Глава 3. Система программных мероприятий

Глава 3. Система программных мероприятий

Мероприятие 1. Совершенствование механизмов регулирования
деятельности субъектов МСП и сокращение административных барьеров

Действие 1.1. Совершенствование и внедрение на территории всех муниципальных образований Воронежской области единой информационно-аналитической системы по координации государственного контроля (надзора) за деятельностью предпринимательских структур (далее - "ЕИС").

Цель мероприятия - упорядочение государственного контроля (надзора) за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, обеспечение выполнения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - проработка возможности ведения единого банка данных результатов проверок субъектов предпринимательской деятельности государственными органами контроля (надзора).

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия не требуется.

Действие 1.2. Создание многоканальной телефонной системы приема вопросов и предоставления консультаций в режиме "горячей линии" с использованием ЕИС.

Цель мероприятия - обеспечение юридической поддержки хозяйствующих субъектов и оперативного реагирования на обращения.

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - проработка возможности внедрения многоканальной телефонной линии, организации рабочих мест операторов с обеспечением доступа к базам данных единой информационной системы по координации государственного контроля (надзора) за деятельностью предпринимательских структур.

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия не требуется.

Действие 1.3. Создание единого реестра трудовых договоров. Разработка соответствующего программного продукта для органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.

Цель мероприятия - обеспечение оперативного контроля за уровнем средней заработной платы на предприятиях в сфере МСП и соблюдением трудового законодательства.

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - проработка возможностей создания программного продукта для оснащения ответственных структурных подразделений администраций муниципальных районов (городских округов).

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия не требуется.

Действие 1.4. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития субъектов МСП.

Цель мероприятия - проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП и эффективности применения мер по его развитию, подготовка прогноза развития МСП в Воронежской области.

Сроки реализации - в течение 2008 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - сбор, агрегирование и обработка данных о субъектах МСП по территории Воронежской области (в т.ч. по г. Воронежу и отдельным муниципальным районам). Проведение анкетирования, опросов, интервью, фокус-групп и других аналогичных мероприятий для выявления проблем развития МСП и путей их устранения. Подготовка отчетов и докладов по результатам проведенных исследований, проведение их презентаций. Подготовка рекомендаций и предложений по итогам проведенных исследований.

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 3020 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2008 году - 880 тыс. рублей, в 2009 году - 1010 тыс. рублей, в 2010 году - 1130 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы), 3020 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета (в 2008 году - 880 тыс. рублей, в 2009 году - 1010 тыс. рублей, в 2010 году - 1130 тыс. рублей) по итогам участия в конкурсах Минэкономразвития Российской Федерации.

Действие 1.5. Организация и проведение заседаний координационных и совещательных органов в области развития МСП.

Цель мероприятия - участие представителей субъектов МСП, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП, в формировании и реализации государственной политики в области развития МСП, экспертизе проектов нормативных правовых актов Воронежской области и правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие МСП.

Сроки реализации - в течение 2008 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - подготовка комплектов раздаточного материала для мероприятий. Изготовление электронных презентаций для докладов участников мероприятий. Подготовка, издание и тиражирование сборников материалов соответствующих мероприятий, а также информационных, методических и справочных материалов (в т.ч. брошюр, пособий, буклетов и т.п.) по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности. Организация кофе-пауз в рамках мероприятий. Организация информационного освещения мероприятий (в т.ч. подготовка журналистских материалов, бюллетеней, пресс-релизов, интервью для СМИ, проведение пресс-конференций по итогам мероприятий).

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 1390 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2008 году - 410 тыс. рублей, в 2009 году - 450 тыс. рублей, в 2010 году - 530 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы), 1390 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (в 2008 году - 410 тыс. рублей, в 2009 году - 450 тыс. рублей, в 2010 году - 530 тыс. рублей) по итогам участия в конкурсах Минэкономразвития Российской Федерации.

Мероприятие 2. Информационное обеспечение субъектов МСП

Действие 2.1. Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, круглых столов, съездов, конкурсов.

