Приказ Управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 8 июля 2010 г. N 112 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Проведение аукционов на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения"

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2010 г.

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент управления по экологии и природопользованию Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Проведение аукционов на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель управления

Н.В. Стороженко

Информация об изменениях:

Приказом Управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 27 октября 2010 г. N 203 в настоящий Административный регламент внесены изменения

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
Управления по экологии и природопользованию Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Проведение аукционов на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения"
(утв. приказом Управления по экологии и природопользованию
Воронежской области от 8 июля 2010 г. N 112)

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги:

Проведение аукционов на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения (далее - государственная услуга).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, непосредственно предоставляющего государственную услугу:

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области (далее - Управление), действующее в соответствии с положением об Управлении, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 11.06.2009 N 483.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993; опубликована в "Российской газете" N 237 25.12.1993);

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1992, N 16, ст. 834; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, N 1, ст. 17);

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1992, N 33, ст. 1917; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2007, N 27, ст. 3213);

Закон Воронежской области от 20.12.2006 N 115-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 143, 23.12.2006);

постановление правительства Воронежской области от 11 июня 2009 года N 483 "Об утверждении Положения об управлении по экологии и природопользованию Воронежской области" ("Собрание законодательства Воронежской области", 2009, N 6, ст. 269).

1.4. Описание результатов предоставления государственной услуги, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается предоставление государственной услуги:

Результатом предоставления государственной услуги является принятие Управлением решения об утверждении результатов аукциона (выявление победителя) или о признании аукциона несостоявшимся.

1.5. Заявители государственной услуги:

Заявителями для получения государственной услуги являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Подача документов может осуществляться непосредственно руководителем (для юридического лица) или индивидуальным предпринимателем (для индивидуальных предпринимателей) либо иным уполномоченным лицом, действующим на основании надлежаще оформленной доверенности.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:

а) непосредственно в Управлении - в отделе природопользования по адресу:

г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53, 394026;

б) по телефону:

- приемная руководителя Управления - (4732) 52-19-77, факс - 52-78-30;

- отдел природопользования - (4732) 51-21-89;

в) посредством электронной связи - E-mail: ekolog@govvrn.ru;

г) посредством публикации в средствах массовой информации.

Часы работы - с 9-00 до 18-00 часов, пятница - с 9-00 до 16-45 часов (перерыв - с 13-00 до 13-45). Суббота, воскресенье - выходные дни.

2.2. Сроки предоставления государственной услуги:

2.2.1. Общий срок предоставления Управлением государственной услуги без учета обстоятельств, препятствующих проведению таких аукционов (обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также отсутствия кворума для заседания аукционной комиссии) не превышает 120 дней.

Данный срок может быть увеличен на срок действия обстоятельств, препятствующих проведению аукциона на право пользования участками недр, но не более чем на 15 рабочих дней.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

2.3.1. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе наступает в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона на право пользования участками недр;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги:

2.4.1. Требования к оформлению входа в здание:

Здание, в котором расположено Управление, оборудовано свободным входом для доступа заявителей в помещение.

2.4.2. Требования к присутственным местам:

Прием заявителей осуществляется в кабинете отдела природопользования, на рабочих местах специалистов.

У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения.

Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Места предоставления услуги должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.

Присутственные места оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения.

2.4.3. Требования к местам информирования:

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей, внутри помещения оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления материалов.

На стенде Управления размещаются следующие сведения:

- часы приема заявителей;

- адрес Управления;

- номер кабинета отдела Управления для приема заявок на участие в аукционах на право пользования участками недр;

- адрес электронной почты Управления и официальный интернет-сайт правительства Воронежской области;

- номера контактных телефонов должностных лиц, ответственных за прием заявок на участие в аукционах на право пользования участками недр в Управлении;

- порядок проведения аукционов;

- формы и образцы заполнения заявок на участие в аукционах на право пользования участками недр и перечень прилагаемых к указанным заявкам документов;

- блок-схема предоставления государственной услуги (приложение N 4).

2.4.4. Требования к местам ожидания:

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

Места ожидания должны быть оборудованы стульями или скамьями.

2.4.5. Требования к местам приема заявителей:

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками):

- с указанием номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалистов.

Места для приема заявителей оборудованы стульями.

Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.

2.4.6. В Управлении организуется помещение для проведения аукционов на право пользования участками недр "зального" типа. При отсутствии такой возможности проведение аукционов на право пользования участками недр может быть перенесено в иное помещение, местонахождение и точный адрес которого указываются в условиях проведения аукциона и извещении о проведении аукциона на право пользования участками недр.

2.4.7. Помещение для проведения аукционов на право пользования участками недр должно быть оборудовано стульями и столами для всех участников аукциона на право пользования участками недр и членов аукционной комиссии.

2.5. Иные положения:

2.5.1. При предоставлении государственной услуги по проведению аукционов на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения (далее - аукцион) в Управление представляются:

- заявка на участие в аукционе на право пользования участком недр на имя руководителя Управления (приложение N 1);

- комплект прилагаемых к заявке на участие в аукционе на право пользования участком недр документов, включая данные о заявителе (приложение N 2).

2.5.2. Предоставление государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на платной основе.

2.5.3. Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки.

Сумма сбора за участие в аукционе определяется на основании сметы расходов на проведение аукциона, исходя из затрат Управления на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона (далее - Смета).

Смета составляется в расчете на проведение аукциона на пользование участком недр для двух участников. Сумма сбора, подлежащая уплате каждым участником аукциона, определяется делением общей суммы расходов, учтенных в Смете, на два.

Смета расходов на проведение аукциона по конкретному участку недр подготавливается в сроки, установленные для подготовки условий проведения аукциона, подписывается главным бухгалтером, начальником отдела природопользования и утверждается руководителем Управления.

2.5.4. Сбор за участие в аукционе перечисляется заявителями в валюте Российской Федерации по реквизитам, указанным в условиях проведения аукциона и приложении N 3 к настоящему Административному регламенту. Сбор за участие в аукционе независимо от результатов рассмотрения заявок и/или результатов аукциона заявителям не возвращается, за исключением случаев признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил.

2.5.5. До подачи заявки на участие в аукционе заявители заключают с Управлением договор о задатке.

Заявители, допущенные к участию в аукционе, должны до начала проведения аукциона в соответствии с условиями проведения аукциона внести на текущий счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетной организации, открытый Управлением задаток в размере 100% стартового размера разового платежа в срок, установленный в условиях проведения аукциона.

Заявители, не уплатившие в установленные сроки стартовый размер разового платежа, к участию в аукционе не допускаются.

3. Административные процедуры

Реализация Управлением государственной услуги по проведению аукционов на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения включает в себя следующие административные процедуры:

- принятие решений о проведении в установленном порядке аукционов;

- подготовка и опубликование извещений о проведении аукционов;

- регистрацию заявок на участие в аукционах;

- рассмотрение заявок на участие в аукционах;

- проведение аукционов на право пользования участками недр;

- принятие решений об утверждении результатов аукционов.

Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги по проведению аукционов приведена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.

3.1. Принятие решений о проведении в установленном порядке аукционов:

3.1.1. Принятие решений о проведении аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр, расположенных на территории Воронежской области, осуществляется Управлением на основании заявки на получение лицензии на пользование участками недр с приложением материалов в соответствии с приложением N 1 к административному регламенту управления по экологии и природопользованию Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых)", утвержденному приказом управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 08.07.2010 N 111. Решение принимается в срок, не превышающий 15 дней с даты регистрации заявки, либо перечня нераспределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Информация о принятом решении по результатам рассмотрения заявки направляется лицу, подавшему заявку, в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявки.

3.1.2. Должностное лицо Управления, выполняющее функции по лицензированию, осуществляет подготовку приказа о проведении аукциона, который подписывает руководитель Управления.

3.1.3. Предметом аукционов является право пользования конкретным участком недр на территории Воронежской области.

3.1.4. После подписания приказа о проведении аукциона должностное лицо Управления в срок, не превышающий 37 дней, осуществляет подготовку условий проведения аукциона на право пользования участками недр.

