Указ Губернатора Воронежской области от 28 марта 2014 г. N 112-у "Об определении Порядка организации и проведения опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Воронежской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований" (с изменениями и дополнениями)

Указ Губернатора Воронежской области от 28 марта 2014 г. N 112-у
"Об определении Порядка организации и проведения опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Воронежской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований"

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2014 г., 9 февраля, 28 апреля 2015 г., 21 ноября 2016 г.

В целях практической реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:

1. Утвердить Порядок организации и проведения опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Воронежской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований.

2. Настоящий указ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 9 февраля 2015 г. N 48-у в пункт 3 настоящего Указа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Макина Г.И.

Временно исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

А.В. Гордеев

Порядок
организации и проведения опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Воронежской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований
(утв. указом губернатора Воронежской области от 28 марта 2014 г. N 112-у)

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2014 г., 9 февраля, 28 апреля 2015 г., 21 ноября 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации и проведения опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Воронежской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее, соответственно, - Порядок, Опрос), определяет исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (далее - Постановление) и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 21 ноября 2016 г. N 429-y пункт 2 раздела I настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Опрос осуществляется в электронной форме. Электронная форма анкеты доступна на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов Воронежской области, в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет", на "Портале улучшения делового климата Воронежской области в сети Интернет".

II. Проведение опроса по оценке деятельности руководителей

1. Проведение Опроса осуществляется ежегодно с 01 января по 31 декабря отчетного года.

2. Организатором проведения Опроса является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области (департамент экономического развития Воронежской области).

3. Ответственным исполнительным органом государственной власти Воронежской области по интерпретации и использованию результатов Опроса в отношении руководителей органов местного самоуправления является департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области.

4. При проведении Опроса необходимо использовать критерии, утвержденные Постановлением:

- удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании;

- удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании;

- удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 21 ноября 2016 г. N 429-y раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 4.1, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

4.1. При проведении Опроса осуществляется идентификация респондентов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-техническое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

5. Организатор поручает подведомственному учреждению АУ ВО "Институт регионального развития" разработку анкеты для проведения Опроса по критериям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 21 ноября 2016 г. N 429-y пункт 6 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Разработанную и согласованную с организатором и департаментом по развитию муниципальных образований Воронежской области анкету АУ ВО "Институт регионального развития" передает подведомственному департаменту экономического развития Воронежской области областному казенному учреждению "Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов", которое осуществляет техническое обеспечение проведения Опроса при необходимом взаимодействии с департаментом связи и массовых коммуникаций Воронежской области до 31 декабря 2016 года. С 01 января 2017 года техническое обеспечение проведения Опроса осуществляет департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 21 ноября 2016 г. N 429-y в пункт 7 раздела II настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Техническое обеспечение Опроса включает в себя:

- разработку электронной формы анкеты с применением web-технологий на основе данных, предоставленных АУ ВО "Институт регионального развития";

- размещение электронной формы анкеты в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет, на "Портале улучшения делового климата Воронежской области в сети Интернет";

- создание информационного баннера со ссылкой на страницу анкетирования и передача его кода департаменту по развитию муниципальных образований Воронежской области, который, в свою очередь, передает его органам местного самоуправления для последующего размещения на главных страницах официальных сайтов администраций городских округов и муниципальных районов области;

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 7

- сбор собранных при помощи электронной формы данных и передача их для обобщения и формирования итогов Опроса АУ ВО "Институт регионального развития;

абзац седьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 7

Собранные данные направляются в АУ ВО "Институт регионального развития":

- для формирования промежуточных итогов Опроса в первый рабочий день июля отчетного года;

- для формирования годовых итогов Опроса в первый рабочий день года, следующего за отчетным.

