Постановление Правительства Воронежской области от 6 сентября 2010 г. N 742 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011- 2015 годы"

В соответствии с Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О Правительстве Воронежской области", постановлением Правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации" Правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011- 2015 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Воронежской области Агапову Г.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Долгосрочная областная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011- 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 6 сентября 2010 г. N 742)

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011- 2015 годы"

Наименование программы	Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение правительства Воронежской области от 15.07.2010 N 443-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик - координатор программы	Департамент здравоохранения Воронежской области
Государственные заказчики программы	Департамент здравоохранения Воронежской области; Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области; Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
Основные разработчики программы	Департамент здравоохранения Воронежской области; Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области; Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН России) по Воронежской области; Управление федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) России по Воронежской области
Цели и задачи программы	Цель Программы: создание единой организационной системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными категориями населения, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий. Задачи Программы: - укрепление материально-технической базы областного наркологического диспансера, осуществляющего профилактику, диагностику и оказание специализированной реабилитационной наркологической помощи наркозависимым; - проведение целенаправленной работы по профилактике немедицинского потребления наркотиков подростками и молодежью; - раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; - повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков; - содействие в противодействии организованным формам наркопреступности; - ограничение доступности наркотиков в целях немедицинского потребления.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	I.Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. населения) - снижение до 16,2 (на 10 %). II.Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних - снижение на 10%. III.Количественная оценка годового незаконного оборота наркотиков - снижение на 25 %. IV.Площадь уничтоженных незаконных посевов, а также дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества (нарастающим итогом) - 1150 га.
Сроки и этапы реализации программы	2011- 2015 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень мероприятий программы	1. Развитие реабилитационной, материально-технической и диагностической базы областной наркологической службы. 2. Профилактика наркомании среди детей и подростков. 3. Содействие осуществлению контроля над незаконным оборотом наркотиков, проведение антинаркотических профилактических мероприятий. 4. Оснащение медицинских частей и здравпунктов тест-системами скрининговой диагностики для предварительного обнаружения алкоголя, наркотических и психотропных веществ в биологических средах обследуемого.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы (в ценах 2010 года) составляет 173148,0 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе по годам: 2011 год - 110625,0 тыс. рублей, 2012 год - 14502,0 тыс. рублей, 2013 год - 15514,0 тыс. рублей, 2014 год - 15914,0 тыс. рублей, 2015 год - 16593,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация программы к 2016 году позволит: - снизить заболеваемость наркоманией на территории области на 10,0 %, что предупредит заболевание наркоманией в период действия программы у 120 человек; - своевременно осуществлять мониторинг распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества; - снизить детско-подростковую наркотизацию на 10,0 %, что уменьшит количество детей и подростков, употребляющих наркотики с вредными для здоровья последствиями на 85-90 человек за период действия программы; - укрепить материально-техническую базу областного наркологического диспансера, (завершение строительства реабилитационного стационарного отделения для больных наркоманией на 25 коек в с. Богданово Рамонского района Воронежской области), что позволит ежегодно осуществлять реабилитацию на бюджетной основе 120 больных наркоманией; - снизить годовой незаконный оборот наиболее опасных наркотиков на территории Воронежской области на 14,2 %, что составит 197 - 198 кг в период действия программы при общем снижении оборота всех видов наркотиков на 25,0 % или 1500 кг; - расширить межведомственное взаимодействие в области противодействия незаконной рекламе наркотиков и психически активных веществ и совершенствовать антинаркотическую пропаганду; - создать комплексную систему мероприятий по профилактике и снижению злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту, оптимизировать затраты на профилактику, диагностику и реабилитацию больных наркоманией; - проводить обнаружение наркотиков, технологий их изготовления, осуществлять картирование и уничтожение наркосодержащих растений на территории 1150 га за весь период действия программы.

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

Необходимость принятия и последующей реализации долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2015 годы" вызвана необходимостью реализации стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года и тем, что ситуация в Воронежской области характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и связанных с этим:

- ростом зарегистрированной преступности в сфере оборота наркотических средств;

- ухудшением демографических, социальных и экономических показателей;

- снижением уровня здоровья населения.

1.1. Итоги реализации областных целевых программ "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" в 2001-2003 гг., 2004 г., 2005-2006 гг., 2007-2010 гг.

ОЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" в 2001-2003 гг., 2004 г., 2005-2006 гг., 2007-2010 гг. позволили осуществить противодействие развитию наркомании и незаконному обороту наркотиков:

- содействовали оптимизации затрат на проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению лиц, причастных к наркобизнесу, документирование их противоправной деятельности и привлечению к уголовной ответственности;

- внедрялись новые методики лечения и реабилитации больных наркоманиями, дающие положительные результаты. В состоянии ремиссии более 1 года находятся 9,0 % больных наркоманией и потребителей наркотиков с вредными для здоровья последствиями (на начало реализации программы - 2007 год этот показатель составлял 7,2 %) и снижение коэффициента латентности наркопотребления с 8,0 в 2006 году до 6,2 в 2010 году;

- сформировалось взаимодействие специалистов и подразделений наркологической службы с общественными и некоммерческими организациями "Матери против наркотиков", "Анонимные наркоманы", АНО Центр АНТИ/СПИД, волонтерскими организациями, что обеспечило повышение эффективности работы по профилактике наркомании и социальной реабилитации лиц, употребляющих наркотики.

- снижена на 9,0 - 10,0 % латентность наркомании.

Совместно с сотрудниками департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области проводится значительная работа по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркозависимости, ежегодно до 50,0 - 70,0 % учащихся участвуют в пропагандистских массовых антинаркотических мероприятиях и психологических тренингах. Это позволило в период действия программы на 50,0 % снизить заболеваемость детской наркоманией.

УФСКН России по Воронежской области в 2007 - 2009 годах приобретен автотранспорт, лабораторное оборудование для экспертной службы и межрайонных отделов, оборудование специального назначения, компьютерная техника на сумму 8650,0 тыс. рублей.

В 2009 году УФСКН России по Воронежской области всего зарегистрировано 884 преступления (увеличение на 4,5 % к 2008 г.), выявлено и пресечено 612 тяжких и особо тяжких преступлений (увеличение на 8,51 % к 2008 г.), связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Активная деятельность УФСКН по выявлению и изъятию из незаконного оборота значительного количества наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ способствует сокращению объемов их реализации и потребления, существенно ограничивает их доступность.

Всего в 2007 - 2009 годах из незаконного оборота изъято 884 кг наркотических средств, в том числе 3,8 кг героина, что составляет 12,0 - 15,0 % объема незаконного наркооборота.

