Постановление Правительства Воронежской области от 19 февраля 2013 г. N 98 "Об утверждении комплекса мер по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году и на период до 2020 года"

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году и на период до 2020 года.

2. Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов) обеспечить реализацию комплекса мер по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году и на период до 2020 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

А.В. Гусев

Комплекс мер по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году и на период до 2020 года
(утв. постановлением правительства Воронежской области
от 19 февраля 2013 г. N 98)

Раздел I. Анализ реализации комплекса мер по модернизации общего образования Воронежской области в 2011 - 2012 годах

В 2011 - 2012 годах комплекс мер по модернизации общего образования был направлен на обеспечение доступности качественного образования, повышение открытости образовательной системы, социального статуса и профессионального уровня педагогических работников сферы общего образования, достижение системных образовательных, управленческих и социально-экономических эффектов, позволяющих обеспечить развитие общего образования на длительную перспективу.

Совершенствование системы общего образования осуществлялось в соответствии с основными направлениями приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", планом действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, Федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы, указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года", долгосрочной областной целевой программой "Развитие образования Воронежской области на 2011 - 2015 годы, муниципальными программами развития образовательной сети, программами развития общеобразовательных учреждений".

Ориентирами, определяющими развитие общего образования в долгосрочной перспективе, стали основные положения проекта Государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы.

В 2012 году объем финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации общего образования Воронежской области (далее - комплекс мер) составил 1 204 494,00 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 1 144 269,00 тыс. руб., средства регионального бюджета - 60 225,00 тыс. руб.

Денежные средства доведены до всех общеобразовательных учреждений региона в следующем соотношении:

- до 500 тыс. руб. получили 469 общеобразовательных учреждений (далее - ОУ);

- от 500 тыс. руб. до 5 млн. руб.- 359 ОУ;

- от 5 млн. руб. до 35 млн. руб.- 16 ОУ.

В 2011 - 2012 годах обеспечено достижение следующих значений показателей результативности предоставления субсидии на модернизацию региональной системы общего образования (см. таблица 1, таблица 2).

Таблица 1

N	Наименование показателя результативности	Значение показателя результативности предоставления субсидии за 2011 год
		План	Факт
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 г. (проценты)	93,3	104,8
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным стандартам, в общей численности школьников (проценты)	11,3	11,3
2.1.	Начальное общее образование (проценты)	28,0	28,0
2.2.	Основное общее образование (проценты)	0,0	0,0
2.3.	Среднее (полное) общее образование (проценты)	0,0	0,0
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)	29,2	32,2
4.	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты)	10,7	16,1
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)	3,4	3,6
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная	положительная

Таблица 2

N	Наименование показателя результативности	Значение показателя результативности предоставления субсидии за 2012 год
		План	Факт
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году (проценты)	100,0	122,8
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным стандартам, в общей численности школьников (проценты)	22,0	23,2
2.1.	Начальное общее образование (проценты)	53,0	53,5
2.2.	Основное общее образование (проценты)	1,1	3,1
2.3.	Среднее (полное) общее образование (проценты)	0,0	0,0
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)	13,4	18,8
4.	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты)	9,3	18,2
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)	11,3	11,8
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная	положительная

