Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие системы оказания услуг по принципу "одного окна" на 2008 - 2010 годы"

Приложение
к приказу
Лицензионной палатаы Воронежской области
от 29 января 2008 г. N 01-02/09

Ведомственная целевая программа
"Развитие системы оказания услуг по принципу "одного окна" на 2008 - 2010 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие системы оказания услуг по принципу "одного окна" на 2008 - 2010 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области	Лицензионная палата Воронежской области
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие системы оказания услуг по принципу "одного окна" на 2008 - 2010 годы" (далее программа)
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области о разработке программы	Приказ Лицензионной палаты Воронежской области от _________N ___ "__________________________________"
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования исполнительного органа государственной власти области об утверждении программы	Приказ Лицензионной палаты Воронежской области от _________ N ___ "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы оказания услуг по принципу "одного окна" на 2008 - 2010 годы"
Номер и дата учета программы в главном управлении экономического развития Воронежской области
Цели и задачи программы	Цель программы: научная разработка и практическая реализация на территории Воронежской области принципа обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одного окна" Задачи программы: преодоление ведомственной разобщенности; сокращение административных барьеров для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности; создание благоприятных условий обслуживания граждан и юридических лиц; деперсонализация взаимоотношения граждан и представителей хозяйствующих субъектов с чиновниками; внедрение механизмов повышения качества и доступности государственных услуг.
Целевые индикаторы и показатели	1. Количество территориальных отделов ГУ "Региональный центр", оказывающих услуги по принципу "одного окна" на территории области. 2. Количество исполненных государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам на территории Воронежской области. 3. Количество видов государственных услуг оказываемых по принципу "одного окна" на территории области. 4. Сокращение сроков предоставления государственных услуг, оказываемых гражданам и юридическим лицам по принципу "одного окна".
Наименование программных мероприятий	1) Организация разработки регламентов оказания государственных услуг на территории Воронежской области при участии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления. 2) Организация проведения рабочих встреч с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправлении по вопросу оптимизации оказания государственных услуг. 4) Организация работы территориальных отделов в районах Воронежской области. 5) Проведение информационных мероприятий направленных на повышение информированности населения о принципе "одного окна" на территории области.
Сроки реализации программы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет - 34693 тыс. рублей. Источником финансирования программы является: - областной бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1. повышение качества государственных услуг, их доступности для граждан и организаций. 2. преодоление ведомственной разобщенности; 3. сокращение административных барьеров для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности; 4. создание благоприятных условий обслуживания граждан и юридических лиц; 5. сокращение сроков оказания государственных услуг.

1. Характеристика проблемы

Система исполнительной власти является достаточно закрытой для граждан и бизнеса. Результаты российских исследований состояния системы государственного управления свидетельствуют о низкой эффективности государственной власти, коррумпированности государственного аппарата, падении доверия граждан к институтам государственной власти и государственным служащим. Данные опросов также свидетельствуют об отрицательной оценке гражданами деятельности государственных органов по оказанию государственных услуг. Причины: недостаточное взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления в процессе оказания государственных услуг. В целом совершение юридически значимого действия, состоящего из нескольких этапов согласований, неоправданно затягивается.

Изменить сложившуюся ситуацию возможно путем внедрения новой системы оказания услуг по принципу "одного окна".

Принцип обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одного окна" на территории Воронежской области реализуется ГУ "Региональный центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одного окна" (Постановление администрации Воронежской области N 978 от 04.10.2005 г "О создании государственного учреждения "Региональный центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одного окна" (далее ГУ "Региональный центр") путем объединения функций по сбору, подготовке и получению необходимой информации и документов, а также представительству интересов физических и юридических лиц в органах государственной власти всех уровней, местного самоуправления, учреждениях, организациях и предприятиях всех форм собственности и ведомственного подчинения.

Система "одного окна" является одной из составляющих концепции административной реформы, заключающейся в деперсонализации взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями.

Дальнейшая работа ГУ "Региональный центр" в реализации поставленных задач требует соответствующего материально-технического обеспечения.

2. цель и задачи программы

Цель программы - научная разработка и практическая реализация на территории Воронежской области принципа обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одного окна".

Задачи программы:

- преодоление ведомственной разобщенности;

- сокращение административных барьеров для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности;

- создание благоприятных условий обслуживания граждан и юридических лиц;

- деперсонализация взаимоотношения граждан и представителей хозяйствующих субъектов с чиновниками;

- внедрение механизмов повышение качества и доступности государственных услуг.

3. описание ожидаемых результатов реализации
программы и целевые индикатары и методы расчета

Сроки реализации программы - 2008 - 2010 годы.

Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит:

- повысить качество предоставляемых государственных услуг, их доступности для граждан и организаций.

- преодолеть ведомственную разобщенность;

- сократить административные барьеры для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности;

- создать благоприятные условия обслуживания граждан и юридических лиц;

- сократить сроки оказания государственных услуг.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами:

1. Количество территориальных отделов ГУ "Региональный центр", оказывающих услуги по принципу "одного окна" на территории области.

2. Количество исполненных государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам на территории Воронежской области, характеризуется долей прироста количества исполненных договоров к предыдущему отчетному году.

