Постановление Правительства Воронежской области от 25 декабря 2013 г. N 1162 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области"

В целях повышения эффективности бюджетных расходов, перехода к программной структуре расходов бюджета и программно-целевому управлению, в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786, правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Куприна С.Н.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Государственная программа
Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области"
(утв. постановлением правительства Воронежской области от 25 декабря 2013 г. N 1162)

Паспорт
государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области"

Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
Исполнители государственной программы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области. Департамент экономического развития Воронежской области. Департамент социальной защиты Воронежской области. Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области. Государственная жилищная инспекция Воронежской области
Основные разработчики государственной программы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области. Департамент экономического развития Воронежской области. Департамент социальной защиты Воронежской области. Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области. Государственная жилищная инспекция Воронежской области
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия	Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области". Подпрограмма 2 "Развитие градостроительной деятельности". Подпрограмма 3 "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Воронежской области". Подпрограмма 4 "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области". Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
Цель государственной программы	Повышение качества жилищного обеспечения населения Воронежской области путем повышения доступности жилья, роста качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг
Задачи государственной программы	1. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Воронежской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жильем. 2. Реализация основных направлений государственной политики Воронежской области в сфере архитектуры и градостроительной деятельности; формирование эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства в Воронежской области, направленной на обеспечение реализации конституционных прав граждан на экологически безопасную среду жизнедеятельности, права на жилище, труд и другие социальные гарантии, а также создание комфортных условий проживания населения и устойчивого развития территорий области посредством определения границ населенных пунктов. 3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области. 4. Создание в Воронежской области производства номенклатуры современных высококачественных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда в 2014 - 2020 гг.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, %; 2. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области, кв. м./чел.; 3. Средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию, месяцев; 4. Доля выполненных на 100% основных мероприятий подпрограммы 3, %
Этапы и сроки реализации государственной программы	Реализация программы: 2014 - 2020 годы. Этап 1: 2014 - 2015 годы. Этап 2: 2016 - 2017 годы. Этап 3: 2018 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем финансирования государственной программы составляет 64 112 734,24 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 6 293 732,53 тыс. рублей; - областной бюджет - 11 521 792,56 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1 741 023,45 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 37 210 514,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 7 345 671,70 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год: всего - 6 951 516,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1 223 873,53 тыс. рублей; - областной бюджет - 2 159 016,40 тыс. рублей; - местные бюджеты - 461 300,26 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 2 669 490,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 437 836,00 тыс. рублей; 2015 год: всего - 8 358 443,78 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 416 832,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 909 201,66 тыс. рублей; - местные бюджеты - 241 096,55 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 6 415 600,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 375 713,57 тыс. рублей; 2016 год: всего - 10 297 952,26 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 307 075,44 тыс. рублей; - областной бюджет - 766 693,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 204 029,95 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 8 719 440,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 300 713,57 тыс. рублей; 2017 год: всего - 12 933 358,21 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1 143 000,39 тыс. рублей; - областной бюджет - 2 019 455,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 211 520,38 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 8 001 530,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 1 557 852,14 тыс. рублей; 2018 год: всего - 12 032 625,05 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1 096 400,39 тыс. рублей; - областной бюджет - 2 007 555,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 211 257,22 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 7 159 560,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 1 557 852,14 тыс. рублей; 2019 год: всего - 8 393 627,53 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1 046 550,39 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 828 751 ,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 205 733,70 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 3 754 740,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 1 557 852,14 тыс. рублей; 2020 год: всего - 5 145 211,23 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1 060 000,39 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 831 119,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 206 085,40 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 490 154,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 1 557 852,14 тыс. рублей. Финансирование подпрограмм государственной программы Подпрограмма 1: общий объем финансирования - 17 700 935,11 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 4 236 730,85 тыс. рублей; - областной бюджет - 5 577 764,90 тыс. рублей; - местные бюджеты - 273 599,36 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 440 000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 7 172 840,00 тыс. рублей. Подпрограмма 2: общий объем финансирования - 460 903,54 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 419 318,80 тыс. рублей; - местные бюджеты - 41 584,74 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0.00 тыс. рублей. Подпрограмма 3: общий объем финансирования - 8 033 999,93 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 2 057 001,68 тыс. рублей; - областной бюджет - 4 378 327,20 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1 425 839,35 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 172 831,70 тыс. рублей. Подпрограмма 4: общий объем финансирования - 36 921 289,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 150 775,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 36 770 514,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей. Подпрограмма 5: общий объем финансирования - 995 606,66 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 995 606,66 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей.
Ожидаемые и конечные результаты реализации государственной программы	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда - в 2020 году 3,06%. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области, 2020 год -32,4 кв. м./чел. Доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировок от общей площади территорий к 2020 году должна составить 100%. Уровень износа коммунальной инфраструктуры к 2020 году должен составить 57,5 %. Увеличение объема производства основных видов строительных материалов на одного жителя Воронежской области (в натуральном выражении) к 2020 году на 30%.

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Сферой реализации государственной программы является строительный и жилищно-коммунальный комплексы Воронежской области.

Жилищная проблема в Российской Федерации, и в частности в Воронежской области, определяет необходимость дальнейшего внедрения системы адресной поддержки льготных категорий граждан как неотъемлемой части стабилизации и осуществления структурных изменений в экономике.

Каждая четвертая семья в Воронежской области проживает либо в общежитиях, либо в арендованных квартирах. 10% населения области проживают в ветхом или аварийном жилом фонде. Жилье половины населения региона не отвечает современным требованиям благоустройства. По экспертным оценкам, для удовлетворения спроса на жилье со стороны граждан, желающих самостоятельно улучшить жилищные условия, и граждан, нуждающихся в государственной поддержке, в области до 2016 года требуется построить 4,5 млн. кв. метров жилья.

В 2012 году на территории области за счет всех источников финансирования построена 15581 новая благоустроенная квартира общей площадью 1110,4 тыс. кв. метров. В общем вводе жилья в 2012 году - 36,6 процента приходилось на индивидуальное жилищное строительство. За год было введено 406 тыс. кв. метров общей площади индивидуальных жилых домов.

Рынок жилья Воронежской области представлен квартирами в новостройках (первичный рынок жилья) и жильем, бывшим в эксплуатации (вторичный рынок жилья). В четвертом квартале 2012 года цена одного квадратного метра общей площади квартир достигла на первичном рынке жилья по Воронежской области 40241 рубль, на вторичном - 44849 рублей.

В Воронежской области в настоящее время в различной степени готовности находится строительство 2 млн. 244 тыс. кв. метров многоквартирных жилых домов (42 460 квартир).

По состоянию на 2 квартал 2013 года стоимость 1 кв. метра общей площади квартир составила:

- на первичном рынке - 39 591 рубль;

- на вторичном рынке - 47 134 рубля.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилых помещений по Воронежской области на 2 квартал 2013 года составила 29 626,7 рубля.

По итогам 2012 года жилищный фонд в Воронежской области составил 62,1 млн. кв. метров общей площади, в том числе в городских поселениях - 39 млн. кв. метров (62,8% общей площади), в сельской местности - 23,1 млн. кв. метров (37,2% общей площади).

В частной собственности находится около 92 процентов жилищного фонда, причем 88 процентов являются собственностью граждан.

Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 29.12.2010 N 1140, по состоянию на 01 сентября 2013 года составляет 8 445.

Мероприятия по развитию социальной ипотеки с 2005 года в области имеют программно-целевой статус. Для работы социальной ипотеки создана необходимая правовая база, регламентирован порядок оказания поддержки гражданам в приобретении жилых помещений с помощью ипотечных кредитов и займов.

На оказание финансовой помощи отдельным категориям ипотечных заемщиков в 2005 - 2012 годах и первом полугодии 2013 года из областного бюджета было выделено 310 млн. рублей. С поддержкой государства нуждающимися в жилых помещениях льготными категориями населения приобретено порядка 80 тыс. кв. метров общей площади жилья. Поддержку в приобретении жилья получили 1,3 тыс. семей.

По последним статистическим данным в области состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 8,2 тысячи молодых семей, в их числе и семьи молодых учителей общеобразовательных учреждений.

Невысокий уровень заработной платы, высокие банковские ставки по ипотечным кредитам не позволяют учителям самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Заработная плата учителей общеобразовательных учреждений в области на сегодня на 15 - 20% меньше, чем требуется для оформления ипотечного кредита по средним условиям кредитования (процентная ставка - 12,4%, срок кредитования - 15 лет, первоначальный взнос - 25%).

Таким образом, проблема обеспечения доступности жилищных ипотечных кредитов для учителей общеобразовательных учреждений существует, и эту проблему необходимо решать.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Принятие Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" позволило обеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, анализ современного состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах показывает, что:

- преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;

- практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья;

- рынок жилищного строительства отличается низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения;

- государство как основной заказчик на рынке жилищного строительства, не использует возможность влияния на данный рынок для внедрения новых технологий, новых проектных решений и снижения цен на рынке жилья. Отсутствие единой ценовой политики приобретения или строительства жилья для удовлетворения государственного спроса, координации такого спроса в различных регионах и муниципалитетах страны приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств;

- коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока не стал инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса;

- жилищный фонд, переданный в собственность граждан, так и не стал предметом ответственности собственников.

Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования и наличия неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. При этом изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономического класса, коммерческого жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку. Окончание срока бесплатной приватизации жилья 01.03.2015 приведет к активизации строительства жилищного фонда социального использования. Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Основным фактором, который будет сдерживать дальнейшие темпы роста ипотечного рынка, является дорожающее фондирование банковского сектора, что объясняется новым витком нестабильности на мировых финансовых рынках. Данные факторы определяют существенные риски реализации Государственной программы.

Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем Воронежской области. Без принятия срочных мер на государственном уровне правового и институционального характера переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги представляется невозможным.

В связи с этим органы государственной власти и местного самоуправления должны сосредоточить усилия на решении двух основных задач.

Первая задача заключается в проведении в значительных объемах капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков и различных механизмов государственной поддержки собственников жилья, в энергоэффективной модернизации многоквартирных домов. Решение этой задачи позволит создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий.

Вторая задача связана с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры. Это позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности, потребителю регулировать объемы потребляемых услуг и оплату по факту их потребления. Решение этой задачи связано с принципиальным улучшением инвестиционного климата в коммунальном секторе. Для снижения инвестиционных рисков особое внимание будет уделено формированию долгосрочной тарифной политики.

В градостроительной сфере Воронежской области ведется планомерная работа по реализации государственной политики. К настоящему времени все муниципальные образования Воронежской области (31 муниципальный район, 3 городских округа и 458 поселения) имеют утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования. В связи с крайней недостаточностью средств в местных бюджетах муниципальных образований Воронежской области разработка указанных документов в 2009 - 2011 годах осуществлялась с привлечением средств областного бюджета. При подготовке документов территориального планирования софинансирование работ из средств областного бюджета составило 50% от стоимости муниципальных контрактов, а при подготовке правил землепользования и застройки - 95%.

Рассматривая строительную индустрию Воронежской области необходимо отметить следующее.

Сегодня на территории Воронежской области сформирован достаточно мощный потенциал по производству строительных материалов, изделий и конструкций. В регионе функционируют предприятия, выпускающие широкую номенклатуру продукции: сборные железобетонные конструкции, товарные бетоны и растворы, стеновые мелкоштучные материалы, цемент, известь, мел, сухие строительные смеси, нерудные строительные материалы, теплоизоляционные материалы, керамические изделия и лакокрасочные материалы.

Общее число крупных и средних предприятий промышленности строительных материалов в Воронежской области превышает 200 единиц. Среднегодовая численность всех работающих в отрасли колеблется в пределах 9,0 - 12,0 тыс. человек, что соответствует 0,6 - 0,8% активного населения, проживающего на территории области. Уровень рентабельности выпускаемой продукции с учетом производства субъектов малого предпринимательства - 7 - 11%. Основная масса предприятий расположена на северо-западе области. Только в г. Воронеже находится 8 крупных заводов по производству бетонных и железобетонных изделий, стеновых материалов, керамических изделий. В восточных и юго-восточных районах области наблюдается дефицит мощностей промышленности строительных материалов, что обусловливает ввоз необходимых для строительства на их территории изделий и конструкций из других районов и даже соседних областей - Саратовской, Липецкой, Белгородской и др. Это приводит к дополнительным транспортным затратам и, соответственно, увеличению стоимости строительных материалов. На 01.01.2013 общая мощность предприятий по производству цемента составляла 2,2 млн. т, извести - 390 тыс. т, сборного железобетона - 650 тыс. куб. м, мелкоштучных стеновых материалов - 697,8 млн. шт. усл. кирп., нерудных строительных материалов - 11,2 млн. куб. м., теплоизоляционных изделий на основе минерального волокна - 300 тыс. куб. м.

В 2008 - 2009 годах в области ввиду ряда объективных (инвестиционный кризис) и субъективных причин произошло снижение объемов производства некоторых видов строительных материалов по сравнению с 2007 г.: извести - на 37%, сборного железобетона - на 30%, стеновых материалов - на 27%. Однако относительная стабилизация макроэкономической ситуации способствовала формированию и развитию с 2010 г. тенденции устойчивого роста выпуска основных видов строительных материалов, изделий и конструкций. Тем не менее, в некоторых случаях качество продукции не в полной мере соответствует современным требованиям капитального строительства. Отчасти это связано с высокой степенью износа основных фондов предприятий - в среднем около 60% по отрасли. Наибольшая степень изношенности оборудования наблюдается в производстве строительного кирпича: силикатного - 73%, керамического - 67%. На некоторых предприятиях отрасли износ оборудования составляет 80% и более. Применение устаревшего оборудования и технологий обусловливает не только недостаточный уровень качества, но и высокую энерго- и ресурсоемкость производства строительных материалов и изделий, что в конечном итоге отрицательно сказывается на конкурентоспособности продукции.

В настоящее время база строительной индустрии полностью удовлетворяет потребности области (включая дорожное строительство) только в нерудных строительных материалах. По другим видам строительных материалов, изделий и конструкций мощности либо недостаточны, либо отсутствуют вовсе (например, производство стекла, мягких кровельных материалов). Имеющийся дефицит покрывается ввозом необходимой для строительства продукции из соседних регионов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, а также стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу".