Цель мероприятия - обмен опытом, расширение применения прогрессивных технологий поддержки малого бизнеса, показ достижений субъектов МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП; выработка перспективных направлений в развитии предпринимательства.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - подготовка информационно-аналитических материалов с предложениями по эффективным мерам государственной поддержки малого бизнеса в соответствии с тематикой мероприятия; проведение организационно-технических и координационных работ при подготовке и организации публичных мероприятий; ежегодное проведение очередных съездов предпринимателей Воронежской области, областных конкурсов "Деловая женщина - предприниматель года", "Лучшее малое предприятие и предприниматель года", "Лучшее малое предприятие и предприниматель года по сбору вторичного сырья" (по номинациям, утверждаемым ГУЭР).

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 3590 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2006 году - 280 тыс. рублей, в 2007 году - 290 тыс. рублей, в 2008 году - 880 тыс. рублей, в 2009 году - 1010 тыс. рублей, в 2010 году - 1130 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы).

Действие 2.2. Содействие субъектам МСП по участию в выставках, ярмарках.

Цель мероприятия - демонстрация продукции и других достижений субъектов МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП, предоставление субъектам МСП льготного доступа к информации о спросе и предложении продукции (работ и услуг) на территории стран Европейского Союза.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - формирование групп предприятий для участия в выставках, ярмарках. Компенсация расходов субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки МСП по участию в выставках, ярмарках. Создание и организация текущей деятельности регионального Евро-инфо-корреспондентского центра во взаимодействии с ЗАО "Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса".

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 7160 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2006 году - 1000 тыс. рублей, в 2007 году - 160 тыс. рублей, в 2008 году - 1750 тыс. рублей, в 2009 году - 2000 тыс. рублей, в 2010 году - 2250 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы), 6000 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (в 2008 году - 1750 тыс. рублей, в 2009 году - 2000 тыс. рублей, в 2010 году - 2250 тыс. рублей) по итогам участия в конкурсах Минэкономразвития Российской Федерации.

Действие 2.3. Содействие гражданам в самозанятости и предпринимательской деятельности.

Цель мероприятия - обеспечение теоретической подготовки населения по отдельным профессиям и основам предпринимательства и повышение занятости населения.

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - оказание информационных и консультационных услуг безработным гражданам по организации самозанятости и предпринимательской деятельности; организация обучающих программ самозанятости и повышения квалификации; организация проведения целевых ярмарок вакансий.

Исполнители - Главное управление государственной службы занятости Воронежской области.

Финансирование мероприятия не требуется.

Действие 2.4. Развитие интернет-ресурса государственной системы поддержки малого предпринимательства в Воронежской области.

Цель мероприятия - информационное обеспечение государственных органов власти, органов местного самоуправления, субъектов МСП, предприятий и организаций, потенциальных инвесторов и населения о действующей системе государственной поддержки МСП, инвестиционных проектах малых предприятий в Воронежской области; упрощение доступа заинтересованных организаций и населения к деловой информации.

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - проработка возможностей информационного обеспечения государственных органов власти, органов местного самоуправления, субъектов МСП, предприятий и организаций, потенциальных инвесторов и населения о действующей системе государственной поддержки МСП, инвестиционных проектах малых предприятий в Воронежской области.

Исполнители - организации, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 60 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2006 году - 60 тыс. рублей).

Мероприятие 3. Финансово-кредитная поддержка МСП

Действие 3.1. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов МСП.

Цель мероприятия - увеличение экспортных операций субъектов МСП.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - частичное возмещение расходов субъектов МСП на оплату услуг, связанных с выходом на внешний рынок в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 N 249 "Об условиях и порядке предоставления в 2007 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", в т.ч.: а) субсидирование части процентной ставки по кредитам, предоставленным российскими кредитными организациями субъектам МСП, осуществляющим производство и реализацию продукции (работ, услуг) на экспорт (50% от ставки рефинансирования); б) частичное возмещение субъектам МСП расходов (не более 50%) на оплату услуг, связанных с преодолением разрешительных процедур, в т.ч. аккредитации и сертификации; в) оплата расходов субъектов МСП (не более двух третьих), связанных с участием в международной выставочно-ярмарочной деятельности; г) субсидирование части затрат субъектов МСП (не более двух третьих) по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг); д) возмещение части расходов субъектов МСП (не более 50%) по оплате услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта. Приоритетная поддержка проектов МСП в сфере ремесленной, инновационной и сельскохозяйственной деятельности.