3.1.5. Условия проведения аукциона на право пользования участками недр в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов включают:

а) дату, время (в часах, минутах по месту проведения аукциона), место проведения такого аукциона и подведения его итогов;

б) возможные ограничения на участие в аукционе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в) место подачи заявок на участие в аукционе и дату окончания подачи заявок на участие в аукционе;

г) наименование, общие сведения об участке недр с указанием его местонахождения;

д) краткую геологическую характеристику участка недр;

е) основные условия пользования участком недр:

- сроки ввода месторождения полезного ископаемого в разработку и уровень добычи минерального сырья;

- степень полноты отработки выявленных и оцененных запасов основных и попутных полезных ископаемых и ценных компонентов;

- требования к охране окружающей природной среды;

- требования к проведению социальных мероприятий для населения, проживающего в районе осваиваемого месторождения.

ж) требования к заявке на участие в аукционе и материалам, представляемым заявителем;

з) размер сбора за участие в аукционе;

и) основания для отказа в приеме заявки на участие в аукционе;

к) стартовый размер разового платежа за пользование участком недр и шаг аукциона;

л) размер, срок и порядок внесения задатка или условия выполнения иных обязательств, обеспечивающих уплату участниками аукционов на право пользования участком недр разового платежа за пользование участком недр, форму договора о задатке;

м) почтовый адрес и контактные телефоны, а также банковские реквизиты Управления;

н) ставку регулярных платежей за пользование недрами.

Условия проведения аукциона в последующем изменению не подлежат.

3.1.6. Условия проведения аукциона на право пользования участками недр в течение 2 рабочих дней утверждаются приказом Управления.

3.2. Подготовка и опубликование извещений о проведении аукционов

3.2.1. В течение 2-х рабочих дней с даты подписания приказа об утверждении условий проведения аукциона ответственное должностное лицо за проведение аукционов готовит извещение о проведении аукциона и подписывает его у руководителя Управления.

3.2.2. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

1) критерий выявления победителя аукциона;

2) указание на местонахождение участка недр, которые намечается предоставить в пользование;

3) дата, время, место проведения аукциона;

4) срок и место подачи заявок;

5) стартовый размер разового платежа за пользование участком недр, срок его уплаты;

6) размер сбора за участие в аукционе;

7) место для ознакомления с условиями проведения аукциона.

3.2.3. После подписания руководителем Управления извещения о проведении аукциона ответственное за проведение аукционов должностное лицо Управления в течение 1 рабочего дня:

а) передает извещение для опубликования должностному лицу Управления, ответственному за размещение информации в средствах массовой информации;

б) передает должностному лицу Управления, ответственному за размещение информации на портале органов власти Воронежской области, для размещения извещения о проведении аукциона, приказ о проведении аукциона, приказ об утверждении условий проведения аукциона, условия проведения аукциона.

3.2.4. Извещения о проведении аукционов должны быть опубликованы в газете "Воронежский курьер" не позднее чем за 45 дней до даты рассмотрения заявок на участие в аукционе на право пользования участками недр, считая с даты первой публикации.

3.2.5. Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется в соответствии со статьей 6 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 86-ОЗ "О порядке обнародования, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Воронежской области и о порядке опубликования иной официальной информации".

3.2.6. Извещение о проведении аукциона размещается на портале органов власти Воронежской области не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона.

3.2.7. Информация, содержащаяся в извещении о проведении аукциона и размещенная на портале органов власти Воронежской области, должна соответствовать информации, содержащейся в извещении о проведении аукциона, опубликованном в газете "Воронежский курьер".

3.3. Регистрация заявок на участие в аукционах:

3.3.1. Должностное лицо регистрирует заявки на участие в аукционе от заявителей в течение срока подачи заявок на участие в аукционе на право пользования участками недр.

3.3.2. Должностное лицо Управления регистрирует поданные заявки на участие в аукционах в журнале регистрации входящей корреспонденции с указанием на заявке номера, даты и времени поступления.

3.3.3. Заявочные материалы, поступившие после даты окончания подачи заявок, а также без приложения документов, подтверждающих оплату сбора за участие в аукционе, возвращаются заявителю по почте или с вручением ему под расписку в трехдневный срок с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

3.3.4. Какие-либо изменения и дополнения в представленные заявки и прилагаемые к ним документы после даты окончания подачи заявок вноситься не могут.

3.3.5. С заявителей взимается сбор за участие в аукционе согласно п. 2.5.3 настоящего Административного регламента.

