Распоряжение Администрации городского округа город Воронеж от 7 августа 2013 г. N 649-р "Об управлении муниципального жилищного контроля"

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Воронежской области от 26.04.2013 N 52-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле на территории Воронежской области", Уставом городского округа город Воронеж, решением Воронежской городской Думы от 29.05.2013 N 1167-III "О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 29.08.2012 N 879-III "О структуре администрации городского округа город Воронеж":

1. Создать управление муниципального жилищного контроля администрации городского округа город Воронеж.

2. Утвердить прилагаемое Положение об управлении муниципального жилищного контроля администрации городского округа город Воронеж.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Исполняющий полномочия главы администрации городского округа город Воронеж

С.А. Крючков

Положение
об управлении муниципального жилищного контроля
(утв. распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 7 августа 2013 г. N 649-р)

1. Общие положения

1.1. Управление муниципального жилищного контроля администрации городского округа город Воронеж (далее - Управление) является отраслевым органом администрации городского округа город Воронеж (далее - администрация городского округа), уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Воронеж.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, законодательством Воронежской области, Уставом городского округа город Воронеж, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля Управление взаимодействует с уполномоченным органом исполнительной власти Воронежской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

1.4. Управление создается, реорганизуется и упраздняется правовым актом администрации городского округа в соответствии с решением Воронежской городской Думы.

1.5. Управление возглавляет руководитель Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации городского округа.

1.6. Штатное расписание и структура Управления, положение об Управлении утверждаются распоряжением администрации городского округа.

1.7. Материально-техническое, информационное и иное обеспечение деятельности Управления осуществляется администрацией городского округа.

1.8. Управление имеет фирменный бланк, печать со своим наименованием и гербом городского округа город Воронеж, а также иные штампы, необходимые для его деятельности.

1.9. Работники управления имеют служебные удостоверения установленного образца.

1.10. Муниципальные жилищные инспекторы имеют личный штамп (печать) с указанием фамилии, имени, отчества, инспектора и наименования Управления.

1.11. Местонахождение Управления: 394018, г. Воронеж, ул. Никитинская, 50.

2. Основные цели и задачи управления

2.1. Основной целью деятельности Управления является выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений.

2.2. Основной задачей Управления является осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Воронежской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования).

3. Функции управления

В соответствии с основными целями и задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. Проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе:

- к использованию и содержанию муниципального жилищного фонда;

- к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии в таком доме жилых помещений муниципального жилищного фонда);

- к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах, в случае, если все жилые помещения в многоквартирном доме, либо их часть находятся в муниципальной собственности, а также в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности;

- к исполнению в отношении муниципального жилищного фонда требований, установленных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

3.2. Проведение внеплановых проверок на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (при наличии в многоквартирных домах жилых помещений муниципального жилищного фонда).

3.3. Проведение на основании обращения, поступившего в Управление от собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива, либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, внеплановых проверок деятельности управляющей организации. Внеплановая проверка по указанному основанию проводится в пятидневный срок.

3.4. Проведение проверок соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации.

4. Полномочия управления

Управление для выполнения возложенных на него задач и функций наделяется следующими полномочиями:

4.1. Управление вправе:

4.1.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан справочные материалы, информацию и документы, необходимые для реализации возложенных на него задач и функций.

4.1.2. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, о привлечении должностных лиц к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.1.3. Обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

4.1.4. Контролировать исполнение выданных Управлением предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

4.1.5. Организовывать и проводить мониторинг эффективности муниципального жилищного контроля с соблюдением показателей и методики его проведения, утвержденных Правительством Российской Федерации.

4.1.6. Организовывать и проводить совещания по вопросам муниципального регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории городского округа.

4.1.7. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение возложенных задач.

4.1.8. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.9. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных задач научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.

4.1.10. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.1.11. Пользоваться информационными банками данных, имеющимися в распоряжении администрации городского округа город Воронеж, структурных подразделений, предприятий и учреждений.

4.1.12. Направлять в орган государственного жилищного надзора материалы, связанные с нарушением обязательных требований, для составления протокола об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассмотрения дел об указанных административных правонарушениях.

4.1.13. Разрабатывать и согласовывать проекты муниципальных правовых актов городского округа город Воронеж по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.1.14. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Управления.

4.1.15. Вносить предложения по организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих Управления (муниципальных жилищных инспекторов).

4.2. Управление обязано:

4.2.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных правовых актов городского округа город Воронеж.

4.2.2. Обеспечивать реализацию возложенных на Управление задач и функций.

4.2.3. Соблюдать требования Порядка взаимодействия при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Воронежской области органов муниципального жилищного контроля с исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор.

4.2.4. Представлять интересы администрации городского округа город Воронеж в органах судебной власти и прокуратуры, различных органах и организациях, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.2.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

4.2.6. Осуществлять иные полномочия для достижения возложенных на Управление задач и функций.

5. Полномочия муниципальных жилищных инспекторов

5.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляют должностные лица Управления, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами.

5.2. Муниципальные жилищные инспекторы вправе:

5.2.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

5.2.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

5.2.3. Проверять исполнение собственниками помещений в многоквартирном доме требований жилищного законодательства по выбору способа управления многоквартирным домом.

5.2.4. По заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества собственников жилья и других членов правления товарищества собственников жилья; правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом; утверждения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме условий договора управления и его заключения в порядке, установленном уполномоченным органом государственного контроля (надзора).

5.2.5. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

5.2.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом Воронежской области от 26.04.2013 N 52-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле на территории Воронежской области".

5.3. Муниципальные жилищные инспекторы при проведении проверки обязаны:

5.3.1. Осуществлять функции по контролю за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

5.3.2. Соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

5.3.3. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

6. Структура и руководство управлением

6.1. В соответствии со структурой администрации городского округа город Воронеж Управление находится в непосредственном подчинении главы городского округа город Воронеж.

6.2. В структуру Управления входят:

- отдел жилищного контроля;

- отдел документарных проверок.

6.3. Руководитель Управления:

6.3.1. Организует работу Управления в соответствии с возложенными задачами и функциями Управления.

6.3.2. Определяет функции структурных подразделений Управления, утверждает Положения о них.

6.3.3. Распределяет обязанности между сотрудниками управления и утверждает их должностные инструкции.

6.3.4. В установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры Управления и изменении штатного расписания Управления.

6.3.5. В установленном порядке вносит предложения представителю нанимателя о назначении на должность, об освобождении от должности сотрудников управления, о повышении квалификации, поощрении сотрудников управления и применении к ним дисциплинарных взысканий, о направлении их в служебные командировки и по иным вопросам, связанным с прохождением ими муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.

6.3.6. Издает приказы по вопросам организации и деятельности Управления.

6.3.7. Подписывает документы от имени Управления в пределах его компетенции.

6.3.8. По поручению главы городского округа представляет администрацию городского округа в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в иных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6.3.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

6.3.10. В случае временного отсутствия руководителя Управления его обязанности возлагаются на сотрудника Управления в соответствии с распоряжением администрации городского округа.

7. Ответственность управления

7.1. Руководитель и сотрудники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций Управления в соответствии с требованиями действующего законодательства и должностными инструкциями.

Руководитель управления муниципального жилищного контроля

Л.В. Рязанцева