Приказ Управления культуры Воронежской области от 12 июля 2010 г. N 303-ОД "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2010 г.

В целях реализации Концепции административной реформы, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции "Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель управления

И.Д. Образцов

Административный регламент
Управления культуры Воронежской области по исполнению государственной функции "Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры"
(утв. приказом Управления культуры Воронежской области
от 12 июля 2010 г. N 303-ОД)

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции "Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры" (далее - Регламент).

1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.

Органом исполнительной власти, исполняющим государственную функцию "Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры", является управление культуры Воронежской области (далее - Управление).

В процессе исполнения данной функции Управление взаимодействует с профессиональными творческими союзами, общественными объединениями в сфере культуры.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции "Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры", осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993 N 2370);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301, часть вторая Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410, часть четвертая Собрание законодательства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 52 (часть I) ст. 5496)

Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Ведомости СНД ВС РФ, 19.11.1992 N 46, ст. 2615);

Законом Воронежской области от 27.10.2006 года N 90-ОЗ "О культуре" ("Молодой коммунар", N 123, 03.11.2006 г.);

Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ("Российская газета" N 14 от 24.01.1996 г.);

Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; "Российская газета" N 100. 25.05.1995 г.

Законом Воронежской области от 5.03.2009 г. N 05-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти и общественных объединений" (в редакции закона Воронежской области от 06.07.2009 г. N 67-ОЗ. "Молодой коммунар". N 72 от 11.07.2009).

1.4. Конечный результат исполнения государственной функции.

Конечным результатом исполнения государственной функции "Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры", (далее - государственная функция) является активизация и развитие творческого процесса в Воронежской области, обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям.

1.5. Заявители.

В качестве заявителей могут выступать общественные объединения, творческие союзы, деятельность которых осуществляется в сфере культуры, а также физические и юридические лица и лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Управлением.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется:

- непосредственно в Управлении;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе, на официальном сайте Управления в сети Интернет);

- через информационный стенд Управления;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.

Место нахождения Управления: 394000, Российская Федерация, г. Воронеж, пл. им. Ленина, 11.

График работы Управления:

Понедельник 9.00 - 18.00.

Вторник 9.00 - 18.00.

Среда 9.00 - 18.00.

Четверг 9.00 - 18.00.

Пятница 9.00 - 16.45.

Телефоны для справок: (4732) 53-11-08, 55-25-04.

Адрес официального сайта: http: vrn-uk.ru

Адрес электронной почты: kultura.vrn@mail.ru

2.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции.

При информировании по вопросам исполнения государственной функции в ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалист Управления подробно и в вежливой форме дает разъяснения по интересующим их вопросам.

При обращении по телефону ответственный специалист:

- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;

- предлагает собеседнику представиться;

- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

- вежливо, корректно, лаконично дает ответ, при этом сообщает необходимые сведения со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.

Информация может предоставляться специалистами Управления по:

- процедуре исполнения государственной функции;

- перечню документов, необходимых для исполнения государственной функции.

На информационном стенде Управления содержатся следующие сведения: месторасположение Управления; режим работы Управления; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты Управления; извлечения из нормативных правовых актов норм, регулирующих общественные отношения по исполнению государственной функции; текст административного регламента с приложениями; дата размещения, подпись руководителя (заместителя руководителя) Управления.

2.3. Исполнение государственной функции осуществляется в течение года.

Документы, представленные заявителем, передаются ответственному специалисту для рассмотрения и согласования с руководителем Управления (не более 3 дней).

Время ожидания при подаче и получении документов заявителями не может превышать 15 минут.

Продолжительность приема документов у заявителей ответственными специалистами Управления не должна превышать 30 минут.

