Постановление Администрации Воронежской области от 10 октября 2008 г. N 880 "О предоставлении участков недр без проведения конкурса или аукциона"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах", Законом Воронежской области от 20.12.2006 N 115-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Воронежской области" администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Прилагаемое положение о предоставлении участков недр без проведения конкурса или аукциона на территории Воронежской области.

1.2. Прилагаемый состав комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении участков недр без проведения конкурса или аукциона на территории Воронежской области.

1.3. Прилагаемое положение о комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении участков недр без проведения конкурса или аукциона на территории Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Селитренникова Л.И.

Губернатор Воронежской области

В.Г. Кулаков

Положение
о предоставлении участков недр без проведения конкурса или аукциона на территории Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 10 октября 2008 г. N 880)

I. Общие положения

1. Положение о порядке предоставления участков недр без проведения конкурса или аукциона на территории Воронежской области (далее - положение) разработано в соответствие# с Законом Российской Федерации "О недрах", Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Воронежской области от 20.12.2006 N 115-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Воронежской области" и регулирует правоотношения, связанные с рассмотрением заявок о предоставлении лицензии на право пользования недрами без проведения конкурса или аукциона (далее - участки недр).

2. Рассмотрение заявок о предоставлении участков недр без конкурса или аукциона осуществляет комиссия по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр без проведения конкурса или аукциона на территории Воронежской области (далее - комиссия).

3. Состав комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр без проведения конкурса или аукциона на территории Воронежской области утверждается администрацией Воронежской области.

4. Участки недр без проведения конкурса или аукциона на территории Воронежской области предоставляются в следующих случаях:

- собственникам земельных участков, площадь которых не более десяти гектаров;

- для добычи общераспространённых полезных ископаемых, если участки недр содержат запасы общераспространённых полезных ископаемых в объёме до 500 кубических метров;

- для обеспечения местными строительными материалами организаций, выполняющих подрядные работы за счёт бюджетных средств на объектах федерального, областного или муниципального значения (строительство дорог, промышленных или гражданских сооружений и др.);

- для геологического изучения участка недр за счёт собственных средств;

- при установлении факта открытия месторождения полезного ископаемого пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участка недр за счёт собственных средств (в том числе привлечённых), для добычи полезных ископаемых;

- в случае перехода права пользования недрами в соответствии с действующим законодательством.

5. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

От имени юридического лица подача документов может осуществляться непосредственно руководителем, либо уполномоченным работником юридического лица, действующим на основании доверенности, выданной от имени юридического лица, либо иным физическим лицом, действующим на основании доверенности, выданной от имени юридического лица.

От имени индивидуального предпринимателя подача документов может осуществляться непосредственно гражданином, имеющим в установленном порядке статус индивидуального предпринимателя, либо уполномоченным работником индивидуального предпринимателя, действующим на основании доверенности, выданной от имени индивидуального предпринимателя, либо иным физическим лицом, действующим на основании доверенности, выданной от имени индивидуального предпринимателя.

При этом документы подписываются непосредственно заявителем, руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем

II. Порядок предоставления участков недр

1. Для получения права пользования участком недр заявитель предоставляет в управление по экологии и природопользованию Воронежской области в 4-х экземплярах следующие документы:

- заявку на право пользования недрами согласно приложению N 1 к настоящему положению;

- данные о технических и технологических возможностях предприятия - заявителя;

- данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, претендующего на право пользования участком недр (бухгалтерский баланс или отчёт о прибыли, справка налоговой службы об отсутствии задолженности, договор займа);

- сведения о настоящей и предшествующей деятельности заявителя, связанной с пользованием недрами;

- наименование и место нахождения испрашиваемого участка недр с указанием расстояния и направления до ближайшего населенного пункта, обозначенного на карте;

- целевое назначение и виды работ, связанных с пользованием недрами (геологическое изучение, разработка, геологическое изучение с одновременной разработкой);

- сведения о геологической изученности участка недр (когда и кем были проведены геологоразведочные работы, когда и кем утверждены запасы полезного ископаемого, количество утвержденных запасов по категориям всего по месторождению и в пределах горного отвода, предоставляемого в соответствии с испрашиваемой лицензией, количество остаточных запасов) с приложением копии протокола территориальной комиссии по утверждению запасов. В случае, если на данном участке недр геологоразведочные работы не проводились, представляется заключение геологической организации о наличии геологических перспектив участка на выявление данного полезного ископаемого;