Координация профилактической антинаркотической деятельности всех заинтересованных структур дала положительные результаты, особенно в детско-молодежной возрастной группе. Ежегодно происходит снижение выявления детей и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, допускающих незаконное употребление наркотиков, на 5,0 - 7,0 %.

Таким образом, использование программно-целевого метода в решении проблемы комплексного противодействия злоупотреблению наркотиками позволяет обеспечить координацию усилий заинтересованных государственных структур и минимизировать потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах для достижения поставленной цели.

Все перечисленное обусловливает актуальность разработки Программы как продолжение реализовывавшихся в течение 2001 - 2010 годов в Воронежской области четырех областных целевых программ:

- "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Воронежской области на 2001 - 2003 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 26 февраля 2001 г. N 1890-II-ОД;

- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 год", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 16 декабря 2003 г. N 741-III-ОД ;

- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2006 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 27 января 2005 г. N 1137-III-ОД;

- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22 декабря 2006 г. N 698-IV-ОД.

Программами было предусмотрено финансирование на 2003 - 2010 годы на сумму 68663,0 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 3473,0 тыс. рублей, из областного бюджета - 65190,0 тыс. рублей.

Фактически на реализацию мероприятий за указанный период направлено 68663,0 тыс. рублей (100,0 %), в том числе: из федерального бюджета - 3473,0 тыс. рублей (100,0 %), из областного бюджета - 65190,0 тыс. рублей (100,0 %).

В период 2001-2002 годов финансирование программы не осуществлялось.

Таблица 1.1

Объемы и источники финансирования программ за 2003 - 2009 годы

(тыс. рублей)

Источники финансирования	По программам на 2003 - 2009 гг.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Всего, в т.ч.:	68663,0	13265,0	8381,0	9454,0	3935,0	11267,0	11412,0	10949,0
Федеральный бюджет	3 473,0	3473,0	-	-	-	-	-	-
Областной бюджет	65190,0	9792,0	8381,0	9454,0	3935,0	11267,0	11412,0	10949,0

По федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003 - 2004 годы" Воронежская область одной из первых в 2003 году (в числе 20 субъектов Российской Федерации) получила оборудование для химико-токсикологических исследований (полный комплект) на сумму 3473,0 тыс. рублей в счет обеспечения 2004 - 2005 годов.

Из средств, выделенных по программам, было приобретено лабораторное оборудование, специальное компьютерное оборудование, программное обеспечение, оперативный и медицинский автотранспорт, проведена реконструкция помещений детского диспансерного наркологического отделения мощностью 20 посещений в смену с дневным стационаром на 5 коек, введена в строй первая очередь реабилитационного отделения для больных наркоманией на 5 коек, проводилась реконструкция спального корпуса, построена котельная, проведено ограждение территории реабилитационного отделения на 25 коек (с. Богданово Рамонского района). Обеспечено бесперебойное снабжение химико-токсикологической лаборатории по диагностике употребления наркотиков областного наркологического диспансера тест-системами экспресс диагностики наркотиков и реактивами.

Реализация программ позволила:

- стабилизировать рост заболеваемости наркоманией и наркопотребление до 17,7 в 2009 году;

- провести реабилитацию 210 больных наркоманией на базе первой очереди реабилитационного центра ГУЗ "Воронежский областной наркологический диспансер" с эффективностью 25,0 %;

- увеличить объемы и точность химико-токсикологических исследований в 2 раза;

- на 8,51 % увеличить количество выявленных правоохранительными органами преступлений по линии незаконного оборота наркотических средств;

- изъять из незаконного оборота 884 кг наркотических средств;

- пресечь деятельность 150 наркопритонов (рост - 150 процентов);

- на 4,8 % увеличить выявляемость преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, отнесенных к категории тяжких и особо тяжких;

- на 30,6 % увеличить раскрываемость преступлений, совершенных организованными преступными группами и сообществами.

Реализация мероприятий программы за истекшее пятилетие позволила обеспечить следующую динамику целевых индикаторов и показателей эффективности антинаркотической деятельности:

Таблица 1.2

Динамика целевых индикаторов и показателей
эффективности реализации программы "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Воронежской области на 2007-2009 гг."

Целевой индикатор (базовый показатель 2005 года)	Единица измерения	Фактическое значение индикатора по годам
		2007 год	2008 год	2009 год
1. Масштаб незаконного потребления наркотиков по отношению к уровню 2005 года (100 % - 70 тыс. человек)	%	97 (68,9 - тыс. человек)	94 (65,7 - тыс. человек)	90 (63,0 - тыс. человек)
2. Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории (25% - 107 тыс. человек)	%	31,5 (130 тыс. человек)	35 (150 тыс. человек)	40 (170 тыс. человек)
3. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 1 года, по отношению к общему числу больных, прошедших лечение и реабилитацию (8,6 % - 519 человек)	%	8,7 (540 человек)	9,0 (560 человек)	9,3 (580 человек)
4. Снижение доступности наркотиков для незаконного потребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения к средней стоимости одной доли наркотиков растительного происхождения, находящихся в незаконном обороте, - 5,4 единицы)	единицы	4,8	4,6	4,5
5. Отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотических средств к количественной оценке годового незаконного оборота наркотических средств (8 - 10 % - 250 кг)	% / кг	9,7 (265 кг)	12,0 (290 кг)	12,6 (315 кг)

1.2. Развернутая постановка нерешенных проблем

Наркологическая ситуация в Воронежской области тесно связана с социально-экономическими и организационно-правовыми факторами. Факторами, способствующими росту употребления наркотиков и их незаконному обороту, являются:

- расположение Воронежской области в центре европейской части России на пересечении крупнейших транзитных путей, протяженность внешней границы - 97 км;

- незаконная миграция, которая остается важным элементом, оказывающим негативное влияние на социально-политическую, экономическую и криминогенную обстановку в Воронежской области;

- природно-климатические условия, позволяющие выращивать некоторые виды наркокультур (мак и конопля), в связи с чем наибольшее распространение в Воронежской области получили наркотики опийной и каннабиноидной групп;

- доступность сырья, простота изготовления из него наркотического продукта, стабильный спрос со стороны организованных преступных группировок в условиях высокого уровня безработицы населения, отсутствия постоянного заработка и социальной поддержки ориентируют часть населения на закупку и заготовку наркосырья, производство наркотических средств и их продажу.

В то же время в Воронежской области имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на наркопреступность, контроля за легальным оборотом наркотиков и оказания больным наркоманией высокоспециализированной медицинской помощи. Правоохранительные органы приобрели опыт борьбы с наркопреступностью в новых социально-экономических условиях.