Основными приоритетами государственной политики в жилищной сфере являются:

1. Снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь жилья экономического класса.

2. Создание некоммерческого рынка доступного жилья и развитие социального жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

3. Поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

4. Совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования.

5. Формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан.

Приоритеты государственной политики ориентированы на удовлетворение спроса нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, относящихся к экономически активному населению, имеющих сбережения на первоначальный взнос в размере не менее 20 процентов, доходы которых не позволяют приобрести жилье по рыночным ценам.

Снижение затрат и рисков строительства жилья экономического класса планируется обеспечивать за счет:

- организационного содействия в выявлении и координации спроса указанных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса;

- содействия в обеспечении земельных участков социальной и коммунальной инфраструктурой;

- обеспечения доступа к кредитным ресурсам для строительства и приобретения жилья;

- предоставления типовой проектной документации для жилищного строительства;

- предоставления застройщику гарантии выкупа нереализованного жилья экономического класса (при наличии банка-участника проекта по строительству).

Комплексное планирование территориального развития Воронежской области, направленное на рост экономики региона, основанное на взвешенном, экономически целесообразном размещении производительных сил и жилищного строительства, которое обеспечивает существующие и планируемые потребности населения, является одним из главнейших направлений развития Воронежской области. В этой связи развитие жилищного строительства требует к себе повышенное внимание со стороны руководства области, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований. Жилищное строительство основывается на реализации комплексной программы действий, включающей в себя все важнейшие аспекты влияния государства на процессы стимулирования предложения и экономически обоснованного спроса на рынке жилья.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с доходами выше среднего уровня.

Поэтому развивать жилищное строительство необходимо как комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, в частности малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

Необходимо продолжать поддержку молодых семей-участников государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области (далее - Государственная программа), с участием средств федерального бюджета, путем софинансирования муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение или строительство жилья экономкласса. Многодетным семьям будут предоставляться бесплатно земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой, для жилищного строительства.

Выполнение мероприятия по оказанию государственной (областной) поддержки гражданам в сфере жилищного ипотечного кредитования будет способствовать позитивным изменениям по следующим приоритетным направлениям: усиление социальной функции жилищной ипотеки и создание условий для развития человеческого потенциала (улучшение качества жизни, мотивация к эффективной трудовой деятельности).

Основными приоритетами Воронежской области в градостроительстве являются:

- создание условий для устойчивого развития территории Воронежской области, в том числе повышение устойчивости системы расселения Воронежской области, развитие городских и сельских поселений, городских округов;

- создание условий для реализации пространственных интересов Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований Воронежской области и населения Воронежской области с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия;

- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности Воронежской области;

- мониторинг, актуализация и комплексный анализ градостроительной документации Воронежской области;

- стимулирование жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, науки, туризма и отдыха;

- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории Воронежской области, посредством уточнения границ муниципальных образований и установления границ населенных пунктов;

- создание условий для развития и популяризации архитектурного творчества и неформального архитектурного образования посредством организации разноформатных рабочих пространств в рамках проведения деловых, конкурсных и выставочных мероприятий в сфере архитектуры и градостроительства.

Основными приоритетами Воронежской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

- повышение уровня безопасности и комфортности проживания граждан;

- повышение качества и снижение издержек коммунальных услуг;

- создание условий для внедрения новых форм в сфере управления и обслуживания жилищного фонда;

- привлечение инвестиций на основе механизмов государственно-частного партнерства;

- развитие системы энергосбережения;

- капитальный ремонт домов.

С целью создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, улучшения технического состояния жилищного фонда, снижения социальной напряженности, на территории Воронежской области в рамках выполнения Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" реализуются региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Основными приоритетами в сфере производства строительных материалов, изделий и конструкций являются:

- создание производства широкой номенклатуры современных конкурентоспособных стройматериалов с учетом потребностей и имеющейся сырьевой базы;

- техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих и экологически безопасных производств;

- развитие машиностроительной базы по изготовлению современного высокотехнологичного оборудования для предприятий промышленности стройматериалов;

- повышение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;

- обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;

- обновление национальных и межгосударственных стандартов в промышленности строительных материалов.

Целью Государственной программы является повышение качества жилищного обеспечения населения Воронежской области путем повышения доступности жилья, роста качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Осуществление поставленной цели требует решения следующих задач:

- повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Воронежской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жильем;

- реализация основных направлений государственной политики Воронежской области в сфере архитектуры и градостроительной деятельности;

- формирование эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства в Воронежской области, направленной на обеспечение реализации конституционных прав граждан на экологически безопасную среду жизнедеятельности, права на жилище, труд и другие социальные гарантии, а также создание комфортных условий проживания населения и устойчивого развития территорий области посредством определения границ населенных пунктов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области;

- создание в Воронежской области производства номенклатуры современных высококачественных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда в 2014 - 2020 гг.

Состав показателей (индикаторов) реализации Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы.

Решение задач Государственной программы будет характеризоваться достижением следующих целевых значений показателей (индикаторов).

Задачи Государственной программы	Показатели (индикаторы) Государственной программы
Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Воронежской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жильем	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда - 3,060%
	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области - 34,2 кв. м./чел.
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области	Доля выполненных на 100 % основных мероприятий подпрограммы3, %
Реализация основных направлений государственной политики Воронежской области в сфере архитектуры и градостроительной деятельности; формирование эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства в Воронежской области, направленной на обеспечение реализации конституционных прав граждан на экологически безопасную среду жизнедеятельности, права на жилище, труд и другие социальные гарантии, а также создание комфортных условий проживания населения и устойчивого развития территорий области посредством определения границ населенных пунктов	Средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию, мес.

Сведения о плановых значениях показателей подпрограмм и методиках их расчета представлены в приложениях N 1 и N 5 к Государственной программе.

Основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы должны привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В результате реализации Государственной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

- формирование и развитие рынка доступного жилья экономического класса для предоставления гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и имеющих невысокий уровень доходов;

- обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей;

- обеспечение жильем с помощью предоставления государственной поддержки в виде социальной выплаты 5 768 молодых семей-участников Государственной программы;

- строительство 393,9 км газораспределительных сетей;

- строительство и реконструкция с переводом на газообразное топливо 156 котельных, находящихся в областной и муниципальной собственности;

- усиление социальной роли жилищной ипотеки за счет оказания в установленном порядке безвозмездной финансовой помощи в приобретении жилых помещений льготным категориям граждан;

- содействие решению жилищной проблемы молодых учителей;

- с помощью социальной ипотеки льготными категориями населения ежегодно будет приобретаться (исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения 18 кв. м на одного члена семьи и коэффициента семейности 2,9) порядка 24 тыс. кв. м общей площади жилья;

- наличие в муниципальных образованиях Воронежской области актуализированных и соответствующих действующему законодательству документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

- подготовка проектов планировки территорий поселений Воронежской области в целях реализации документов территориального планирования на площадь 9780 га;

- установление границ Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- установление границ 1380 населенных пунктов Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- организация и проведение не менее четырнадцати мероприятий конкурсного, делового, образовательного и выставочного форматов, в которых примут участие не менее 10000 человек и не менее 800 организаций; обеспечение не менее 100 публикаций в СМИ по итогам проведения мероприятий;

- увеличение объемов выпуска строительных материалов и сокращение дефицита строительных материалов на региональном рынке;

- расширение номенклатуры и повышение качества строительных материалов, выпускаемых на территории области;

- активизация инвестиционной деятельности предприятий стройиндустрии;

- снижение степени износа основных фондов по крупным и средним предприятиям промышленности строительных материалов до 25%;

- рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов";

- обеспечение экономико-производственной независимости региона, устранение дефицита и дисбаланса в производстве строительных материалов, создание и укрепление потенциала по "экспорту" строительных материалов, изделий и конструкций;

- повышение качества услуг по теплоснабжению;

- доведение качества услуг по водоснабжению и водоотведению до установленных санитарных норм;

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, создание комфортных условий для развития детей дошкольного и школьного возраста;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- пополнение парка специализированной коммунальной техники.

