Глава 3. Система программных мероприятий

Глава 3. Система программных мероприятий

В рамках данной целевой программы предусматривается реализация следующих программных мероприятий.

Мероприятие 1. "Строительство ветеринарных участков и
ветеринарных пунктов в сельских поселениях Воронежской области"

Основная цель мероприятия - строительство 13 ветеринарных участков и ветеринарных пунктов, обеспечение ветеринарного благополучия на территории Воронежской области, повышение оперативности и качества ветеринарного обслуживания.

Мероприятием предполагается разработка проектно-сметной документации и строительство ветеринарных участков и пунктов в 2008 - 2012 годах: в г. Воронеже - Тепличного, Придонского ветеринарных участков, Никольского, Подгоренского ветеринарных пунктов; в Репьевском муниципальном районе - Новосолдатского ветеринарного пункта; в Бобровском муниципальном районе - Юдановского и Никольского ветеринарных участков; в Бутурлиновском муниципальном районе - Гвазденского ветеринарного участка; в Ольховатском муниципальном районе - Дроздовского, Новохарьковского, Костовского ветеринарных пунктов; в Семилукском муниципальном районе - Гремколодезянского ветеринарного участка; в Панинском муниципальном районе - Октябрьского ветеринарного участка.

После утверждения областной целевой программы "Содействие развитию ветеринарной службы Воронежской области на 2008 - 2012 годы" объекты в установленном порядке будут включены в областную адресную инвестиционную программу.

По статье "Капитальные вложения" запланированы расходы в сумме 43000 тыс. рублей, в том числе: 39680 тыс. рублей - на строительно-монтажные работы, 3320 тыс. рублей - на разработку и экспертизу ПСД.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" работы будут выполнены подрядными организациями, определенными по результатам конкурса. Порядок расчетов за выполненные работы, поставленные материалы и оборудование будет определяться контрактами на выполнение подрядных работ, заключаемыми в установленном действующим законодательством порядке.

Общий объем финансирования мероприятия составит 43000 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 43000 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятия будут начислены дополнительные платежи в бюджеты всех уровней в сумме 15376,4 тыс. рублей; из них: федеральный бюджет - 7965 тыс. рублей; областной бюджет - 52000 тыс. рублей; бюджет муниципальных районов 1732,9 тыс. рублей; бюджет поселений - 578,5 тыс. рублей.

Будет достигнута совокупная эффективность в сумме 22193,9 тыс. рублей; социальная эффективность - 49817,5 тыс. рублей; бюджетная эффективность - минус 27623,6 тыс. рублей.

Подробное описание расходования средств областного бюджета дается по данному мероприятию в приложении 3 к настоящей Программе.

Негативных последствий от реализации мероприятия программы не ожидается, поэтому комплекс мер по их предотвращению не разработан.

Мероприятие 2. "Строительство участковых ветеринарных
лечебниц"

Основная цель мероприятия - приведение путем строительства 21 участковой ветеринарной лечебницы ветеринарного обслуживания в соответствие ветеринарным федеральным требованиям, обеспечение ветеринарного благополучия, повышение оперативности и качества оказания ветеринарных услуг.

Мероприятием предполагается разработка проектно-сметной документации и строительство в 2008 - 2012 годах 21-й участковой ветеринарной лечебницы: в Бобровском муниципальном районе - Ясенковской, Хреновской; в Грибановском муниципальном районе - Алабуховской; в Каширском муниципальном районе - Левороссошанской, Можайской, Красногольской; в Нижнедевицком муниципальном районе - Новоольшанской, Синелипяговской, Верхнетуровской, Михнеевской; в Новоусманском муниципальном районе - Рогачевской; в Острогожском муниципальном районе - Ольшанской, Голдаевской; в Панинском муниципальном районе - Криушанской, Ивановской; в Подгоренском муниципальном районе - Сергеевской, Сагуновской; в Терновском муниципальном районе - Народненской, Козловской, Русановской; в Эртильском муниципальном районе - Перво-Эртильской участковых ветеринарных лечебниц.

Направление инвестиций

По статье "Капитальные вложения" запланированы расходы в сумме 70000 тыс. рублей, в том числе: 64500 тыс. рублей - на строительно-монтажные работы, 5500 тыс. рублей - на разработку и экспертизу ПСД (средства областного бюджета).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" работы будут выполняться подрядными организациями, определенными по результатам конкурса, порядок расчетов за выполненные работы, поставленные материалы и оборудование будет определяться контрактами на выполнение подрядных работ, заключаемыми в установленном действующим законодательством порядке.