Выполнение программ в 2003 - 2009 годах оставило нерешенными следующие проблемы:

- низкое обеспечение наркологическими койками населения Воронежской области - 1,1 койки на 10 тыс. населения (норматив - 2,0; ЦФО - 1,95; Российская Федерация - 1,9) и отсутствие в их структуре специализированных коек для лечения больных наркоманией, отсутствие реабилитационного отделения для проведения полноценной медико-психологической реабилитации;

- отсутствие единой информационно-аналитической системы по учету незаконных наркопотребителей в Воронежской области для оперативного использования всеми заинтересованными органами в целях проведения антинаркотических мероприятий и выработки антинаркотической политики;

- недостаточное материально-техническое обеспечение правоохранительных органов оперативным автотранспортом, компьютерной техникой, лабораторным, специальным оборудованием и реактивами;

- недостаточный охват жителей Воронежской области информационными и профилактическими мероприятиями по пропаганде здорового образа жизни и предупреждению наркомании. По распространенности потребления наркотиков Воронежская область находится на 28-м месте в Российской Федерации и на 2-м месте в Центральном федеральном округе (далее - ЦФО).

По экспертным оценкам, около 60 - 62 тысяч человек (2,7 % жителей Воронежской области) употребляют или хотя бы один раз пробовали наркотики. Заболеваемость наркоманией в Воронежской области составляет 223,0 случая на 100 тыс. человек. В ряде муниципальных образований заболеваемость наркоманией превышает средний показатель по ЦФО - 170 случаев на 100 тыс. населения: г. Воронеж - 365,5, Бутурлиновский район - 257,5, г. Борисоглебск - 158,8, Репьевский район - 246,9, Россошанский район - 257,2, г. Нововоронеж - 340,9. Среди больных наркоманией по-прежнему преобладают больные с опийной зависимостью - 92,2%. Данные диспансерного учета наркологической службы - 10975 наркопотребителей - не отражают реальную ситуацию, так как число потребителей наркотиков по объективным оценкам специалистов наркологической службы и управления по контролю за оборотом наркотиков превышает статистические показатели в 6 - 6,2 раза. Коэффициент латентности наркопотребления в сравнении с 2005 годом снизился на 25,0 %. Особенностью складывающейся в области наркоситуации является расширение незаконных предложения и спроса на такие тяжелые наркотики как героин и дезоморфин (рост, соответственно, в 5 и 100 раз). Значительная часть больных наркоманией и лиц, употребляющих наркотики, не обращается за медицинской помощью, либо оказание такой помощи им осуществляется без официальной регистрации (в соответствии с действующим законодательством допускается добровольность и анонимность оказания медицинской помощи данной категории граждан).

Для Воронежской области характерно распространение потребления наркотических и токсических веществ среди молодежи и подростков. В Воронежской области на 1 января 2010 года было учтено 10975 незаконных потребителей наркотиков, из них 6981 - лица моложе 30 лет (69,0 %).

Отмечается рост женской наркомании: в 2010 году на учете состоит 758 женщин, употребляющих наркотики. Рост по сравнению с 2005 годом - 30,1 %.

При решении проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту программно-целевым методом необходимо учитывать, что сложившееся положение явилось следствием:

- недооценки тяжести последствий употребления молодежью наркотических средств и психотропных веществ;

- недостатков во взаимодействии правоохранительных органов, сотрудников органов здравоохранения, педагогических коллективов и органов социальной сферы;

- несовершенной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту;

- недостаточных объемов оказания стационарной наркологической помощи населению, оказания такой помощи только по неотложным показаниям и неоказания плановой наркологической помощи женщинам и детям в силу отсутствия современной материально-технической базы;

- отсутствия совершенной системы реабилитационной работы и социальной адаптации больных наркоманией;

- углубляющегося правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения, неверия в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства, оградить от вовлечения в наркозависимость.

Наличие указанных проблем негативно влияет на уровень социально-экономического развития области в части ослабления демографического потенциала и снижения темпов социально-экономического развития по причине создания дефицита наиболее трудоспособного и детородного слоя населения.

Решение проблемы борьбы с наркоманией требует планомерных, целенаправленных, скоординированных усилий в течение длительного времени, поскольку предусматривается проведение долгосрочных мероприятий, и программа является очередным этапом в решении этой проблемы.

Программно-целевой метод:

- является единственным инструментом комплексного воздействия на решение проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в условиях крайне недостаточного финансирования федеральных и областных структур, ведущих профилактику и борьбу с наркоманией, так как необходимо провести мероприятия, которые должны быть хорошо просчитаны и управляемы, а их результаты - предсказуемы, что даст значительный экономический и социальный эффект;

- исключает отраслевой принцип планирования, который способен решать только тактические задачи;

- обеспечивает реализацию полного управленческого цикла: предпроектного, проектного и оценочного этапов;

- обеспечивает надведомственный характер планирования, который позволяет устранить при разработке и исполнении региональной антинаркотической программы несоответствия между целями, задачами и ожидаемыми результатами исполнения Программы, а также диспропорции в распределении финансовых средств.

Выполнение мероприятий Программы требует серьезной финансовой региональной поддержки, концентрации усилий на уровне органов местного самоуправления, привлечения негосударственных структур, общественных объединений.

Программой предполагается улучшение показателей: охват жителей Воронежской области специализированной медицинской помощью, профилактическими мероприятиями, снижение уровня преступности, связанной с незаконным наркооборотом, улучшение демографической ситуации.

Раздел 2. Основные цели и задачи долгосрочной
областной целевой программы

Целью Программы является создание единой организационной системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными категориями населения, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий.

Задачи Программы:

- укрепление материально-технической базы областного наркологического диспансера, осуществляющего профилактику, диагностику и оказание специализированной реабилитационной наркологической помощи наркозависимым;

- проведение целенаправленной работы по профилактике немедицинского потребления наркотиков подростками и молодежью;

- раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков;

- содействие в противодействии организованным формам наркопреступности;

- ограничение доступности наркотиков в целях немедицинского потребления.

Целевые индикаторы и показатели, позволяющие контролировать и оценивать реализацию программы изложены в таблице 2.1.

Интегральным индикатором реализации Программы является показатель - заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. населения).

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения Воронежской области);

- удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах в общей численности несовершеннолетних;

- количественная оценка годового незаконного оборота наркотиков;

- площадь уничтоженных незаконных посевов, а также дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества (нарастающим итогом).