Объемы финансирования реализации комплекса мер из федерального и регионального бюджета в 2012 году приведены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Мероприятие	Объемы финансирования
		Всего		В том числе
				Федеральный бюджет (субсидия)		Бюджет субъекта Российской Федерации
						Всего		Региональный бюджет		Местные бюджеты		Внебюджетные источники
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	Приобретение оборудования, в том числе:	431647,0	431647,0	428085,0	428085,0	3562,0	3562,0	0,0	0,0	3562,0	3562,0	0,0	0,0
1.1	Учебно-лабораторное оборудование	141457,0	141457,0	140727,0	140727,0	730,0	730,0	0,0	0,0	730,0	730,0	0,0	0,0
1.2	Учебно-производственное оборудование	16064,0	16064,0	15393,0	15393,0	671,0	671,0	0,0	0,0	671,0	671,0	0,0	0,0
1.3	Спортивное оборудование для общеобразователь-ных учреждений	15100,0	15100,0	15065,0	15065,0	35,0	35,0	0,0	0,0	35,0	35,0	0,0	0,0
1.4	Спортивный инвентарь для общеобразователь-ных учреждений	2221,0	2221,0	2221,0	2221,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5	Компьютерное оборудование	196943,0	196943,0	195658,0	195658,0	1285,0	1285,0	0,0	0,0	1285,0	1285,0	0,0	0,0
1.6	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	11387,0	11387,0	11387,0	11387,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.7	Оборудование для школьных столовых	37163,0	37163,0	36662,0	36662,0	501,0	501,0	0,0	0,0	501,0	501,0	0,0	0,0
1.8	Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	11312,0	11312,0	10972,0	10972,0	340,0	340,0	0,0	0,0	340,0	340,0	0,0	0,0
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	17655,0	17655,0	17655,0	17655,0	0,00	0,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Пополнение фондов школьных библиотек	44688,0	44688,0	43289,0	43289,0	1399,0	1399,0	0,0	0,0	1399,0	1399,0	0,0	0,0
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	297682,0	297682,0	259202,0	259202,0	38480,0	38480,0	0,0	0,0	38480,0	38480,0	0,0	0,0
5.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразователь-ных учреждений и учителей	33963,0	33963,0	33963,0	33963,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Модернизация общеобразователь-ных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	16991,0	16991,0	16955,0	16955,0	36,0	36,0	0,0	0,0	36,0	36,0	0,0	0,0
6.1	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	2904,0	2904,0	2904,0	2904,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.2	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	14087,0	14087,0	14051,0	14051,0	36,0	36,0	0,0	0,0	36,0	36,0	0,0	0,0
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	79555,0	79555,0	79555,0	79555,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразователь-ных учреждений	201895,0	201895,0	192241,0	192241,0	9654,0	9654,0	0,0	0,0	9654,0	9654,0	0,0	0,0
9.	Проведение реконструкции зданий общеобразователь-ных учреждений	80418,0	80418,0	73324,0	73324,0	7094,0	7094,0	0,0	0,0	7094,0	7094,0	0,0	0,0
Итого		1204494,0	1204494,0	1144269,0	1144269,0	60225,0	60225,0	0,0	0,0	60225,0	60225,0	0,0	0,0

Реализация проекта модернизации системы общего образования Воронежской области в 2011 - 2012 годах позволила создать систему базовых условий для получения общего образования и условий для осуществления институциональных изменений в региональной системе общего образования.

Базовые условия для получения общего образования:

1. Все учителя и руководители общеобразовательных учреждений, реализующих федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее ФГОС НОО), прошли курсы повышения квалификации для работы в соответствии с ФГОС НОО.

2. Все общеобразовательные учреждения, имеющие техническую возможность оборудования инженерными коммуникациями, имеют теплые туалеты.

3. Ликвидирована ветхость и аварийность всех общеобразовательных учреждений, значившихся в перечне таковых.

4. Каждая параллель начальной школы оснащена комплектом мультимедийного оборудования.

5. Каждая базовая школа имеет школьный автобус, оснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Одной из главных задач комплекса мер являлось привлечение молодых специалистов для работы в школе, создание условий для возможности их трудоустройства и их "закрепления" в школе.

В данном направлении в течение 2012 года проводились следующие мероприятия:

1. Организовано взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по передаче земельного участка под строительство многоквартирного дома жилищно-строительному кооперативу, создаваемому из числа работников сферы образования, определены списки членов данного кооператива.

2. Разработана и утверждена подпрограмма "Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений в сфере жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011 - 2015 годы".

В рамках реализации мероприятий по предоставлению ипотечного кредита заключено Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и правительством Воронежской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Воронежской области, на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита, а также принято постановление правительства Воронежской области от 17 декабря 2012 года N 1175 "Об утверждении Положения об оказании государственной поддержки молодым учителям общеобразовательных учреждений в сфере жилищного ипотечного кредитования".

3. Введен повышающий коэффициент оплаты труда молодым специалистам, работающим первые пять лет.

4. Созданы условия для ротации кадров путем осуществления единовременных выплат при уходе на пенсию.