Государственная программа будет реализовываться в период 2014 - 2020 годов. Значительная часть мероприятий Государственной программы реализуется в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, а также федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" предусмотрены целевые ориентиры, которые должны быть достигнуты до 2018 года.

Реализация Государственной программы предусматривается в три контрольных этапа:

- этап 1: 2014 - 2015 годы;

- этап 2: 2016 - 2017 годы;

- этап 3: 2018 - 2020 годы.

3. Обоснование выделения подпрограмм

Выделение подпрограмм осуществлено по отраслевому признаку в соответствии с целями Государственной программы.

Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области"

Реализация подпрограммы будет способствовать повышению доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Воронежской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, а также повышению уровня и качества жизни населения Воронежской области, обеспечению ускоренного социально-экономического развития области за счет газификации.

Подпрограмма 2 "Развитие градостроительной деятельности"

Реализация подпрограммы будет способствовать реализации основных направлений государственной политики Воронежской области в сфере архитектуры и градостроительной деятельности, формированию эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства в Воронежской области, направленной на обеспечение реализации конституционных прав граждан, а также создание комфортных условий проживания населения и устойчивого развития территорий области посредством определения границ населенных пунктов.

Подпрограмма 3 "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Воронежской области"

Реализация подпрограммы будет способствовать развитию централизованных систем водоснабжения, осуществлению строительства, реконструкции и повышения технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев, снижению непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании; осуществлению строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод, а также увеличению энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства, снижению объемов потерь тепловой энергии и созданию системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Воронежской области.

Подпрограммы 4 "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области"

Реализация подпрограммы будет способствовать созданию в Воронежской области производства номенклатуры современных высококачественных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда в 2014 - 2020 гг.

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы"

Реализация подпрограммы будет способствовать повышению обеспеченности населения жильем, повышению качества уровня жизни населения Воронежской области, обеспечению Воронежской области документами территориального планирования, развитию на территории Воронежской области промышленности строительных материалов, повышению качества жилищно-коммунальных услуг и удовлетворению социальных потребностей населения.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

В рамках подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

- основное мероприятие 1.1. Обеспечение жильем молодых семей

Основное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Государственной программы в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.1 - департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области (далее - департамент).

Реализация основного мероприятия будет способствовать обеспечению жильем молодых семей;

- основное мероприятие 1.2. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей.

Основное мероприятие предусматривает обеспечение планируемых для предоставления многодетным семьям земельных участков инженерной инфраструктурой.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.2 - департамент.

Результатом реализации основного мероприятия является создание условий для строительства инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей.

По итогам реализации основного мероприятия 1.2 Государственной программы за 2014 - 2020 годы объектами инженерной инфраструктуры будет обеспечено 1366 земельных участков, выделенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей;

- основное мероприятие 1.3. Инфраструктурное обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексной застройки малоэтажного жилья и жилья экономического класса и объектов социальной сферы.

Основное мероприятие предусматривает создание условий для повышения доступности жилья экономического класса, путем содействия привлечению льготного кредитования, предоставление субсидий из областного бюджета строительным организациям для возмещения части затрат по уплате процентных ставок по кредитам на строительство инженерной инфраструктуры, в том числе с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований на проектирование и строительство инженерных сетей комплексных проектов жилищного строительства.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.3 - департамент.

В результате реализации мероприятия в 2020 году будет обеспечен ввод доступного и комфортного жилья экономкласса в объеме 785 тыс. кв. метров. Реализация основного мероприятия 1.3 будет способствовать повышению доступности жилья экономического класса для населения области;

- основное мероприятие 1.4. Газификация Воронежской области.

Основное мероприятие предусматривает строительство газораспределительных сетей, строительство и реконструкцию котельных, находящихся в областной и муниципальной собственности, с переводом на газообразное топливо.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.4 - департамент.

Реализация мероприятия позволит повысить уровень газификации области до 86,9%, в том числе в сельской местности - до 74,0%, а также улучшить качество теплоснабжения жилого фонда, что будет способствовать повышению уровня комфортности жилищного фонда и обеспеченности коммунальными услугами надлежащего качества;

- основное мероприятие 1.5. Оказание государственной (областной) поддержки гражданам в сфере жилищного ипотечного кредитования.

Основное мероприятие предусматривает выполнение публичных обязательств по оказанию финансовой помощи нуждающимся в жилых помещениях льготным категориям граждан в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов (социальная ипотека), а также возмещение молодым учителям первоначального взноса за приобретенное с помощью специального ипотечного кредита жилое помещение.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.5 - департамент экономического развития Воронежской области.

Реализация мероприятия позволит предоставить безвозмездную финансовую помощь в приобретении жилых помещений с помощью ипотечного кредита порядка 2340 семьям (6786 человек), улучшить социальный климат и демографическую ситуацию в области, улучшить жилищные условия порядка 281 семье молодых учителей и будет способствовать созданию условий для закрепления молодых кадров в сфере общего образования. С помощью государственной поддержки нуждающимися в улучшении жилищных условий гражданами будет приобретено порядка 168 тыс. кв. метров общей площади жилья;

- основное мероприятие 1.6. Проектирование и строительство жилых помещений для формирования жилищного фонда Воронежской области социального использования.

Основное мероприятие предусматривает весь комплекс работ по капитальному строительству жилых домов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.6 - департамент.

Реализация мероприятия будет способствовать обеспечению жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда. В результате реализации мероприятия возможно обеспечение 140 семей жилыми помещениями экономкласса по договорам социального найма;

- основное мероприятие 1.7. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие предусматривает предоставление жилья отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, за счет средств федерального бюджета.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.7 - департамент социальной защиты Воронежской области.

Основное мероприятие предусматривает повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем.

Реализация данного мероприятия будет способствовать к 2020 году повышению уровня и качества жизни граждан Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем, и инвалидам ВОВ, ветеранам и инвалидам, установленным Федеральным законодательством.

В рамках подпрограммы 2 "Развитие градостроительной деятельности" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

- основное мероприятие 2.1. Градостроительное проектирование.

Основное мероприятие предусматривает приведение утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований Воронежской области в соответствие действующему законодательству (сильно изменившемуся с момента начала разработки документов территориального планирования муниципальными образованиями Воронежской области) и фактическим потребностям муниципалитетов.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 2.1 - департамент.