Таблица 2.1

Динамика целевых показателей и индикаторов эффективности реализации
долгосрочной областной целевой программы

Показатели - индикаторы	Единица измерения	Базовый показатель 2009 г.	Значение индикатора по годам реализации
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
I. Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения Воронежской области)	чел/100 тыс. населения	17,7	17,65	17,3	16,95	16,6	16,2
II. Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах в общей численности несовершеннолетних	%	100 %	98,0	96,0	94,0	92,0	90,0
III. Количественная оценка годового незаконного оборота наркотиков	Кг	2000	1900	1800	1700	1600	1500
IV. Площадь уничтоженных незаконных посевов, а также дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества (нарастающим итогом)	Га	190	210	220	230	240	250

Реализация всего комплекса намеченных программных мероприятий с 2011 года по 2015 год включительно приведет к улучшению демографической ситуации, снижению потребления наркотических и психотропных веществ, снижению роста преступности, связанного с незаконным оборотом наркотиков.

Мероприятия Программы реализуются на территории всех муниципальных образований Воронежской области. Негативных последствий при реализации Программы не произойдет, и поэтому мероприятия по их профилактике не разрабатываются.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации
долгосрочной областной целевой программы

Программа реализуется в 2011 - 2015 годах в один этап.

Раздел 4. Система основных мероприятий
долгосрочной областной целевой программы

4.1. Развитие реабилитационной, материально-технической
и диагностической базы областной наркологической службы

Ответственный исполнитель мероприятия - департамент здравоохранения Воронежской области.

Мероприятие направлено на увеличение объема и повышение качества диагностики наркоманий и незаконного наркопотребления, расширение объемов реабилитации больных наркоманией.

Мероприятием предполагается:

- разработка проектно-сметной документации для завершения строительства реабилитационного отделения для больных наркоманией в с. Богданово Рамонского района и завершение строительства отделения медико-социальной реабилитации на 25 мест в с. Богданово Рамонского района.

- приобретение современного, высокопроизводительного иммуноферментного анализатора, реактивов, оборудования и тест-систем для обеспечения деятельности химико-токсикологической лаборатории ГУЗ "Воронежский областной наркологический диспансер";

- разработка проектно-сметной документации для создания информационной системы, создание и оснащение автоматизированной информационной системы "Единый централизованный наркологический учет в Воронежской области";

В целом по программе на мероприятие планируется 136681,0 тыс. рублей из средств областного бюджета. Расходы на реализацию мероприятия N 1 будут осуществляться по статьям "Капитальные вложения", "Прочие нужды" закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и планируемый период (приложения 1, 2, 3, 4).

Выполнение мероприятия позволит существенно расширить объемы бесплатной наркологической помощи, внедрить новые формы и методики диагностики и реабилитации наркологических больных, обеспечить современным аналитическим оборудованием, реактивами и расходными материалами химико-токсикологическую лабораторию, довести количество исследований на наличие наркотических средств в биосредах живых лиц до 20000 в год (увеличение в 2 раза к уровню 2009 г.), увеличить точность и скорость проведения исследований.

4.2. Профилактика наркомании среди детей и подростков

Ответственный исполнитель мероприятия - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области

Мероприятие направлено на повышение эффективности антинаркотической работы по профилактике наркомании среди детей и подростков.

Мероприятием предусмотрено:

- осуществление работы по профилактике наркомании среди детей и подростков в образовательных учреждениях, включая проведение мониторинга по оценке уровня наркотизации, факторов риска наркотизации, оценке эффективности профилактической работы, проводимой в образовательных учреждениях;

- проведение анкетирования во всех районах области, статистической обработки результатов, составление аналитической записки, повышение эффективности работы по профилактике наркозависимости у детей и подростков, проводимой в образовательных учреждениях;

- проведение практических семинаров - тренингов для специалистов системы образования по основам профилактики подростковой наркомании;

- обучение специалистов системы образования организационным основам профилактики подростковой наркомании с использованием информационных систем, компьютерных технологий;

- издание серии методических пособий и информационных материалов "Антинаркотическая профилактическая работа в образовательных учреждениях";

- привлечение самих подростков к антинаркотической профилактической работе, пропаганде ответственного отношения к своему здоровью;

- проведение акций в образовательных учреждениях "Будущее без наркотиков";

- оснащение ОГУ "Центр профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди детей и подростков Воронежской области" компьютерным программным обеспечением, оборудование сенсорной комнаты для проведения индивидуальной работы с детьми и подростками группы риска употребления психоактивных веществ;

- приобретение для Центра компьютеров, оргтехники для разработки и тиражирования информационных материалов антинаркотического содержания;

- создание и ведение компьютерной базы данных наркопостов образовательных учреждений.

В целом по программе на мероприятие N 2 планируется 3121,0 тыс. рублей - средства областного бюджета. Расходы на реализацию мероприятия N 2 будут осуществляться по статьям "Капитальные вложения", "Прочие нужды" закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и планируемый период (приложения 3, 4).

Выполнение мероприятия позволит провести индивидуальную профилактическую работу не менее чем у 10000 детей и подростков, охватить антинаркотической пропагандой не менее 50 % учащихся, создать электронную базу данных деятельности общественных наркопостов общеобразовательных школ Воронежской области, оперативно готовить к изданию информационно- методические материалы антинаркотического содержания.

4.3. Содействие осуществлению контроля над незаконным оборотом
наркотиков, проведение антинаркотических профилактических мероприятий

Ответственный исполнитель мероприятия - УФСКН по Воронежской области.

Мероприятие направлено на формирование действенной системы профилактики правонарушений в области незаконного оборота наркотиков, развитие экспертно-криминалистических и оперативных возможностей и совершенствование информатизации Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области.

Мероприятием предполагается:

- организация и проведение социологических исследований и антинаркотических массовых мероприятий среди населения области - увеличение числа жителей, участвующих в антинаркотических профилактических мероприятиях, анализ общественного мнения о масштабах распространения и незаконного потребления наркотиков на территории области;

- организация специализированных антинаркотических профилактических мероприятий, расширение форм и методов работы по профилактике немедицинского потребления наркотиков среди жителей Воронежской области;

- подготовка и размещение в СМИ социальной рекламы антинаркотической направленности с целью формирования установки на неприятие наркотического стереотипа мышления, снижения уровня зависимости от наркотических средств у целевой аудитории - детей, подростков, молодежи в возрасте 14 - 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия; пропаганда здорового образа жизни, физкультуры, спорта;

- разработка, тиражирование и распространение учебной, методической литературы, иллюстрированных печатных изданий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотиков с целью создания методической базы для проведения профилактической работы;

- уменьшение площади природно-сырьевой базы, используемой для незаконного производства наркотиков (аренда авиа (вертолетной) техники для обнаружения замаскированных посевов запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений, аренда специализированной сельскохозяйственной техники для уничтожения выявленных посевов запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений), что позволит своевременно и качественно выявлять очаги произрастания наркотикосодержащих растений;

- борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории области.

