Постановление Правительства Воронежской области от 29 июня 2012 г. N 594 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая, 3 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 13 мая 2013 г. N 382 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Спивакова А.А.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Порядок
предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство
(утв. постановлением правительства Воронежской области
от 29 июня 2012 г. N 594)

С изменениями и дополнениями от:

13 мая, 3 июня 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - Порядок) устанавливает категории лиц, имеющих право на их получение, определяет цели, условия и порядок предоставления грантов и единовременной помощи, перечень документов, необходимых для получения указанных средств, а также порядок возврата грантов или единовременной помощи в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. В настоящем Порядке используются понятия, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 13 мая 2013 г. N 382 раздел 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Критерии отбора лиц, имеющих право на получение грантов и единовременной помощи

В конкурсную комиссию департамента аграрной политики Воронежской области может подать заявку гражданин Российской Федерации (далее - заявитель) с приложением документов, подтверждающих соблюдение следующих условий:

2.1. Заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем коммерческой организации;

2.2. Заявитель ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является заявитель;

г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;

д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

В случае, если указанные в подпунктах "в" и "г" единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в пункте 2.3. настоящего Порядка, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;

2.3. Заявитель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации, зарегистрированного на территории Воронежской области;

2.4. Заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

2.5. Хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2.6. Заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной ведомственной целевой программой "Поддержка начинающих фермеров Воронежской области на период 2012 - 2014 годов", увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);

2.7. Заявитель представляет план расходов (далее - план) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, помощи, собственных и заемных средств);

2.8. Глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане;

2.9. Глава хозяйства обязуется использовать грант и помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;

2.10. Хозяйство планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта;

2.11. Заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;

2.12. Заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта;

2.13. Заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Цели и условия предоставления грантов и единовременной помощи

3.1 Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств выделяются в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Воронежской области крестьянских (фермерских) хозяйств, включая:

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

- приобретение сельскохозяйственных животных;

- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

- приобретение удобрений и ядохимикатов.

Грант не может быть использован на оплату труда работников, налогов, сборов, пени и пошлин в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также рекламу товаров, работ и услуг, создание и продвижение сайтов.

Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории Воронежской области.

Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта, используются только в крестьянском (фермерском) хозяйстве начинающего фермера.

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит продаже, передаче в аренду, дарению, пользование другим лицам,

обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 10 лет со дня получения гранта.

Начинающий фермер, получивший грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не может получать грантовую поддержку по другим программам развития малого и среднего предпринимательства.

Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.

В случае нецелевого использования гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в бюджет Воронежской области.

Грант на создание и развитие хозяйства начинающего фермера может быть выделен главе крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.

3.2. Единовременная помощь начинающим фермерам на бытовое обустройство предоставляется в целях:

- приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

- приобретения одного грузопассажирского автомобиля;

- приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

- подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.

Единовременная помощь на бытовое обустройство должна быть израсходована заявителем на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.

В случае нецелевого использования единовременной помощи на бытовое обустройство средства, использованные нецелевым образом, подлежат возврату в бюджет Воронежской области.

Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающего фермера может быть выделена главе крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.

4. Порядок предоставления грантов и единовременной помощи

4.1. Конкурс на предоставление грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство проводится департаментом аграрной политики Воронежской области (далее - Департамент).

4.2. Для проведения конкурса Департаментом создается конкурсная комиссия. Положение о конкурсной комиссии, ее состав, критерии оценки заявок, документов и в целом всего проекта для определения победителей конкурса утверждаются нормативным правовым актом Департамента.

4.3. Объявление о проведении конкурса на предоставление грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство размещается Департаментом в информационной системе Воронежской области "Портал Воронежской области в сети Интернет" и публикуется в газете "Молодой Коммунар".

Объявление о проведении конкурса должно содержать:

- дату и время начала и окончания приема заявок и документов;

- почтовый и фактический адрес организатора конкурса для представления заявок и документов, номера телефонов для справок;

- график (режим) работы организатора конкурса;

- номера кабинетов, в которых предоставляется информация о проведении конкурса;

- перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения конкурса;

- требования к заявителям;

- перечень документов, представляемых заявителем для участия в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 июня 2013 г. N 477 в пункт 4.4 раздела 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Претендент на получение гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства или единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

- заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и опись прилагаемых документов в двух экземплярах;

- копию паспорта гражданина Российской Федерации;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки;

