражающееся в форме сокращения количества письменных обращений (жалоб) на действия контролирующих организаций не менее чем на 10% ежегодно; - повышение информационной прозрачности и гласности положения дел в сфере МП, выражающееся в форме проведения не менее 40 публичных мероприятий по вопросам ПМП с поддержанием темпов прироста числа участников не менее чем на 10% ежегодно (по каждому мероприятию), а также в форме публикации не менее чем 440 информационных сообщений в СМИ (включая интернет); - создание не менее чем 4507 дополнительных рабочих мест; - обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросам организации деятельности и управления в сфере МП за счет предоставления консультаций безработным гражданам и субъектам МП в общем объеме не менее 9000 часов
Исполнители мероприятий программы	ГУЭР, ГФПМПВО, заинтересованные исполнительные органы государственной власти области, иные исполнители настоящей программы определяются государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством РФ и законодательством Воронежской области.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. Количество созданных новых рабочих мест в результате реализации мероприятий программы (планируемое значение - 4507); 2. Обеспечение налоговых платежей в бюджеты всех уровней клиентами и участниками программы в сумме 2,5 млрд.р.

Информация
по некоммерческому мероприятию 1 "Совершенствование механизмов
регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства и
сокращение административных барьеров", предлагаемому для включения в
программу развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской
области на 2006-2009 годы

Краткая информация о мероприятии и организации - заявителе

1. Название мероприятия: Совершенствование механизмов регулирования
деятельности субъектов малого предпринимательства и сокращение административных
барьеров

2. Государственный заказчик: Главное управление экономического развития
Воронежской области

3. Информация об организации - заявителе:

Организационно-правовая форма: государственное учреждение
Полное название организации-заявителя: Главное управление экономического
развития Воронежской области (ГУЭР)

Почтовый индекс, адрес: 394018 г. Воронеж, пл. Ленина, 1

Должность, ФИО руководителя: руководитель Селитренников Леонид Иванович

Тел., факс, E-mail руководителя: (0732) 55-45-12

Должность, ФИО куратора мероприятия: заместитель руководителя по
инвестиционной политике Последов Сергей Валериевич

Тел., факс куратора: (0732) 55-16-35

Основные акционеры (владельцы) и размер их долей, доля государства: ГУЭР
создано администрацией Воронежской области, уставный капитал отсутствует

4. Краткая характеристика мероприятия:
- цель: повышение экономической привлекательности сектора МП за счет
сбалансированного развития сектора и обеспечения защиты предпринимателей
от злоупотреблений представителей контрольных и надзорных органов
- описание мероприятия: мероприятие предусматривает выполнение следующих
действий:
- Совершенствование и внедрение на территории всех муниципальных образований
единой информационно-аналитической системы по координации государственного
контроля (надзора) за деятельностью предпринимательских структур (далее -
"ЕИС");
- Создание многоканальной телефонной системы приема вопросов и
предоставления консультаций в режиме "горячей линии" с использованием ЕИС;
- Создание единого реестра трудовых договоров. Разработка соответствующего
программного продукта для администраций районов области.
- необходимость проведения организационных, кадровых, снабженческих и
других действий по плану мероприятия: в рамках мероприятия необходимо
выполнить следующие действия:
1) ведение единого банка данных результатов проверок субъектов предпринимательской
деятельности государственными органами контроля (надзора), проведение их
статистической и аналитической обработки, оценка эффективности деятельности
контролирующих органов, анализ нормативных правовых документов,
регламентирующих контрольно-разрешительную деятельность на территории области,
формирование СУБД; наполнение баз данных; формирование дислокации хозяйствующих
субъектов на электронной карте Воронежской области;
2) внедрение и поддержка многоканальной телефонной линии; организация рабочих мест
операторов с обеспечением доступа к базам данных ЕИС;
3) разработка программного продукта, тестирование, оснащение ответственных
структурных подразделений администраций муниципальных районов (городских
округов).

5. Анализ социальной проблемы, решаемой мероприятием:
Мероприятие направлено на решение следующих социальных проблем:

- снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, уволенных в запас
военнослужащих и трудоустройство других социально незащищенных категорий
населения; повышение благосостояния населения, снижение общей социальной
напряженности в регионе;

- обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросам организации
деятельности и управления в сфере МП за счет предоставления консультаций;
безработным гражданам и субъектам МП в общем объеме не менее 9000 часов;

- сокращение конфликтов между субъектами МП и контролирующими организациями,
выражающееся в форме сокращения количества письменных обращений (жалоб) на
действия контролирующих организаций;

- обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросам организации
деятельности и управления в сфере МП за счет предоставления консультаций
безработным гражданам и субъектам МП.

7. Финансирование (таблица 3):
- Расшифровка состава собственных средств:
Собственные средства ГУЭР для финансирования данного мероприятия не
привлекаются.
- Обоснование возможности финансирования мероприятия из средств областного
и местного бюджетов:
- - бюджетная заявка: от 01.08.2005 г.
- - согласование с финансовыми органами: в Главное финансовое управление
Воронежской области (далее - "ГФУ") представлена пояснительная записка к
указанной бюджетной заявке. Включение данного мероприятия в состав
расходов, финансируемых за счет средств областного бюджета на 2006-2009
годы с ГФУ согласовано.
- Обоснование возможности финансирования мероприятия из других источников:
деятельность по созданию вышеуказанных продуктов и механизмов координации
деятельности контрольных органов является некоммерческой и не обеспечивает
извлечение ГУЭР дохода, следовательно должна финансироваться за счет
средств целевого финансирования, к числу которых могут быть отнесены
гранты и средства технической помощи, выделяемые на эти цели со стороны
российских и иностранных благотворительных организаций.

8. Возможные эффекты от реализации мероприятия (таблица 4):
- Качественная и количественная оценка социальных последствий от
реализации мероприятия:
К числу основных результатов мероприятия относится:
1) создание и ежегодная модернизация ЕИС (в т.ч., серверной части,
клиентских частей для администраций районов области, модулей экспорта и
импорта данных из районных администраций и контрольных (надзорных)
организаций, формирование дислокации субъектов МП на электронной карте
региона);
2) прием и обработка не менее 1000 обращений в год;
3) создание и ежегодная модернизация программного продукта "Реестр трудовых
договоров" (в т.ч., серверной части, клиентских частей для администраций районов и
муниципальных округов области, модулей экспорта и импорта данных из
муниципалитетов).
- Косвенные эффекты от реализации мероприятия:
Реализация мероприятия позволяет рассчитывать на достижение в 2006-2009
годах следующих показателей, характеризующих уровень развития ГФПМПВО и
региональной системы государственной поддержки МП в целом:
- сокращение числа обращений предпринимателей с жалобами на действия
контрольных и надзорных органов;

- сокращение числа жалоб граждан на недобросовестное поведение
предпринимателей на потребительском рынке.

Таблица 1

Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятия
(в ценах 2005 года)

                                                                     тыс. рублей

NN п/п	Статьи затрат	Всего	в том числе, по годам:
NN п/п	Статьи затрат	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Капитальные вложения, всего:	0	0	0	0	0
	в том числе:
	- строительно-монтажные работы	0	0	0	0	0
	- оборудование (включая таможенные пошлины, монтаж и пуско-наладочные работы)	0	0	0	0	0
	- прочие затраты	0	0	0	0	0
2	НИОКР	0	0	0	0	0
3	Приобретение оборотных средств	0	0	0	0	0
4	Другие расходы	7750	2500	1750	1750	1750
5	Итого (стр. 1+2+3+4):	7750	2500	1750	1750	1750

Таблица 2

Расшифровка затрат на реализацию мероприятия

                                                                  тыс. рублей

NN п/п	Наименование статьи затрат (из таблицы 1), наименование расходов	Стоимость	Сроки проведения
NN п/п		Стоимость	Дата начала	Дата окончания
1	Капитальные вложения, всего: в том числе:	0	-	-
	- Строительно-монтажные работы	0	-	-
	- Оборудование (включая таможенные пошлины, монтаж и пуско-наладочные работы)	0	-	-
	- Прочие затраты	0	-	-
2	НИОКР	0	-	-
3	Приобретение оборотных средств, всего: в том числе:	0	-	-
4	Другие расходы, всего: в том числе:	7750	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	- выполнение работ по модернизации ЕИС	4600	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	- выполнение работ по модернизации программного продукта "Реестр трудовых договоров"	350	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	- выполнение работ по созданию и модернизации рабочих участков операторов "горячей линии"	2800	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	Итого стоимость:	7750	-	-

Таблица 3

Источники финансирования

                                                                  тыс. рублей

NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	в том числе по годам:
NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Собственные средства	0	0	0	0	0
2	Безвозвратные бюджетные средства, всего:	7750	2500	1750	1750	1750
	в том числе:
	- федеральный бюджет	0	0	0	0	0
	- областной бюджет	7750	2500	1750	1750	1750
	- муниципальный бюджет	0	0	0	0	0
3	Безвозвратные средства из других источников, всего:	0	0	0	0	0
4	Итого:	7750	2500	1750	1750	1750

Таблица 4

Ожидаемая эффективность реализации мероприятия

NN п/п	Направленность мероприятия, наименование эффекта	Ожидаемые эффекты от реализации
1 2	Содействие занятости населения Экономический эффект (рублей)	1. Создание новых рабочих мест (во время и после завершения реализации мероприятия): а) в организации-заявителе: - всего: 0; в том числе временных (на срок __ месяцев): 0 - среднемесячная зарплата: 0 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 0 рублей; б) в организациях-смежниках: - всего: 46 в том числе временных (на срок __ месяцев): 0 - среднемесячная зарплата: 3000 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 10,6 млн.рублей. 2. Сохранение рабочих мест (во время и после завершения реализации мероприятия): а) в организации-заявителе: - - всего: - - среднемесячная зарплата: - - сумма начисленного единого социального налога: - б) в организациях-смежниках: - всего: 114 - среднемесячная зарплата: 3000 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 24 млн. рублей. Всего: 4,3 млн. рублей, в том числе: - бюджетный: 4,3 млн. рублей, - социальный: 0 рублей. Сумма дополнительных платежей в бюджеты, всего: 0,78 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет: - - областной бюджет: 2,6 млн. рублей, - местный бюджет: 1,7 млн. рублей.