3.3.6. Должностное лицо, ответственное за проведение аукциона, в течение 2 рабочих дней с даты подписания договоров о задатке направляет копию договора в отдел финансового и материально-технического обеспечения Управления.

3.4. Рассмотрение заявок на участие в аукционах:

3.4.1. В первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок на участие в аукционе, аукционная комиссия подводит итоги рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.4.2. Аукционная комиссия, созданная приказом Управления, состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии. В состав аукционной комиссии могут включаться представители федеральных органов государственной исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Воронежской области. Количество членов комиссии должно составлять не менее 7 человек.

Председатель аукционной комиссии руководит деятельностью комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений.

В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

Изменение состава аукционной комиссии допускается только на основании приказа Управления не позднее 7 календарных дней до даты проведения заседания аукционной комиссии.

Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава.

В случае отсутствия достаточного количества членов комиссии заседание комиссии переносится на срок, не превышающий 2-х рабочих дней.

3.4.3. Основными задачами аукционной комиссии являются:

- подведение итогов регистрации заявок на участие в аукционе;

- рассмотрение зарегистрированных заявок на участие в аукционе на право пользования участками недр для определения участников аукциона;

- ведение протокола заседания аукционной комиссии;

- проведение аукциона на право пользования участками недр.

3.4.4. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих членов комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Члены аукционной комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу заседания аукционной комиссии особое мнение о результатах рассмотрения заявок.

3.4.5. Аукционная комиссия подводит итоги регистрации заявок на участие в аукционе, рассматривает зарегистрированные заявки с целью проверки финансовой и технической компетентности заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденным и официально опубликованным условиям проведения аукциона.

3.4.6. На заседании аукционной комиссии осуществляется вскрытие запечатанных конвертов. При вскрытии конвертов вправе присутствовать представители заявителей.

3.4.7. Решение аукционной комиссии о приеме заявки на участие в аукционе либо отказе в приеме такой заявки оформляется протоколом заседания аукционной комиссии и подписывается всеми членами аукционной комиссии в день заседания.

3.4.8. Решение о признании аукциона несостоявшимся в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 пункта 3.6.3 настоящего Административного регламента, в течение 3 рабочих дней оформляется в виде приказа Управления и подписывается руководителем Управления по экологии и природопользованию Воронежской области после подписания протокола заседания аукционной комиссии.

3.4.9. Ответственное должностное лицо за проведение аукциона в течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола заседания аукционной комиссии передает заявителям под расписку или направляет заказным письмом с уведомлением о вручении результат рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.4.10. Должностное лицо Управления, ответственное за проведение аукциона, в течение 3-х рабочих дней после подписания приказа о признании аукциона несостоявшимся подготавливает, подписывает у руководителя Управления и передает соответствующее извещение ответственным лицам Управления для опубликования в газете "Воронежский курьер" и размещения на портале органов власти Воронежской области в сети Интернет.

3.5. Проведение аукционов на право пользования участками недр:

3.5.1. Аукцион на право пользования участками недр проводится аукционной комиссией.

3.5.2. Решение аукционной комиссии принимается в соответствии с пунктом 3.4.4 настоящего Административного регламента.

3.5.3. В день проведения аукциона один из членов аукционной комиссии регистрирует участников аукциона.

Регистрация начинается за тридцать минут до начала проведения аукциона и заканчивается за пять минут до начала проведения аукциона. Список зарегистрировавшихся участников аукциона вручается председателю аукционной комиссии.

Участники аукциона должны представить документ, подтверждающий их полномочия действовать от имени юридического лица, либо если участника аукциона представляет лицо, осуществляющее функции единоличного исполняющего органа управления, то оно должно представить копию документа, подтверждающего его назначение (избрание) на должность.

Представители участников аукциона, не представившие до проведения аукциона вышеперечисленные документы, а также в случае неуплаты участником аукциона в установленные сроки стартового размера разового платежа к участию в аукционе не допускаются. Данное решение вносится в протокол заседания аукционной комиссии.

3.5.4. Аукцион проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина шага аукциона устанавливается в условиях проведения аукциона на право пользования участками недр в процентном соотношении от стартового размера разового платежа.

3.5.5. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму.

3.5.6. Аукцион начинается с объявления наименования участка недр, его основных характеристик, стартового размера разового платежа за пользование недрами и шага аукциона.