- копию свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства, включающий в себя краткое описание проекта (резюме), исследование рынка по направлению деятельности, цель реализации проекта, описание продукции, смету затрат, необходимых для реализации проекта, срок реализации и эффективность проекта, мероприятия по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции, предложения по порядку формирования производственной базы хозяйства и созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех постоянных рабочих мест;

- план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, помощи, собственных и заемных средств);

- копию документа, подтверждающего наличие у заявителя среднего специального или высшего сельскохозяйственного образования, или получение дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности (диплом, свидетельство), или наличие трудового стажа в сельском хозяйстве не менее трех лет (трудовая книжка, трудовые договоры), или выписку из похозяйственной книги о ведении заявителем личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет, заверенную органом местного самоуправления;

- абзац десятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого пункта 4.4 раздела 4;

- справку государственного казенного учреждения Воронежской области центра занятости населения муниципального района о том, что заявитель ранее не являлся получателем субсидии на содействие самозанятости безработных граждан;

- справку администрации муниципального района о том, что заявитель ранее не являлся получателем грантов на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и семейных животноводческих ферм;

- копии договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей в календарном году, в котором ему предоставляется грант или единовременная помощь, заверенных заявителем;

- обязательство крестьянского (фермерского) хозяйства по осуществлению его деятельности не менее пяти лет после получения гранта или единовременной помощи.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.

В случае если заявитель не представил по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также документы, указанные в абзацах четвертом-шестом, десятом, одиннадцатом настоящего пункта, департамент аграрной политики Воронежской области запрашивает их самостоятельно в установленном порядке посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе приобщить к перечню, определенному настоящим Порядком, любые другие документы и материалы, которые считает нужным представить конкурсной комиссии, включая документы, подтверждающие его право собственности и/или аренды земли, скота, другого имущества, участвующего в реализации бизнес-плана, а также фотографии, публикации в средствах массовой информации, рекомендательные письма от органов местного самоуправления, общественных организаций, поручителей.

Реквизиты всех документов, подаваемых заявителем в конкурсную комиссию, количество листов в них, вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах.

Первый экземпляр описи с отметкой о дате и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй (копия) прилагается к пакету документов, представляемому конкурсной комиссии.

4.5. Департамент регистрирует представленную заявителем заявку и документы с описью в журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью.

4.6. Заявки рассматриваются конкурсной комиссией по определению участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров Воронежской области (далее - комиссия) в течение 15 рабочих дней с даты окончания приема заявок и документов.

В участии в конкурсном отборе заявителю может быть отказано в случае:

- несоответствия заявителя критериям отбора, указанным в разделе 2 настоящего Порядка;

- предоставления не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Порядка, или выявления документов, содержащих недостоверные сведения.

4.7. При принятии решения о включении заявителей в состав участников региональной программы поддержки начинающих фермеров конкурсная комиссия, наряду с информацией, указанной в документах заявителя, положительно учитывает:

- условия проживания заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту нахождения КФХ;

- отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;

- наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;

- членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства;

- предоставление рабочих мест для местных жителей;

- социальную и бюджетную ответственность;

- наличие производственных фондов и их хорошее состояние;

- наличие племенных сельскохозяйственных животных;

- наличие земель сельскохозяйственного назначения;

- деловую репутацию и кредитную историю;

- итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании;

- рекомендации и просьбы от органов местного самоуправления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;

- общественную активность и ответственность заявителя;

- результаты очного собеседования.

Конкурсная комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно и гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства, и единовременной помощи, так и предоставления только одного из них.

4.8. Решение о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи либо об отказе в их предоставлении принимается Департаментом в течение 10 календарных дней со дня заседания конкурсной комиссии.

Департамент аграрной политики Воронежской области в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет письменные уведомления заявителям о результатах принятия решения.

В случае принятия отрицательного решения в уведомлении указываются мотивированные причины отказа, которые могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

В случае принятия положительного решения Департамент в течение 10 дней со дня принятия решения комиссии заключает с победителями конкурса соглашения о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство.

4.9. Предоставление грантов и материальной помощи производится в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований на текущий финансовый год из средств областного бюджета и средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета.

Предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной материальной помощи осуществляется в размере 80% за счет субсидий, предоставленных бюджету Воронежской области из средств федерального бюджета, и 20% за счет средств областного бюджета.

4.10. Для перечисления гранта Департамент представляет в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области:

- за счет ассигнований областного бюджета - реестр получателей субсидий и распоряжение на перечисление средств на счета получателей субсидий;

- за счет ассигнований, поступивших из федерального бюджета, - распоряжение на перечисление средств на лицевой счет департамента аграрной политики Воронежской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области.

5. Размеры грантов и материальной помощи

5.1. Максимальный размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства составляет 1,5 млн. рублей.

Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется индивидуально по каждому заявителю конкурсной комиссией, создаваемой департаментом аграрной политики Воронежской области с учетом наличия собственных средств заявителя, плана расходов средств гранта, социальной и экономической значимости предложенного проекта в целях, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

Приоритетной группой считаются бизнес-проекты по развитию начинающим фермером отраслей животноводства, включая молочное и мясное скотоводство, овцеводство, птицеводство, рыбоводство, пчеловодство, овощеводство открытого и закрытого грунта, выращивание плодовых и ягодных культур.

Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера.

Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

5.2. Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров составляет 250 тыс. рублей.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется индивидуально по каждому заявителю конкурсной комиссией департамента аграрной политики

Воронежской области с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и плана расходов в целях, указанных в п. 3.2 настоящего Порядка.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера.

Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленной единовременной помощи, подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

6. Контроль за условиями предоставления и целями использования грантов и единовременной помощи

6.1. Получатель гранта или единовременной помощи ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Департамент документы, подтверждающие целевое использование указанных средств (копии договоров, платежных поручений, заверенные кредитной организацией, подтверждающих факт оплаты расходов, актов-приема передачи, накладных).

По истечении 12 месяцев со дня получения гранта и (или) единовременной помощи глава (крестьянского) фермерского хозяйства представляет в Департамент отчет о реализации бизнес-проекта.

6.2. Ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут получатели грантов и (или) материальной помощи.

6.3. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на финансовую поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, проверку достоверности сведений, представляемых для получения гранта и материальной помощи, а также сведений, содержащихся в отчетных документах, с использованием первичных бухгалтерских документов заявителя осуществляет Департамент.

6.4. В случае установления факта нецелевого использования гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство, условий их предоставления, Департамент принимает меры по возврату указанных средств и направляет получателю требование о возврате грантов или единовременной помощи.

6.5. Средства подлежат возврату получателем в бюджет Воронежской области в полном объеме в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления требования об их возврате.

6.6. В случае невыполнения требования о возврате гранта или единовременной помощи в указанный срок, Департамент аграрной принимает меры по их взысканию в судебном порядке.

Приложение N 1

к Порядку

предоставления грантов

начинающим фермерам

на создание и развитие крестьянских

(фермерских) хозяйств и

единовременной помощи на

бытовое обустройство

                                                    В конкурсную комиссию

                                           департамента аграрной политики

                                            Воронежской области по отбору

                                           участников программы поддержки

                                                      начинающих фермеров

                                  Заявка

       на участие в конкурсе по поддержке начинающих фермеров

ознакомившись  с условиями  участия  в конкурсе  по поддержке  начинающих

фермеров,     индивидуальный    предприниматель    Глава    крестьянского

(фермерского) хозяйства _________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя Главы

                     крестьянского (фермерского) хозяйства )

направляет  документы  для  участия  в конкурсе  по поддержке  начинающих

фермеров.

Индивидуальный   предприниматель    Глава   крестьянского   (фермерского)

хозяйства подтверждает, что вся информация, содержащаяся в представленных

документах  или  их копиях,  является  подлинной  и не  возражает  против

доступа к ней всех заинтересованных лиц.

Ф.И.О. лица, ответственного за реализацию проекта _______________________

_________________________________________________________________________

Телефон, факс ___________________________________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика _______________________________

Основной  государственный  регистрационный номер записи о государственной

регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) ____________________

Серия и номер  свидетельства  о внесении записи  в Единый государственный

реестр индивидуальных предпринимателей __________________________________

Кем выдано ______________________________________________________________

Дата выдачи _____________________________________________________________

Основные виды деятельности ______________________________________________

_________________________________________________________________________

Я _________________________________ (паспорт N ____ серия ________, выдан

                (Ф.И.О.)

______________________________________________) даю согласие на обработку

и распространение  своих вышеуказанных  персональных данных департаментом

аграрной политики  в рамках  проведения конкурса  по поддержке начинающих

фермеров

Индивидуальный предприниматель

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства

__________________________                      _________________________

       (подпись)                                     (Ф.И.О. полностью)

Дата                        МП