В результате реализации мероприятия будут начислены дополнительные платежи в бюджеты всех уровней в сумме 24838,8 тыс. рублей; из них: федеральный бюджет - 12705 тыс. рублей; областной бюджет - 8400 тыс. рублей; бюджет муниципальных районов - 2799,3 тыс. рублей; бюджет поселений - 934,5 тыс. рублей.

Будет достигнута совокупная эффективность в сумме 12629,3 тыс. рублей; социальная эффективность - 57790,5 тыс. рублей; бюджетная эффективность - минус 45161,2 тыс. рублей.

Негативных последствий от реализации мероприятия программы не ожидается, поэтому комплекс мер по их предотвращению не разработан.

Мероприятие 3. "Строительство Каширской районной станции
по борьбе с болезнями животных"

Основная цель мероприятия - обеспечение ветеринарного благополучия на территории Каширского района, повышение оперативности и качества ветеринарного обслуживания.

Мероприятием предполагается разработка проектно-сметной документации и строительство Каширской районной станции по борьбе с болезнями животных в 2009 году.

Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2009 год.

Направление инвестиций

По статье "Капитальные вложения" запланированы расходы в сумме 3250 тыс. рублей, в том числе: 3000 тыс. рублей - на строительно-монтажные работы, 250 тыс. рублей - на разработку и экспертизу ПСД (средства областного бюджета).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" работы будут выполняться подрядными организациями, определенными по результатам конкурса, порядок расчетов за выполненные работы, поставленные материалы и оборудование будет определяться контрактами на выполнение подрядных работ, заключаемыми в установленном действующим законодательством порядке.

Общий объем финансирования мероприятия составит 3250 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 3250 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятия будут начислены дополнительные платежи в бюджеты всех уровней в сумме 1182,8 тыс. рублей; из них: федеральный бюджет - 605 тыс. рублей; областной бюджет - 400 тыс. рублей; бюджет муниципальных районов - 133,3 тыс. рублей; бюджет поселений - 44,5 тыс. рублей.

Будет достигнута совокупная эффективность в сумме минус 739,4 тыс. рублей; социальная эффективность - 1327,8 тыс. рублей; бюджетная эффективность - минус 2067,2 тыс. рублей.

Негативных последствий от реализации мероприятия программы не ожидается, поэтому комплекс мер по их предотвращению не разработан.

Мероприятие 4. "Капитальный ремонт зданий ветеринарной
службы Воронежской области"

Основная цель мероприятия - реконструкция и капитальный ремонт 166 зданий ветеринарной службы, повышение оперативности и качества ветеринарного обслуживания.

Мероприятием предполагается разработка проектно-сметной документации и капитальный ремонт зданий ветеринарной службы Воронежской области в 2008 -2012 годах во всех муниципальных образованиях Воронежской области.

Во всех районах Воронежской области и г. Воронеже, по оценкам специалистов, 166 производственных зданий и сооружений государственной ветеринарной службы требуют текущего и капитального ремонтов. Это связано с тем, что более 20 лет на финансирование госветслужбы не выделялись средства на эти цели. Большинство зданий и сооружений не газифицированы (80%), в них требуется замена кровли, пола, водоснабжения, отопления и других конструкций. Для выполнения предъявляемых требований к лечебнопрофилактическим учреждениям ветеринарии необходимо за счет проведения капитального и текущего ремонта решить проблему улучшения условий труда ветеринарным специалистам, повысить степень их безопасности в работе, создать комфортные условия для потребителей ветеринарных услуг, выполнить требования по хранению ветеринарных препаратов, ядов, дезинфектантов и других экологически опасных препаратов.

Направление инвестиций

По статье "Капитальные вложения" запланированы расходы в сумме 83000 тыс. рублей, в том числе: на строительно-монтажные работы - 77900 тыс. рублей; 5100 тыс. рублей - на разработку и экспертизу ПСД (средства областного бюджета).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" работы будут выполняться подрядными организациями, определенными по результатам конкурса, порядок расчетов за выполненные работы, поставленные материалы и оборудование будет определяться контрактами на выполнение подрядных работ, заключаемыми в установленном действующим законодательством порядке.

В результате реализации мероприятия будут начислены дополнительные платежи в бюджеты всех уровней в сумме 29680,8 тыс. рублей; из них: федеральный бюджет - 17928 тыс. рублей; областной бюджет - 10458 тыс. рублей; бюджет муниципальных районов - 971,1 тыс. рублей; бюджет поселений - 323,7 тыс. рублей.