Данные для формирования годовых итогов Опроса за 2016 год направляются областным казенным учреждением "Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов". Данные для формирования итогов Опроса начиная с 2017 года направляются департаментом связи и массовых коммуникаций Воронежской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 21 ноября 2016 г. N 429-y пункт 8 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. АУ ВО "Институт регионального развития" направляет департаменту по развитию муниципальных образований Воронежской области и организатору:

- не позднее 10 июля отчетного года промежуточные итоги проводимого Опроса;

- не позднее 15 января года, следующего за отчетным, годовые итоги проводимого Опроса.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 21 ноября 2016 г. N 429-y пункт 9 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области:

- в срок до 25 января года, следующего за отчетным, направляет годовые итоги Опроса главам администраций городских округов и муниципальных районов, которые, в свою очередь, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, размещают их на официальных сайтах соответствующих городских округов и муниципальных районов;

- в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, размещает годовые итоги Опроса с детализацией по муниципальным образованиям в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет".

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 21 ноября 2016 г. N 429-y раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 10, вступающим в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Указа

10. Результаты Опроса по оценке эффективности деятельности руководителей выносятся на заседание экспертной комиссии.

III. Порядок работы экспертной комиссии

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 9 февраля 2015 г. N 48-у в пункт 1 раздела III настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Для рассмотрения результатов Опроса создается экспертная комиссия под председательством заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области и определяется порядок ее работы. В состав экспертной комиссии включаются руководители (представители) департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области, департамента экономического развития Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, департамента связи и массовых коммуникаций Воронежской области, управления региональной политики правительства Воронежской области. В состав экспертной комиссии также могут быть включены представители Воронежской областной Думы, органов местного самоуправления, Общественной палаты Воронежской области, независимые эксперты, Состав экспертной комиссии и положение об экспертной комиссии утверждаются постановлением правительства Воронежской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 8 июля 2014 г. N 228-у в пункт 2 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. По решению экспертной комиссии при необходимости поручается проведение дополнительных социологических исследований подведомственному департаменту экономического развития Воронежской области учреждению АУ ВО "Институт регионального развития" или подрядной организации.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 8 июля 2014 г. N 228-у пункт 3 раздела 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. При рассмотрении результатов Опроса экспертная комиссия руководствуется пороговыми значениями критериев оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Воронежской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, утвержденных постановлением правительства Воронежской области.

Пороговые значения размещаются в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" департаментом по развитию муниципальных образований Воронежской области.

4. При выявлении обоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Воронежской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, экспертная комиссия может рекомендовать:

- руководителям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем, связанных с низкой оценкой населения, с установлением целевых индикаторов на плановый период;

- руководителям организаций разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период (далее - программа повышения результативности организаций);

- профильным исполнительным органам государственной власти Воронежской области принять меры по повышению качества управления в регионе и решению выявленных проблем;

- главе муниципального образования Воронежской области расторгнуть трудовой договор с главой администрации муниципального образования, руководителем организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Воронежской области, муниципальными правовыми актами;

- губернатору Воронежской области направить представительному органу муниципального образования Воронежской области инициативу об удалении главы муниципального образования в отставку.

5. Результаты опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области используются исполнительными органами государственной власти Воронежской области при проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области.

6. Результаты оценки населением эффективности деятельности руководителей организаций учитываются исполнительными органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления Воронежской области при назначении или продлении трудовых договоров с руководителями организаций, а также в рамках осуществления полномочий собственника или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов управления организаций.

IV. Направление информации по результатам опроса в федеральные органы исполнительной власти

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 21 ноября 2016 г. N 429-y пункт 1 раздела IV настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Департамент экономического развития Воронежской области ежегодно:

- не позднее 15 июля отчетного года размещает в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление") промежуточные итоги проводимых Опросов за 1-е полугодие отчетного года;

- не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, размещает в ГАС "Управление" годовые итоги проведенных Опросов за отчетный год.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 21 ноября 2016 г. N 429-y пункт 2 раздела IV настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области ежегодно направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию:

- о применении результатов Опросов, в том числе о вынесенных рекомендациях при выявлении обоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и организаций, не позднее 14 календарных дней после принятия экспертной комиссией решения по итогам рассмотрения результатов Опросов;

- о принятых программах повышения результативности органов местного самоуправления и программах повышения результативности организаций, а также об их опубликовании на официальных сайтах муниципальных образований не позднее 14 календарных дней после принятия указанных программ;

- о принятых по результатам анализа итогов Опросов мерах, в том числе о принятых решениях о досрочном прекращении исполнения руководителями органов местного самоуправления и организаций своих должностных обязанностей, не позднее 14 календарных дней после принятия указанных решений.