3.5.7. Аукционист объявляет первое значение разового платежа, установленного в условиях аукциона.

Каждое последующее значение размера разового платежа аукционист назначает путем увеличения текущего значения на шаг аукциона.

Если после объявления первого значения разового платежа и троекратного повторения аукционистом этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку недр прекращается и признается несостоявшимся.

3.5.8. В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.

Каждое последующее значение размера разового платежа аукционист назначает путем увеличения текущего значения на шаг аукциона.

3.5.9. Если после троекратного объявления очередного значения размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается.

3.5.10. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший максимальную от предложенной величину разового платежа за пользование недрами, номер которого был назван последним.

3.5.11. Итоги аукциона на право пользования участком недр оформляются протоколом заседания аукционной комиссии.

В протоколе заседания аукционной комиссии указываются:

а) наименование участка недр, по которому проводится аукцион;

б) состав членов аукционной комиссии, принявших участие в проведении аукциона;

в) имя (наименование) победителя аукциона, реквизиты юридического лица или данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

г) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;

д) окончательный размер разового платежа за пользование недрами, установленный по результатам аукциона;

е) сведения о том, что аукцион не состоялся (с указанием причин);

ж) иные сведения по усмотрению комиссии.

3.5.12. Протокол заседания аукционной комиссии оформляется в 2 экземплярах и подписывается в день проведения аукциона председателем, заместителем председателя, секретарем, членами аукционной комиссии, принимавшими участие в голосовании, и победителем аукциона. Один экземпляр протокола остается в Управлении для принятия решения о предоставлении участка недр в пользование или о признании аукциона несостоявшимся и дальнейшем хранении в территориальном фонде геологической информации Управления, один экземпляр протокола передается победителю аукциона.

3.5.13. Если победитель аукциона не оплачивает остаток предложенного им размера разового платежа в установленный в лицензии на пользование недрами 3-дневный срок, победителем аукциона признается участник, предложивший второй по размеру разовый платеж за пользование недрами.

3.5.14. Внесенный победителем аукциона задаток в размере стартового размера разового платежа включается в окончательный размер разового платежа.

3.5.15. Всем участникам аукциона, за исключением победителя, внесенный размер стартового разового платежа (задаток) возвращается в полном объеме в течение 5 банковских дней со дня подписания протокола заседания аукционной комиссии.

3.5.16. Управление перечисляет уплаченный победителем аукциона задаток в размере разового (стартового) платежа в доход бюджета Воронежской области по реквизитам в соответствии с условиями аукциона.

3.6. Принятие решений об утверждении результатов аукционов:

3.6.1. Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр либо о признании аукциона несостоявшимся принимается Управлением.

3.6.2. Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр оформляется в виде приказа Управления и подписывается руководителем Управления по экологии и природопользованию Воронежской области в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола заседания аукционной комиссии.

3.6.3. Аукцион на право пользования участками недр признается несостоявшимся в следующих случаях:

1) при отсутствии заявок на участие в аукционе;

2) на участие в аукционе подана одна заявка;

3) ни одна из заявок не отвечает условиям аукциона;

4) участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.

3.6.4. На основании приказа об утверждении результатов аукциона должностное лицо Управления, ответственное за проведение аукциона, в течение 3-х рабочих дней подготавливает, подписывает у руководителя Управления и передает соответствующее извещение ответственным лицам Управления для опубликования в газете "Воронежский курьер" и размещения на портале органов власти Воронежской области в сети Интернет.

3.6.5. В случае признания аукциона несостоявшимся в соответствии с подпунктом 4 пункта 3.6.3 настоящего Административного регламента должностное лицо Управления, ответственное за проведение аукциона, в течение 3-х рабочих дней после подписания приказа о признании аукциона несостоявшимся подготавливает, подписывает у руководителя Управления и передает соответствующее извещение ответственным лицам Управления для опубликования в газете "Воронежский курьер" и размещения на портале органов власти Воронежской области в сети Интернет.

4. Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги

Порядок контроля предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Формы контроля: текущий и внешний.

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги осуществляет начальник отдела, заместители руководителя Управления. Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в полгода. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.2. Внешний контроль осуществляет прокуратура Воронежской области в соответствии с гл. 1 раздела III Закона Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также
принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

Решения Управления, принимаемые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществляемых (принятых) при предоставлении государственной услуги на основании настоящего Регламента, к руководителю Управления, а также в суд.

Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу), в том числе по информационным системам общего пользования.

Личный прием заявителей проводится руководителем Управления или лицом, исполняющим его обязанности, по месту нахождения Управления (г. Воронеж, ул. Плехановская, 53, кабинет 310) каждый второй вторник месяца с 14.00 до 17.00.

При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения (жалобы).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению руководителя Управления или лица, исполняющего его обязанности. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Обращение (жалоба) должно быть подписано и датировано.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Управления или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

5.2. Судебное обжалование:

Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Заявления, жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц подаются в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по общим правилам подсудности, то есть по месту нахождения Управления в районный суд или Арбитражный суд Воронежской области.

Абзац третий утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 5.2

Информация об изменениях:

Приказом Управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 27 октября 2010 г. N 203 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Проведение аукционов на право разведки
и добычи общераспространенных полезных
ископаемых или на геологическое изучение,
разведку и добычу общераспространенных полезных
ископаемых на участках недр, содержащих
месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, или участках недр местного значения"
(с изменениями от 27 октября 2010 г.)

Руководителю управления

по экологии и природопользованию

Воронежской области

Заявка на участие в аукционе

на право пользования участком недр "_______________________"

в целях

(указываются целевое назначение работ на участке недр, субъект

Российской Федерации, на территории которого этот участок расположен)

Заявитель, ___________________________________________________

______________________________________________________________,

(полное официальное наименование заявителя; если заявка подается от

простого товарищества, то перечисляются все его участники; адрес,

ОГРН, ИНН и банковские реквизиты)

извещает о своем желании принять участие в аукционе на право

пользования участком недр "____________________" с целью

______________________________________________________________,

(указываются целевое назначение работ на участке недр, субъект

Российской Федерации, на территории которого этот участок расположен)

который состоится "___" ____________ 20__ года в г. __________

на условиях, утвержденных управлением по экологии и природопользованию

Воронежской области и опубликованных в _________________________

______________________________________________________________

(указывается наименование издания и дата публикации)

Заявитель ____________________________________________________

______________________________________________________________

(наименование заявителя)

принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил

участия в аукционе в соответствии с условиями аукциона на право

пользования участком недр "___________________" с целью

______________________________________________________________

Заявитель ____________________________________________________

(наименование заявителя)

выражает согласие с условиями пользования участком

недр "___________________" и в случае признания его победителем в

аукционе согласен на включение их в состав лицензии на пользование

недрами.

1. Сведения о заявителе на ____ листах (в запечатанном виде).

2. Подписанный заявителем Договор о задатке на ____ листах в 2 экз.

3. Заверенная копия платежного поручения об оплате сбора за участие в

аукционе.

Ф.И.О., должность и подпись уполномоченного лица заявителя   Дата, подпись

Приложение N 2
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Проведение аукционов на право разведки
и добычи общераспространенных полезных
ископаемых или на геологическое изучение,
разведку и добычу общераспространенных полезных
ископаемых на участках недр, содержащих
месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, или участках недр местного значения"

Данные о заявителе

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2010 г.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 27 октября 2010 г. N 203 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами:

- наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

- заверенная в установленном порядке копия учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);

- заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- заверенную в установленном порядке копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

- заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;

- сведения о хозяйственных взаимоотношениях с основными финансовыми и производственными партнерами.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 27 октября 2010 г. N 203 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в конкурсе или аукционе:

- заверенная в установленном порядке копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;

- доверенность, выданная в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим право без доверенности представлять интересы юридического лица);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для юридического лица;

- выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для акционерного общества;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

- решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка;

3. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств:

- копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

- надлежаще заверенная копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

- справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в аукционе;

- договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков и т.д.);

- справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней.

4. Данные о технических и технологических и кадровых возможностях:

- подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.);

- копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов и т.д.), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.

5. Данные о предыдущей деятельности заявителя:

- сведения о полученных лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий лицензионных соглашений.