5. Реализована акция "Ноутбук - молодому специалисту".

В результате осуществления мероприятий 1 сентября 2012 года 614 молодых специалистов пришли на работу в общеобразовательные учреждения (в 2010 г.- 496 человек, в 2011 г. - 531 человек).

Институциональные изменения в региональной системе общего образования.

За период реализации проекта модернизации региональной системы общего образования проводимые мероприятия обусловили институциональные изменения в обеспечивающем, образовательном и управленческом процессах системы общего образования Воронежской области. В результате изменений возникли типовые решения проблем в сфере образования, имеющие определенные преимущества по сравнению с аналогами. Данные решения обеспечены нормативно - правовой, инструктивно-методической базой, имеют спецификацию технического и технологического оборудования для их использования, расчет финансовых вложений для внедрения и дальнейшей эксплуатации типового решения.

В обеспечивающем процессе:

1. Создана инфраструктура региональной системы оценки качества образования (далее - РСОКО) - 69 Центров проведения независимой оценки индивидуальных достижений обучающихся и педагогических работников (далее - Центр независимой оценки), оснащенных необходимым оборудованием, в том числе системой видеонаблюдения, позволяющих устойчиво развивать РСОКО как систему государственно-общественной оценки, включающей в себя различные механизмы (ЕГЭ, ГИА, независимая оценка индивидуальных учебных достижений обучающихся, аттестация педагогических работников).

Данное решение позволяет:

- применять современные технологии проведения оценочных процедур;

- расширить виды оценки образовательных результатов на разных ступенях (готовность к обучению при переходе обучающихся с одной ступени на другую, индивидуальный прогресс в ходе образовательного процесса, метапредметные результаты и социальный опыт ученика);

- соблюдать принцип открытости, достоверности, мобильности проведения оценочных процедур;

- расширить общественную составляющую в проведении данных процедур;

- повысить степень комфортности проведения оценочных процедур при аттестации педагогических работников.

2. Внедрена модель оказания услуг в сфере дополнительного профессионального образования и переподготовки педагогических работников и руководителей образовательных учреждений, позволяющая расширить перечень учреждений, имеющих право на предоставление услуг непрерывного профессионального образования, и персонифицированная модель повышения квалификации.

Региональная модель организации и финансирования системы непрерывного профессионального образования предоставляет каждому работнику сферы образования институциональную возможность формирования индивидуальной образовательной траектории и получения профессиональной подготовки, которая требуется ему для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста.

В рамках данной модели сформирован региональный банк программ повышения квалификации педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений Воронежской области, насчитывающий 206 программ, реализуемых на базе 7 учреждений.

Данное решение позволяет:

- сформировать устойчивые механизмы развития конкурентной среды в данной сфере;

- предоставить возможность выбора образовательной траектории обучения педагогов, соответствующей их потребностям.

Внедрение данных типовых решений стало определяющим фактором в достижении высоких значений показателей результативности предоставления субсидии (N 3 и N 4).

В образовательном процессе:

1. Обеспечено широкое внедрение дистанционных технологий.

Внедрению дистанционных технологий способствовало создание и функционирование системы дистанционного обучения, включающей в себя: региональный центр дистанционного обучения; 21 муниципальный центр дистанционного обучения, 119 общеобразовательных учреждений - потребителей образовательных услуг в системе дистанционного обучения, 4 класса открытого доступа, расположенных на базе учреждений здравоохранения: АУЗ ВО "Чертовицкий детский санаторий", БУЗ ВО "Сомовский детский санаторий для больных туберкулезом", БУЗ ВО "Воронежская областная детская клиническая больница N 1" (отделение онкогематологии, кардиологии), КУЗ ВО "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер".

К концу 2012 года в системе дистанционного обучения было зарегистрировано 4 380 человек, использующих 9 500 человеко-курсов.

Данное решение позволяет:

- предоставить учащимся доступ к широкому спектру основных и дополнительных образовательных программ с учетом их потребностей;

- организовать обучение учащихся с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов, детей обучающихся на дому и находящихся на длительном лечении в учреждениях здравоохранения;

- решить "кадровую проблему" в малокомплектных школах.