Реализация мероприятия будет способствовать приведению утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований Воронежской области в соответствие действующему законодательству и фактическим потребностям муниципалитетов, наличию в документах градостроительного зонирования муниципальных образований Воронежской области закоординированных территориальных зон и субсидирование деятельности органов местного самоуправления по подготовке документации по планировке территорий в соответствии с требованиями ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- основное мероприятие 2.2. Регулирование вопросов административно-территориального устройства.

Обеспечение устойчивого развития территорий области посредством определения границ населенных пунктов и уточнения границ муниципальных образований.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 2.2 - департамент.

Реализация основного мероприятия позволит обеспечить картами (планами) 1380 населенных пунктов Воронежской области в целях дальнейшего утверждения границ населенных пунктов в порядке, установленном статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации, установить границы Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства и компенсировать муниципальным образованиям затраты на переименование населенных пунктов, расположенных на их территории, после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего правового акта.

В рамках подпрограммы 3 "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Воронежской области" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

- основное мероприятие 3.1. Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса.

Основное мероприятие предусматривает ежегодное наращивание мощностей, снижение риска возникновения аварийных ситуаций, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. В течение реализации программы 3 будет осуществлена реализация всех запланированных мероприятий по ликвидации ветхих сетей, установка приборов учета теплоснабжения на объектах социальной сферы областной и муниципальной собственности, установлено энергосберегающее оборудование и переселены граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.1 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Реализация основного мероприятия будет способствовать обеспечению граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, благоустроенным жильем, позволит ликвидировать 49,2 тыс. кв. м аварийного жилья, создать условия для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и повысить качество работы энергетических установок;

- основное мероприятие 3.2. Благоустройство дворовых территорий Воронежской области.

Основное мероприятие подпрограммы 3 предусматривает выполнение работ по комплексному благоустройству внутридворовых территорий, формирование активной гражданской позиции населения в вопросах охраны и поддержания порядка на внутридворовых территориях, повышение комфортности проживания с учетом обеспечения доступности маломобильных групп населения, снижение физического износа дорожного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов, а также доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов до нормативных требований.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.2 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Реализация мероприятия позволит создать комфортные и безопасные условия проживания граждан с соблюдением необходимых санитарных норм и правил, сформировать на дворовых территориях многоквартирных домов условия, благоприятно влияющие на психологическое состояние граждан, повысить комфортность проживания, обеспечить эффективную эксплуатацию многоквартирных домов, сформировать активную гражданскую позицию жителей многоквартирных домов, благоустроить 1 925 дворовых территорий;

- основное мероприятие 3.3. Приобретение коммунальной специализированной техники для муниципальных образований Воронежской области.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.3 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Основное мероприятие предусматривает обеспечение надлежащего санитарного состояния муниципальных образований за счет обновления коммунальной (специализированной) техники для вывоза твердых бытовых отходов, повышение качества жизни населения, а также уровня благоустройства и уровня комфортности проживания граждан в муниципальных образованиях.

Результатом реализация основного мероприятия является приобретение 28 единиц коммунальной специализированной техники, приобретенной для санитарного содержания территорий муниципальных образований Воронежской области;

- основное мероприятие 3.4. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, осуществляемых и софинансируемых государственным институтом развития - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).

Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.4 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Реализация основного мероприятия будет способствовать созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области;

- основное мероприятие 3.5. Развитие систем водоснабжения и водоотведения Воронежской области.

Основное мероприятие подпрограммы включает комплекс технических и организационных мероприятий, необходимых для выполнения общегосударственной задачи - повышения уровня обеспечения населения питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям экологической безопасности области, и улучшения качества окружающей природной среды.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.5 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Реализация основного мероприятия позволит обеспечить население Воронежской области питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязнения природных водных объектов - источников питьевого водоснабжения, поверхностных водных объектов сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

- основное мероприятие 3.6. Проведение открытых публичных конкурсов "Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области" ("Чистый город") и "Жители области - за чистоту и благоустройство" ("Уютный дом").

Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.6 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Реализация основного мероприятия будет способствовать проведению комплексного благоустройства дворовых территорий, микрорайонов и районов города и созданию соответствующего общественного мнения вокруг проблемы улучшения внешнего благоустройства, стимулов для ее разрешения и условий для расширения самостоятельности жителей населенных пунктов в этой сфере;

- основное мероприятие 3.7. Проведение открытого публичного конкурса "Лучшая управляющая компания".

Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.7 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Результатом основного мероприятия является определение лучших управляющих компаний, работающих с целью улучшения качества, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, содержания жилищного фонда, повышения профессионального мастерства работников жилищной сферы; пропаганды и повышения престижа профессий с сфере жилищно-коммунального хозяйства; реализации мероприятий по ресурсосбережению и в других направлениях деятельности, распространения положительного опыта победителей и участников конкурса на территории Воронежской области;

- основное мероприятие 3.8. Создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области.

Основное мероприятие включает обеспечение деятельности регионального оператора (Фонда капитального ремонта общего имущества), обслуживание программного продукта по мониторингу многоквартирных домов, а также софинансирование деятельности Фонда капитального ремонта общего имущества.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.8 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области;

- основное мероприятие 3.9. Проведение капитального ремонта жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Основное мероприятие предусматривает предоставление субсидий, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объект государственной (муниципальной) собственности.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.9 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Результатом реализации основного мероприятия является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства и оказание финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники которых самостоятельно выбрали решение о проведении капитального ремонта;

- основное мероприятие 3.10. Реализация государственного задания автономному образовательному учреждению Воронежской области дополнительного образования взрослых "Воронежский учебный центр".

Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.10 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Результатом основного мероприятия станет обучение 2700 специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года.

В рамках подпрограммы 4 "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области" предусматривается реализация следующих мероприятий:

- основное мероприятие 4.1. Комплексная оценка состояния предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области.

Основным мероприятием предусмотрено проведение полной инвентаризации промышленности строительных материалов на территории области, составление реальных балансов потребностей и производства строительных материалов в Воронежской области и разработка обоснованного плана, Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года, включающей эффективный комплекс мер, направленных на:

- увеличение объемов выпуска строительных материалов;

- расширение номенклатуры строительных материалов, выпускаемых на территории области;

- повышение качества выпускаемой строительной продукции;

- активизацию инвестиционной и инновационной деятельности предприятий региона;

- увеличение количества рабочих мест в отрасли строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 4.1 - департамент;

- основное мероприятие 4.2. Стимулирование развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения.

Основным мероприятием предусмотрено создание условий для прорывного целенаправленного развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области, включая содействие внедрению новых энергоэффективных и ресурсосберегающих материалов и технологий, путем реализации комплекса мер нормативного и организационного регулирования, а также мер государственной поддержки.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 4.2 - департамент;

- основное мероприятие 4.3. Содействие применению новых, инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы.

Основное мероприятие предусматривает разработку нормативно-правовой базы стимулирования применения инновационных строительных материалов и эффективного использования минерально-сырьевой базы, компенсацию части затрат на участие в региональных и федеральных тематических выставках и конференциях производителей новых строительных материалов, изделий, конструкций, а также оценку имеющихся запасов и объемов образования техногенных и твердых бытовых отходов Воронежской области, пригодных для производства строительных материалов, изделий и конструкций.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 4.3 - департамент;

- основное мероприятие 4.4. Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса (субсидии юридическим лицам).