2.4. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

Исполнение государственной функции приостанавливается в случае:

- изменения законодательства Российской Федерации и Воронежской области, регулирующего общественные отношения по исполнению государственной функции, структуры и полномочий исполнительных органов государственной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции;

- приостановление и (или) отказ в исполнении государственной функции происходит в случае, если предлагаемое мероприятие выходит за рамки полномочий управления или с изменениями в законодательстве Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - представления несоответствующих к требованиям документов и сведений и (или) предоставления их в неполном объеме:

- наличия в предоставленных заявителем документах недостоверной или искаженной информации;

- предоставления несоответствующих требованиям документов и сведений и (или) предоставления их в неполном объеме.

Основания для отказа в исполнении государственной функции не установлены.

2.5. Требования к местам исполнения государственной функции:

- вход в здание обозначается соответствующей табличкой с указанием полного наименования Управления;

- помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименования должности специалиста;

- места для ожидания должны быть комфортными для заявителей. Количество мест ожидания определяется исходя возможностей для их размещения в здании. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов;

- место для приема посетителей в Управлении оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- рабочее место специалиста Управления оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение государственной функции.

2.6. Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителей.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность действий при осуществлении государственной функции "Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры".

Управление осуществляет:

методическую поддержку общественных объединений в Воронежской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области и реализуемых в целях создания и обеспечения условий деятельности общественных объединений.

3.1.1. Юридическим фактом начала действия является:

- поручение губернатора Воронежской области, первого заместителя председателя правительства Воронежской области об организации участия представителей общественных объединений в работе научных (научно-практических) конференций, совещаний, семинаров, творческих акций и мероприятий;

- совместные планы - мероприятия Управления и общественного объединения;

- заявки общественного объединения на участие в работе научных (научно-практических) конференций, совещаний и семинаров, выставок, творческих акций и мероприятий.

3.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник отдела профессионального искусства Управления.

3.1.3. Ответственный специалист отдела профессионального искусства Управления в соответствии с поручением губернатора Воронежской области, первого заместителя председателя правительства Воронежской области (руководителя управления, начальника отдела профессионального искусства), в соответствии с совместными планами основных мероприятий Управления и общественного объединения, а также с заявками общественного объединения:

- координирует деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры и общественных объединений по выполнению совместных мероприятий, акций;

- готовит и направляет завизированные руководителем Управления формы на участие в указанных мероприятиях представителей общественного объединения, обеспечивает подготовку представления на награждение деятелей культуры и искусства - членов общественных объединений.

3.1.4. С руководителем Управления согласуется тема доклада для выступления на конференции (семинаре) представителя общественного объединения, участие представителей общественного объединения в совместных мероприятиях, конкурсах, выставках, фестивалях.

3.1.5. Ответственный специалист отдела профессионального искусства Управления оказывает необходимое содействие общественным объединениям в подготовке:

- писем и обращений по поддержке общественных объединений за подписью губернатора области, заместителя председателя правительства области, курирующего сферу культуры, руководителя управления культуры области;

- документов общественных объединений на участие деятелей культуры и искусства - членов общественных объединений в грантах, премиях, конкурсах, фестивалях, выставках и проч. мероприятиях;

- совместных скоординированных планов деятельности учреждений культуры и искусства и общественных объединений;

- положений о проведении совместных творческих акций, фестивалей, конкурсов, планов организации выставок и др. мероприятий;

- договоров о культурном сотрудничестве с другими регионами с учетом предложений общественных объединений;

- информации, отчетов о совместной деятельности государственных учреждений культуры и общественных объединений по видам деятельности;

- ответов на письма, обращения граждан.

3.2. Должностное лицо исполнения действия - начальник отдела профессионального искусства, специалист отдела профессионального искусства исполняет данное действие в сроки, установленные поручением губернатора области, заместителя председателя правительства, курирующего сферу культуры, в срок, установленный соответствующими документами, или в течение 30 календарных дней.

3.2.1. Результатом административного действия является участие общественных объединений в работе научных конференций, совещаний, семинаров, совместные мероприятия с участием творческих объединений, отчетная информация об организации мероприятия в адрес губернатора Воронежской области, первого заместителя правительства Воронежской области, документы и материалы на коллегию управления культуры.