Заместитель руководителя ГУЭР

С.В. Последов

по экономической политике

Информация
по некоммерческому мероприятию 2 "Информационное обеспечение субъектов
малого предпринимательства", предлагаемому для включения в программу
развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на
2006-2009 годы

Краткая информация о мероприятии и организации - заявителе

1. Название мероприятия: Информационное обеспечение субъектов малого
предпринимательства

2. Государственный заказчик: Главное управление экономического развития
Воронежской области

3. Информация об организации - заявителе:

Почтовый индекс, адрес: 394018 г. Воронеж, пл. Ленина, 1

Должность, ФИО руководителя: руководитель Селитренников Леонид Иванович

Тел., факс, E-mail руководителя: (0732) 55-45-12

Тел., факс куратора: (0732) 55-16-35

4. Краткая характеристика мероприятия:
- цель: пропаганда передового опыта предпринимательской деятельности и
обеспечение информированности субъектов МП и общественности о реализуемых
мерах государственной поддержки малого бизнеса.
- описание мероприятия: мероприятие предусматривает выполнение следующих
действий:
- Организация проведения публичных мероприятий по вопросам
предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, круглых столов,
съездов, конкурсов;
- Содействие субъектам МП по участию в выставках и ярмарках (в том числе,
иностранных и международных);
- Содействие гражданам в самозанятости и предпринимательской деятельности;
- Развитие интернет-ресурса государственной системы поддержки малого
предпринимательства в Воронежской области www.voronezh.gov.ru.
- необходимость проведения организационных, кадровых, снабженческих и
других действий по плану мероприятия: в рамках мероприятия необходимо
выполнить следующие действия:
1) подготовка информационно-аналитических материалов с предложениями по
эффективным мерам государственной поддержки малого бизнеса в соответствии с
тематикой мероприятия; проведение организационно-технических и координационных
работ при подготовке и организации публичных мероприятий; ежегодное проведение
очередных съездов предпринимателей Воронежской области, областных конкурсов
"Деловая женщина - предприниматель года", "Лучшее предприятие бытового
обслуживания", "Лучшее малое предприятие и предприниматель года" (по
номинациям, утверждаемым ГУЭР);
2) Информирование предпринимательских объединений и профессиональных ассоциаций о
проводимых выставках (в т.ч., международных); формирование групп предприятий
для участия в выставках; оплата расходов субъектов МП и предпринимательских
объединений по участию в выставках;
3) Оказание информационных и консультационных услуг безработным гражданам по
организации самозанятости и предпринимательской деятельности; организация
обучающих программ самозанятости и повышения квалификации; организация
проведения целевых ярмарок-вакансий;
4) Подбор и систематизация информационных материалов по направлениям
государственной поддержки, их размещение на Интернет-ресурсе и постоянное
обновление; размещение информации, направляемой администрацией области и
ГФПМПВО.

5. Анализ социальной проблемы, решаемой мероприятием:
- Фактическое состояние, динамика и тенденции развития показателей,
характеризующих проблему:
В течение последних нескольких лет развитие системы информационного
обеспечения малого бизнеса осуществляется нарастающими темпами, что
обеспечило к настоящему моменту следующее состояние дел в этой сфере:
- создан и активно совершенствуется интернет-сайт системы государственной
поддержки малого предпринимательства в Воронежской области
www.voronezh.gov.ru;
- выпускаются регулярные издания бюллетеня администрации области "Инвестиции
и малый бизнес";
- налажено взаимодействие с редакционным советом бюллетеня Московской
ассоциации предпринимателей "Бизнес для всех";
- ежегодно проводятся областные съезды предпринимателей и областные конкурсы
"Лушее малое предприятие/предприниматель года".
Основная часть результатов, достигнутых к настоящему моменту, была
обеспечена за счет интенсивной деятельности администрации области в период
с 2000 г. по 2005 г.

7. Финансирование (таблица 3):
- Расшифровка состава собственных средств:
Собственные средства ГУЭР для финансирования данного мероприятия не
привлекаются.
- Обоснование возможности финансирования мероприятия из средств областного
и местного бюджетов:
- - бюджетная заявка: от 01.08.2005 г.
- - согласование с финансовыми органами: В Главное финансовое управление
Воронежской области (далее - "ГФУ") представлена пояснительная записка к
указанной бюджетной заявке. Включение данного мероприятия в состав
расходов, финансируемых за счет средств областного бюджета на 2006-2009
годы с ГФУ согласовано.
- Обоснование возможности финансирования мероприятия из других источников:
деятельность по сопровождению вышеуказанных публичных мероприятий, сайта и
публикаций в СМИ является некоммерческой и не обеспечивает извлечение ГУЭР
дохода, следовательно должна финансироваться за счет средств целевого
финансирования, к числу которых могут быть отнесены гранты и средства
технической помощи, выделяемые на эти цели со стороны российских и
иностранных благотворительных организаций.

8. Возможные эффекты от реализации мероприятия (таблица 4):
- Качественная и количественная оценка социальных последствий от
реализации мероприятия:
К числу основных результатов мероприятия относится:
1) проведение не менее 40 публичных мероприятий по вопросам развития малого бизнеса;
2) обеспечение участия не менее 200 малых предприятий региона в выставках и
ярмарках;
3) оказание консультационных услуг безработным гражданам в общем объеме не менее
4000 часов;
4) проведение обучения не менее 1200 человек;
5) обработка не менее 4000 обращений граждан и предпринимателей через сайт
www.voronezh.gov.ru;
6) размещение на сайте www.voronezh.gov.ru не менее 400 информационных сообщений по
вопросам развития малого бизнеса.
- Косвенные эффекты от реализации мероприятия:
Реализация мероприятия позволяет рассчитывать на достижение в 2006-2009
годах следующих показателей, характеризующих уровень развития ГФПМПВО и
региональной системы государственной поддержки МП в целом:
- активизация работы сайта www.voronezh.gov.ru в режиме "горячей лини#" для
оперативного реагирования на запросы граждан и предпринимателей по
наиболее острым вопросам в сфере защиты прав потребителей и устранения
административных барьеров.

Таблица 1

Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятия
(в ценах 2005 года)

                                                                         тыс. рублей

NN п/п	Статьи затрат	Всего	в том числе, по годам:
NN п/п	Статьи затрат	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Капитальные вложения, всего:	0	0	0	0	0
	в том числе:
	- строительно-монтажные работы	0	0	0	0	0
	- оборудование (включая таможенные пошлины, монтаж и пуско-наладочные работы)	0	0	0	0	0
	- прочие затраты	0	0	0	0	0
2	НИОКР	0	0	0	0	0
3	Приобретение оборотных средств	0	0	0	0	0
4	Другие расходы	19158	3582	3392	5092	7092
5	Итого (стр. 1+2+3+4):	19158	3582	3392	5092	7092

Таблица 2

Расшифровка затрат на реализацию мероприятия

                                                                 тыс. рублей

NN п/п	Наименование статьи затрат (из таблицы 1), наименование расходов	Стоимость	Сроки проведения
NN п/п		Стоимость	Дата начала	Дата окончания
1	Капитальные вложения, всего: в том числе:	0	-	-
	- Строительно-монтажные работы	0	-	-
	- Оборудование (включая таможенные пошлины, монтаж и пуско-наладочные работы)	0	-	-
	- Прочие затраты	0	-	-
2	НИОКР	0	-	-
3	Приобретение оборотных средств, всего: в том числе:	0	-	-
4	Другие расходы, всего: в том числе:	19158	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	- предоставление компенсаций субъектам МП и предпринимательским объединениям по их операционным и рекламным расходам	17658	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	- оплата работ по актуализации и модернизации сайта	1500	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	Итого стоимость:	19158	-	-

Таблица 3

Источники финансирования

                                                                 тыс. рублей

NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	в том числе по годам:
NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Собственные средства	0	0	0	0	0
2	Безвозвратные бюджетные средства, всего:	19158	3582	3392	5092	7092
	в том числе:
	- федеральный бюджет	7000	1000	1000	2000	3000
	- областной бюджет	12158	2582	2392	3092	4092
	- муниципальный бюджет	0	0	0	0	0
3	Безвозвратные средства из других источников, всего:	0	0	0	0	0
4	Итого:	19158	3582	3392	5092	7092

Таблица 4

Ожидаемая эффективность реализации мероприятия

NN п/п	Направленность мероприятия, наименование эффекта	Ожидаемые эффекты от реализации
1	Содействие занятости населения	1. Создание новых рабочих мест (во время и после завершения реализации мероприятия): а) в организации-заявителе: - всего: 0; в том числе временных (на срок __ месяцев): 0 - среднемесячная зарплата: 0 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 0 рублей; б) в организациях-смежниках: - всего: 80 в том числе временных (на срок __ месяцев): 0 - среднемесячная зарплата: 2500 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 0,4 млн.рублей. 2. Сохранение рабочих мест (во время и после завершения реализации мероприятия): а) в организации-заявителе: - - всего: - - среднемесячная зарплата: - - сумма начисленного единого социального налога: - б) в организациях-смежниках: - всего: - - среднемесячная зарплата: - - сумма начисленного единого социального налога: -
2	Экономический эффект (рублей)	Всего: 0,78 млн. рублей, в том числе: - бюджетный: 0,78 млн. рублей, - социальный: 0 рублей. Сумма дополнительных платежей в бюджеты, всего: 0,78 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет: - - областной бюджет: 195 тыс. рублей, - местный бюджет: 585 тыс. рублей.