2. Сформирована модель перехода на реализацию основных образовательных программ основного общего образования в соответствии с требованиями ФГОС на базе 41 общеобразовательного учреждения, находящегося на территории каждого муниципального образования.

Данное решение позволяет: обеспечить выход системы образования на новый качественный уровень ее развития и функционирования;

- избежать риски формализации сложного и многопланового процесса введения ФГОС общего образования в практику.

В управленческом процессе:

1. Созданы оптимальная модель управления проектами и институты, позволяющие осуществлять внедрение и сопровождение инноваций (Региональный центр дистанционного обучения, Центр развития образования и мониторинга образовательной деятельности).

Данное решение позволяет:

- обеспечить влияние всех участников образовательного процесса, общественности, экспертного сообщества, исполнительных органов государственной власти, заинтересованных лиц на продвижение проекта в регионе и поэтапную качественную реализацию основных направлений в перспективе;

- принимать управленческие решения, направленные на улучшение качества образовательной политики.

2. Разработаны и внедрены механизмы для запуска и реализации процессов бенчмаркинга.

В 2012 году дан старт реализации проекта "Создание и распространение инновационных моделей образования, способствующих реализации федерального государственного образовательного стандарта" (далее - проект).

В рамках проекта предусмотрено проведение конкурса "Школа - лидер образования Воронежской области", по результатам которого определяются общеобразовательные учреждения - грантополучатели, имеющие сформированные образовательные модели, обеспечивающие современное качество образования в соответствии с приоритетными направлениями развития образования.

Проект предполагает механизмы трансляции лучших практик школ-лидеров для всех общеобразовательных учреждений региона, проведение мониторинговых процедур сопоставления результатов деятельности школ с результатами деятельности школ-лидеров, выявление "проблемных" зон функционирования учреждений и меры по улучшению показателей их деятельности.

Данное решение позволяет:

- повысить эффективность существующих и создать новые модели сетевого взаимодействия (в том числе на основе дистанционных технологий), обеспечивающих как увеличение доступности качественного образования, так и выравнивание уровня качества образования в школах-лидерах и школах, показывающих низкую результативность образовательной деятельности;

- выстроить каналы коммуникации на муниципальном, региональном уровнях для продвижения перспективных инноваций и получения возможности общеобразовательными учреждениями иметь примеры инновационного опыта для улучшения качества образовательных результатов;

- активизировать участие общественности в решении проблем образования.

Опыт региона в формировании вышеуказанных типовых решений может быть охарактеризован как положительный и возможный для распространения.

Также на образовательном пространстве Воронежской области приняты к реализации инновационные идеи и подходы: нормативное подушевое финансирование; новая система оплаты труда; новшества при проведении процедур аттестации; оптимизация общеобразовательной сети (построение школьных образовательных округов вокруг базовых школ, ресурсных центров, социокультурных комплексов и т.д.).

На основании Устава в общеобразовательных учреждениях действует орган коллегиального управления с участием родителей и представителей местного сообщества.

Основными социально значимыми эффектами реализации комплекса мер в регионе стали:

- увеличение заработной платы всех педагогических работников;

- обеспечение условий для введения Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования и основного общего образования;

- увеличение доступности использования электронных ресурсов и информационных технологий в образовательном процессе;

- достижение оптимального состояния образовательной сети;

- развитие государственно-общественных механизмов управления образованием в связи с возросшей информированностью всех участников образовательного процесса и общества в целом о ситуации в образовании;

- появление возможности "обновления" кадрового состава общеобразовательных учреждений, обусловленной увеличением заработной платы учителей и возросшим интересом общества к профессии "учитель".

Результаты мониторинга комплекса мер на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и уровне общеобразовательного учреждения способствовали получению объективных данных об итогах реализации комплекса мер.

Раздел II. Описание мер по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году

Первой и основной задачей реализации комплекса мер является "Повышение фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждении с целью доведения среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников до среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по экономике региона".

Для решения данной задачи созданы условия: в Порядке расчета норматива финансового обеспечения реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося, закреплена нормативная зависимость между величиной подушевого норматива и величиной средней заработной платы в экономике региона.