Управление размещает информацию о совместном мероприятии, акции на официальном портале правительства Воронежской области в сети Интернет.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением административного регламента.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственной функции, осуществляется руководителем управления культуры области или заместителем руководителя управления культуры области в соответствии с должностными регламентами путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего административного регламента.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем управления культуры области или заместителем руководителя управления культуры области. Периодичность проведения проверок осуществления совместных мероприятий может носить плановый характер (осуществляться на основании совместных планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

Контроль полноты и качества осуществления государственной функции включает в себя проведение проверок проведения совместных мероприятий, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Управления.

4.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего Регламента:

4.3.1. Должностными лицами, ответственными за выполнение настоящего Регламента, являются начальник отдела профессионального искусства управления культуры области, специалист Управления.

4.4. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение Регламента.

4.4.1. Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего Регламента, обязаны:

- исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области;

- выполнять административные процедуры в полном объеме, в установленный срок.

4.4.2. Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего Регламента, имеют право:

- определять ход исполнения административных процедур;

- вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции;

- назначать ответственных за выполнение административных процедур, административных действий.

Ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию

5.1. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента.

5.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.3. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Досудебное обжалование: заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), письменно.

В письменной жалобе указываются:

наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которое направляется обращение заявителя либо фамилия, имя, отчество руководителя управления (заместителя руководителя, ответственного лица управления);

фамилия, имя, отчество заявителя или фамилия, имя, отчество представителя заинтересованного лица;

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

почтовый адрес заявителя, по которому надо направить ответ;

предмет жалобы;

личная подпись заинтересованного лица.

К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.

5.5. Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено:

руководителю управления культуры области,

заместителю руководитель управления культуры области.

5.6. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.7. Рассмотрение запроса (жалобы) осуществляется в срок до 30 календарных дней с момента поступления запроса (жалобы).

5.8. Письменная жалоба регистрируется, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.

5.9. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по представлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе исполнения административной процедуры, государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

Информация об изменениях:

Приказом Управления культуры Воронежской области от 24 сентября 2010 г. N 430-ОД в пункт 5.10 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.10. Письменное обращение, поступившее в управление, рассматривается ответственным должностным лицом в течение 30 дней со дня его регистрации.

Ответ на обращение (жалобу) не дается в случаях:

1) если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или указаны недействительные сведения;

2) если текст жалобы не поддается прочтению;

3) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;

4) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

О решении руководителя управления об отказе в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно.

5.11. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Приложение 1
к административному регламенту
Управления культуры Воронежской области
по исполнению государственной функции
"Содействие деятельности общественных объединений
в сфере культуры" (далее - государственная функция)

Блок-схема
исполнения государственной функции "Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры" (далее - государственная функция)

"Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры" (далее - государственная функция)

                                    |

        /-------------------------------------------------------\

        |  Осуществление координации деятельности общественных  |

        |    объединений с государственными и муниципальными    |

        |           учреждениями культуры и искусства           |

        \-------------------------------------------------------/

                                    |

        /-------------------------------------------------------\

        |    Подготовка документов о проведении совместного     |

        |   мероприятия в соответствии с поручением (планом)    |

        \-------------------------------------------------------/

                                    |

        /-------------------------------------------------------\

        | Оказание методической помощи и поддержки в проведении |

        | скоординированных мероприятий на территории области и |

        |                    за ее пределами                    |

        \-------------------------------------------------------/

                                    |

        /-------------------------------------------------------\

        |   Организация и проведение совместных мероприятий,    |

        |                         акций                         |

        \-------------------------------------------------------/

                                    |

        /-------------------------------------------------------\

        |      Способствование популяризации деятельности       |

        |       общественных объединений в сфере культуры       |

        \-------------------------------------------------------/

                                    |

        /-------------------------------------------------------\

        | Подготовка отчетной информации об организации участия |

        |     общественных объединений в работе семинаров,      |

        |          конференций, фестивалей, конкурсов           |

        \-------------------------------------------------------/

                                    |

        /-------------------------------------------------------\

        |   Осуществление контроля за исполнением нормативных   |

        |     правовых документов, решений, направленных на     |

        |          поддержку общественных объединений           |

        \-------------------------------------------------------/

Пояснительная записка
к проекту административного регламента управления культуры Воронежской области по исполнению государственной функции "Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры"

До настоящего времени предоставление государственной функции "Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры" осуществлялось на основании федеральных и региональных нормативных правовых актов без использования административного регламента.