- сведения об освоенности участка недр (участок недр впервые вводится в разработку или разрабатывается, если разрабатывается - кем, с какого периода, наличие лицензии на право пользования недрами и её реквизиты, если разработка прекращена - кем и когда ранее разрабатывался, причина прекращения разработки, состояние участка недр);

- для разрабатываемого участка недр - фактические (за последние 3-5 лет) и планируемые на предстоящий год и перспективу объемы добычи полезного ископаемого и производимой из него продукции;

- для разрабатываемого участка недр - виды и объемы отходов при добыче полезного ископаемого, сведения о нормативе отходов (когда и кем утверждены);

- для разрабатываемого участка недр - начисленная сумма налога на добычу полезного ископаемого и справка налоговой инспекции о его уплате (или отсутствии задолженности по уплате);

- документ, удостоверяющий право пользования земельным участком (с планом или схемой предоставленного земельного участка, заверенным комитетом по земельным ресурсам). Вместе с документом представляется решение, на основании которого он выдан (постановление администрации о предоставлении земельного отвода). В случае отсутствия документа на право пользования земельным участком лицензия может быть выдана при наличии предварительного согласия (гарантии) собственника земли и органа управления земельными ресурсами на отвод земельного участка для разработки месторождения. Лицензия на право пользования недрами выдается на срок, не превышающий срок пользования земельным участком и на площадь, не превышающую площадь земельного отвода. Площадь горного отвода, предоставляемого лицензией, и срок её действия могут превышать площадь и срок действия земельного отвода при наличии гарантии собственника земельного участка на отвод дополнительного земельного участка или на продление срока пользования предоставленного земельного участка;

- учредительные документы, включая свидетельство о регистрации в налоговом органе;

- согласование пользования участком недр:#

- органа местного самоуправления на территории которого находится участок недр;

- управления лесного хозяйства Воронежской области (если участок недр расположен на землях гослесфонда);

- согласование с отделом водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления (если добыча из водного объекта);

- выкопировка из топографического плана участка недр с контуром предоставленного в соответствии с лицензией горного отвода масштаба 1:100 000;

- план горного отвода (ситуационный план) участка на топооснове в масштабе 1:25 000 - 1:50 000, с географическими координатами угловых точек и центра участка.

2. После получения от заявителя документов заявителю выдается расписка о получении документа. Заявка и документы регистрируются в журнале лицом, ответственным за прием и регистрацию документов. Управление по экологии и природопользованию Воронежской области в трёхдневный срок передает заявку и прилагаемые материалы на рассмотрение комиссии.

3. Комиссия рассматривает заявку и прилагаемые документы на их комплектность, соответствие предъявляемым требованиям, определение возможности предоставления участков недр в пользование. По результатам рассмотрения принимает решение.

4. В случае принятия комиссией положительного решения, секретарь комиссии в письменном виде, в трёхдневный срок сообщает заявителю о результатах рассмотрения материалов, и в течение 7 дней готовит проект распоряжения администрации Воронежской области о предоставлении участка недр.

5. В случае принятия комиссией отрицательного решения секретарь комиссии в трёхдневный срок направляет заявителю заключение по рассмотрению заявки о предоставлении участка недр с обоснованием отказа по форме согласно приложению N 2 к настоящему положению в следующих случаях:

- представлен не полный перечень документов, прилагаемых к заявке;

- заявка на получение лицензии подана с нарушением установленных требований;

- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ.

6. После издания распоряжения администрации Воронежской области о предоставлении участков недр, секретарь комиссии в трёхдневный срок:

6.1. Направляет распоряжение о предоставление# участка недр заявителю.

6.2. Направляет распоряжение администрации Воронежской области и рассмотренные материалы в управление по экологии и природопользования# Воронежской области для оформления и выдачи лицензии на право пользования недрами.

7. Выдача лицензии производится управлением по экологии и природопользования# Воронежской области в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 15.11.2004 N 943 "О порядке оформления и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых на территории области".

Приложение N 1
к Положению
о предоставлении участков недр без проведения конкурса
или аукциона на территории Воронежской области

Руководителю управления по

экологии и природопользованию

Воронежской области

Бородкину А.И.