Заместитель руководителя ГУЭР

С.В. Последов

по экономической политике

Информация
по некоммерческому мероприятию 3 "Финансово-кредитная поддержка малого
предпринимательства", предлагаемому для включения в программу развития и
поддержки малого предпринимательства в Воронежской области
на 2006-2009 годы

Краткая информация о мероприятии и организации - заявителе

1. Название мероприятия: Финансово-кредитная поддержка малого
предпринимательства

2. Государственный заказчик: Главное управление экономического развития
Воронежской области

3. Информация об организации - заявителе:

Организационно-правовая форма: фонд (некоммерческая организация)
Полное название организации-заявителя: Государственный фонд поддержки
малого предпринимательства Воронежской области (ГФПМПВО)

Почтовый индекс, адрес: 394036 г. Воронеж, ул. Театральная, 30, 4-й этаж

Должность, ФИО руководителя: генеральный директор, Нехаев Алексей Александрович

Тел., факс, E-mail руководителя: (0732) 51-21-30, 51-96-28, vcpm@comch.ru
Должность, ФИО куратора мероприятия: генеральный директор, Нехаев Алексей Александрович

Тел., факс куратора: (0732) 51-21-30, 51-96-28

Основные акционеры (владельцы) и размер их долей, доля государства:
ГФПМПВО учрежден администрацией Воронежской области, уставный капитал отсутствует

Краткая характеристика организации-заявителя:
- общие данные об организации: ГФПМПВО - это некоммерческая организация,
курирующая комплексное финансовое обеспечение областной программы
государственной поддержки малого предпринимательства (далее - "МП"), а
также проектов и мероприятий, направленных на развитие малого бизнеса в
регионе. Фонд действует с июня 1998 года.
Деятельность Фонда осуществляется по двум приоритетным направлениям:
- поддержка и финансирование инфраструктуры МП в Воронежской области;
- непосредственное финансирование субъектов МП.
В рамках первого направления Фондом проводится отбор, финансирование и
мониторинг выполнения некоммерческих проектов, направленных на развитие
областной системы поддержки малого бизнеса, в соответствии с мероприятиями
программы развития и поддержки МП в Воронежской области, ежегодно
утверждаемой областной Думой. По некоторым мероприятиям указанной
программы (например, при развитии сети районных центров и муниципальных
фондов поддержки МП или внедрении новых форм финансово-кредитной поддержки
бизнеса) Фонд самостоятельно разрабатывает проекты и подпрограммы,
представляя их на рассмотрение областной администрации или внешним
инвесторам (коммерческим банкам, международным благотворительным фондам,
Правительству России).
В рамках второго направления Фондом реализуются механизмы предоставления
финансовых услуг, специально разработанные для малого бизнеса и
учитывающие потребность в капитале каждой конкретной категории малых фирм
(индивидуальных предпринимателей, семейных хозяйств, микро-предприятий#,
крупнобюджетных малых предприятий, среднего бизнеса).
- основные виды выпускаемой продукции (работ, услуг): Фондом реализуются
финансовые услуги в следующей форме:
1. Региональная система микрокредитования - обеспечивает предоставление
займов для пополнения оборотного капитала субъектам МП, не пользующимся
банковскими кредитами в силу малых, непривлекательных для банков масштабов
бизнеса, отсутствия кредитной истории и залога, удовлетворительного для банка.
В рамках этой услуги Фондом предоставляются займы в сумме до 90 тыс.р., на
срок до 6 месяцев. Процентная ставка по займам дифференцирована по
отраслям бизнеса заемщиков, а также по видам займов (можно получить
групповой или индивидуальный заем). В качестве обеспечения по займам может
предоставляться в залог автотранспорт, оборудование и другое личное
имущество заемщика или третьих лиц, а также поручительство граждан,
предпринимателей и организаций.
2. Конкурсы малых займов "Создай свою кредитную историю" - ориентированы
на микропредприятия, "выросшие" из микрокредитования и нуждающиеся в
развитии производства или сервиса на базе имеющегося или дополнительно
приобретаемого оборудования. В рамках этой программы Фонд систематически
проводит отбор проектов для финансирования за счет средств,
предоставляемых Федеральным фондом поддержки МП. Отобранным фирмам
предоставляются займы в сумме до 300 тыс.р. на срок до 1 года.
3. Механизм кредитования субъектов МП, реализуемый совместно с
Центрально-Черноземным банком Сбербанка РФ - предусматривает совместное
финансирование проектов малых фирм, при котором Сбербанк предоставляет
основной кредит, а Фонд предоставляет заемщику средства для уплаты части
процентов по этому кредиту. Основным условием предоставления средств
ГФПМПВО, является направленность проекта, финансируемого Сбербанком на
приобретение нового или модернизацию имеющегося оборудования.
Средства Фонда для уплаты процентов по кредиту в этой программе
предоставляются в размере до половины от суммы начисленных банком
процентов в форме льготного займа (от 5% годовых, на срок, в два раза
превышающий срок основного кредита, с возвратом средств в Фонд после
расчета со Сбербанком равными частями). Причем, в первой четверти срока
пользования кредитом банка (пока приобретенное или модернизированное
оборудование не вышло на проектную мощность) Фонд предоставляет до 80% от
суммы начисленных банком процентов. Во второй четверти - до 60%, в третьей
- до 40% и в четвертой - до 20%.
По этой программе финансирование могут получить субъекты МП, действующие в
любой сфере бизнеса, если их проект направлен на развитие бизнеса,
способствует развитию инфраструктуры их района и созданию рабочих мест.
4. Финансирование инфраструктурных организаций и некоммерческих
мероприятий в рамках программы развития и поддержки МП в Воронежской
области - осуществляется в двух формах: на возвратной и безвозвратной
основах.
На безвозвратной основе финансируются центры и муниципальные фонды
поддержки МП, создаваемые Фондом в районах области при участии местных
администраций, а также мероприятия по поддержке и развитию регионального
сектора малого бизнеса, проводимые инфраструктурными организациями.
На возвратной основе (в виде займов на льготных условиях - на срок до 2
лет) финансируются инфраструктурные организации, оказывающие платные
услуги (финансовые, лизинговые, информационно-консультационные) субъектам
МП. Это районные центры и муниципальные фонды поддержки МП, кредитные
кооперативы, лизинговые компании.
- объем производства и реализации продукции (работ, услуг):
1. Областная программа микрокредитования - за период с января по октябрь
2005 г. выдано 1269 займов на общую сумму 42,9 млн.р., что обеспечило
поддержку не менее чем 2800 и создание не менее чем 144 рабочих мест на
887 микро-предприятиях# (из них 703 фирмы, то есть 79% от общего числа -
действуют в сельских районах области). Средняя сумма одного микро-займа#
составила: 34 тыс. р.
2. Конкурс малых займов "Создай свою кредитную историю" - за период с
января по октябрь 2005 г. профинансировано 17 инвестиционных проектов
субъектов МП на общую сумму 1,5 млн.р., что обеспечило поддержку не менее
чем 215 и создание не менее чем 22 рабочих мест на 15 микро-предприятиях#
(из них 7 фирм действуют в сельских районах области). Средняя сумма одного
займа составила: 87 тыс. р.
3. Механизм кредитования субъектов МП, реализуемый совместно с
Центрально-Черноземным банком Сбербанка РФ - профинансировано 18
инвестиционных проектов субъектов МП на общую сумму 150,1 млн.р. со
стороны Сбербанка и с предоставлением компенсаций на сумму 1,5 млн.р. со
стороны ГФПМПВО.
4. Финансирование инфраструктурных организаций и некоммерческих
мероприятий в рамках программы развития и поддержки МП в Воронежской
области - в 2004 году профинансированы мероприятия по 24 мероприятиям
программы развития и поддержки МП в Воронежской области на общую сумму 1,8
млн.р. (в т.ч. 0,5 млн.р. в виде займов и 1,3 млн.р. в виде целевого
финансирования).
- финансовое состояние (по состоянию на 30.09.2005 г.):
- коэффициент текущей ликвидности: 5684%
- коэффициент обеспеченности собственными средствами: 46%
- коэффициент платежеспособности: 2233%
- коэффициент рентабельности продаж: 29%
- коэффициент рентабельности активов: 6%
- перспективы развития предприятия: в течение 2006-2009 годов планируется
развитие основных направлений деятельности Фонда. В дополнение к уже
освоенным услугам будут разработаны и внедрены механизмы гарантийного и
залогового обеспечения кредитных обязательств субъектов МП перед
региональными банками, система предоставления займов на начало бизнеса.