Будет достигнута совокупная эффективность в сумме 74400,4 тыс. рублей; социальная эффективность - 81008 тыс. рублей; бюджетная эффективность - минус 6607,6 тыс. рублей.

Негативных последствий от реализации мероприятия программы не ожидается, поэтому комплекс мер по их предотвращению не разработан.

Мероприятие 5. "Укрепление материально-технической базы
ветеринарной службы Воронежской области"

Основная цель мероприятия - обеспечение ветеринарного благополучия на территории Воронежской области, повышение оперативности и качества ветеринарного обслуживания.

Мероприятием предполагается:

- приобретение лабораторного оборудования для Воронежской областной ветеринарной лаборатории и лабораторно-диагностических отделов при районных станциях по борьбе с болезнями животных в 2008 - 2012 годах во всех муниципальных районах, кроме Каширского и Поворинского;

- приобретение оборудования для специалистов ветеринарной службы, вычислительной техники и средств коммуникаций в 2008 - 2012 годах для всех муниципальных образований Воронежской области;

- приобретение 45 единиц автотранспорта для ветеринарных учреждений Воронежской области в 2008 - 2012 годах для всех муниципальных образований Воронежской области.

Повышение уровня жизни сельского населения и улучшение ветеринарного обслуживания невозможно без внедрения в практику работы ветслужбы новых методов, средств диагностики, лечения, профилактики болезней животных, унификации и совершенствования существующих методов, техники и технологии при проведении лабораторных исследований в ветеринарии.

Для быстрой постановки диагноза, назначения квалифицированного лечения и проведения специальных мероприятий необходимо внедрение современных методов экспресс-диагностики.

В связи с обострением эпизоотической ситуации в мире и Российской Федерации по гриппу птиц, чуме свиней и другим особо опасным болезням необходимо совершенствование мониторинга и надзора за здоровьем животных и безопасностью сельскохозяйственной продукции.

Решение вышеизложенных проблем невозможно без дополнительного приобретения и обновления лабораторного оборудования. Однако в течение нескольких десятилетий средства на эти цели не выделялись, в результате большинство лабораторно-диагностических отделов в районах не укомплектовано лабораторным оборудованием, оно морально устарело и физически изношено.

Оснащение ветеринарной службы современным лабораторным оборудованием позволит приблизиться к международным стандартам в сфере обеспечения безопасности продуктов питания и здоровья животных в рамках вступления России в ВТО.

Из-за отсутствия финансирования практически все подразделения госветслужбы не дооснащены оборудованием рабочих мест специалистов, вычислительной техникой и средствами коммуникаций, а те, что есть, морально устарели и физически изношены, что не соответствует современным требованиям и технологиям.

Оснащение ветслужбы современным офисным оборудованием позволит привести в соответствие действующим нормам и правилам рабочие места ветспециалистов, обеспечит безопасные условия труда. Компьютеризация рабочих мест повысит производительность труда и эффективность принимаемых решений.

Оснащение современными средствами коммуникации приведет к снижению потребления расходных материалов и сокращению телефонных переговоров, в том числе за счет введения безбумажного документооборота.

Улучшение оперативности и качества работы в условиях развития мелкотоварного производства, большой территориальной нагрузки на одно лечебное подразделение невозможно без автотранспорта.

В настоящее время из-за невыделения средств на приобретение автотранспорта более 50% лечебно-профилактических подразделений ветеринарии Воронежской области не обеспечены им, а имеющийся на 70% физически изношен и требует значительных финансовых затрат на восстановление.

По минимальным расчетам для низовой ветеринарной сети необходимо приобретение 45 единиц автотранспорта.

Направление инвестиций

По статье "Капитальные вложения" запланированы расходы в сумме 54,25 млн. рублей, в том числе: на лабораторное оборудование - 40,32 млн. рублей; на офисное оборудование - 7,63 млн. рублей; на автотранспорт - 6,3 млн. рублей.

В результате реализации мероприятия будут начислены дополнительные платежи в бюджеты всех уровней в сумме 11941,2 тыс. рублей; из них: федеральный бюджет - 9765 тыс. рублей; областной бюджет - 1305,7 тыс. рублей; бюджет муниципальных районов - 652,9 тыс. рублей; бюджет поселений - 217,6 тыс. рублей.

Будет достигнута совокупная эффективность в сумме 5046,8 тыс. рублей; социальная эффективность - 47262 тыс. рублей; бюджетная эффективность - минус 42308,8 тыс. рублей.