В целом по программе на мероприятие планируется 32600,0 тыс. рублей из средств областного бюджета. Расходы на реализацию мероприятия будут осуществляться по статьям "Капитальные вложения", "Прочие нужды" закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и планируемый период (приложения 3, 4).

Выполнение мероприятия позволит повысить эффективность деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков, увеличить выявляемость наркопреступлений; снизить количество хищений наркотиков в сфере их легального оборота; своевременно осуществлять мониторинг распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества; приостановить рост злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапно сократить наркоманию и связанную с ней преступность до уровня минимальной опасности для общества; уменьшить потери общества от преступлений, связанных с наркотиками; разработать методики обнаружения наркотиков, технологии картирования и уничтожения наркотикосодержащих растений.

4.4. Оснащение медицинских частей и здравпунктов тест-системами
скрининговой диагностики для предварительного обнаружения алкоголя, наркотических и психотропных веществ в биологических средах обследуемого

Ответственный исполнитель мероприятия - УФСИН по Воронежской области.

Мероприятие направлено на выявление алкоголя, наркотических и иных психоактивных веществ в организме человека тест-системами предварительной экспресс диагностики в медицинских частях (здравпунктах) учреждений Управления федеральной службы исполнения наказаний.

Мероприятием предполагается приобретение тест-систем скрининговой диагностики и организация проведения систематического контроля осужденных и следственно-арестованных, замеченных в немедицинском потреблении наркотических средств и психически активных веществ, диспансерных наркологических больных.

В целом по Программе на мероприятие планируется 746,0 тыс. рублей из средств областного бюджета. Расходы на реализацию мероприятия будут осуществляться по статьям "Прочие нужды" (приложение 4).

Выполнение мероприятия позволит обеспечить оперативный контроль спецконтингента "группы риска" в учреждениях УФСИН, улучшить оперативную обстановку за счет снижения уровня противоправных действий со стороны осужденных - потребителей наркотиков; снизить риск диагностических ошибок при проведении освидетельствования подозреваемых в употреблении наркотиков и обеспечить контроль проводимого лечения больных алкоголизмом и наркоманией.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

Суммарная потребность в ассигнованиях, направляемых на финансирование Программы в 2011 - 2015 годах, составляет 173148,0 тыс. рублей из средств областного бюджета.

Объемы и источники финансирования Программы в ценах соответствующих лет по годам реализации представлены в таблицах 5.1, 5.2.

Таблица 5.1

Динамика финансирования, источники и направления расходов
долгосрочной областной целевой программы

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам реализации
		2011	2012	2013	2014	2015
1. Финансирование программы*, всего	173148,0	110625,00	14502,00	15514,00	15914,00	16593,00
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет	173148,0	110625,00	14502,00	15514,00	15914,00	16593,00
местный бюджет
внебюджетные источники
1.1. Капитальные вложения, всего	134501,43	103173,80	6853,80	8394,10	8224,73	7855,00
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет	134501,43	103173,80	6853,80	8394,10	8224,73	7855,00
местный бюджет
внебюджетные источники
1.1.1. Капитальные вложения (объекты капитального строительства), всего	91301,0	91301,0
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет	91301,0	91301,0
местный бюджет
внебюджетные источники
1.1.2. Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства), всего	43200,43	11872,80	6853,80	8394,10	8224,73	7855,00
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет	43200,43	11872,80	6853,80	8394,10	8224,73	7855,00
местный бюджет
внебюджетные источники
1.2. НИОКР, всего
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
1.3. Прочие нужды, всего	38646,57	7451,20	7648,20	7119,90	7689,27	8738,00
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет	38646,57	7451,20	7648,20	7119,90	7689,27	8738,00
местный бюджет
внебюджетные источники
внебюджетные источники

Таблица 5.2

Динамика финансирования, источники и направления расходов долгосрочной
областной целевой программы в разрезе государственных заказчиков

N п/п	Наименование ИОГВ - государственного заказчика	Объемы финансирования, тыс. рублей
		всего	в том числе по годам реализации
			2011	2012	2013	2014	2015
1	Департамент здравоохранения Воронежской области	78726,00	18809,0	13936,0	13891,0	15229,0	15861,0
2	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	91301,00	91301,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	3121,00	515,00	566,00	623,00	685,00	732,00
4	В целом по Программе	173148,00	110625,00	14502,00	15514,00	15914,00	16593,00

* - Объем финансирования подлежит корректировке в соответствии с законом о бюджете Воронежской области на соответствующий период.

Все расходы на реализацию программных мероприятий будут осуществляться по статьям "Капитальные вложения (объекты капитального строительства)", "Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства" и "Прочие нужды" закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и планируемый период (приложения 1,2, 3,4).

При реализации Программы могут возникнуть риски, связанные с недостатками в управлении Программой, с неверно выбранными приоритетами. Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации программы может повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий и объема их финансирования, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.

Нейтрализовать данные риски предполагается путем:

- избрания приоритетов, обозначенных в проекте Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2015 годы" и концепции государственной антинаркотической политики;

- планирования объемов финансирования программных мероприятий в тесной привязке к реальной ситуации на стадии разработки программы;

- контроля над ходом реализации программы ее государственным заказчиком-координатором.

Сокращение финансирования программы из бюджета Воронежской области приведет к невозможности реализации части программных мероприятий.

К указанным рискам при этом добавятся следующие: уменьшенный объем финансирования будет направлен лишь на реализацию наиболее приоритетных отраслевых мероприятий, что не позволит получить устойчивый и положительный эффект, на который рассчитана Программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется значительно более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы.

Таким образом, недофинансирование Программы приведет к увеличению числа потенциальных потребителей наркотических средств и психотропных веществ, снижению возраста начала употребления наркотиков и, в конечном итоге, снизит эффективность предпринятых ранее действий.

Раздел 6. Механизм реализации долгосрочной областной целевой программы

Механизм реализации Программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации Программы в полном объеме, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации мероприятий Программы, условий ее досрочного прекращения.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования мероприятий Программы будут корректироваться в процессе их реализации в установленном порядке, исходя из возможностей бюджета и фактических затрат.

В случае утверждения в областном бюджете Воронежской области объемов финансирования Программы, отличающихся от утвержденных в Программе, государственный заказчик-координатор в двухмесячный срок после принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подготавливает проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в Программу.