4. Краткая характеристика мероприятия:
- цель: развитие системы финансово-кредитного и технического обеспечения
субъектов МП на территории области.
- описание мероприятия: мероприятие предусматривает выполнение следующих
действий:
- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов МП;
- развитие региональной системы микрофинансирования;
- развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов МП,
микрофинансовых организаций и лизинговых компаний;
- обеспечение компенсационных выплат по инвестиционным проектам субъектов
МП, финансируемым банками.
- когда и кем разработана и принята проектно-сметная документация:
концепция развития инфраструктуры финансовой поддержки малого
предпринимательства в Воронежской области на 2005-2008 гг. разработана
дирекцией ГФПМПВО в феврале - мае 2004 г. и утверждена попечительским
советом ГФПМПВО 20.07.2004 г.;
- необходимость проведения организационных, кадровых, снабженческих и
других действий по плану мероприятия: в рамках мероприятия необходимо
выполнить следующие действия:
1) участие в конкурсе МЭРТ РФ среди субъектов РФ; частичное возмещение расходов
субъектов МП на оплату услуг, связанных с выходом на внешний рынок, в т.ч.: а)
субсидирование части процентной ставки по кредитам и займам, предоставленным
банками и НФКО субъектам МП под экспортные контракты (50% от ставки
рефинансирования); б) частичное возмещение субъектам МП расходов (не более 50%)
на оплату услуг, связанных с преодолением разрешительных процедур, в т.ч.
аккредитации и сертификации; в) оплата расходов субъектов МП (не более 50%),
связанных с участием в международной выставочно-ярмарочной деятельности;
2) участие в конкурсе МЭРТ РФ среди субъектов РФ на получение финансирования в
рамках Федеральной программы государственной поддержки МП в РФ; субсидирование
части процентной ставки по кредитам и займам, предоставленным банками и НФКО
региональным микрофинансовым организациям, в том числе, кредитным
потребительским кооперативам, потребительским обществам, фондам ПМП, НДКО и
коммерческим микрофинансовым организациям;
3. предоставление субъектам МП и микрофинансовым организациям (кредитным
потребительским кооперативам, потребительским обществам, фондам поддержки МП,
небанковским кредитным организациям и иным коммерческим микрофинансовым
организациям) средств для оплаты стоимости гарантийных и залоговых услуг,
которые предоставляются им со стороны коммерческих банков, фондов и страховых
компаний; формирование гарантийного фонда ГФПМПВО в форме суммы средств на
специальном счете в банке или высоколиквидных активов, удовлетворяющих
коммерческие банки в качестве предметов залога или поручительства ГФПМПВО;
организация и проведение конкурсных отборов проектов субъектов МП для
финансирования за счет средств внебюджетных источников и предоставления
обеспечения в форме передачи в залог банкам активов гарантийного фонда ГФПМПВО;
мониторинг реализации обеспеченных проектов; организация постоянно действующего
конкурсного отбора заявок субъектов МП на получение банковских кредитов и
гарантий ГФПМПВО в рамках соглашений о совместном финансировании проектов
субъектов МП, заключаемых с коммерческими банками;
4. организация и проведение конкурсных отборов проектов субъектов МП для
финансирования за счет привлекаемых средств областного бюджета и внебюджетных
источников; организация постоянно действующего конкурсного отбора заявок
субъектов МП на получение банковских кредитов и компенсационных займов на
погашение процентных платежей по этим кредитам в рамках соглашений с
коммерческими банками.
- другая существенная информация по мероприятию: оказываемые в рамках
мероприятия услуги разрабатываются для ведения на условиях полной
хозрасчетной самостоятельности и самоокупаемости ГФПМПВО. Выделение
средств областного бюджета осуществляется исключительно на предоставление
компенсации операционных расходов малых предприятий, направленных на
развитие частичного финансирования заработной платы сотрудников ГФПМПВО,
вовлеченных в реализацию мероприятия, внесение учредительных взносов в
создаваемые инфраструктурные организации и предоставление им льготных
займов на развитие основной операционной деятельности.

5. Анализ социальной проблемы, решаемой мероприятием:
- Фактическое состояние, динамика и тенденции развития показателей,
характеризующих проблему:
В течение последних нескольких лет развитие системы финансирования малого
бизнеса осуществляется нарастающими темпами, что обеспечило к настоящему
моменту следующее состояние дел в этой сфере:
- разработана нормативно-правовая и методическая основа для работы трех
основных механизмов финансирования субъектов МП: микрофинансирования,
конкурсного финансирования инвестиционных проектов микропредприятий,
совместного с банками финансирования капитальных проектов малых и средних
предприятий;
- микрофинансовые операции на регулярной основе осуществляются на территории
19 районов Воронежской области и в г. Воронеже;
- сформирована концептуальная и методическая основа для системного
взаимодействия с любыми коммерческими банками, декларирующими приоритет
кредитования малых предприятий в своей политике;
- практически осуществляется методическая, финансовая и кадровая поддержка
микрофинансовых фондов в сельских районах области.
Основная часть результатов, достигнутых к настоящему моменту, была
обеспечена за счет интенсивной деятельности администрации области и
ГФПМПВО в период с 2000 г. по 2005 г. До этого момента в 1998-1999 гг. фонд
проходил организационное оформление и занимался оказанием услуг
нефинансового характера.
Тенденции развития системы финансирования субъектов МП с участием ГФПМПВО
за последние пять лет (многократный прирост объемов оказываемых услуг,
поэтапный охват большинства районов области услугами) позволяет
рассчитывать на достижение к концу 2009 года следующих показателей:
- увеличение количества активно действующих микрофинансовых организаций не
менее чем на 30 единиц;
- увеличение объемов, оказываемых микрофинансовыми организациями услуг, не
менее чем в 10 раз;
- улучшение показателей финансового состояния всех микрофинансовых
организаций не менее чем на 400% в совокупности;
- охват услугами микрофинансирования всех районов Воронежской области.
- Сравнение рассматриваемых показателей со средним уровнем по России, в
соседних регионах и районах:
Официальная статистика по показателям, характеризующим уровень развития
государственных фондов ПМП в регионах РФ, отсутствует. Вместе с тем, по
результатам исследования, проведенного Национальным институтом системных
исследований проблем предпринимательства в 2004 году можно сделать
следующие выводы:
- по количеству и уровню качественной проработки освоенных услуг ГФПМПВО
вместе с сетью управляемых им инфраструктурных организаций опережает
аналогичные системы с фондами поддержки МП Калининградской, Нижегородской,
Калужской, Ростовской, Ярославской, Астраханской, Смоленской,
Волгоградской, Тамбовской, Курской областей и уступает инфраструктурным
комплексам при фондах Орловской, Оренбургской и Московской областей,
Удмуртии, Чувашии, Бурятии, Ямало-Ненецкого автономного округа,
Краснодарского края и Карачаево-Черкесии;
- по объемам оказываемых услуг и сумме активов ГФПМПВО вместе с сетью
управляемых им инфраструктурных организаций опережает аналогичные системы
с фондами поддержки МП Астраханской, Новгородской, Смоленской, Калужской,
Тамбовской, Курской областей, Хакасии, Калмыкии, Чувашии, Ставропольского
края и уступает инфраструктурным комплексам при фондах г. Москвы,
Белгородской, Орловской, Нижегородской областей, Якутии, Удмуртии,
Ингушетии, Ямало-Ненецкого автономного округа, Оренбургской и Московской
областей, Краснодарского края и Карачаево-Черкесии;
- по охвату услугами территории регионов ГФПМПВО вместе с сетью управляемых
им инфраструктурных организаций опережает аналогичные системы с фондами
поддержки МП Калининградской, Нижегородской, Калужской, Тамбовской,
Курской, Смоленской областей и уступает инфраструктурным комплексам при
фондах Белгородской, Волгоградской, Свердловской областей, Удмуртии и
Карелии.
По официальной оценке Федерального фонда поддержки МП ГФПМПВО вместе с
сетью управляемых им инфраструктурных организаций находится в десятке
наиболее сильно развитых государственных систем поддержки МП в России и
является лучшим фондом поддержки МП на территории Центрального и Южного
Федеральных округов.
- Описание возможных последствий дальнейшего обострения ситуации по
рассматриваемым показателям:
В связи с использованием в деятельности банков и небанковских
микрофинансовых организаций, заемного капитала, привлеченного на условиях
срочности и платности, при отсутствии стимулирующих и компенсационных
механизмов со стороны областного бюджета возможно сокращение темпов
прироста масштабов финансирования малых фирм и сосредоточение действующих
финансовых организаций только на рентабельных видах услуг в целях
достижения их самоокупаемости (а для банков - прибыльности). При этом,
отсутствие новых, высоко востребованных форм финансово-кредитной поддержки
определит разрыв в экономическом климате между Воронежской областью и
соседними регионами, в которых такие механизмы созданы в 2004-2005 годах,
что неминуемо негативно отразится на конкурентоспособности региональных
субъектов МП и их экономической устойчивости по сравнению с соседями.
При выделении Фонду средств, запрашиваемых в рамках данного мероприятия,
достижение в 2006-2009 годах вышеуказанных показателей будет обеспечено
благодаря:
- опыту и профессионализму менеджмента и персонала Фонда;
- поддержке в рабочем состоянии имущественной базы Фонда;
- налаженным контактам с инвесторами и партнерами;
- отработанной технологии создания и поддержки микрофинансовых организаций и
оказания ими конкурентоспособных финансовых услуг для всех категорий
субъектов МП.