Негативных последствий от реализации мероприятия программы не ожидается, поэтому комплекс мер по их предотвращению не разработан.

Мероприятие 6. "Обеспечение ветеринарными препаратами"

Мероприятием предполагается приобретение ветеринарных препаратов для профилактики и лечения животных для ветеринарных учреждений муниципальных образований Воронежской области.

За последние десятилетия бюджетные средства на приобретение лекарственных препаратов для лечения животных лечебно-профилактическим подразделениям госветслужбы выделялись на 10 - 20% от необходимой потребности. Это отрицательно сказалось на качестве оказания ветеринарной помощи, заболеваемости, сохранности и продуктивности животных и птицы.

Более того, в связи с изменением экологии многие ветеринарные препараты старого поколения стали неэффективны и требуют замены на современные, более эффективные.

Решение проблемы с обеспечением участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков и ветеринарных пунктов современными ветеринарными препаратами позволит уменьшить заболеваемость животных, повысить их сохранность и продуктивность, создать предпосылки для реализации мероприятий национального проекта "Развитие АПК".

Направление инвестиций

По статье "Текущие расходы" запланировано приобретение ветеринарных препаратов в 2008 - 2012 годах на сумму 10,56 млн. рублей (средства областного бюджета).

Реализация мероприятия позволит:

- повысить уровень обеспеченности ветеринарными препаратами до 70 - 80% от необходимой потребности;

- повысить эффективность оказания ветеринарных услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам;

- уменьшить заболеваемость животных, улучшить их сохранность и продуктивность;

- создать предпосылки для успешной реализации мероприятий национального проекта "Развитие АПК".

Негативных последствий от реализации мероприятия программы не ожидается, поэтому комплекс мер по их предотвращению не разработан.

Мероприятие 7. "Подготовка и переподготовка специалистов
для ветеринарной службы Воронежской области, информационная
поддержка ветеринарных мероприятий"

Мероприятием предполагается:

- повышение квалификации ветеринарных специалистов (1349 чел.) и работников учреждений ветеринарии всех муниципальных образований Воронежской области;

- подготовка и издание методических пособий, наглядной агитации, нормативных правовых актов для всех муниципальных образований, Воронежской областной станции по борьбе с болезнями животных и Воронежской областной ветеринарной лаборатории.

Реализация мероприятия позволит повысить эффективность ветеринарных услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам, сохранить в учреждениях ветеринарии 59 рабочих мест с уровнем заработной платы 4500 рублей/мес. Социальная эффективность составит 47262 тыс. рублей.

Дополнительные платежи в бюджеты всех уровней составят 11941,2 тыс. рублей, из них:

- федеральный бюджет - 9765 тыс. рублей;

- областной бюджет - 1305,7 тыс. рублей;

- бюджет муниципальных районов - 652,9 тыс. рублей;

- бюджет поселений - 217,6 тыс. рублей.

В 2008 - 2012 годах в Воронежской области открывается 111 лечебно-профилактических подразделений ветеринарии (участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки, ветеринарные пункты), где будут работать 263 ветеринарных специалиста, которым необходима специальная подготовка.

В Воронежской области ежегодно происходит замена 10 - 12 начальников и заместителей начальников районных станций по борьбе с болезнями животных. Их профессиональную подготовку и переподготовку выполняют федеральные государственные образовательные учреждения г. Москвы.

Из 1004 ветеринарных специалистов, работающих на различных должностях в госветслужбе, 200 специалистам для изучения передового опыта, освоения современных методов диагностики и лечения животных, получения дополнительных знаний, умений и навыков необходима ежегодная переподготовка на базе учебных заведений Воронежской области.

Для обеспечения техники безопасности при работе с автоклавами в ветеринарных лабораториях необходима ежегодная переподготовка 35 специалистов.

Многие годы из-за отсутствия средств лечебно-профилактические подразделения госветслужбы не обеспечивались в полном объеме нормативно-правовыми актами, наглядной агитацией, методическими и другими пособиями.

Решение вышеизложенных проблем позволит качественно улучшить работу ветслужбы.

Направление инвестиций

По статье "Текущие расходы" запланированы расходы в сумме 6000 тыс. рублей, в том числе: 1500 тыс. рублей - на подготовку специалистов для ветеринарной службы, 3500 тыс. рублей - на переподготовку ветеринарных специалистов; 1000 тыс. рублей - на информационную поддержку ветеринарных мероприятий.