Государственный заказчик-координатор:

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления программой и контроля за ходом ее реализации.

Государственный заказчик-координатор в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Департамент экономического развития Воронежской области осуществляет мониторинг реализации Программы с целью получения объективной информации о ходе реализации, полученных результатах и достижении поставленных целей Программы.

По результатам мониторинга и оценки эффективности реализации Программы департамент экономического развития Воронежской области подготавливает и представляет в правительство Воронежской области одно из следующих предложений:

- о продолжении реализации Программы в случае, если в результате ежегодного мониторинга установлена возможность достижения целей и задач Программы, целевых показателей;

- о необходимости внесения изменений в Программу (корректировка целевых показателей, сроков реализации, объемов финансирования и перечня программных мероприятий);

- о досрочном прекращении реализации Программы ввиду ее неэффективности.

В случае принятия решения о внесении изменений в Программу государственный заказчик-координатор готовит и представляет в департамент экономического развития Воронежской области проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в постановление правительства Воронежской области об утверждении Программы.

Проект постановления правительства Воронежской области, предусматривающий изменение объемов финансирования за счет средств областного бюджета, подлежит утверждению правительством Воронежской области после согласования с департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области и внесения соответствующих изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 7. Организация управления долгосрочной областной целевой
программой и контроль за ходом ее реализации

Государственными заказчиками Программы являются департамент здравоохранения Воронежской области, департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области. Государственным заказчиком-координатором Программы является департамент здравоохранения Воронежской области.

Государственный заказчик-координатор с учетом хода реализации Программы в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в отчетном финансовом году и на плановый период, и представляет в установленные сроки бюджетные заявки по Программе, предлагаемые к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и на плановый период в департамент экономического развития Воронежской области в установленном порядке.

Государственный заказчик-координатор в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным годом, направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области отчет о реализации мероприятий долгосрочной областной целевой Программы на бумажном носителе и в электронном виде в формате EXCEL.

Раздел 8. Оценка социально-экономической эффективности
долгосрочной областной целевой программы

Реализация Программы к 2016 году позволит:

- снизить заболеваемость наркоманией на территории области с 17,7 (2009 г.) на 100 тыс. населения Воронежской области до 16,2 к концу 2015 года, т. е на 10,0 %, что предупредит заболевание наркоманией в период действия Программы у 120 человек;

- своевременно осуществлять мониторинг распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;

- снизить детско-подростковую наркотизацию на 10,0 %, что уменьшит количество детей и подростков, употребляющих наркотики с вредными для здоровья последствиями на 85 - 90 человек за период действия Программы;

- укрепить материально-техническую базу областного наркологического диспансера, осуществляющего профилактику и оказание специализированной наркологической помощи наркозависимым (в том числе - расширение и реконструкция реабилитационного стационарного отделения для больных наркоманией на 25 коек в с. Богданово Рамонского района Воронежской области);

- снизить годовой незаконный оборот наиболее опасных наркотиков на территории Воронежской области на 14,2 %, что составит 197 - 198 кг в период действия Программы при общем снижении оборота всех видов наркотиков на 25,0 % или 1500 кг;

- расширить межведомственное взаимодействие в области противодействия незаконной рекламе наркотиков и психически активных веществ и совершенствовать антинаркотическую пропаганду;

- создать комплексную систему мероприятий по профилактике и снижению злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, оптимизировать затраты на профилактику, диагностику и реабилитацию больных наркоманией;

- усовершенствовать систему обнаружения наркотиков, технологий, осуществлять картирование и уничтожение наркосодержащих растений на территории 1150 га за весь период действия Программы.

Расчет эффективности выполнения мероприятий долгосрочной областной целевой программы осуществляется методом оценки целевых индикаторов и будет проводиться по окончании каждого года действия Программы по следующей методике:

Индикатор I. Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. населения Воронежской области).

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о заболеваемости наркоманией по сведениям наркологической службы департамента здравоохранения Воронежской области и медицинской службы УФСИН по Воронежской области.

Источник - информация наркологической службы департамента здравоохранения Воронежской области и медицинской службы УФСИН по Воронежской области.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение числа впервые выявленных больных наркоманией на 100 тысяч человек населения области. И вычисляется по формуле:

Х1=(А х 100000): В

где:

Х1 - заболеваемость на 100 тыс. населения;

А - число больных наркоманией с впервые установленным диагнозом;

В - население Воронежской области.

3. Значение целевого индикатора.

К концу 2009 года заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ составляла 17,7 человек на 100 тысяч населения Воронежской области, к концу 2015 года данный целевой индикатор составит 16,2 человек на 100 тысяч населения Воронежской области.

Индикатор II. Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних.

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о количестве несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних Воронежской области.

Источник - данные подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, наркологической службы и управления госстатистики по Воронежской области.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается (в процентах) как отношение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, к общей численности несовершеннолетних Воронежской области, вычисляется по формуле:

Х2=(А х 100%): В

где:

Х2 - удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах и кабинетах, в общей численности несовершеннолетних;

А - число несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах;

В - общее число несовершеннолетних Воронежской области.

3. Значение целевого индикатора.

К концу 2009 года число несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних Воронежской области составляло 100 %, к концу 2015 года оно составит 90 %.

Индикатор III. Количественная оценка годового незаконного оборота наркотиков.

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются экспертные данные о количестве наркотических и психотропных веществ, находящихся в незаконном обороте в течение года.

Источник - данные управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается (в килограммах) как разность между экспертной оценкой годового незаконного оборота и количеством наркотических и психотропных веществ, изъятых из незаконного оборота, вычисляется по формуле:

Х3= А - В

где:

Х3 - количественная оценка годового незаконного оборота наркотиков;

А - экспертная оценка годового незаконного оборота;

В - количество наркотических и психотропных веществ, изъятых из незаконного оборота.

3. Значение целевого индикатора.

К окончанию 2009 года количество наркотических и психотропных веществ, находящихся в ежегодном незаконном обороте, составляло 2000 кг, к концу 2015 года это количество составит 1500 кг.

Индикатор IV. Площадь уничтоженных незаконных посевов, а также дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества (нарастающим итогом).

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве выявленных и уничтоженных площадей (га) незаконных посевов, а также дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества.

Источник - данные УФСКН России по Воронежской области.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора.

Значение целевого индикатора определяется как сумма количества уничтоженных в предшествующем году гектаров незаконных посевов, а также дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества, и ежегодного повышающего коэффициента, равного 10 гектарам, вычисляется по формуле:

Х4= А + 10 га

где:

Х4 - количество гектаров незаконных посевов, а также дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества;

А - количество уничтоженных в предшествующем году гектаров незаконных посевов, а также дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества;

10 га - ежегодный повышающий коэффициент.

3. Значение целевого индикатора.

К окончанию 2009 года количество гектаров уничтоженных незаконных посевов, а также дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества, составило 190. К концу 2015 года это значение будет составлять 250 гектаров.

Приложение 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2011- 2015 годы"

Информация
о мероприятиях по капитальным вложениям (объекты капитального строительства) долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011- 2015 годы"

тыс. рублей

N п/п	Наименование стройки (объекта)	Местонахождение стройки (объекта)	Проектная мощность	Сроки строительства (годы)	Форма собственности	Реквизиты утверждения проектно-сметной документации (ПСД), государственной экспертизы	Сметная стоимость			Ответственные за строительство объекта
							в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	согласно заключенным государственным (муниципальным) контрактам
								твердая цена	открытая цена
1.	Завершение строительства отделения медико-социальной реабилитации на 25 мест в с. Богданово Рамонского района	Воронежская область, Рамонский район, с Богданово	25 коек	2011	Государственная (областная)		91301,00			Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области

Приложение 2
к долгосрочной областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2011- 2015 годы"

Перечень (план)
мероприятий по капитальным вложениям (объекты капитального строительства) долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011- 2015 годы"

тыс. рублей

N

Наименование стройки (объекта)

Сроки строительства (годы)

Сметная стоимость в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)

Освоено до 1 января года начала реализации Программы

Остаток на 1 января года начала реализации Программы в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)

Подлежит освоению до конца строительства

Индикаторы реализации мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств

в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)

в действующих ценах соответс-вующих лет

Источники финансирования

в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)

в действующих ценах соответствующих лет, всего

в том числе по годам реализации (в действующих ценах каждого года реализации программы)

2011

2012

2013

2014

2015

1.

Мероприятие 4.1. Развитие реабилитационной, материально-технической и диагностической базы областной наркологической службы

91301,00

Всего

91301,00

91301,00

91301,00

1. Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения Воронежской области). 2. Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних. 3. Количественная оценка годового незаконного оборота наркотиков. 4. Площадь уничтоженных незаконных посевов, а также дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества (нарастающим итогом).

Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области

в т.ч.

ФБ

ОБ

91301,00

91301,00

91301,00

МБ

ВИ

1.1.

завершение строительства отделения медико-социальной реабилитации на 25 мест в с. Богданово Рамонского района

2011 г.

91301,00

Всего

91301,00

91301,00

91301,00

в т.ч.

ФБ

ОБ

91301,00

91301,00

91301,00

МБ

ВИ

Приложение 3
к долгосрочной областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2011- 2015 годы"

Перечень (план)
мероприятий по капитальным вложениям (за исключением объектов капитального строительства) долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011- 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия (приобретение оборудования, транспортных средств и т.п.)	Наименование муниципального района (*)	Срок реализации мероприятия	Источники финанси-рования (**)	Сумма расходов, всего, тыс. рублей	в том числе по годам реализации					Индикаторы реализации мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Ответственные за реализацию мероприятия
						2011	2012	2013	2014	2015
	Всего по мероприятиям		2011- 2015 гг.	Всего	43200,43	11872,80	6853,80	8394,10	8224,73	7855,00	1. Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения Воронежской области). 2. Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах в общей численности несовершеннолетних. 3. Количественная оценка годового незаконного оборота наркотиков. 4. Площадь уничтоженных незаконных посевов, а также дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества (нарастающим итогом).
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	43200,43	11872,80	6853,80	8394,10	8224,73	7855,00
				МБ
				ВИ
1.	Мероприятие 4.1. Развитие реабилитационной, материально-технической и диагностической базы областной наркологической службы		2011-2015 гг.	Всего	26784,00	8290,00	4301,00	4643,00	4967,00	4583,00
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	26784,00	8290,00	4301,00	4643,00	4967,00	4583,00
				МБ
				ВИ
1.1.	Приобретение современного, высокопроизводительного иммуноферментного анализатора, реактивов, оборудования и тест-систем для обеспечения деятельности химико-токсикологической лаборатории ГУЗ "Воронежский областной наркологический диспансер"		2011-2015 гг.	Всего	26784,00	8290,00	4301,00	4643,00	4967,00	4583,00		Департамент здравоохранения Воронежской области	Департамент здравоохранения Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	26784,00	8290,00	4301,00	4643,00	4967,00	4583,00
				МБ
				ВИ
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	26784,00	8290,00	4301,00	4643,00	4967,00	4583,00
				МБ
				ВИ
2.	Мероприятие 4.2. Профилактика наркомании среди детей и подростков		2011-2015 гг.	Всего	1311,43	182,80	247,80	251,10	307,73	322,00
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	1311,43	182,80	247,80	251,10	307,73	322,00
				МБ
				ВИ
2.1.	Приобретение оборудования для ОГУ "Центр профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди детей и подростков Воронежской области"		2011-2015 гг.	Всего	1311,43	182,80	247,80	251,10	307,73	322,00		Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	1311,43	182,80	247,80	251,10	307,73	322,00
				МБ
				ВИ
3.	Мероприятие 4.3. Содействие осуществлению контроля над незаконным оборотом наркотиков, проведение антинаркотических профилактических мероприятий		2011-2015 гг.	Всего	15105,00	3400,00	2305,00	3500,00	2950,00	2950,00
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	15105,00	3400,00	2305,00	3500,00	2950,00	2950,00
				МБ
				ВИ
3.1.	Уменьшение площади природно-сырьевой базы, используемой для незаконного производства наркотиков (аренда авиа (вертолетной) техники для обнаружения замаскированных посевов запрещенных к возделыванию наркотикосо-держащих растений, аренда специализированной сельскохозяйственной техники для уничтожения выявленных посевов запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений)		2011-2015 гг.	Всего	3600,00	400,00	800,00	800,00	800,00	800,00		Департамент здравоохранения Воронежской области	Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	3600,00	400,00	800,00	800,00	800,00	800,00
				МБ
				ВИ
3.2.	Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории области (приобретение компьютеров, принтеров, экспертно-криминалистического, экспертно-аналитического и тренировочного оборудования, автотранспорта для осуществления оперативных мероприятий)		2011-2015 гг.	Всего	10950,00	2400,00	1505,00	2700,00	2150,00	2150,00		Департамент здравоохранения Воронежской области	Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	10950,00	2400,00	1505,00	2700,00	2150,00	2150,00
				МБ
				ВИ
3.3.	Подготовка и размещение социальной рекламы антинаркоти-ческой направленности (в виде баннеров, плакатов и др.)		2011 г.	Всего	600,00	600,00	0,00	0,00	0,00	0,00		Департамент здравоохранения Воронежской области	Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	600,00	600,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				МБ
				ВИ