Заявка
на получение лицензии на право пользования недрами

______________________________________________________________________

(полное наименование предприятия - заявителя)

______________________________________________________________________

просит выдать лицензию на право пользования недрами в целях __________

______________________________________________________________________

(вид пользования  недрами,

______________________________________________________________________

наименование участка недр, наименование полезного ископаемого и цель

его использования)____________________________________________________

сроком на ________ лет.

Данные о предприятии - пользователе недрами

1. Адрес предприятия _________________________________________________

(почтовый индекс, адрес, телефоны, факс)

______________________________________________________________________

2. Предприятие действующее или вновь созданное, его основной вид

деятельности__________________________________________________________

______________________________________________________________________

3. Наименование вышестоящей организации и её адрес ___________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

4. Коды предприятия-недропользователя:

ОГРН:_________________________________________________________________

ИНН: _______________КПП:___________________ОКАТО:_____________________

5. Местоположение участка недр _______________________________________

______________________________________________________________________

(район, расстояние и направление до ближайшего населенного

______________________________________________________________________

пункта, обозначенного на карте)

6. Участок недр действующий или вновь осваиваемый ____________________

______________________________________________________________________

(если действующий - с какого времени)

______________________________________________________________________

7.Сведения о руководителях предприятия (директор, технический

директор, гл. инженер, гл. бухгалтер, инженер-эколог и др.)___________

______________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество, телефон, факс)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

8.Наименование продукции, производимой из добытого полезного

ископаемого __________________________________________________________

______________________________________________________________________

9. Годовая производительность:

а) по добыче полезного ископаемого____________________________________

(плановая и фактическая)

б) по производимой из него продукции _________________________________

(плановая и фактическая)

10. Сведения об отходах горного производства:

а) наименование отходов ______________________________________________

б) годовой объем______________________________________________________

в) использование отходов _____________________________________________

(как используются, годовой объем использования)

11. Нормативы образования отходов ____________________________________

______________________________________________________________________

(утверждены, не утверждены, кем и когда утверждены)

______________________________________________________________________

12. Наличие технического проекта разработки __________________________

(имеется, не имеется, когда и кем разработан,

кем утвержден)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

13. Наличие заключения государственной экологической экспертизы на

технический проект разработки ________________________________________

______________________________________________________________________

(имеется, не имеется, кем проведена экспертиза, номер и дата

утверждения)

______________________________________________________________________

14. Наличие проекта рекультивации земель _____________________________

(имеется, не имеется, когда и кем разработан, когда и

кем утвержден)

______________________________________________________________________

15. Сведения о геологической изученности участка недр ________________

______________________________________________________________________

(когда и кем изучен, кем утверждены,

запасы, номер и дата протокола утверждения запасов)___________________

______________________________________________________________________

16. Право пользования земельным участком под разработку площадью

_______ га сроком на ______ лет  предоставлено _______________________

(наименование органа, предоставившего земельный участок,

номер и дата

______________________________________________________________________

постановления о выделении земельного участка)

17. Статистическая отчетность по форме 5-ГР __________________________

(ведется, не ведется)

18. Наличие на предприятии маркшейдерской службы _____________________

______________________________________________________________________

(имеется, не имеется, обслуживается

______________________________________________________________________

по договору ( кем)

19. Сведения об уплате налога на добычу полезного ископаемого за

предшествующий год:

а) добыто полезного ископаемого ______________________________________

б) начисленная сумма налога __________________________________________

в) уплачено___________________________________________________________

20. Наименование налоговой инспекции, её адрес и телефон _____________

______________________________________________________________________

Руководитель предприятия-заявителя:

М. П.

Приложение N 2
к Положению
о предоставлении участков недр без проведения конкурса
или аукциона на территории Воронежской области

Заключение (отказ)
по рассмотрению заявки о предоставлении участка недр

г. Воронеж " " 200 г.

Заявитель _______________________________________________________________

  (наименование предприятия, индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________

Адрес (юридический, почтовый, фактический): _____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель_____________________________________________________________

(должность, Ф.И.О., тел.)

На рассмотрение представлены:

_________________________________________________________________________

(перечень представленных материалов)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Замечания комиссии:______________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Заключение комиссии:_____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Основание отказа в предоставлении участка недр:__________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Секретарь комиссии         ______________________________________________

(Ф.И.О.)