Методика расчета субвенции местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях закрепляет реализацию инновационных направлений развития системы общего образования через введение повышающих коэффициентов для учреждений:

- реализующих федеральные государственные образовательные стандарты общего образования;

- обеспечивающих условия реализации индивидуальных образовательных программ, индивидуальных учебных планов учащихся с использованием дистанционных технологий;

- реализующих инновационные программы развития в рамках регионального проекта "Школа - Лидер образования Воронежской области".

Также предусмотрены коэффициенты для обучения одаренных детей, детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся дому.

Объем финансовых средств отрасли "Образование" в 2013 году увеличен на 1 млрд. 300 млн. рублей.

В соответствии с примерным положением об оплате труда, дополнительные средства направлены в определенных объемах на:

- повышение заработной платы всех педагогических работников, как через увеличение стоимости бюджетной образовательной услуги, так и через увеличение базовых должностных окладов;

- обеспечение новых принципов системы оплаты труда, связанных с оценкой всех видов деятельности учителя (аудиторной и неаудиторной нагрузки) и их интенсивности;

- увеличение объема стимулирующей части фонда оплаты труда с целью повышения заинтересованности учителей в достижении качественных результатов их деятельности;

- осуществление единовременных выплат при уходе на пенсию с целью поддержания процессов ротации кадров.

Выполнение первой задачи будет обеспечено в соответствии с планом-графиком повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений Воронежской области (приложение N 1).

В рамках решения 2 и 3 задачи комплекса мер "Обеспечение качества предоставления образовательных услуг учреждениями системы общего образования" и "Создание условий для качественного оказания образовательных услуг учреждениями системы общего образования" будет расширен перечень базовых условий получения современного качественного общего образования и реализованы проекты, направленные на развитие институциональных изменений в региональной системе общего образования:

Перечень базовых условий будет дополнен следующими позициями:

1. Все учебные кабинеты каждой школы будут оснащены мультимедийным комплексом.

2. Все школы на каждой ступени будут оснащены интерактивными комплексами.

3. Каждая школа будет оснащена научно-исследовательским комплексом для реализации ФГОС основного общего образования.

4. Все учителя основной школы, работающие с учащимися, осваивающими ФГОС ООО, пройдут курсы повышения квалификации.

5. Все дети, не имеющие возможность обучаться в общеобразовательных учреждениях по месту жительства (дети - инвалиды, дети, находящиеся на длительном лечении), смогут получить общее образование с использованием дистанционных образовательных технологий.

6. Каждый старшеклассник, независимо от места проживания, материальной обеспеченности и физических особенностей будет иметь возможность обучения по интересующему его профилю обучения, в том числе с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

7. В 2 - 3 раза будет сокращен объем и виды отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями.

8. В течение 2013 года получат развитие меры, направленные на привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения, а именно:

1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита.

2. Реализация подпрограммы "Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений в сфере жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011 - 2015 годы".

3. Строительство многоквартирного дома для преподавателей и учителей.

4. Применение повышающего коэффициента оплаты труда молодым специалистам, работающим первые пять лет.

5. Реализация акции "Ноутбук - молодому специалисту".

Продвижение приоритетных направлений развития образования будет обеспечено реализацией следующих проектов:

1. "Создание и распространение инновационных моделей образования, способствующих реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования".

2. "Развитие системы дистанционного обучения в общеобразовательных учреждениях".

3. "Совершенствование региональной системы оценки качества образования".

4. "Совершенствование персонифицированной модели повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических работников на основе накопительной системы".