6. Направление инвестиций (таблицы 1, 2):
- Описание строительно-монтажных работ по мероприятию, их стоимость (по
проектно-сметной документации и в текущих ценах):
В рамках данного мероприятия строительно-монтажные работы не проводятся.
- Перечень, стоимость, обоснование необходимости и условия приобретения
оборудования (в том числе указать возможных поставщиков, их преимущества
перед другими):
В рамках данного мероприятия оборудование не приобретается.
- Обоснование и расшифровка расходов по статьям: "Прочие затраты",
"НИОКР", "Приобретение оборотных средств", "Другие расходы":
- "Прочие затраты": в рамках данного мероприятия не осуществляются
прочие затраты, связанные с капитальными вложениями.
- "НИОКР": в рамках данного мероприятия НИОКР не проводятся.
- "Приобретение оборотных средств":
1) в рамках данного мероприятия финансируются расходы, связанные с: а)
субсидированием части процентной ставки по кредитам и займам,
предоставленным банками и НФКО субъектам МП и микрофинансовым организациям
(до 100% от установленной ставки по кредитному договору); б) частичным
возмещением субъектам МП расходов (до 50%) на оплату услуг, связанных с
преодолением разрешительных процедур, в т.ч. аккредитации и сертификации;
в) оплатой расходов субъектов МП (до 50%), связанных с участием в
международной выставочно-ярмарочной деятельности; г) оплатой стоимости
гарантийных и залоговых услуг, которые предоставляются субъектам МП,
микрофинансовым организациям и лизинговым компаниям со стороны
коммерческих банков, фондов и страховых компаний;
2) в рамках мероприятия также производится предоставление компенсационных
выплат субъектам МП для своевременной оплаты ими процентных платежей по
банковским кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов,
по схеме, закрепленной постановлением администрации области от 11.03.2002
года N 247 "Об утверждении порядка отбора субъектов МП для предоставления
займов ГФПМПВО в целях выплат процентных платежей по кредитам,
предоставляемым банками Воронежской области субъектам МП";
в) для целей активизации механизма гарантий за субъекты МП перед банками в
рамках данного мероприятия выделяются средства областного бюджета на
приобретение ГФПМПВО высоколиквидных недоходных активов с целью их
последующей передачи в залог за субъекты МП.

7. Финансирование (таблица 3):
- Расшифровка состава собственных средств:
собственные средства ГФПМПВО для финансирования данного мероприятия не
привлекаются.
- Обоснование возможности финансирования мероприятия из средств областного
и местного бюджетов:
- бюджетная заявка: от 01.08.2005 г.
- согласование с финансовыми органами: в Главное финансовое управление
Воронежской области (далее - "ГФУ") представлена пояснительная записка к
указанной бюджетной заявке. Включение данного мероприятия в состав
расходов, финансируемых за счет средств областного бюджета на 2006-2009
годы с ГФУ согласовано.
- Обоснование возможности финансирования мероприятия из других источников:
деятельность по сопровождению вышеуказанных областных программ и созданию
инфраструктурных организаций является некоммерческой и не обеспечивает
извлечение Фондом дохода, следовательно должна финансироваться за счет
средств целевого финансирования, к числу которых могут быть отнесены
гранты и средства технической помощи, выделяемые Фонду на эти цели со
стороны российских и иностранных благотворительных организаций.

8. Возможные эффекты от реализации мероприятия (таблица 4):
- Качественная и количественная оценка социальных последствий от
реализации мероприятия:
в результате реализации мероприятия у субъектов МП - конечных получателей
финансовых услуг будут созданы 3920 новых рабочих мест.
Кроме того, к числу основных результатов мероприятия относится:
1) реализация не менее чем 35 внешне-экономических# сделок региональными малыми
предприятиями;
2) выполнение региональными субъектами МП не менее чем 35 проектов по сертификации
продукции, услуг и менеджмента;
3) привлечение региональными микрофинансовыми организациями не менее чем 30
кредитов и кредитных линий;
4) предоставление субъектам МП не менее чем 56000 микро-займов#;
5) заключение не менее чем 200 сделок по кредитованию субъектов МП и
микрофинансовых организаций со стороны банков и небанковских финансовых организаций
под внешние гарантии.
- Косвенные эффекты от реализации мероприятия:
реализация мероприятия позволяет рассчитывать на достижение в 2006-2009
годах следующих показателей, характеризующих уровень развития ГФПМПВО и
региональной системы государственной поддержки МП в целом:
- увеличение количества активно действующих микрофинансовых организаций не
менее чем на 30 единиц;
- увеличение объемов, оказываемых микрофинансовыми организациями услуг, не
менее чем в 10 раз;
- улучшение показателей финансового состояния всех микрофинансовых
организаций не менее чем на 400% в совокупности;
- охват услугами микрофинансирования всех районов Воронежской области.

Таблица 1

Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятия
(в ценах 2005 года)

тыс. рублей

NN п/п	Статьи затрат	Всего	в том числе, по годам:
NN п/п	Статьи затрат	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Капитальные вложения, всего:	0	0	0	0	0
	в том числе:
	- строительно-монтажные работы	0	0	0	0	0
	- оборудование (включая таможенные пошлины, монтаж и пуско-наладочные работы)	0	0	0	0	0
	- прочие затраты	0	0	0	0	0
2	НИОКР	0	0	0	0	0
3	Приобретение оборотных средств	0	0	0	0	0
4	Другие расходы	2467589	565124	565138	645137	692190
5	Итого (стр. 1+2+3+4):	2467589	565124	565138	645137	692190

Таблица 2

Расшифровка затрат на реализацию мероприятия

                                                                 тыс. рублей

NN п/п	Наименование статьи затрат (из таблицы 1), наименование расходов	Стоимость	Сроки проведения
NN п/п		Стоимость	Дата начала	Дата окончания
1	Капитальные вложения, всего: в том числе:	0	-	-
	- Строительно-монтажные работы	0	-	-
	- Оборудование (включая таможенные пошлины, монтаж и пуско-наладочные работы)	0	-	-
	- Прочие затраты	0	-	-
2	НИОКР	0	-	-
3	Приобретение оборотных средств, всего: в том числе:	0	-	-
4	Другие расходы, всего: в том числе:	2467589	январь	декабрь
	- предоставление компенсаций субъектам МП, микрофинансовым организациям и лизинговым компаниям по их операционным и финансовым расходам	260704	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	- предоставление компенсационных займов субъектам МП	129000	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	- предоставление кредитов коммерческими банками субъектам МП, микрофинансовым организациям и лизинговым компаниям	2077885	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	Итого стоимость:	2467589	-	-

Таблица 3

Источники финансирования

                                                                  тыс. рублей

NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	в том числе по годам:
NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Собственные средства	0	0	0	0	0
2	Безвозвратные бюджетные средства, всего:	389704	72704	84000	104000	129000
	в том числе:
	- федеральный бюджет	189500	34000	40500	51000	64000
	- областной бюджет	200204	38704	43500	53000	65000
	- муниципальный бюджет	0	0	0	0	0
3	Безвозвратные средства из других источников, всего:	0	0	0	0	0
4	Итого:	389704	72704	84000	104000	129000

Таблица 4

Ожидаемая эффективность реализации мероприятия

NN п/п	Направленность мероприятия, наименование эффекта	Ожидаемые эффекты от реализации
1	Содействие занятости населения	1. Создание новых рабочих мест (во время и после завершения реализации мероприятия): а) в организации-заявителе: - всего: 0; в том числе временных (на срок __ месяцев): 0 - среднемесячная зарплата: 0 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 0 рублей; б) в организациях-смежниках: - всего: 3920 в том числе временных (на срок __ месяцев): 0 - среднемесячная зарплата: 2500 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 15 млн.рублей. 2. Сохранение рабочих мест (во время и после завершения реализации мероприятия): а) в организации-заявителе: 4 - всего: 4; - среднемесячная зарплата: 5500 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 274 тыс. рублей; б) в организациях-смежниках: - всего: 57000 - среднемесячная зарплата: 2500 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 29 млн. рублей.
2	Экономический эффект (рублей)	Всего: 1,9 млрд. рублей, в том числе: - бюджетный: 1,9 млрд. рублей, - социальный: 0 рублей. Сумма дополнительных платежей в бюджеты, всего: 1,9 млрд. рублей, в том числе: - федеральный бюджет: 1,8 млн.рублей, - областной бюджет: 493 млн. рублей, - местный бюджет: 1,4 млрд. рублей.