3. Количество видов государственных услуг оказываемых по принципу "одного окна" на территории области.

4. Сокращение сроков предоставления государственных услуг, оказываемых гражданам и юридическим лицам по принципу "одного окна", по отношению к 2005 году.

Значения целевых индикаторов ведомственной целевой программы
"Развитие системы оказания услуг по принципу "одного окна" на 2008 - 2010 годы"

Целевые индикаторы программы	Ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год
Количество видов государственных услуг оказываемых по принципу "одного окна" на территории области	шт.	30-40	45-50	50-55
Количество территориальных отделов гу "региональный центр", оказывающих услуги по принципу "одного окна" на территории области.	шт	13	15	17
Количество исполненных государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам на территории Воронежской области.	шт.	2000	3000	4000
Сокращение сроков предоставления государственных услуг, оказываемых гражданам и юридическим лицам по принципу "одного окна".	% к 2005	20	30	35

При реализации программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и не достижения запланированных результатов:

- изменение федерального или регионального законодательства в части невозможности предоставления услуг по принципу "одного окна";

- уменьшение финансирования программы "Развитие системы оказания услуг по принципу "одного окна" на 2008 - 2010 годы", не позволяющие дальнейшего развития и полноценного оказания услуг по принципу "одного окна" на территории Воронежской области.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

1) Организация разработки регламентов оказания государственных услуг на территории Воронежской области при участии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- проведение мониторинга государственных услуг оказываемых на территории Воронежской области;

- проведение анализа нормативно-правовой базы и установление продолжительности оказания государственных услуг;

- разработка регламента оказания конкретной государственной услуги.

Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.

2) Организация проведения рабочих встреч с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления по вопросу оптимизации оказания государственных услуг.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- проведение рабочих встреч с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправлении, с целью оптимизации оказания государственных услуг;

- подготовка предложений по внесению изменений в порядок оформления документов с целью оптимизации оказания государственных услуг.

Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.

4) Организация работы территориальных отделов в районах Воронежской области.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- проведение мониторинга оказываемых услуг на территории районов Воронежской области и их востребованности среди населения с целью выявления потребности предоставления услуг в районах области;

- проведение рабочих встреч с представителями районных и городских администраций по вопросу организации работы территориальных отделов в районах области;

- разработка регламента оказания конкретной государственной услуги;

- подготовка материально-технической базы, обучение сотрудников территориальных отделов, организация рабочих мест.

Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.

5) Проведение информационных мероприятий, направленных на повышение информированности населения о принципе "одного окна" на территории области.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- подготовка информационного материала (статьи, доклады, изменения в законодательстве и т.д.);

- опубликование в СМИ, размещение информации на официальном сайте Лицензионной палаты Воронежской области и сайте ГУ "региональный центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одного окна".

Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.

5. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Основной эффект от реализации программных мероприятий заключается в обеспечении социальных интересов граждан и хозяйствующих субъектов Воронежской области.

Реализация программных мероприятий позволит сократить сроки оформления документов на территории Воронежской области, повысить качество оказания государственных услуг, сократить административные барьеры для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности, реализовать принцип "одного окна" на всей территории Воронежской области.

6. Методика оценки эффективности программы

Основным показателем эффективности программы является сокращение сроков предоставления государственных услуг, оказываемых гражданам и юридическим лицам по принципу "одного окна":

Где

- показатель сокращения сроков предоставления государственных услуг, %;

СПУ2005 - сроки предоставления услуги в 2005 году, дни;

- сроки предоставления услуги текущего периода, дни.

7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2008-2010 годах составит 34 693 тыс. рублей.

Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий

тыс. рублей

N п/ п	Наименование мероприятия	Всего	в том числе по годам
			2008	2009	2010
1	Услуги связи	382	120	127	135
2	Коммунальные услуги	7641	2400	2544	2697
3	Содержание имущества	637	200	212	225
4	Расходные материалы	413	129,6	137,4	146
5	Прочие услуги	63	20	21	22
6	Заработная плата (с начислениями 26,2%)	25557	8058	8541	8958
	Всего:	34693	10927,6	11582,4	12183

Расходные обязательства Воронежской области на реализацию ведомственной целевой программы включаются в реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных лицензионной палате Воронежской области за счет средств областного бюджета.

8. Описание системы управления
реализацией программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы "Развитие системы оказания услуг по принципу "одного окна" на 2008 - 2010 годы" осуществляет лицензионная палата Воронежской области.

Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами бюджетной политики Воронежской области на 2008 год и среднесрочную перспективу.

Руководитель лицензионной палаты Воронежской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления программой.

Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

Программа носит открытый характер, основывается на демократических принципах, доступна для участия в её совершенствовании и развитии, уточнении форм работы в рамках реализации мероприятий.

Внесение изменений в программу, предусматривающих изменение формулировок и (или) снижение результатов реализации программы, осуществляется на основании доклада лицензионной палаты Воронежской области (как субъекта бюджетного планирования) о результатах и основных направлениях деятельности и оформляется приказом лицензионной палаты Воронежской области.

Отчет о реализации программы ежегодно представляется и рассматривается в составе доклада лицензионной палаты Воронежской области о результатах и основных направлениях деятельности.