Реализация указанных проектов в 2013 году обеспечит достижение следующих значений показателей результативности их осуществления:

N	Показатели результативности	Значение показателя
1 проект
1.	Доля общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные модели, обеспечивающие качественную реализацию ФГОС ООО	7 %
2.	Доля общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные модели, обеспечивающие качественную реализацию ФГОС С(П)ОО	1,7 %
3.	Доля общеобразовательных учреждений - региональных инновационных площадок по внедрению моделей образования, способствующих реализации федерального государственного образовательного стандарта, имеющих все условия для трансляции инновационного опыта	100%
2 проект
4.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности образовательных учреждений	17,7%
5.	Доля детей - инвалидов, которым показано обучение в форме дистанционного образования, имеющих возможность получения общего образования в такой форме, в общей численности детей-инвалидов	100%
6.	Доля общеобразовательных учреждений, имеющих доступ в сеть Интернет на скорости не ниже 512 Кб/с	100%
3 проект
7.	Доля общеобразовательных учреждений, оснащенных необходимым оборудованием для проведения государственной (итоговой) аттестации по всем общеобразовательным предметам и независимой оценки индивидуальных достижений обучающихся и педагогов, от необходимого количества таких учреждений	100%
8.	Доля обучающихся, прошедших процедуру независимой оценки индивидуальных достижений на базе центров оценки индивидуальных достижений, от общей численности обучающихся	26%
9.	Доля педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших процедуру аттестации на базе центров независимого оценивания с применением дистанционных интернет-технологий от общего числа педагогических работников, изъявивших желание принять участие в аттестационных процедурах	51 %
4 проект
10.	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами основного и среднего (полного) общего образования, в общей численности учителей, которым необходимо прохождение курсовой подготовки по данному направлению	100%
11.	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку на основе персонифицированной модели и использования накопительной системы, в общей численности учителей	22%

Результативность предоставления субсидии бюджету Воронежской области на модернизацию общего образования будет определяться достижением следующих планируемых значений показателей (см. таблицу 4).

Таблица 4

N	Наименование показателя результативности	Значение показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 года
1.	Соотношение среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников в субъекте Российской Федерации за 2013 год и среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за аналогичный период (проценты)	100,0
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным стандартам, в общей численности школьников (проценты)	34,3
2.1.	Начальное общее образование (проценты)	75,7
2.2.	Основное общее образование (проценты)	7,2
2.3.	Среднее (полное) общее образование (проценты)	1,8
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)	60,4
4.	Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты)	37,5
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)	17,7
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная

Объемы и структура средств федерального и регионального бюджетов по направлениям комплекса мер в 2013 году, позволяющие обеспечить достижение запланированных значений показателей, отражены в таблице 5.

Таблица 5

Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2013 году общего образования Воронежской области, тысячи рублей

N п/п	Мероприятие	Объемы финансирования
		Всего	в том числе
			федеральный бюджет (субсидия)	бюджет субъекта Российской Федерации
				всего	региональный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Приобретение оборудования, в том числе:	482 285,0	482 285,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1	Учебное, учебно-лабораторное оборудование	189 995,0	189 995,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Учебно-производственное оборудование	11 800,0	11 800,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3	Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений	8 260,0	8 260,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4	Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений	3 540,0	3 540,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5	Компьютерное оборудование	243 690,0	243 690,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.6	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.7	Оборудование для школьных столовых	25 000,0	25 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.8	Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	15 000,0	15 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Пополнение фондов школьных библиотек	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	74 951,0	35 829,0	39 122,0	39 122,0	0,0	0,0
5.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	22 300,0	22 300,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	32 900,0	32 900,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.1	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	12 000,0	12 000,0	0,00	0,00	0,00	0,00
6.2	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	20 900,0	20 900,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	5 000,0	5 000,0	0,00	0,00	0,00	0,00
8.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	100 000,0	100 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9.	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	50 000,0	50 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого		782 436,0	743 314,0	39 122,0	39 122,0	0,0	0,0

Реализация комплекса мер будет осуществляться в соответствии с планом-графиком реализации мероприятий по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году по кварталам (приложение N 2).

С 2013 года одним из основных направлений деятельности на региональном уровне станет деятельность по закреплению достигнутых результатов модернизации общего образования в 2011 - 2012 годах.

Помимо мер по совершенствованию институциональных условий для постоянного повышения заработной платы педагогических работников и выполнения обязательств по обеспечению соответствия заработной платы педагогических работников и среднемесячной годовой заработной платы в целом по экономике будут разработаны и реализованы мероприятия по поддержанию современного уровня материально-технической базы общего образования, основными из которых будут:

1. Мониторинг эффективности использования оборудования в образовательном процессе и оценки параметров используемого оборудования на соответствие требованиям.