Заявителями на предоставление государственной функции являются:

- юридические и физические лица - члены общественных объединений в сфере культуры, другие юридические и физические лица.

Представленный проект административного регламента содержит детальную проработку административных процедур и административных действий, которые установлены в соответствии с действующим законодательством и закреплены в представленном административном регламенте.

Функция всегда предоставлялась в кратчайшие сроки на высоком качественном уровне.

Ранее информацию о предоставлении функции можно было получить в сети Интернет, у специалиста управления культуры Воронежской области на личном приеме или по телефону. После принятия административного регламента информацию можно будет получить также на информационном стенде в управлении культуры Воронежской области.

Принятие настоящего административного регламента позволит упорядочить для понимания заявителя процесс получения государственной функции.

Руководитель управления культуры Воронежской области

И.Д. Образцов

   /---------------------------------------------------------------------------------\

   |       "Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры"       |--\

   |                        (далее - государственная функция)                        |  |

   \---------------------------------------------------------------------------------/  |

                      |                                                                 |

                                                                                       |

   /-----------------------------------\     /---------------------------------------\  |

   |    Способствование обеспечению    |     |Осуществление координации общественных |  |

/--|     нормативно-правовой базы      |     |   объединений с государственными и    |-|

|  | общественных объединений в сфере  |     |муниципальными учреждениями культуры и |  |

|  |             культуры              |     |              искусства                |  |

|  \-----------------------------------/     \---------------------------------------/  |

|                     |                                                                 |

|                                           /---------------------------------------\  |

|  /-----------------------------------\     |      Способствование популяризации    |  |

|  |                                   |     | деятельности общественных объединений |-|

|  |      Содействие общественным      |     |         в сфере культуры              |  |

|/-|     объединениям в подготовке     |     |                                       |  |

|| | документов, по вопросам поддержки |     \---------------------------------------/  |

|| | общественных объединений в сфере  |                                                |

|| |            культуры               |     /---------------------------------------\  |

|| |                                   |     |    Оказание поддержки в проведении    |  |

|| |                                   |     |  скоординированных  мероприятий   на  |-|

|| \-----------------------------------/     |         территории области            |  |

||                |                         |                                       |  |

||                |        |                 \---------------------------------------/  |

||                        |                                                            |

|| /-----------------------------------\     /---------------------------------------\  |

|| |    Оказание консультативной и     |     |Проведение постоянного  мониторинга  по|  |

|| | методической помощи общественным  |     |ряду вопросов, касающихся  деятельности|-|

|| |     объединениям, заявителям      |     |       общественных объединений        |  |

|| |                                   |     |                                       |  |

|| \-----------------------------------/     \---------------------------------------/  |

||                |                                                                    |

||                |        |                 /---------------------------------------\  |

||                |        |                 |   Организация проведения совместных   |-|

||                |        |                 |              мероприятий              |  |

||                |        |                 \---------------------------------------/  |

||                |        |                                                            |

||                        |                                                            |

||         /-------------------------------------------------------------------\        |

||         |      Организация получения результата от каждого действия         |-------|

||         \-------------------------------------------------------------------/        |

||                                                                                      |

||                                                                                      |

|| /---------------------------------------------------------------------------------\  |

|\| Осуществление контроля за исполнением нормативных правовых документов, решений, |-/

\-|               направленных на поддержку общественных объединений                |

   \---------------------------------------------------------------------------------/