Приложение 4
к долгосрочной областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2011- 2015 годы"

Перечень (план)
прочих нужд долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011- 2015 годы"

N п/п	Наименование прочих нужд	Наименование муниципального района (*)	Срок реализации мероприятия	Источники финансирования (**)	Сумма расходов, всего, тыс. рублей	в том числе по годам реализации					Индикаторы реализации мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Ответственные за реализацию мероприятия
						2011	2012	2013	2014	2015
	Всего по мероприятиям		2011-2015 гг.	Всего	38646,57	7451,20	7648,20	7119,90	7689,27	8738,00	1. Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения Воронежской области). 2. Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних. 3. Количественная оценка годового незаконного оборота наркотиков. 4. Площадь уничтоженных незаконных посевов, а также дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества (нарастающим итогом).
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	38646,57	7451,20	7648,20	7119,90	7689,27	8738,00
				МБ
				ВИ
1.	Мероприятие 4.1. Развитие реабилитационной, материально-технической и диагностической базы областной наркологической службы.		2011-2015 гг.	Всего	18596,00	3096,00	3000,00	3500,00	4000,00	5000,00
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	18596,00	3096,00	3000,00	3500,00	4000,00	5000,00
				МБ
				ВИ
1.1.	Приобретение тест-системы диагностики наркотиков, реактивов для проведения антинаркотической профилактики.		2011-2015 гг.	Всего	18596,00	3096,00	3000,00	3500,00	4000,00	5000,00		Департамент здравоохранения Воронежской области	Департамент здравоохранения Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	18596,00	3096,00	3000,00	3500,00	4000,00	5000,00
				МБ
				ВИ
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ
				МБ
				ВИ
2.	Мероприятие 4.2. Профилактика наркомании среди детей и подростков.		2011-2015 гг.	Всего	1809,57	332,20	318,20	371,90	377,27	410,00
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	1809,57	332,20	318,20	371,90	377,27	410,00
				МБ
				ВИ
2.1.	Организация и проведение мониторинга по оценке наркоситуации, факторов риска наркотизации детей и подростков.		2011-2015 гг.	Всего	782,27	128,70	141,60	155,70	171,27	185,00		Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ	0,00
				ОБ	782,27	128,70	141,60	155,70	171,27	185,00
				МБ
				ВИ
2.2.	Проведение практических семинаров - тренингов для специалистов системы образования по основам профилактики подростковой наркомании.		2011-2015 гг.	Всего	348,30	60,50	66,60	73,20	73,00	75,00		Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	348,30	60,50	66,60	73,20	73,00	75,00
				МБ
				ВИ
2.3.	Издание методических пособий "Антинаркотическая профилактическая работа в образовательных учреждениях".		2011 г., 2013 г., 2015 г.	Всего	436,00	143,00		143,00		150,00		Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	436,00	143,00		143,00		150,00
				МБ
				ВИ
2.4.	Проведение областной акции для подростков "Будущее без наркотиков".		2012 г., 2014 г.	Всего	243,00		110,00		133,00			Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	243,00		110,00		133,00
				МБ
				ВИ
3.	Мероприятие 4.3. Содействие осуществлению контроля над незаконным оборотом наркотиков, проведение антинаркотических профилактических мероприятий.		2011-2015 гг.	Всего	17495,00	3900,00	4195,00	3100,00	3150,00	3150,00
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	17495,00	3900,00	4195,00	3100,00	3150,00	3150,00
				МБ
				ВИ
3.1.	Организация и проведение социологических исследований и массовых антинаркотических мероприятий среди населения области (аренда помещений, аренда автотранспорта и аппаратуры, изготовление наглядной агитации, призового фонда, оплата услуг по социологическим исследованиям).		2011-2015 гг.	Всего	5000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00		Департамент здравоохранения Воронежской области	Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	5000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00
				МБ
				ВИ
3.2.	Организация специализированных антинаркотических профилактических мероприятий, расширение форм и методов работы по профилактике немедицинского потребления наркотиков среди жителей Воронежской области		2011-2015 гг.	Всего	5000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	Департамент здравоохранения Воронежской области	Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	5000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00
				МБ
				ВИ
3.3.	Подготовка и размещение социальной рекламы антинаркотической направленности (в виде листовок, баннеров, плакатов, перетяжек и изготовление -аудио, видео- роликов с последующим размещением их в СМИ).		2011-2015 гг.	Всего	1150,00	400,00	150,00	200,00	200,00	200,00	Департамент здравоохранения Воронежской области	Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	1150,00	400,00	150,00	200,00	200,00	200,00
				МБ
				ВИ
3.4.	Разработка, тиражирование и распространение учебной, методической литературы, иллюстрированных печатных изданий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотиков.		2011-2015 гг.	Всего	1850,00	300,00	350,00	400,00	400,00	400,00	Департамент здравоохранения Воронежской области	Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	1850,00	300,00	350,00	400,00	400,00	400,00
				МБ
3.5.	Уменьшение площади природно-сырьевой базы, используемой для незаконного производства наркотиков (аренда авиа (вертолетной) техники для обнаружения замаскированных посевов запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений, аренда специализированной сельскохозяйственной техники для уничтожения выявленных посевов запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений).		2011-2015 гг.	Всего	1000,00	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00		Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	1000,00	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00
				МБ
3.6.	Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории области с использованием современных информационных технологий.		2011-2015 гг.	Всего	3495,00	1000,00	1495,00	300,00	350,00	350,00		Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области
				ФБ
				ОБ	3495,00	1000,00	1495,00	300,00	350,00	350,00
				МБ
				ВИ
4.	Мероприятие 4.4. Оснащение медицинских частей и здравпунктов тест-системами скрининговой диагностики для предварительного обнаружения алкоголя, наркотических и психотропных веществ в биологических средах обследуемого.		2011-2015 гг.	Всего	746,00	123,00	135,00	148,00	162,00	178,00
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	746,00	123,00	135,00	148,00	162,00	178,00
				МБ
				ВИ
4.1.	Приобретение тест-систем скрининговой диагностики и организация проведения систематического контроля осужденных и следственно-арестованных.		2011-2015 гг.	Всего	746,00	123,00	135,00	148,00	162,00	178,00		Департамент здравоохранения Воронежской области	Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	746,00	123,00	135,00	148,00	162,00	178,00
				МБ
				ВИ