2. Организация обучения учителей по эффективному использованию оборудования.

3. Нормативное закрепление на региональном уровне перечня минимального необходимого оборудования для реализации ФГОС общего образования.

4. Организация закупок оборудования для обеспечения современных условий обучения с использованием централизованной модели регулирования закупочных процедур.

5. Предусмотрение средств на закупку оборудования для общеобразовательных учреждений в долгосрочной областной целевой программе "Развитие образования Воронежской области на 2011 - 2015 годы".

Реализация комплекса мер будет сопровождаться деятельностью по информированию профессионально-педагогического сообщества, общественности, заинтересованных исполнительных органов власти.

Особое внимание будет направлено на организацию деятельности по информированию о результатах реализации комплекса мер по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году в разрезе общеобразовательных учреждений (приложение N 3).

Реализация комплекса мер должна обеспечить достижение следующих социальных эффектов:

Рост удовлетворенности учащихся и их родителей (законных представителей) качеством образовательных услуг.

Рост удовлетворенности педагогических работников условиями контракта.

Раздел III. Описание основных направлений модернизации общего образования Воронежской области до 2020 года

Задачами модернизации общего образования до 2020 года станут: повышение доступности высокого качества образовательных услуг, обеспечение конкурентоспособности регионального образования и соответствия содержания и образовательных технологий целям опережающего развития.

Достижения в развитии региональной общеобразовательной системы будут обусловлены реализацией принципиальной модернизационной модели, предусматривающей дальнейшее внедрение начатых институциональных изменений в обеспечивающем, образовательном и управленческом процессах.

Соотнесение процессной модели системы образования и направлений модернизации отражено на рисунке 1.

Рис. 1

"Соотнесение процессной модели системы образования и направлений модернизации"

Приоритетными образовательными результатами такой системы будут:

- способность эффективно применять теоретические знания;

- высокий уровень развития технологических навыков;

- формирование позитивных социальных установок.

Показателями результативности планируемых мероприятий по модернизации региональной общеобразовательной системы станут:

1. Системные показатели результативности:

- отношение расходов на образование к объему валового регионального продукта увеличится с 4,94 до 5,5%.

2. Для общества:

- рост удовлетворенности населения качеством общего образования до 75% (от числа опрошенных).

3. Для обучающихся и семей:

- увеличение доли образовательных учреждений, соответствующих современным нормам, от общего количества образовательных учреждений до 100%;

- сокращение разрыва результатов ЕГЭ между 10% лучших школ и 10% слабых школ (отношение среднего балла ЕГЭ 10% лучших школ и среднему баллу ЕГЭ 10% слабых школ сократиться до 1,5);

- снижение доли выпускников основной школы, не достигших базового уровня функциональной грамотности, до 0,5%;

- сокращение разрыва между значениями среднего балла участников единого государственного экзамена из учреждений "инновационного" типа и средних общеобразовательных школ до 5 баллов;

- повышение удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях до 87,5%;

- снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем количестве зарегистрированных преступлений до 3%;

- повышение доли детей, включенных в систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста до 35%;

- повышение удельного веса детей школьного возраста, обучающихся по программам дополнительного образования (в процентном отношении от общего числа обучающихся в школе), до 75%;

- увеличение доли учащихся, имеющих возможность выбора профиля обучения и освоения образовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования, до 100%;

- увеличение доли учреждений, имеющих широкополосный и беспроводной доступ к сети Интернет, до 100%;

- увеличение доли учреждений, в которых используются информационные системы управления деятельностью, до 90%;

- рост количества и масштабов реализованных молодежных социальных проектов;

- увеличение доли учащихся и семей, использующих информационно-консультационные и образовательные сервисы в сети Интернет для проектирования и реализации индивидуальных образовательных траекторий.

4. Для педагогов:

- рост удовлетворенности педагогов условиями эффективного контракта до 90% (от всего количества педагогических работников).

Достижению планируемых значений показателей результативности мероприятий будет способствовать использование проектных и программно-целевых методов управления и совершенствование нормативной правовой базы.