Исполнители - организации и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 236904 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 8620 тыс. рублей (в 2006 году - 2000 тыс. рублей, в 2008 году - 1930 тыс. рублей, в 2009 году - 2210 тыс. рублей, в 2010 году - 2480 тыс. рублей); за счет средств областного бюджета - 8820 тыс. рублей (в 2006 году - 1000 тыс. рублей, в 2007 году - 1200 тыс. рублей, в 2008 году - 1930 тыс. рублей, в 2009 году - 2210 тыс. рублей, в 2010 году - 2480 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы); привлеченные кредиты кредитных организаций - 219464 тыс. рублей (пропорционально выделяемым средствам из бюджетов).

Группа действий 3.2. Развитие региональной системы микрофинансирования.

Действие 3.2.1. Развитие региональной сети кредитных потребительских кооперативов

Цель мероприятия - расширение предложения микрофинансовых ресурсов со стороны кредитных потребительских кооперативов и увеличение совокупного объема предоставляемых ими микрофинансовых услуг.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - субсидирование части процентной ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями кредитным потребительским кооперативам (в т.ч. сельскохозяйственным) на цели предоставления займов субъектам МСП.

Исполнители - организации, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 58313 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 4520 тыс. рублей (в 2006 году - 1500 тыс. рублей, в 2008 году - 880 тыс. рублей, в 2009 году - 1010 тыс. рублей, в 2010 году - 1130 тыс. рублей); за счет средств областного бюджета - 5035 тыс. рублей (в 2006 году - 1500 тыс. рублей, в 2007 году - 515 тыс. рублей, в 2008 году - 880 тыс. рублей, в 2009 году - 1010 тыс. рублей, в 2010 году - 1130 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы); привлеченные кредиты и займы банков и НФКО (направляются на выдачу займов кредитными кооперативами) - 48758 тыс. рублей (пропорционально выделяемым средствам из бюджетов).

Действие 3.2.2. Фондирование ГФПМПВО.

Цель мероприятия - расширение предложения микрофинансовых ресурсов со стороны ГФПМПВО и увеличение совокупного объема предоставляемых им микрофинансовых услуг.

Сроки реализации - в течение 2008 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - внесение целевого имущественного взноса в ГФПМПВО в целях формирования финансовых активов региональной системы микрокредитования; выдача займов субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитным услугам банков из-за мелких масштабов бизнеса, отсутствия глубоких экономических знаний и ликвидного имущества для передачи в залог; мониторинг финансового состояния ГФПМПВО, ежеквартальный анализ финансовой, социально-экономической и бюджетной эффективности микрофинансовых услуг ГФПМПВО по методикам, рекомендованным Национальным партнерством участников микрофинансового рынка "НАУМИР".

Исполнитель - ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 90120 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 15020 тыс. рублей (в 2008 году - 4380 тыс. рублей, в 2009 году - 5010 тыс. рублей, в 2010 году - 5630 тыс. рублей); за счет средств областного бюджета - 15020 тыс. рублей (в 2008 году - 4380 тыс. рублей, в 2009 году - 5010 тыс. рублей, в 2010 году - 5630 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы); привлеченные кредиты и займы банков и НФКО (направляются на выдачу займов субъектам МСП) - 60080 тыс. рублей (пропорционально выделяемым средствам из бюджетов).

Действие 3.2.3. Фондирование муниципальных фондов поддержки предпринимательства.

Цель мероприятия - расширение предложения микрофинансовых ресурсов со стороны муниципальных фондов поддержки МП и увеличение совокупного объема предоставляемых ими микрофинансовых услуг.