Информация
по некоммерческому мероприятию 4 "Развитие региональной инфраструктуры
малого бизнеса", предлагаемому для включения в программу
развития и поддержки малого предпринимательства
в Воронежской области на 2006-2009 годы

Краткая информация о мероприятии и организации - заявителе

1. Название мероприятия: Развитие региональной инфраструктуры малого бизнеса

2. Государственный заказчик: Главное управление экономического развития
Воронежской области

3. Информация об организации - заявителе:
Организационно-правовая форма: фонд (некоммерческая организация)
Полное название организации-заявителя: Государственный фонд поддержки
малого предпринимательства Воронежской области (ГФПМПВО)

Почтовый индекс, адрес: 394036 г. Воронеж, ул. Театральная, 30, 4-й этаж

Должность, ФИО руководителя: генеральный директор, Нехаев Алексей
Александрович

Тел., факс, E-mail руководителя: (0732) 51-21-30, 51-96-28, vcpm@comch.ru

Должность, ФИО куратора мероприятия: генеральный директор, Нехаев Алексей
Александрович

Тел., факс куратора: (0732) 51-21-30, 51-96-28

1. Региональная система микрокредитования - обеспечивает предоставление
займов для пополнения оборотного капитала субъектам МП, не пользующимся
банковскими кредитами в силу малых, непривлекательных для банков масштабов
бизнеса, отсутствия кредитной истории и залога, удовлетворительного для
банка.
В рамках этой услуги Фондом предоставляются займы в сумме до 90 тыс.р. на
срок до 6 месяцев. Процентная ставка по займам дифференцирована по
отраслям бизнеса заемщиков, а также по видам займов (можно получить
групповой или индивидуальный заем). В качестве обеспечения по займам может
предоставляться в залог автотранспорт, оборудование и другое личное
имущество заемщика или третьих лиц, а также поручительство граждан,
предпринимателей и организаций.
2. Конкурсы малых займов "Создай свою кредитную историю" - ориентированы
на микропредприятия, "выросшие" из микрокредитования и нуждающиеся в
развитии производства или сервиса на базе имеющегося или дополнительно
приобретаемого оборудования. В рамках этой программы Фонд систематически
проводит отбор проектов для финансирования за счет средств,
предоставляемых Федеральным фондом поддержки МП. Отобранным фирмам
предоставляются займы в сумме до 300 тыс.р. на срок до 1 года.
3. Механизм кредитования субъектов МП, реализуемый совместно с
Центрально-Черноземным банком Сбербанка РФ - предусматривает совместное
финансирование проектов малых фирм, при котором Сбербанк предоставляет
основной кредит, а Фонд предоставляет заемщику средства для уплаты части
процентов по этому кредиту. Основным условием предоставления средств
ГФПМПВО является направленность проекта, финансируемого Сбербанком на
приобретение нового или модернизацию имеющегося оборудования.
Средства Фонда для уплаты процентов по кредиту в этой программе
предоставляются в размере до половины от суммы начисленных банком
процентов в форме льготного займа (от 5% годовых на срок, в два раза
превышающий срок основного кредита, с возвратом средств в Фонд после
расчета со Сбербанком равными частями). Причем, в первой четверти срока
пользования кредитом банка (пока приобретенное или модернизированное
оборудование не вышло на проектную мощность) Фонд предоставляет до 80% от
суммы начисленных банком процентов. Во второй четверти - до 60%, в третьей
- до 40% и в четвертой - до 20%.
По этой программе финансирование могут получить субъекты МП, действующие в
любой сфере бизнеса, если их проект направлен на развитие бизнеса,
способствует развитию инфраструктуры их района и созданию рабочих мест.
4. Финансирование инфраструктурных организаций и некоммерческих
мероприятий в рамках программы развития и поддержки МП в Воронежской
области - осуществляется в двух формах: на возвратной и безвозвратной
основах.
На безвозвратной основе финансируются центры и муниципальные фонды
поддержки МП, создаваемые Фондом в районах области при участии местных
администраций, а также мероприятия по поддержке и развитию регионального
сектора малого бизнеса, проводимые инфраструктурными организациями.
На возвратной основе (в виде займов на льготных условиях - на срок до 2
лет) финансируются инфраструктурные организации, оказывающие платные
услуги (финансовые, лизинговые, информационно-консультационные) субъектам
МП. Это районные центры и муниципальные фонды поддержки МП, кредитные
кооперативы, лизинговые компании.
- объем производства и реализации продукции (работ, услуг):
1. Областная программа микрокредитования - за период с января по октябрь
2005 г. выдано 1269 займов на общую сумму 42,9 млн.р., что обеспечило
поддержку не менее чем 2800 и создание не менее чем 144 рабочих мест на
887 микро-предприятиях# (из них 703 фирмы, то есть 79% от общего числа -
действуют в сельских районах области). Средняя сумма одного микро-займа#
составила 34 тыс. р.
2. Конкурс малых займов "Создай свою кредитную историю" - за период с
января по октябрь 2005 г. профинансировано 17 инвестиционных проектов
субъектов МП на общую сумму 1,5 млн.р., что обеспечило поддержку не менее
чем 215 и создание не менее чем 22 рабочих мест на 15 микро-предприятиях#
(из них 7 фирм действуют в сельских районах области). Средняя сумма одного
займа составила 87 тыс. р.
3. Механизм кредитования субъектов МП, реализуемый совместно с
Центрально-Черноземным банком Сбербанка РФ - профинансировано 18
инвестиционных проектов субъектов МП на общую сумму 150,1 млн.р. со
стороны Сбербанка и с предоставлением компенсаций на сумму 1,5 млн.р. со
стороны ГФПМПВО.
4. Финансирование инфраструктурных организаций и некоммерческих
мероприятий в рамках программы развития и поддержки МП в Воронежской
области - в 2004 году профинансированы мероприятия по 24 мероприятиям
программы развития и поддержки МП в Воронежской области на общую сумму 1,8
млн.р. (в т.ч. 0,5 млн.р. в виде займов и 1,3 млн.р. в виде целевого
финансирования).
- финансовое состояние (по состоянию на 30.09.2005 г.):
- коэффициент текущей ликвидности: 5684%
- коэффициент обеспеченности собственными средствами: 46%
- коэффициент платежеспособности: 2233%
- коэффициент рентабельности продаж: 29%
- коэффициент рентабельности активов: 6%
- перспективы развития предприятия: в течение 2006-2009 годов планируется
развитие основных направлений деятельности Фонда. В дополнение к уже
освоенным услугам будут разработаны и внедрены механизмы гарантийного и
залогового обеспечения кредитных обязательств субъектов МП перед
региональными банками, система предоставления займов на начало бизнеса.

4. Краткая характеристика мероприятия:
- цель: создание комплекса инфраструктурных организаций, управляемых
органами исполнительной власти и обеспечивающих полномасштабное
информационно-консультационное, финансовое и техническое обеспечение
субъектов МП на территории региона.
- описание мероприятия: мероприятие предусматривает выполнение следующих
действий:
- организация непрерывного документарного сопровождения некоммерческих
проектов в рамках программы развития и поддержки МП в Воронежской области
на 2006-2009 годы и областной целевой программы "Развитие инновационной
деятельности в промышленности Воронежской области на 2005-2008 годы"
силами ГФПМПВО;
- создание Воронежского регионального бизнес-инкубатора;
- создание Воронежского регионального информационно-маркетингового центра;
- развитие сети консультационных центров поддержки предпринимательства
(далее - "ЦПП") в районах области;
- развитие сети муниципальных фондов поддержки МП в районах области.
- когда и кем разработана и принята проектно-сметная документация:
концепция развития инфраструктуры финансовой поддержки малого
предпринимательства в Воронежской области на 2005-2008 гг. разработана
дирекцией ГФПМПВО в феврале - мае 2004 г. и утверждена попечительским
советом ГФПМПВО 20.07.2004 г.;
- необходимость проведения организационных, кадровых, снабженческих и
других действий по плану мероприятия: в рамках мероприятия необходимо
выполнить следующие действия:
1. организация труда персонала ГФПМПВО в части документального сопровождения, а
также контроля полноты и точности отчетной документации исполнителей
мероприятий программы развития и поддержки МП в Воронежской области на
2006-2009 годы и областной целевой программы "Развитие инновационной
деятельности в промышленности Воронежской области на 2005-2008 годы";
2. подготовка и создание полноценного бизнес-инкубатора в г. Воронеже по итогам
участия в конкурсе МЭРТ РФ среди субъектов РФ на получение финансирования из
федерального бюджета (включая определение объекта или земельного участка,
пригодного для создания бизнес-инкубатора; внесение учредительного взноса
ГФПМПВО за счет бюджетных средств, выделенных на эти цели, с последующим
строительством, реконструкцией, ремонтом, техническим оснащением помещений
бизнес-инкубатора; обеспечение текущего содержания бизнес-инкубатора;
предоставление помещения в долгосрочную аренду бизнес-инкубатору на срок не
менее 10 лет по цене, не превышающей 35% от ставки, устанавливаемой для аренды
госимущества Воронежской области; осуществление контроля за предоставлением
льготных условий аренды помещений бизнес-инкубатора для субъектов МП);
3. подготовка и создание областного информационно-маркетингового центра (далее -
"ИМЦ"), включая внесение учредительного взноса ГФПМПВО за счет бюджетных
средств, выделенных на эти цели, с последующим ремонтом, техническим оснащением
помещений ИМЦ; текущее содержание проекта создания ИМЦ; предоставление
администрацией области помещения в долгосрочную аренду ИМЦ на срок не менее 10
лет по цене, не превышающей 35% от ставки, устанавливаемой для аренды
госимущества Воронежской области;
4. участие ГФПМПВО в создании 17 ЦПП (5 - в 2006 г. и по 4 в 2007-2009 гг.),
проведении государственной регистрации и организационного оформления
деятельности ЦПП (с внесением учредительных взносов в сумме не более 2 тыс.р.
на каждый ЦПП и дополнительных целевых взносов на приобретение оборудования и
оргтехники в сумме до 48 тыс.р. на каждый ЦПП); разработка проектов развития,
созданных и действующих ЦПП совместно с консалтинговыми организациями;
финансирование проектов развития, за счет средств областного бюджета в сумме до
50 тыс.р. на каждый ЦПП в год; мониторинг реализации проектов развития ЦПП;
координация деятельности сети районных ЦПП; организация обучения персонала
районных ЦПП на базе ГФПМПВО и других организаций; подготовка и проведение
стажировок для работников ЦПП по участию в программах финансово-кредитной
поддержки МП, реализуемых ГФПМПВО и его партнерскими финансово-кредитными
организациями;
5. участие ГФПМПВО в создании 4 муниципальных фондов поддержки МП (по одному
ежегодно), проведении государственной регистрации и организационного оформления
их деятельности; внесение учредительных взносов ГФПМПВО за счет средств
областного бюджета в сумме не более 50 тыс.р. на каждый фонд; предоставление
ГФПМПВО займов фондам на пополнение их финансовых активов.
- другая существенная информация по мероприятию: создаваемые в рамках
мероприятия инфраструктурные организации ориентируются на ведение
деятельности на условиях полной хозрасчетной самостоятельности и
самоокупаемости. Выделение средств областного бюджета осуществляется
исключительно на частичное финансирование заработной платы сотрудников
ГФПМПВО, вовлеченных в реализацию мероприятия, внесение учредительных
взносов в создаваемые инфраструктурные организации и предоставление им
льготных займов на развитие основной операционной деятельности.