Основным инструментом модернизации региональной образовательной политики до 2020 года будет являться программа "Развитие образования Воронежской области" на 2014 - 2020 годы, аналогичная Государственной программе, включающая согласованные цели, задачи и целевые индикаторы и учитывающая специфику региона.

Приложение N 1
к комплексу мер
по модернизации общего образования
Воронежской области в 2013 году
и на период до 2020 года

План-график
повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений Воронежской области

Наименование показателя	I квартал 2013 г.	II квартал 2013 г.	III квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.
Размер фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации, рублей	10912600000	1140304000	1198460000	1270367000
Процент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации по отношению к его значению в предыдущем квартале, %	4 %	4,5%	5,1%	6%

Приложение N 2
к комплексу мер
по модернизации общего образования
Воронежской области в 2013 году
и на период до 2020 года

План-график
реализации мероприятий по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году по кварталам

N	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия				Ответственные за реализацию мероприятия
		I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
1.	Заседания рабочих групп, созданных приказом департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, для рассмотрения предложений по реализации мероприятий по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году и на период до 2020 года	Февраль				Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области (далее - Департамент)
2.	Заключение соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и правительством Воронежской области о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Воронежской области на модернизацию общего образования Воронежской области в 2013 году (далее - Соглашение)	Февраль				Департамент
3.	Внесение изменений в Закон Воронежской области от 17.12.2012 N 161-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"	Март-апрель				Департамент
4.	Проведение совещаний с руководителями органов местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере образования, педагогической общественностью по вопросам модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году	Март	Май	Август	Октябрь	Департамент
5.	Разработка и утверждение комплексов мер по модернизации общего образования муниципальных образований Воронежской области в 2013 году и на период до 2020 года	Март				Главы муниципальных образований (по согласованию)
6.	Подписание соглашений между Департаментом и администрацией муниципального образования о предоставлении в 2013 году субсидии бюджету муниципального образования на модернизацию региональной системы общего образования	Март				Департамент
7.	Инвентаризация материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в Воронежской области для определения объемов работ и необходимых ресурсов для реализации комплекса мер	Февраль				Департамент
8.	Направление субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию комплекса мер	Март				Департамент
9.	Заседание экспертной комиссии по реализации комплекса мер	Март				Департамент
10.	Рассмотрение вопроса "О ходе реализации проекта модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году" на заседании организационного совета по реализации комплекса мер по модернизации общего образования Воронежской области при правительстве Воронежской области	Март			Декабрь	Департамент
11.	Ежеквартальное предоставление в Министерство образования и науки Российской Федерации отчета об осуществлении расходов бюджета Воронежской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету Воронежской области, на модернизацию общего образования и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления данной субсидии	Январь	Апрель	Июль	Октябрь	Департамент
12.	Утверждение и реализация плана по информационному сопровождению комплекса мер по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году	Март				Департамент
13.	Информационное освещение реализации проекта по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году на официальном портале Департамента	В течение квартала	В течение квартала	В течение квартала	В течение квартала	Департамент
14.	Организация деятельности с молодыми педагогами в рамках проведения мероприятия "Школа молодого специалиста"	Март	Май	Август	Ноябрь	Органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования (по согласованию)
15.	Проведение мониторинга освоения финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий комплекса мер по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году	В течение квартала	В течение квартала	В течение квартала	В течение квартала	Департамент
16.	Обсуждение хода реализации проекта модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году на педагогических совещаниях			Август		Департамент
17.	Подготовка и представление в Министерство образования и науки Российской Федерации отчета о реализации комплекса мер общего образования Воронежской области в 2013 году				Декабрь	Департамент

Приложение N 3
к комплексу мер
по модернизации общего образования
Воронежской области в 2013 году
и на период до 2020 года

Реализация комплекса мер по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году в разрезе общеобразовательных учреждений

ГАРАНТ:

См. данную таблицу в редакторе MS-Excel

Примечание:

*(1) Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение

*(2) Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

*(3) Государственное образовательное бюджетное учреждение Воронежской области

*(4) Казенное образовательное учреждение Воронежской области

*(5) Казенное специализированное учреждение Воронежской области

Руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области

О.Н. Мосолов