Состав
комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении на территории Воронежской области участков недр без проведения конкурса или аукциона
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 10 октября 2008 г. N 880)

1.	Селитренников Л.И.		заместитель губернатора Воронежской области, председатель комиссии
2.	Карташов В.Г.		полномочный представитель губернатора Воронежской области в областной Думе - руководитель правового управления администрации Воронежской области, заместитель председателя комиссии
3.	Бородкин А.И.		руководитель управления по экологии и природопользованию Воронежской области, секретарь комиссии
Члены комиссии
4.	Касьянов С.В.		заместитель руководителя управления по экологии и природопользованию Воронежской области
5.	Плаксенко А.Н.		начальник отдела геологии и лицензирования по Воронежской области Департамента по недропользованию по ЦФО (по согласованию)
6.	Почивалов С.Н.		председатель комитета Воронежской областной Думы по вопросам экологии и природопользования (по согласованию)
7.	Соболев А.И.		руководитель главного управления экономического развития Воронежской области

Положение
о комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении участков недр без проведения конкурса или аукциона на территории Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 10 октября 2008 г. N 880)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общий порядок, деятельность, основные задачи и права комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении участков недр без проведения конкурса или аукциона на территории Воронежской области (далее - комиссия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

1.2. Комиссия формируется из представителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

К работе комиссии могут привлекаться специалисты в качестве экспертов или консультантов.

1.3. Возглавляет комиссию председатель комиссии.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Законом Воронежской области от 20.15.2006 N 115-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Воронежской области", Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1995 г. N 775, настоящим Положением и иными федеральными и областными нормативно-правовыми актами.

II. Основные задачи и права комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

2.1.1. Рассмотрение заявок о предоставлении права пользования участков# недр без проведения конкурса или аукциона на территории Воронежской области:

- собственникам земельных участков, площадь которых не более десяти гектаров;

- для добычи общераспространённых полезных ископаемых, если участки недр содержат запасы общераспространённых полезных ископаемых в объёме до 500 кубических метров;

- для обеспечения местными строительными материалами организаций, выполняющих подрядные работы за счёт бюджетных средств на объектах федерального, областного или муниципального значения (строительство дорог, промышленных или гражданских сооружений и др.);

- для геологического изучения участка недр за счёт собственных средств;

- при установлении факта открытия месторождения полезного ископаемого пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участка недр за счёт собственных средств (в том числе привлечённых), для добычи полезных ископаемых;

- в случае перехода права пользования недрами в соответствии с действующим законодательством.

2.2 Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач имеет право запрашивать от структурных подразделений администрации Воронежской области, органов местного самоуправления, федеральных органов государственной власти документы и информацию, необходимые для реализации ее задач.

III. Организация работы комиссии

3.1. Заседания комиссии проводятся не позднее 7 дней с момента поступления материалов на рассмотрение комиссии.

3.2. Срок рассмотрение заявок может быть продлён до 30 дней со дня подачи заявления в случае необходимости проведения проверки подлинности сведений, представленных заявителем.

3.3. Формирование повестки дня и представление соответствующих материалов на заседание комиссии обеспечивает уполномоченный орган в сфере регулирования отношений недропользования - управление по экологии и природопользованию Воронежской области.

3.4. Ведёт заседание комиссии её председатель или в случае отсутствия председателя - заместитель председателя комиссии.

3.5. Председатель комиссии:

- руководит деятельностью комиссии и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на неё задач;

- назначает сроки заседания комиссии.

3.6. Ответственный секретарь комиссии:

- формирует повестку дня заседания комиссии;

- организует заседания комиссии;

- готовит материалы, справочные данные по рассматриваем# вопросам;

- запрашивает необходимые для рассмотрения дополнительные материалы;

- вносит предложения о приглашении соответствующих специалистов, а также лиц, подавших заявки заседания комиссии.

3.7. Заседания комиссии считаются правомерными, если на них присутствуют более половины состава комиссии.

Члены комиссии участвуют в её заседаниях лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

3.8. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, как# присутствующих на заседании.

В случае равенства голосов, решающим является голос председателя комиссии.

Члены комиссии, голосовавшие против принимаемого решения, вправе изложить вои# возражения в письменной форме с приложением к протоколу.

3.9. Решение комиссии оформляется протоколом в трёх экземплярах в течение 7 рабочих дней со дня её заседания, подписывается председателем, заместителем председателя, секретарём и членами комиссии.

3.9. Ответственный секретарь в течение 3-х рабочих дней с даты подписания протокола готовит проект распоряжения администрации Воронежской области о предоставлении участков недр.