Постановление Правительства Воронежской области от 16 апреля 2010 г. N 297 "Об утверждении Положения об инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области"

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30 сентября 2008 года 76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", Законом Воронежской области от 12 марта 2008 года N 2-ОЗ "О животном мире на территории Воронежской области", Законом Воронежской области от 25 февраля 2010 года N 11-ОЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Воронежской области", Законом Воронежской области от 7 декабря 2009 года N 149-ОЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Воронежской области" Правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от 04 мая 2009 г. N 331 "Об утверждении Положения об инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и Правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
об инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 16 апреля 2010 г. N 297)

1. Общие положения

1.1. Инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области - специально уполномоченным государственным органом Воронежской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществляющим функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, уполномоченным органом в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, уполномоченным органом в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Сокращенное наименование Инспекции - Воронежская инспекция по животному миру.

1.2. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Инспекция входит в производственный блок.

1.3. Инспекция находится в непосредственном подчинении заместителя председателя Правительства Воронежской области - руководителя департамента аграрной политики Воронежской области.

1.4. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет штампы, бланки установленного образца и гербовую печать с изображением герба Воронежской области.

Инспекция имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. За Инспекцией закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.7. Положение об Инспекции утверждается, изменяется постановлением Правительства Воронежской области.

1.8. Финансирование расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета.

1.9. Структура Инспекции утверждается губернатором Воронежской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Штатное расписание Инспекции утверждается постановлением Правительства области по представлению руководителя Инспекции.

1.10. Руководитель Инспекции и государственные гражданские служащие Инспекции являются должностными лицами специально уполномоченного государственного органа Воронежской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и обладают соответствующими правами и обязанностями, установленными для данных должностных лиц федеральным и областным законодательством.

1.11. Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственный охотничий контроль и надзор на территории Воронежской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) осуществляют руководитель Инспекции, заместитель руководителя Инспекции и инспекторы Инспекции.

1.12. Адрес местонахождения Инспекции: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Платонова, 12.

2. Основные задачи инспекции

Основными задачами Инспекции являются: осуществление полномочий, в том числе переданных Российской Федерацией, в области охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и в сфере сохранения и восстановления среды их обитания, в том числе осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, осуществление государственного охотничьего контроля и надзора в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира и водных биологических ресурсов как неотъемлемого элемента природной среды.

3. Основные функции и услуги

3.1. Инспекция осуществляет государственные функции:

3.1.1. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира.

3.1.2. Организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.1.3. Установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.1.4. Регулирование численности объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.5. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Воронежской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.6. Ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Воронежской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.1.7. Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков.

3.1.8. Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.9. Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Воронежской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.1.10. Осуществление государственного охотничьего контроля и надзора на территории Воронежской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

3.1.11. Рассмотрение обращений граждан.

3.2. Инспекция предоставляет государственные услуги:

3.2.1. Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

3.2.2. Выдача физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях.

3.2.3. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.2.4. Выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

3.2.5. Заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

3.2.6. Выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.3. Инспекция осуществляет иные функции:

3.3.1. Участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.

3.3.2. Организация взаимодействия с органами местного самоуправления в области охраны и использования объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

3.3.3. В установленном порядке выступает учредителем областных государственных учреждений в подведомственной сфере.

3.3.4. Подготовка предложений для утверждения в установленном порядке лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.3.5. Разработка норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий.

3.3.6. Контроль за использованием капканов и ловушек.

3.3.7. Осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира.

3.3.8. Контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

3.3.9. Осуществление контроля за оборотом продукции охоты.

3.3.10. Участие в разработке схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области.

3.3.11. Разработка требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи.

3.3.12. Внесение в Правительство Воронежской области для рассмотрения и принятия решения представлений на ограничение, приостановление или запрещение осуществления отдельных видов пользования животным миром, а также пользования определенными объектами животного мира на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполняющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

3.3.13. Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.3.14. Внесение предложений об образовании особо охраняемых природных территорий - государственных природных заказников областного значения.

3.3.15. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, участие в реализации долгосрочных областных целевых программ.

3.3.16. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию возложенных на нее функций в пределах компетенции.

3.3.17. Осуществление функций администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.3.18. Разработка проектов нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.3.19. Принятие правовых актов в пределах своей компетенции.

3.3.20. Осуществление функций государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством.

3.3.21. Разработка мобилизационного плана.

3.3.22. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Инспекции, руководство мобилизационной подготовкой подведомственных организаций.

3.3.23. Осуществление иных функций специально уполномоченного органа в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, уполномоченного органа в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, уполномоченного органа в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

4. Права инспекции

Инспекция в ходе осуществления полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций;

4.2. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.3. Контролировать на территории Воронежской области деятельность юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в подведомственной сфере деятельности.

4.4. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.5. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.6. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.7. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов государственной власти по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.8. Принимать участие в проведении экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.9. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов исполнительной власти.

4.10. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленным за Инспекцией имуществом.

4.11. Выступать субъектом административных правоотношений в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

4.12. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с:

- федеральными органами государственной власти Российской Федерации;

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления Воронежской области;

- общественными объединениями;

- хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

5. Обязанности инспекции

Инспекция обязана:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Инспекцию функций.

5.3. Соблюдать требования Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, Правительства Воронежской области в органах судебной власти и прокуратуры, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, иностранными лицами, их объединениями, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в подведомственной сфере.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа, и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Контролировать деятельность подведомственных организаций и учреждений.

5.9. Принимать меры, в пределах своей компетенции, и вносить предложения по улучшению работы Инспекции, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.10. Представлять интересы Воронежской области в судах, различных органах и организациях в подведомственной сфере деятельности.

5.11. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

5.12. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.13. Выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

6. Руководство инспекцией, ее структура

6.1. Руководство Инспекцией осуществляет руководитель Инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области. Назначение руководителя Инспекции проводится по согласованию с руководителями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

6.2. Руководитель Инспекции:

6.2.1. Организует работу Инспекции в соответствии с возложенными задачами и функциями Инспекции.

6.2.2. Представляет губернатору Воронежской области предложения:

- по штатному расписанию Инспекции для утверждения постановлением правительства Воронежской области;

- по структуре и финансовым затратам Инспекции, необходимым для осуществления ею своих полномочий.

6.2.3. Подписывает документы от имени Инспекции, изданные в пределах компетенции.

6.2.4. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Инспекции от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора Воронежской области.

6.2.5. Принимает решение об освобождении от должности государственных гражданских служащих Инспекции.

6.2.6. Принимает решение о поощрении государственных гражданских служащих Инспекции и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

6.2.7. Вносит предложения по повышению квалификации государственных гражданских служащих Инспекции и по вопросам работы с кадровым резервом.

6.2.8. Осуществляет функции работодателя по отношению к работникам Инспекции, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.

6.2.9. Решает вопросы командирования работников Инспекции.

6.2.10. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов Правительства области.

6.2.11. Организует взаимодействие с Воронежской областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

6.2.12. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Инспекции.

6.3. В случае временного отсутствия руководителя Инспекции его обязанности исполняет заместитель руководителя Инспекции.

7. Ответственность инспекции

Руководитель Инспекции несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение:

7.1. Функций Инспекции в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7.2. Основных показателей деятельности Инспекции, установленных правовым актом Правительства области.

8. Реорганизация и ликвидация инспекции

8.1. Прекращение деятельности Инспекции производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации Инспекции увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.