5. Анализ социальной проблемы, решаемой мероприятием:
- Фактическое состояние, динамика и тенденции развития показателей,
характеризующих проблему:
В течение последних нескольких лет развитие областной инфраструктуры
малого бизнеса, как системы самодостаточных хозрасчетных организаций,
управляемых органами исполнительной власти и предоставляющих
информационно-консультационные, финансовые и технические услуги субъектам
МП и гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью,
осуществляется нарастающими темпами, что обеспечило к настоящему моменту
следующее состояние дел в этой сфере:
- разработана нормативно-правовая и методическая основа для работы системы
микрофинансирования на территории Воронежской области;
- практически осуществляется микрофинансовая деятельность на территории
Воронежа и в районах Воронежской области;
- сформирована концептуальная и методическая основа для системного развития
инфраструктуры поддержки МП в Воронежской области (к настоящему моменту
времени в составе областной инфраструктуры активно действуют 14 ЦПП, 4
муниципальных фонда поддержки МП, бизнес-инкубаторы - 2 локальных и 1 отраслевой);
- практически осуществляется методическая, финансовая и кадровая поддержка
инфраструктуры поддержки МП в Воронежской области;
- разработана концептуальная и методическая база для взаимодействия (в т.ч.,
совместной деятельности) по некоторым направлениям развития инфраструктуры
с отечественными и иностранными инвесторами.
Основная часть результатов, достигнутых к настоящему моменту, была
обеспечена за счет интенсивной деятельности администрации области и
ГФПМПВО в период с 2000 г. по 2005 г. До этого момента в 1998-1999 гг. фонд
проходил организационное оформление и занимался оказанием услуг
нефинансового характера.
Тенденции развития областной инфраструктуры с участием ГФПМПВО за
последние пять лет (многократный прирост ассортимента и объемов
оказываемых услуг, поэтапный охват большинства районов области услугами
инфраструктурных организаций) позволяет рассчитывать на достижение к концу
2009 году# следующих показателей:
- полноценная работа регионального бизнес-инкубатора в части генерирования
не менее чем 40 экономически устойчивых малых предприятий ежегодно;
- увеличение объемов оказываемых инфраструктурными организациями услуг не
менее чем в 4 раза;
- улучшение показателей финансового состояния всех инфраструктурных
организаций не менее чем на 40% в совокупности;
- охват услугами инфраструктурных организаций всех районов Воронежской
области.
- Сравнение рассматриваемых показателей со средним уровнем по России, в
соседних регионах и районах:
Официальная статистика по показателям, характеризующим уровень развития
государственных фондов ПМП в регионах РФ, отсутствует. Вместе с тем, по
результатам исследования, проведенного Национальным институтом системных
исследований проблем предпринимательства в 2004 году, можно сделать
следующие выводы:
- по количеству и уровню качественной проработки освоенных услуг ГФПМПВО
вместе с сетью управляемых им инфраструктурных организаций опережает
аналогичные системы с фондами поддержки МП Калининградской, Нижегородской,
Калужской, Ростовской, Ярославской, Астраханской, Смоленской,
Волгоградской, Тамбовской, Курской областей и уступает инфраструктурным
комплексам при фондах Орловской, Оренбургской и Московской областей,
Удмуртии, Чувашии, Бурятии, Ямало-Ненецкого автономного округа,
Краснодарского края и Карачаево-Черкесии;
- по объемам оказываемых услуг и сумме активов ГФПМПВО вместе с сетью
управляемых им инфраструктурных организаций опережает аналогичные системы
с фондами поддержки МП Астраханской, Новгородской, Смоленской, Калужской,
Тамбовской, Курской областей, Хакасии, Калмыкии, Чувашии, Ставропольского
края и уступает инфраструктурным комплексам при фондах г. Москвы,
Белгородской, Орловской, Нижегородской областей, Якутии, Удмуртии,
Ингушетии, Ямало-Ненецкого автономного округа, Оренбургской и Московской
областей, Краснодарского края и Карачаево-Черкесии;
- по охвату услугами территории регионов ГФПМПВО вместе с сетью управляемых
им инфраструктурных организаций опережает аналогичные системы с фондами
поддержки МП Калининградской, Нижегородской, Калужской, Тамбовской,
Курской, Смоленской областей и уступает инфраструктурным комплексам при
фондах Белгородской, Волгоградской, Свердловской областей, Удмуртии и
Карелии.
По официальной оценке Федерального фонда поддержки МП ГФПМПВО вместе с
сетью управляемых им инфраструктурных организаций находится в десятке
наиболее сильно развитых государственных систем поддержки МП в России и
является лучшим фондом поддержки МП на территории Центрального и Южного
Федеральных округов.
- Описание возможных последствий дальнейшего обострения ситуации по
рассматриваемым показателям:
В связи с использованием в деятельности ГФПМПВО и инфраструктурных
организаций, созданных при его участии, заемного капитала, привлеченного
на условиях платности, при отсутствии финансирования со стороны областного
бюджета возможно сокращение ассортимента услуг и сосредоточение
действующих инфраструктурных организаций только на рентабельных видах
услуг в целях достижения их самоокупаемости. При этом отсутствие новых,
высоко востребованных элементов инфраструктуры (областной
бизнес-инкубатор, ИМЦ) определит разрыв в экономическом климате между
Воронежской областью и соседними регионами, в которых такие элементы
созданы в 2004-2005 годах, что неминуемо негативно отразится на
конкурентоспособности региональных субъектов МП и их экономической
устойчивости по сравнению с соседями. Одновременное сокращение темпов
наращивания внутриобластной сети ЦПП и муниципальных фондов поддержки МП
приведет к диспропорциям в развитии малых предприятий в разных районах
области, неравномерному распределению занятости и нарастанию социальной
напряженности внутри региона.
При выделении Фонду средств, запрашиваемых в рамках данного мероприятия,
достижение в 2006-2009 годах вышеуказанных показателей будет обеспечено
благодаря:
- опыту и профессионализму менеджмента и персонала Фонда;
- поддержке в рабочем состоянии имущественной базы Фонда;
- налаженным контактам с инвесторами и партнерами;
- отработанной технологии создания инфраструктурных организаций и оказания
ими конкурентоспособных услуг для всех категорий субъектов МП.

6. Направление инвестиций (таблицы 1, 2):
- Описание строительно-монтажных работ по мероприятию, их стоимость (по
проектно-сметной документации и в текущих ценах):
в рамках данного мероприятия строительно-монтажные работы не проводятся.
- Перечень, стоимость, обоснование необходимости и условия приобретения
оборудования (в том числе указать возможных поставщиков, их преимущества
перед другими):
в рамках данного мероприятия оборудование не приобретается.
- Обоснование и расшифровка расходов по статьям: "Прочие затраты",
"НИОКР", "Приобретение оборотных средств", "Другие расходы":
- "Прочие затраты": в рамках данного мероприятия не осуществляются прочие
затраты, связанные с капитальными вложениями.
- "НИОКР": в рамках данного мероприятия НИОКР не проводятся.
- "Приобретение оборотных средств":
а) в рамках данного мероприятия частично финансируются расходы, связанные
с оплатой труда сотрудников ГФПМПВО, вовлеченных в реализацию мероприятия.
Это обусловлено тем, что выполнение всех работ и действий, предусмотренных
в рамках данного мероприятия, осуществляется сотрудниками из аппарата
управления ГФПМПВО. Труд указанных лиц безусловно должен оплачиваться. Так
как в соответствии с законодательством базой для начисления ЕСН является
фонд оплаты труда, то за счет средств областного бюджета будут
производиться соответствующие отчисления с той суммы в составе фонда
оплаты труда, которая выделяется для этого из областного бюджета;
б) в рамках мероприятия также производится внесение учредительных взносов
ГФПМПВО в создаваемые инфраструктурные организации: региональный
бизнес-инкубатор, информационно-маркетинговый центр, 17 районных ЦПП, 4
муниципальных фонда поддержки МП;
в) для целей активизации микрофинансовых операций в рамках данного
мероприятия выделяются средства областного бюджета на пополнение
финансовых активов вновь создаваемых муниципальных фондов поддержки МП.
Эти средства предоставляются фондам в форме льготных займов (на срок до 2
лет, под 14,3% годовых с обеспечением в форме поручительства
соответствующего базового ЦПП и залога прав требования по выдаваемым
микро-займам#).