Основное мероприятие предусматривает предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 4.4 - департамент.

Основное мероприятие предусматривает государственную поддержку отраслевых особо значимых инвестиционных проектов, включенных в программу социально-экономического развития Воронежской области, или включенных в федеральные программы.

Показателем результативности реализации основного мероприятия является количество крупных инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку, за период реализации Государственной программы.

В рамках подпрограммы 5 "Обеспечение реализации Государственной программы" предусматривается реализация следующих мероприятий обеспечивающего характера:

- основное мероприятие 5.1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 5.1 - департамент, управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, инспекция государственного строительного надзора Воронежской области, государственная жилищная инспекция Воронежской области.

Основным мероприятием предусмотрено финансирование обеспечения текущей деятельности и выполнения соответствующих функций ответственных исполнителей Государственной программы и их подведомственных учреждений.

- Основное мероприятие 5.2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями; организация и проведение ежегодного архитектурного форума "ЗодчествоЧерноземья", участие в международных выставках и форумах, а также архитектурных конкурсах.

Ответственный исполнитель основного мероприятия 5.2 - департамент, управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, инспекция государственного строительного надзора Воронежской области, государственная жилищная инспекция Воронежской области;

- основное мероприятие 5.3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

В рамках основного мероприятия запланировано финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения Воронежской области "Нормативно-проектный центр".

Ответственный исполнитель основного мероприятия 5.3 - департамент.

5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Реализация Государственной программы планируется в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

Разработка и утверждение нормативных правовых актов Воронежской области будут осуществлены в случае внесения изменений и (или) принятия нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровнях, затрагивающих сферу реализации Государственной программы, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений.

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации мероприятий Государственной программы по следующим направлениям:

- обеспечение жильем молодых семей:

объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 - 2020 годы - 209 000 тыс. рублей;

- обеспечение земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой:

объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 - 2015 годы - 48 228,3 тыс. рублей;

- инфраструктурное обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексной застройки малоэтажного жилья и жилья экономического класса и объектов социальной сферы:

объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 - 2016 годы - 131,7 тыс. рублей;

- газификация Воронежской области:

объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 - 2015 годы - 16 239,36 тыс. рублей;

- градостроительное проектирование:

объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 - 2020 годы - 18 644,81 тыс. рублей;

- регулирование вопросов административно-территориального устройства:

объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 - 2020 годы - 22 939,93 тыс. рублей;

- реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса:

объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 - 2020 годы - 120,0 тыс. рублей;

- благоустройство дворовых территорий:

объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 - 2020 годы - 114 042,5 тыс. рублей;

- приобретение коммунальной техники:

объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 год - 912,0 тыс. рублей;

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда:

объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 - 2020 годы - 1 213 455,83 тыс. рублей;

- развитие систем водоснабжения и водоотведения Воронежской области:

объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 - 2020 годы - 856,1 тыс. рублей;

- проведение капитального ремонта жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":

объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 - 2020 годы - 96 452,92 тыс. рублей.

7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы

В рамках реализации Государственной программы предполагается взаимодействие с федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства по вовлечению в хозяйственный оборот под жилищное строительство федеральных земельных участков.

Открытое акционерное общество "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области" будет являться одним из исполнителей основного мероприятия "Оказание государственной (областной) поддержки в сфере жилищного ипотечного кредитования".

Кроме того, ожидается, что реализация мероприятий подпрограммы 4 "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области" окажет стимулирующее воздействие на вовлечение внебюджетных источников финансирования, привлечение инвестиционного капитала в модернизацию и техническое перевооружение предприятий стройиндустрии.

8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2014 - 2020 годах составляет 64 112 734,24 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета - 6 293 732,53 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств бюджета Воронежской области составляет 11 521 792,56 тыс. рублей, местных бюджетов - 1 741 023,45 тыс. руб., за счет внебюджетных источников - 44 556 185, 70 тыс. рублей, в том числе за счет средств юридических лиц - 37 210 514,00 тыс. рублей, физических лиц - 7 345 671,70 тыс. рублей.

Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий Государственной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться различные инструменты государственно-частного партнерства. Информация об объемах финансирования за счет средств областного бюджета основных мероприятий Государственной программы (в ценах соответствующих лет) представлена в приложении N 2 к Государственной программе. Финансовое обеспечение Государственной программы за счет всех источников, включая прогнозную (справочную) оценку расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на период до 2020 года, приведено в приложении N 3 к Государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и исполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести:

- институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация), что может привести к невыполнению Государственной программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Государственной программы, как показывает предыдущий опыт, может потребовать значительных сроков практического внедрения;

- операционные риски, связанные с управленческими ошибками реализации Государственной программы, в том числе ее исполнителями, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации областных жилищных программ свидетельствует о возможности успешного управления данным риском;

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. С учетом формируемой практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации Государственной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренных Государственной программой мер по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников риск сбоев в реализации Государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации Государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы:

а) риск ухудшения состояния экономики Воронежской области, который привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. С учетом опыта последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Государственной программы может быть качественно оценен как высокий;

б) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, которые могут привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах и концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить как умеренный.

К рискам реализации Государственной программы относятся:

1. В сфере развития жилищного строительства, обеспечения населенных пунктов области градостроительной документацией и социальной инфраструктурой:

- рост цен на энергоресурсы, строительные материалы и материально-технические средства, потребляемые в строительной отрасли, что повлечет повышение стоимости жилья, коммунальной и социальной инфраструктуры;

- ухудшение условий кредитования граждан кредитными организациями, повышение процентных ставок;

- снижение уровня доходов граждан;

- отсутствие в местных бюджетах средств на соблюдение условий софинансирования мероприятий, проведение капитального ремонта и предоставление бюджетных инвестиций в объекты социальной инфраструктуры муниципальной собственности;

- снижение уровня софинансирования из федерального и финансирования из областного бюджета мероприятий Государственной программы.

2. В сфере улучшения состояния жилищного фонда:

- макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли;

- отсутствие в местных бюджетах средств на софинансирование мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- недостаточное техническое обеспечение, включая выход из строя оборудования, большие сроки ремонтно-восстановительных работ, моральное старение оборудования, несвоевременная и не в полном объеме оплата предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондовотрицательно сказываются на своевременном и качественном оказании коммунальных услуг;

- неблагоприятные климатические изменения, нарушение экологии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, включая пожары, засуху и наводнения;

- низкая инвестиционная привлекательность отрасли жилищно-коммунальных услуг;

- низкий уровень прибыльности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, ограничивающий возможность осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям.

При реализации цели и задач Государственной программы должны осуществляться меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Снизить риски возможно за счет оптимизации финансовых расходов на уровне Государственной программы, технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения и грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Государственной программы.

Управление рисками реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и исполнители Государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы.

Управление рисками реализации подпрограмм будет осуществляться путем координации деятельности всех участвующих в реализации подпрограмм Государственной программы исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

10. Оценка эффективности реализации государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится в соответствии с утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 Порядком принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формировании и реализации на основе:

- оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом и ее подпрограмм, их формирования и реализации и сопоставления фактических и плановых объемов финансирования мероприятий, их формирования и реализации.

