Постановление Правительства Воронежской области от 23 декабря 2013 г. N 1133 "Об утверждении Положения о департаменте труда и занятости населения Воронежской области"

В соответствии с законами Воронежской области от 17.10.2012 N 111-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 19.03.2009 N 163-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 06.11.2013 N 414-у "Об оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте труда и занятости населения Воронежской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление правительства Воронежской области от 08.06.2009 N 474 "Об утверждении Положения об управлении занятости населения Воронежской области";

- постановление правительства Воронежской области от 16.05.2011 N 387 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 08.06.2009 N 474";

- постановление правительства Воронежской области от 02.12.2011 N 1039 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 08.06.2009 N 474";

- постановление правительства Воронежской области от 06.04.2012 N 269 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 08.06.2009 N 474";

- постановление администрации Воронежской области от 31.12.2008 N 1186 "Об утверждении Положения о департаменте труда и занятости населения Воронежской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

В.Б. Попов

Положение
о департаменте труда и занятости населения Воронежской области
(утв. постановлением правительства Воронежской области от 23 декабря 2013 г. N 1133)

1. Общие положения

1.1. Департамент труда и занятости населения Воронежской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики в сферах труда, социального партнерства, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, демографии, развития трудовых ресурсов, охраны труда, государственной экспертизы условий труда, содействия занятости населения, осуществляющим полномочия по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, по оказанию содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, по установлению минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и по участию в организации альтернативной гражданской службы на территории Воронежской области, а также полномочие, переданное Российской Федерацией, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

1.2. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Департамент входит в социальный блок.

1.3. Департамент находится в непосредственном подчинении первого заместителя председателя правительства Воронежской области, курирующего социальный блок.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения, в отношении которых Департаментом исполняются функции и полномочия учредителя (далее - подведомственные учреждения).

1.5. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.7. Департамент является правопреемником переименованных: управления занятости населения Воронежской по вопросам содействия занятости населения, организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, по оказанию содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, по установлению минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и по участию в организации альтернативной гражданской службы на территории Воронежской области, а также по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; департамента труда и социального развития Воронежской области по вопросам разработки и реализации государственной политики в сферах труда, социального партнерства, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, демографии, развития трудовых ресурсов, охраны труда, государственной экспертизы условий труда.

1.8. Положение о Департаменте утверждается, изменяется и дополняется постановлением правительства Воронежской области.

1.9. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, субвенций и субсидий из федерального бюджета.

1.10. Штатное расписание Департамента утверждается постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя Департамента.

1.11. Департамент издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты.

1.12. Полное наименование - департамент труда и занятости населения Воронежской области, сокращенное наименование Департамента - ДТЗН ВО.

1.13. Юридический адрес и место нахождения Департамента: 394053, г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д. 7.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Обеспечение реализации на территории Воронежской области государственной политики в области труда, социального партнерства, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, демографии, развития трудовых ресурсов, охраны труда, государственной экспертизы условий труда, содействия занятости населения, полномочий по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, по оказанию содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, по установлению минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и по участию в организации альтернативной гражданской службы на территории Воронежской области, а также полномочия, переданного Российской Федерацией, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2.2. Разработка предложений и осуществление мероприятий по повышению эффективности государственного управления в сфере труда и занятости населения Воронежской области.

2.3. Обеспечение соответствия законодательства Воронежской области приоритетам и целям государственной политики в сфере труда и занятости населения.

2.4. Обеспечение реализации конституционных прав граждан, их интересов, государственных гарантий в сфере труда и занятости населения.

3. Основные функции и услуги Департамента

3.1. Департамент исполняет государственные функции:

3.1.1. Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

3.1.2. Осуществление надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

3.1.3. Осуществление надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

3.1.4. Разработка и реализация государственных программ Воронежской области и ведомственных целевых программ, предусматривающих мероприятия в сфере социально-трудовых отношений, государственных программ Воронежской области и региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3.1.5. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.

3.1.6. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.

3.1.7. Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

3.1.8. Определение потребности в привлечении иностранных работников.

3.1.9. Установление для каждой организации минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

3.1.10. Организация проведения на территории Воронежской области обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.

3.1.11. Утверждение нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции.