Сроки реализации - в течение 2008 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - внесение целевого имущественного взноса в ГФПМПВО в целях последующего внесения им дополнительных целевых имущественных взносов в муниципальные фонды поддержки МП в целях формирования их финансовых активов в рамках региональной системы микрокредитования; выдача займов субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитным услугам банков из-за мелких масштабов бизнеса, отсутствия глубоких экономических знаний и ликвидного имущества для передачи в залог; мониторинг финансового состояния муниципальных фондов ПМП, ежеквартальный анализ финансовой, социально-экономической и бюджетной эффективности микрофинансовых услуг муниципальных фондов ПМП по методикам, рекомендованным Национальным партнерством участников микрофинансового рынка "НАУМИР".

Исполнитель - ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 45060 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 7510 тыс. рублей (в 2008 году - 2190 тыс. рублей, в 2009 году - 2500 тыс. рублей, в 2010 году - 2820 тыс. рублей); за счет средств областного бюджета - 7510 тыс. рублей (в 2008 году - 2190 тыс. рублей, в 2009 году - 2500 тыс. рублей, в 2010 году - 2820 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы); привлеченные кредиты и займы банков и НФКО (направляются на выдачу займов субъектам МСП) - 30040 тыс. рублей (пропорционально выделяемым средствам из бюджетов).

Действие 3.3. Развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов МСП.

Цель мероприятия - стимулирование кредитования субъектов МСП коммерческими банками.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2009 годов.

Реализация мероприятия - предоставление субъектам МСП и кредитным потребительским кооперативам средств для оплаты стоимости услуг по предоставлению банковских гарантий и поручительств, которые предоставляются им со стороны кредитных организаций, страховых компаний, центров и фондов поддержки предпринимательства. Формирование гарантийного фонда ГФПМПВО в форме суммы средств на специальном счете в банке для целей предоставления поручительств ГФПМПВО по обязательствам субъектов МСП; организация постоянного отбора проектов субъектов МСП для предоставления поручительств за счет активов гарантийного фонда ГФПМПВО в рамках соглашений о совместном финансировании проектов субъектов МСП, заключаемых между ГФПМПВО и выбранными им кредитными организациями. Приоритетная поддержка проектов СМП в сфере ремесленной, инновационной, сельскохозяйственной и внешнеэкономической деятельности.

Исполнители - организации и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 135100 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 14000 тыс. рублей (в 2006 году - 6500 тыс. рублей, в 2007 году - 1500 тыс. рублей, в 2008 году - 1750 тыс. рублей, в 2009 году - 2000 тыс. рублей, в 2010 году - 2250 тыс. рублей); за счет средств областного бюджета - 20500 тыс. рублей (в 2006 году - 6500 тыс. рублей, в 2007 году - 8000 тыс. рублей, в 2008 году - 1750 тыс. рублей, в 2009 году - 2000 тыс. рублей, в 2010 году - 2250 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы); привлеченные кредиты кредитных организаций - 100600 тыс. рублей (пропорционально выделяемым средствам из бюджетов).

Действие 3.4. Обеспечение компенсационных выплат по инвестиционным проектам субъектов МСП, финансируемым банками.

Цель мероприятия - привлечение средств коммерческих банков к финансированию перспективных проектов субъектов МСП.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - организация постоянного отбора заявок субъектов МСП на получение займов для погашения процентных платежей по кредитам кредитных организаций, присоединившихся к соответствующему соглашению администрацией Воронежской области. Предоставление соответствующих компенсационных займов через ГФПМПВО. Приоритетная поддержка проектов СМП в сфере ремесленной, инновационной, сельскохозяйственной и внешнеэкономической деятельности.

Исполнители - ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 588639 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 38800 тыс. рублей (в 2006 году - 10000 тыс. рублей, в 2008 году - 8400 тыс. рублей, в 2009 году - 9600 тыс. рублей, в 2010 году - 10800 тыс. рублей); за счет средств областного бюджета - 56024 тыс. рублей (в 2006 году - 9092 тыс. рублей, в 2007 году - 18132 тыс. рублей, в 2008 году - 8400 тыс. рублей, в 2009 году - 9600 тыс. рублей, в 2010 году - 10800 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на с