К 2020 году планируется достичь следующих показателей: удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда составит 3,06%; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области - 32,4 кв. м./чел.; средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию составит 19 месяцев; доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировок, от общей площади территорий должна составить 100%; уровень износа коммунальной инфраструктуры составить 57,5%; увеличение объема производства основных видов строительных материалов, приходящихся на одного жителя Воронежской области, к 2020 году на 30%.

11. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области

Паспорт
подпрограммы

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области. Департамент экономического развития Воронежской области. Департамент социальной защиты Воронежской области. Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
Основные мероприятия подпрограммы государственной программы	Основное мероприятие 1.1. Обеспечение жильем молодых семей. Основное мероприятие 1.2. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей. Основное мероприятие 1.3. Инфраструктурное обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексной застройки малоэтажного жилья и жилья экономического класса и объектов социальной сферы. Основное мероприятие 1.4. Газификация Воронежской области. Основное мероприятие 1.5. Оказание государственной (областной) поддержки гражданам в сфере жилищного ипотечного кредитования. Основное мероприятие 1.6. Проектирование и строительство жилых помещений для формирования жилищного фонда Воронежской области социального использования. Основное мероприятие 1.7. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством
Цель подпрограммы государственной программы	Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Воронежской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жильем
Задачи подпрограммы государственной программы	1. Содействие формированию и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. 2. Создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; обеспечение земельных участков социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства. 3. Обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Государственной программы социальных выплат на приобретение или строительство жилья экономичного класса. 4. Создание условий для привлечения участниками Государственной программы собственных средств, дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. 5. Создание условий для повышения уровня газификации жилого фонда области, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных предприятий и организаций. 6. Организация социальной ипотеки для отдельных адресных целевых групп населения. 7. Организация социальной ипотеки для молодых учителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет (оказание безвозмездной финансовой помощи в приобретении жилья с помощью специальных ипотечных кредитов и займов). 8. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	1. Общая площадь жилых помещений во введенных в отчетном году жилых домах, тысяч кв. метров. 2. Количество граждан, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках Государственной программы. 3. Коэффициент доступности жилья для населения. 4. Снижение стоимости 1 кв. метра жилья по отношению к базовому 2012 году. 5. Доля арендного жилья в общем объеме введенных жилых помещений
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	1 этап: 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем финансирования подпрограммы составляет 17 700 935,11 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 4 236 730,85 тыс. рублей; - областной бюджет - 5 577 764,90 тыс. рублей; - местные бюджеты - 273 599,36 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 440 000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 7 172 840,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Государственной программы: 2014 год: всего - 1 632 526,65 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 450 099,35 тыс. рублей; - областной бюджет - 408 091,40 тыс. рублей; - местные бюджеты - 56 478,76 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 320 000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 397 857,14 тыс. рублей; 2015 год: всего - 824 932,93 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 111 506,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 172 764,90 тыс. рублей; - местные бюджеты - 67 090,60 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 120 000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 353 571,43 тыс. рублей; 2016 год: всего - 558 005,53 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 111 495,50 тыс. рублей; - областной бюджет - 137 908,60 тыс. рублей; - местные бюджеты - 30 030,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 278 571,43 тыс. рублей; 2017 год: всего - 3 783 130,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 947 420,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 270 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 30 000,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 1 535 710,00 тыс. рублей; 2018 год: всего - 3 729 530,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 900 820,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 263 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 30 000,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 1 535 710,00 тыс. рублей; 2019 год: всего - 3 579 680,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 850 970,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 163 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 30 000,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 1 535 710,00 тыс. рублей; 2020 год: всего - 3 593 130,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 864 420,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 163 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 30 000,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 1 535 710,00 тыс. рублей. Общий объем финансирования основных мероприятий подпрограммы: Основное мероприятие 1.1: всего - 10 796 673,85 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 1 813 833,85 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 756 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 209 000,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 7 017 840,00 тыс. рублей. Основное мероприятие 1.2: всего - 489 238,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 441 009,70 тыс. рублей; - местные бюджеты - 48 228,30 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей. Основное мероприятие 1.3: всего - 1 253 368,10 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 253 236,40 тыс. рублей; - местные бюджеты - 131,70 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей. Основное мероприятие 1.4: всего - 840 653,76 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 229 414,40 тыс. рублей; - местные бюджеты - 16 239,36 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 440 000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 155 000,00 тыс. рублей. Основное мероприятие 1.5: всего - 883 104,40 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 883 104,40 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей. Основное мероприятие 1.6. всего - 1 015 000,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 015 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей. Основное мероприятие 1.7: всего - 2 422 897,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 2 422 897,00 тыс. рублей; - областной бюджет -0,00 тыс. рублей; - местные бюджеты -0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	1. Обеспечение жильем с помощью предоставления государственной поддержки 5 768 семей. 2. Обеспечение земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой. 3. Развитие рынка доступного жилья экономичного класса. 4. Строительство (реконструкция) 393,9 км газовых сетей (в том числе за счет областного бюджета - 93,0 км) и 156 котельных. 5. Формирование областного жилищного фонда для предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан по договорам социального найма. 6. Усиление социальной роли жилищной ипотеки и содействие решению жилищной проблемы молодых учителей. 7. Снижение стоимости 1 кв. метра жилья по отношению к базовому 2012 году на 20 %. 8. Доведение доли арендного жилья в общем объеме введенных жилых помещений до 15 %

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы 1 является жилищное строительство.

Создание условий для решения жилищной проблемы населения Воронежской области является неотъемлемой частью повышения качества жизни населения и стабилизации социально-экономического положения в Воронежской области.

Важной проблемой является предоставление жилья по договорам социального найма гражданам, имеющим невысокий уровень доходов. В настоящее время основной проблемой является отсутствие финансовых возможностей у муниципальных образований Воронежской области для строительства и приобретения жилья с целью предоставления его на условиях социального найма. Данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 60 процентами российских семей, в той или иной степени неудовлетворенных жилищными условиями. Такое положение характерно и для населения Воронежской области. При этом для 32 процентов семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. По оценкам экспертов для удовлетворения общей потребности населения необходимо увеличить жилищный фонд на 46 процентов. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. 10 процентов населения области проживают в ветхих или аварийных домах. Половина населения региона проживает в условиях, которые не отвечают современным требованиям благоустройства и, соответственно, государственным стандартам. По экспертным оценкам, для удовлетворения спроса на жилье со стороны граждан, желающих самостоятельно улучшить жилищные условия, и граждан, нуждающихся в государственной поддержке, в области до 2016 года требуется построить 4,5 млн. кв. метров жилья.

Наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков проблемами также являются отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также ряд проблем, возникающих при присоединении новостроек к системам коммунальной инфраструктуры.

Каждый застройщик старается минимизировать затраты на строительство инженерных сетей, приобретая строительную площадку с минимальными затратами на ее подготовку. Таких площадок по области все меньше, многие требуют дополнительных капитальных затрат на отселение, снос и строительство инженерных сетей.

В тоже время наряду с высокими показателями индивидуального жилищного строительства остаются проблемы, связанные с внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства. Эти проблемы препятствуют эффективному решению вопросов улучшения жилищных условий граждан, желающих проживать в индивидуальном доме на собственном участке.