3.1.12. Осуществление государственного управления охраной труда на территории Воронежской области.

3.1.13. Осуществление контроля за выполнением соглашений.

3.1.14. Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

3.1.15. Организация проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

3.1.16. Разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

3.1.17. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

3.1.18. Создание единой информационной базы в сфере наставничества.

3.1.19. Осуществление мониторинга применения в организациях- работодателях наставничества на территории Воронежской области.

3.1.20. Осуществление мониторинга перспективной потребности рынка труда Воронежской области в специалистах и рабочих кадрах.

3.1.21. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Воронежской области.

3.2. Департамент предоставляет государственные услуги:

3.2.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

3.2.2. Информирование о положении на рынке труда в Воронежской области.

3.2.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

3.2.4. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

3.2.5. Психологическая поддержка безработных граждан.

3.2.6. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности.

3.2.7. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

3.2.8. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

3.2.9. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

3.2.10. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

3.2.11. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

3.2.12. Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3.2.13. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

3.2.14. Содействие урегулированию коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий.

3.2.15. Проведение уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров.

3.2.16. Осуществление государственной экспертизы условий труда.

3.3. Департамент исполняет иные функции и услуги:

3.3.1. Обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

3.3.2. Разработка проекта областного трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и работодателей.

3.3.3. Исчисление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Воронежской области.

3.3.4. Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов на территории области.

3.3.5. Согласование примерных положений об оплате труда работников по видам экономической деятельности и перечней должностей и профессий работников учреждений, относящихся к основному персоналу по видам экономической деятельности.

3.3.6. Организация и осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных государственных учреждений.

3.3.7. Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области.

3.3.8. Оказание информационно-методической помощи по вопросам охраны труда работодателям, осуществляющим деятельность на территории Воронежской области, объединениям работодателей, работникам, профессиональным союзам, их объединениям и иным уполномоченным работниками представительным органам.

3.3.9. Осуществление пропаганды сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

3.3.10. Участие в проверке правильности установления надбавок и скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.3.11. Участие в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом.

3.3.12. Проведение анализа достижения плановых и прогнозных значений показателей для оценки эффективности деятельности Департамента.

3.3.13. Проведение мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в подведомственной сфере.

3.3.14. Обеспечение деятельности межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Воронежской области.

3.3.15. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

3.3.16. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Воронежской области.

3.3.17. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

3.3.18. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Воронежской области.

3.3.19. Участие в организации альтернативной гражданской службы.

3.3.20. Регулирование деятельности по осуществлению информационного взаимодействия с федеральными и региональными органами исполнительной власти и использованию информационно- коммуникационных технологий в сфере труда и занятости населения.

3.3.21. Обеспечение реализации требований законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности Департамента и подведомственных учреждений, предупреждения и пресечения должностных правонарушений.

3.3.22. Мобилизационная подготовка Департамента, а также контроль и координация деятельности подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке.

3.3.23. Осуществление функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных учреждений.

3.3.24. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников подведомственных учреждений.

3.3.25. Осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.3.26. Разработка мобилизационного плана.

3.3.27. Организация и координация на территории области деятельности по оказанию содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

3.3.28. Осуществление в подведомственной сфере деятельности закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Воронежской области.

3.3.29. Разработка и реализация на территории области единой государственной политики информатизации в подведомственной сфере.

3.3.30. Формирование и утверждение государственных заданий по оказанию услуг подведомственными учреждениями.

3.3.31. Организация бухгалтерского учета и составление бюджетной и государственной статистической отчетности в соответствии с действующим законодательством в Департаменте и подведомственных учреждениях.

3.3.32. Рассмотрение обращений граждан.

3.3.33. Оказание бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан на территории Воронежской области.

3.3.34. Разработка мер по реализации государственной (областной) политики, стимулирующей развитие наставничества.

3.3.35. Координация деятельности организаций-работодателей на территории Воронежской области в сфере наставничества.

3.3.36. Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.3.37. Осуществление функций государственного заказчика для обеспечения государственных нужд Воронежской области.

3.3.38. Осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

4. Права Департамента

Департамент в пределах своей компетенции вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

4.2. Осуществлять работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

4.3. Пользоват