7. Финансирование (таблица 3):
- Расшифровка состава собственных средств:
Собственные средства ГФПМПВО для финансирования данного мероприятия не
привлекаются.
- Обоснование возможности финансирования мероприятия из средств областного
и местного бюджетов:
- бюджетная заявка: от 01.08.2005 г.
- согласование с финансовыми органами: в Главное финансовое управление
Воронежской области (далее - "ГФУ") представлена пояснительная записка к
указанной бюджетной заявке. Включение данного мероприятия в состав
расходов, финансируемых за счет средств областного бюджета на 2006-2009
годы, с ГФУ согласовано.
- Обоснование возможности финансирования мероприятия из других источников:
деятельность по сопровождению вышеуказанных областных программ и созданию
инфраструктурных организаций является некоммерческой и не обеспечивает
извлечение Фондом дохода, следовательно должна финансироваться за счет
средств целевого финансирования, к числу которых могут быть отнесены
гранты и средства технической помощи, выделяемые Фонду на эти цели со
стороны российских и иностранных благотворительных организаций.

8. Возможные эффекты от реализации мероприятия (таблица 4):
- Качественная и количественная оценка социальных последствий от
реализации мероприятия:
в результате реализации мероприятия в ГФПМПВО будут сохранены 4 рабочих
места, существующих по состоянию на 01.11.2005 г. Ожидается сохранение
среднемесячной заработной платы на уровне 5500 р. или ее частичное
повышение в зависимости от результатов текущей деятельности (нормативный
документ - смета расходов на содержание аппарата управления ГФПМПВО,
формируемая за счет средств областного бюджета, и штатное расписание
ГФПМПВО - утверждены правлением ГФПМПВО - протокол N 14-О от 30.09.2005 г.).
В ходе создания и развития новых инфраструктурных организаций в их составе
будут созданы следующие новые рабочие места:
- в составе вновь создаваемых малых предприятий в структуре
регионального бизнес-инкубатора - 260 мест;
- в структуре ИМЦ (аппарат управления) - 7 мест;
- в структуре создаваемых районных ЦПП (аппарат управления) - 54 места;
- у субъектов МП - заемщиков действующих и вновь создаваемых
муниципальных фондов поддержки МП - 140 мест.
Основными результатами мероприятия являются:
1) оформление, документальное сопровождение и контроль полноты и точности
отчетной документации не менее чем по 600 договорам в рамках мероприятий
программы развития и поддержки МП в Воронежской области и областной
целевой программы "Развитие инновационной деятельности в промышленности
Воронежской области на 2005-2008 годы";
2) создание полноценного регионального бизнес-инкубатора, обеспечивающего
размещение начинающих предпринимателей на территории офисных и
лабораторных помещений общей площадью не менее 2000 кв.м, а также
генерирующего не менее 70 экономически устойчивых малых предприятий;
3) создание регионального информационно-маркетингового центра,
обеспечивающего:
- создание каталогов субъектов МП в отдельных отраслях, значимых для
региона;
- создание каталогов продукции малых предприятий;
- мониторинг рынка, оценку изменений спроса и предложения в отдельных
отраслях;
- организацию электронной торговли в сфере МП;
- транслирование региональной информации о секторе МП на федеральный
и международный уровень;
4) создание 17 новых и развитие деятельности 14 существующих ЦПП,
обеспечивающих предоставление консультационных услуг не менее чем 800
субъектам МП в общем объеме не менее 5000 часов;
5) создание 4 новых и поддержка 4 существующих муниципальных фондов
поддержки МП, обеспечивающих выдачу 1600 микро-займов# субъектам МП в
сельских районах области;
6) будет организовано финансовое, методическое и кадровое обеспечение
организаций-субъектов инфраструктуры поддержки МП.
- Косвенные эффекты от реализации мероприятия:
реализация мероприятия позволяет рассчитывать на достижение в 2006-2009
годах следующих показателей, характеризующих уровень развития ГФПМПВО и
региональной системы государственной поддержки МП в целом:
- увеличение объемов оказываемых инфраструктурными организациями услуг не
менее чем в 4 раза;
- улучшение показателей финансового состояния всех инфраструктурных
организаций не менее чем на 40% в совокупности;
- охват услугами инфраструктурных организаций всех районов Воронежской
области.

Таблица 1

Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятия
(в ценах 2005 года)

                                                                  тыс. рублей

NN п/п	Статьи затрат	Всего	в том числе, по годам:
NN п/п	Статьи затрат	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Капитальные вложения, всего:	0	0	0	0	0
	в том числе:
	- строительно-монтажные работы	0	0	0	0	0
	- оборудование (включая таможенные пошлины, монтаж и пуско-наладочные работы)	0	0	0	0	0
	- прочие затраты	0	0	0	0	0
2	НИОКР	0	0	0	0	0
3	Приобретение оборотных средств	0	0	0	0	0
4	Другие расходы	69030	49638	5184	6464	7744
5	Итого (стр. 1+2+3+4):	69030	49638	5184	6464	7744

Таблица 2

Расшифровка затрат на реализацию мероприятия

                                                                  тыс. рублей

NN п/п	Наименование статьи затрат (из таблицы 1), наименование расходов	Стоимость	Сроки проведения
NN п/п		Стоимость	Дата начала	Дата окончания
1	Капитальные вложения, всего: в том числе:	0	-	-
	- Строительно-монтажные работы	0	-	-
	- Оборудование (включая таможенные пошлины, монтаж и пуско-наладочные работы)	0	-	-
	- Прочие затраты	0	-	-
2	НИОКР	0	-	-
3	Приобретение оборотных средств, всего: в том числе:	0	-	-
4	Другие расходы, всего: в том числе:	800	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	- оплата труда персонала ГФПМПВО	800	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	- внесение учредительных взносов в создаваемые инфраструктурные организации	63830	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	- выдача займов муниципальным фондам поддержки МП	4400	январь 2006 г.	декабрь 2009 г.
	Итого стоимость:	69030	-	-

Таблица 3

Источники финансирования

                                                                 тыс. рублей

NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	в том числе по годам:
NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Собственные средства	0	0	0	0	0
2	Безвозвратные бюджетные средства, всего:	69030	49638	5184	6464	7744
	в том числе:
	- федеральный бюджет	24500	20000	1000	1500	2000
	- областной бюджет	44530	29638	4184	4964	5744
	- муниципальный бюджет	0	0	0	0	0
3	Безвозвратные средства из других источников, всего:	0	0	0	0	0
4	Итого:	69030	49638	5184	6464	7744

Таблица 4

Ожидаемая эффективность реализации мероприятия

NN п/п	Направленность мероприятия, наименование эффекта	Ожидаемые эффекты от реализации
1	Содействие занятости населения	1. Создание новых рабочих мест (во время и после завершения реализации мероприятия): а) в организации-заявителе: - всего: 0; в том числе временных (на срок __ месяцев): 0 - среднемесячная зарплата: 0 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 0 рублей; б) в организациях-смежниках: - всего: 461 в том числе временных (на срок __ месяцев): 0 - среднемесячная зарплата: 3500 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 1,4 млн.рублей. 2. Сохранение рабочих мест (во время и после завершения реализации мероприятия): а) в организации-заявителе: 4 - всего: 4; - среднемесячная зарплата: 5500 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 274 тыс. рублей; б) в организациях-смежниках: - всего: 3042 - среднемесячная зарплата: 3500 рублей; - сумма начисленного единого социального налога: 959 тыс. рублей.
2	Экономический эффект (рублей)	Всего: 607 млн. рублей, в том числе: - бюджетный: 607 млн. рублей, - социальный: 0 рублей. Сумма дополнительных платежей в бюджеты, всего: 607 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет: 0 рублей, - областной бюджет: 152 млн. рублей, - местный бюджет: 455 млн. рублей.

<< Назад		Глава 1. >> Обоснование необходимости разработки программы
	Содержание Постановление Воронежской областной Думы от 15 декабря 2005 г. N 295-IV-ОД "Об областной целевой программе "Развитие...

Приложение. Областная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

Глава 1. Обоснование необходимости разработки программы

Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Глава 3. Система программных мероприятий

Глава 4. Механизм реализации программы

Глава 5. Ресурсное обеспечение программы

Глава 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы

Глава 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Приложение 1. Программные мероприятия

Приложение 2. Эффективность программных мероприятий

Приложение 3. Объемы и источники финансирования

Приложение 4. Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас