Постановление Правительства Воронежской области от 18 мая 2009 г. N 394 "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 11 ноября, 23 декабря 2009 г., 25 февраля, 11 октября 2010 г.

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.09.2008 г. N 76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 19.03.2009 г. N 163-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 23.03.2009 г. N 164-у "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте экономического развития Воронежской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Воронежской области от 31.12.2008 г. N 1182 "Об утверждении положения о департаменте экономического развития Воронежской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
о департаменте экономического развития Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 18 мая 2009 г. N 394)

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 11 ноября, 23 декабря 2009 г., 25 февраля, 11 октября 2010 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 11 ноября 2009 г. N 967 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент экономического развития Воронежской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим функции по реализации государственной (областной) политики сфере# экономического развития и инвестиционной деятельности Воронежской области.

Департамент является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Воронежской области.

1.2. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Департамент входит в экономический блок.

1.3. Департамент находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области.

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные учреждения во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.

1.6. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти области.

1.7. Положение о Департаменте, его структура, численность, фонд заработной платы и штатное расписание утверждаются и изменяются постановлением правительства области по представлению руководителя Департамента.

1.8. Департамент экономического развития Воронежской области является правопреемником департамента инвестиционной политики Воронежской области.

1.9. Департамент обладает правами юридического лица, имеет собственный бланк, штампы, печать с изображением Герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.10. За Департаментом закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.11. Департамент является администратором доходов областного бюджета.

1.12. Департамент имеет сокращенное наименование: "Департамент экономического развития ВО".

1.13. Адрес места нахождения Департамента: 394018, г. Воронеж, площадь Ленина, 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Комплексный мониторинг и анализ экономического и социального положения области, подготовка оперативных докладов о социально-экономической ситуации в регионе.

2.2. Разработка текущих, среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития области, формирование бюджетообразующих показателей.

2.3. Разработка комплексной программы экономического и социального развития области, мониторинг, оценка бюджетной, социальной, экономической эффективности ее реализации.

2.4. Определение объемов и осуществление мониторинга освоения средств государственных капитальных вложений.

2.5. Разработка основ налоговой политики области, а также мер и действий, направленных на увеличение доходной части областного бюджета.

2.6. Формирование основ и механизмов реализации региональной политики в сфере ипотечного жилищного кредитования.

2.7. Организация и мониторинг государственной поддержки муниципальных образований в реализации среднесрочных муниципальных программ социального и экономического развития, в том числе за счет средств областного Фонда софинансирования расходов для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения.

2.8. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти области по разработке и реализации областных целевых программ и участию в федеральных целевых программах.

2.9. Разработка и реализация проектов по структурной реорганизации экономики региона в условиях кризиса.

2.10. Разработка и реализация инвестиционной политики Воронежской области в пределах предоставленных полномочий.

2.11. Координация внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 11 ноября 2009 г. N 967 пункт 2.12 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Воронежской области.

2.13. Решение иных задач, определенных законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 11 октября 2010 г. N 843 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Департамента

3.1. Департамент экономического развития Воронежской области исполняет следующие государственные функции:

3.1.1. Разработка прогноза социально-экономического развития Воронежской области.

3.1.2. Осуществление текущего руководства реализацией программы экономического и социального развития области.

3.1.3. Проведение экспертных проверок хода реализации программы социального и экономического развития области.

3.1.4. Организация и осуществление мониторинга процесса реализации стратегии социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу.

3.1.5. Ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых или предлагаемых к реализации на территории области.

3.1.6. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

3.1.7. Принятие решения о возможности размещения заказа на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта, по заявлению государственного заказчика, в случаях, установленных Федеральным законом.

3.1.8. Рассмотрение обращений заказчиков о согласовании размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

3.1.9. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

3.1.10. Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Воронежской области.

3.1.11. Рассмотрение обращений граждан.

3.2. Департамент экономического развития Воронежской области предоставляет следующие государственные услуги:

3.2.1. Заключение договоров об осуществлении инвестиционной деятельности.

3.2.2. Проведение обязательной экспертизы инвестиционных проектов для получения государственной (областной) поддержки.

3.3. Департамент экономического развития Воронежской области исполняет и предоставляет иные функции и услуги:

3.3.1. Осуществление комплексного мониторинга и анализа социально-экономических процессов в Воронежской области, а также показателей, характеризующих динамику развития по видам экономической деятельности и в социальной сфере.

3.3.2. Разработка программы экономического и социального развития Воронежской области и формирование механизмов государственной (областной) поддержки ее реализации.

3.3.3. Формирование предложений для включения строек и объектов в федеральную адресную инвестиционную, федеральные целевые и ведомственные программы на предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства областной собственности и (или) на предоставление соответствующих субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, обеспечение представления отчетности государственным заказчикам федеральных целевых программ.

3.3.4. Формирование предложений для предоставления субсидий из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры области и муниципальных образований, обеспечение представления отчетности главному распорядителю средств федерального бюджета.

3.3.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3.5

3.3.6. Осуществление экспертизы, методического сопровождения и мониторинга реализации областных и ведомственных целевых программ, оценка эффективности расходования бюджетных средств, достижения целевых показателей.

3.3.7. Формирование проекта перечня мероприятий, строек и объектов для областных государственных нужд на очередной финансовый год.

3.3.8. Формирование проекта перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, подлежащих софинансированию из областного бюджета и распределение средств областного бюджета, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета, между муниципальными образованиями и объектами.

3.3.9. Осуществление функции главного распорядителя средств областного фонда софинансирования расходов на предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.

3.3.10. Реализация мер государственной поддержки отдельным категориям граждан, приобретающим жилье в системе ипотечного жилищного кредитования.

3.3.11. Мониторинг реализации на территории области приоритетных национальных проектов и представление отчетности по их реализации.

3.3.12. Участие в подготовке проекта областного бюджета в части формирования адресной инвестиционной программы, областных целевых, ведомственных программ, прогнозирования отдельных бюджетообразующих показателей.

3.3.13. Участие в реализации региональной составляющей государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

3.3.14. Разработка предложений по регулированию порядка исчисления и уплаты региональных налогов и сборов, мер и действий, направленных на увеличение доходной части областного бюджета и консолидированного бюджета Воронежской области за счет налоговых и неналоговых доходов.

3.3.15. Мониторинг доходной части консолидированного бюджета в связи с предоставлением налоговых льгот законодательными актами Воронежской области по категориям налогоплательщиков и видам налогов.

3.3.16. Мониторинг показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области, формирование отчета о достигнутых значениях показателей за отчетный период и планируемых на трех- летний# период.

3.3.17. Подготовка заключения по докладам субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти области.

3.3.18. Формирование системы мер государственной поддержки предприятий реального сектора экономики и их мониторинг.

3.3.19. Проведение анализа отраслей и секторов экономики, приоритетных для инвестирования, в рамках формирования инвестиционной политики региона.

3.3.20. Координация деятельности структурных подразделений правительства области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области в подведомственной сфере деятельности.

3.3.21. Разработка мероприятий по формированию благоприятного инвестиционного климата, повышению инвестиционной привлекательности региона, по оказанию государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности на территории области.

3.3.22. Содействие в подготовке к реализации инвестиционных проектов Воронежской области, осуществляемых в рамках механизмов государственно-частного партнерства.

3.3.23. Консультационное содействие субъектам инвестиционной деятельности при разработке бизнес-планов инвестиционных проектов и другой документации, предусмотренной действующим законодательством для реализации инвестиционных проектов в рамках механизмов государственно-частного партнерства.

3.3.24. Подготовка предложений по созданию и размещению на территории области современных высокотехнологичных и импортозамещающих производств.

3.3.25. Сопровождение реализации особо значимых инвестиционных проектов.

3.3.26. Мониторинг исполнения заключенных договоров об осуществлении инвестиционной деятельности и соглашений о сотрудничестве.

3.3.27. Организация и координация выставочно-ярмарочной деятельности на территории Воронежской области, обеспечение участия региона в межрегиональных и международных презентационных мероприятиях.

3.3.28. Развитие новых форм сотрудничества с использованием возможностей международных организаций, инвестиционных фондов и программ, стимулирующих приток иностранного капитала.

3.3.29. Координация работ по формированию и развитию индустриальных парков и промышленных округов на территории области

3.3.30. Участие в реализации административной реформы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области в части внедрения перспективных механизмов управления по результатам.

3.3.31. Разработка моделей системы стратегического планирования и управления, алгоритмизация и автоматизация разработки прогнозов социально-экономического развития.

3.3.32. Разработка структуры и системы управления базами данных показателей социально-экономического развития области, обеспечение информационного обмена с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и объединениями предпринимателей.

3.3.33. Автоматизация мониторинга федеральных целевых и областных программ, формирование модели экспертного анализа экономических процессов.

3.3.34. Осуществление функции государственного заказчика на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Департамента, а также в целях оказания мер государственной (областной) поддержки инвестиционным проектам, отнесенным к категории "особо значимый инвестиционный проект", создания инженерной и транспортной инфраструктуры индустриальных парков Воронежской области, проведения выставочно-ярмарочных мероприятий, выполнения научно-исследовательских работ и заключения государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

3.3.35. Координация и контроль деятельности областных государственных учреждений подведомственной сферы деятельности.

3.3.36. Проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процесс# деятельности Департамента.

3.3.37. Издание нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.3.38. Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

3.3.39. Заключение договора с управляющей компанией о развитии индустриального парка.

3.3.40. Ведение Единого реестра индустриальных парков.

3.3.41. Осуществление государственной (областной) поддержки реализации особо значимых инвестиционных проектов.

3.3.42. Обеспечение подготовки докладов и отчетов исполнительных органов государственной власти Воронежской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Воронежской области, в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных Воронежской области, а также в части осуществления полномочий Воронежской области, об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) и представления их в Министерство экономического развития Российской Федерации.

3.3.43. Исполнение и предоставление иных функций и услуг в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Департамента

Департамент в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению функций и услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения в подведомственной сфере деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций.

4.2. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.3. Создавать совещательные и экспертные органы.

4.4. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных задач и реализацию возложенных функций.

4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.7. Вносить предложения о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.8. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.9. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленным за Департаментом имуществом.

4.10. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, а также вносить предложения по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 11 ноября 2009 г. N 967 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктами 4.11 - 4.18

4.11. Проведение плановых, внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

4.12. Запрашивать в установленном порядке документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).

4.13. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Воронежской области.

4.14. Выносить определения, постановления при рассмотрении дел об административном правонарушении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

4.15. Вносить представления соответствующим организациям и должностным лицам о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

4.16. Обращаться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.

4.17. Взаимодействовать с Воронежской областной Думой, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления, органами судебной власти, правоохранительными органами в пределах своей компетенции.

4.18. Иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, необходимые для осуществления своей деятельности.

5. Обязанности Департамента

Департамент экономического развития Воронежской области обязан:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Департамент функций.

5.3. Соблюдать требования Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 11 ноября 2009 г. N 967 пункт 5.4 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Представлять интересы Воронежской области в суде, в арбитражном суде, в правоохранительных и иных государственных органах, организациях по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения об улучшении работы органов государственной власти Воронежской области, укреплении их авторитета.

5.9. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

5.10. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных функций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 11 ноября 2009 г. N 967 раздел 5 настоящего Положения дополнен пунктом 5.11

5.11. Направлять информацию о совершении правонарушения, содержащего признаки состава преступления, в правоохранительные органы в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Руководство Департаментом, его структура

6.1. Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Руководитель Департамента:

6.2.1. Организует работу Департамента в соответствии с возложенными задачами и функциями Департамента.

6.2.2. Определяет функции структурных подразделений Департамента и утверждает должностные регламенты сотрудников Департамента.

6.2.3. Распределяет обязанности между заместителями руководителя Департамента.

6.2.4. Подписывает документы от имени Департамента, издаваемые в пределах его компетенции.

6.2.5. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Департамента, за исключением высших должностей государственной гражданской службы категории "руководители", от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора Воронежской области.

6.2.6. Вносит предложения губернатору Воронежской области о назначении на должность и освобождении от должности, поощрении и применении дисциплинарного взыскания к заместителям руководителя Департамента.

6.2.7. Вносит предложения о повышении квалификации государственных служащих Департамента и формировании кадрового резерва.

6.2.8. Представляет в орган по управлению государственной службой правительства области предложения об оформлении государственно-служебных отношений гражданских служащих, замещающих высшие должности государственной гражданской службы категории "руководители", для остальных гражданских служащих Департамента - в части проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, квалификационных экзаменов, аттестации и формирования кадрового резерва.

6.2.9. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других коллегиальных органов правительства Воронежской области.

6.2.10. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

6.2.11. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Департамента.

6.3. В период отсутствия руководителя Департамента его обязанности исполняет один из заместителей руководителя Департамента в соответствии с должностными регламентами и распределением обязанностей между ними.

7. Ответственность Департамента

Руководитель Департамента несет ответственность за:

7.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Департамент функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7.2. Невыполнение Департаментом основных показателей деятельности, установленных нормативным правовым актом правительства области.

8. Реорганизация и ликвидация Департамента

8.1. Прекращение деятельности Департамента производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации Департамента увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.