Примечание:

- копии документов представляются заверенными в установленном порядке;

- справки и документы, оформленные заявителем, подписываются первым руководителем заявителя или уполномоченным на то лицом, прошиваются и заверяются печатью заявителя;

- заявка и прилагаемые к заявке документы представляются в запечатанном виде и сопровождаются описью;

- если заявка подается от простого товарищества, то сведения представляются на каждого участника простого товарищества, а также прилагается нотариально заверенная копия договора о совместной деятельности (простого товарищества).

Приложение N 3
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Проведение аукционов на право разведки
и добычи общераспространенных полезных
ископаемых или на геологическое изучение,
разведку и добычу общераспространенных полезных
ископаемых на участках недр, содержащих
месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, или участках недр местного значения"

Реквизиты
для перечисления сбора за участие в аукционе на право пользования участком недр

Наименование получателя:

УФК по Воронежской области (управление по экологии и природопользованию Воронежской области)

ИНН 3664041698

КПП 366401001

Банковские реквизиты получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж

БИК 042007001

р/с 40101810500000010004

КБК дохода: 81711202102020000120

ОКАТО 20401000000

Назначение платежа:

Сбор за участие в аукционе на получение права пользования недрами

Реквизиты
для перечисления задатка разового платежа за право пользования участком недр

Наименование получателя:

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области

ИНН 3664041698

КПП 366401001

Банковские реквизиты получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж

БИК 042007001

р/с 40302810820070000015

КБК дохода: 81711202102020000120

ОКАТО 20401000000

Назначение платежа:

Внесение задатка разового платежа за право пользования недрами по договору N ___от ___

Реквизиты
для перечисления разового платежа за предоставление права пользования недрами (вносится победителем аукциона и составляет предложенную победителем аукциона сумму разового платежа за вычетом суммы внесенного задатка)

Наименование получателя:

УФК по Воронежской области (управление по экологии и природопользованию Воронежской области)

ИНН 3664041698

КПП 366401001

Банковские реквизиты получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж

БИК 042007001

р/с 40101810500000010004

КБК дохода: 81711202102020000120

ОКАТО 20401000000

Назначение платежа:

Разовый платеж за пользование недрами

Реквизиты
для перечисления государственной пошлины победителем аукциона

Наименование получателя:

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области

ИНН 3664041698

КПП 366401001

Банковские реквизиты получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж

БИК 042007001

р/с 40101810500000010004

КБК дохода: 81710807082010000110

ОКАТО 20401000000

Назначение платежа:

Государственная пошлина за совершение действий связанных с лицензированием на право пользования недрами. НДС не облагается.

Приложение N 4
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Проведение аукционов на право разведки
и добычи общераспространенных полезных
ископаемых или на геологическое изучение,
разведку и добычу общераспространенных полезных
ископаемых на участках недр, содержащих
месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, или участках недр местного значения"

Блок-схема
выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги

                                                  Заявитель       СМИ          Заявитель             Заявитель

                                                      -

                                                    || || /----------------\     || ||                 || ||

                                                      -   | Решение о      |       -                     -

Заявка и комплект документов на                          | признании      |       |                         СМИ

участие в аукционе                       Сообщение    |   | аукциона       |       |                     |     

на право пользования                   о результатах  |   | несостоявшимся |       |                     |     |

участками                              рассмотрения   |   \----------------/       |                     |     |

недр                                      заявок      |                                                |     |

                  /-------------\             /--------------------/       /---------------\        /-------------\

                  |    Прием и  |             | Рассмотрение |             |  Проведение   |        |  Решение об |

  -               | регистрация |             |   заявок на  |             | аукциона на   |        | утверждении |

|| ||------------|   заявки    |------------|   на участие |------------|   в право     |-------| результатов |

  -               | на участие  |             |   в аукционе |             |  пользования  |        |   аукциона  |

Заявитель         | в аукционе  |             \--------------|             | участком недр |        \-------------/

                  \-------------|                           \-----\       \---------------/                    \------\

                               \------\ Учетная      |            | Учетная                              |            |

                         |             | запись       |            | запись        |                       |            | Учетная

                         |             |              |            |               |                       |            | запись

                  /-------------\             /------------\              /------------\           /------------\     

                  | Управление  | Форма учета  | Управление | Форма учета   | Управление |           | Управление | Форма учета

                  \-------------/   входящих   \------------/               \------------/           \------------/документов