Используемая при строительстве индивидуального жилья технология точечной застройки (по области она составляет более 70%) не позволяет добиться каких-либо кардинальных изменений в развитии жилищного строительства. Современное состояние градостроительства и стоящие перед регионом задачи требуют комплексного и системного подхода к осуществлению жилищного строительства на территории области, в первую очередь малоэтажного и индивидуального. Опыт других субъектов Российской Федерации показывает, что в настоящее время наиболее эффективным способом решения задачи жилищного строительства является комплексная застройка.

Сложившиеся проблемы предопределяют цель и задачи подпрограммы 1, а также систему основных мероприятий.

Для наращивания годовых темпов ввода жилья, повышения доступности жилья для населения и стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо дальнейшее использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на:

- развитие инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры;

- массовое строительство жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности;

- снижение административных барьеров;

- развитие конкуренции среди застройщиков;

- внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий с использованием современных энергоэффективных материалов, изделий и конструкций.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья экономического класса, системной застройке территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

В 2012 году на территории области за счет всех источников финансирования построена 15581 новая благоустроенная квартира общей площадью 1110,4 тыс. кв. метров. В общем вводе жилья в 2012 году - 36,6% приходилось на индивидуальное жилищное строительство. За год было введено 406 тыс. кв. метров общей площади индивидуальных жилых домов.

По состоянию на 2 квартал 2013 года стоимость 1 кв. м. общей площади квартир составила: на первичном рынке - 39 591 рубль; на вторичном рынке - 47 134 рубля.

Утвержденная Минрегионом России средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилых помещений по Воронежской области на 2 квартал 2013 года составила 29 626,7 рублей.

По итогам 2012 года жилищный фонд Воронежской области составил 62,1 млн. кв. метров общей площади, в том числе в городских поселениях - 39 млн. кв. метров (62,8% общей площади), в сельской местности - 23,1 млн. кв. метров (37,2% общей площади). В частной собственности находится около 92 процентов жилищного фонда, причем 88 процентов являются собственностью граждан.

Жилье все еще остается недоступным для молодых семей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" по состоянию на 1 сентября 2013 года составляет - 8 445.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

- является одной из приоритетных при формировании Государственной программы и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

- носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия областного центра;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

В число основных задач по обеспечению жизнедеятельности населения Воронежской области входит обеспечение надежного и эффективного энергоснабжения, что является основой поступательного развития экономики области и неотъемлемым фактором обеспечения комфортных условий проживания и работы населения.

Повышение уровня газификации Воронежской области позволит решить важные социально-экономические задачи:

- создать условия для более интенсивного развития экономики области за счет внедрения новой техники и технологий, в первую очередь в перерабатывающей промышленности;

- значительно улучшить качество жизни населения области, особенно в сельских населенных пунктах;

- улучшить теплоснабжение жилых помещений при сохранении, а в ряде случаев и снижении, затрат на услуги жилищно-коммунального хозяйства;

- создать условия для поквартирного отопления малоэтажных жилых домов, что практически в два раза снижает затраты на отопление жилья и горячее водоснабжение.

Одна из основных проблем, на смягчение которых направлена программа, - это невозможность приобретения жилья за счет текущих доходов большей частью населения ввиду низких доходов и высоких цен на жилье. Ипотека дает возможность гражданам приобрести жилье с учетом будущих доходов (возможность обслуживать кредит).

Одной из приоритетных целей социально-экономической политики Воронежской области является повышение доступности приобретения жилья с помощью ипотеки для целевых адресных групп населения (социальная ипотека). Доступность обеспечивается за счет применения различных форм финансовой поддержки (дотирование процентных ставок, субсидии на погашение части стоимости приобретаемого жилья) и позволяет сделать акцент на социальной функции ипотеки.

Мероприятия по развитию социальной ипотеки с 2005 года в области имеют программно-целевой статус. Для работы социальной ипотеки создана необходимая нормативная и правовая база, регламентирован порядок оказания поддержки гражданам в приобретении жилых помещений с помощью ипотечных кредитов и займов.

В качестве основных проблем, снижающих доступность приобретения жилья с помощью ипотеки, следует отметить:

- высокие цены на жилье, рост процентных ставок в связи с недостаточностью у банков источников для долгосрочного кредитования и высокими кредитными рисками;

- психологический фактор (недоверие к банкам, страх перед многолетними обязательствами, неуверенность в стабильности экономической ситуации).

Наличие указанных проблем говорит о необходимости дальнейшего развития социальной ипотеки, при этом государственная финансовая помощь в целях снижения "бремени" ипотеки и рисков невозврата кредита должна быть направлена и на слои населения, традиционно не имеющие высоких доходов (молодые специалисты, бюджетники, многодетные семьи).

В комплекс задач, определенных программой по формированию в области рынка доступного для населения жилья, входит обеспечение жильем учителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет.

Невысокий уровень заработной платы, высокие банковские ставки по ипотечным кредитам не позволяют учителям самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Заработная плата учителей общеобразовательных учреждений в области на сегодня на 15-20% меньше, чем требуется для оформления ипотечного кредита по средним условиям кредитования (процентная ставка - 12,4%, срок кредитования - 15 лет, первоначальный взнос - 25%).

Нельзя не сказать о необходимости повышения квалификационного уровня учительских кадров и их возрастного обновления. Повышается уровень информационно-технического оснащения общеобразовательных школ, а вместе с ним уровень требований к профессионализму учителей.

В последнее десятилетие в Воронежской области наблюдается тенденция увеличения среднего возраста педагогических кадров. Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений составляет чуть более 10 процентов. Необходимо создать условия, в первую очередь жилищные, для привлечения выпускников высших учебных заведений к работе в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях в рамках федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России".

Создание условий для улучшения качества жизни молодых учителей будет являться серьезной мотивацией для притока в школы, в том числе и в сельских районах, и закрепления в системе общего образования перспективных учительских кадров.

Включение мероприятий по оказанию гражданам поддержки в сфере жилищного ипотечного кредитования в подпрограмму позволит систематизировать мероприятия по оказанию гражданам поддержки в приобретении жилья и обеспечить рациональное использование ограниченных бюджетных финансовых ресурсов.

Ожидаемыми результатами реализации мероприятия должны стать: изменение отношения людей к долгосрочному кредитованию, обеспечение доступности для адресных групп населения ипотечных кредитов, закрепление молодых кадров в сфере образования.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р. Основными приоритетами государственной политики в сфере жилищного строительства являются:

3. Поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

4. Совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования.

5. Формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан.

Снижение затрат и рисков строительства жилья экономического класса возможно обеспечить за счет:

- содействия в обеспечении земельных участков социальной и коммунальной инфраструктурой;

- обеспечения доступа к кредитным ресурсам для строительства и приобретения жилья;

- предоставления типовой проектной документации для жилищного строительства;

- предоставления застройщику гарантии выкупа нереализованного жилья экономического класса (при наличии банка - участника проекта по строительству).

Поэтому развивать жилищное строительство необходимо как комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономического класса, в частности малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

Анализ современного состояния в жилищной сфере показывает, что:

- в действительности преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;

- рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных органов, низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения.

Необходимо продолжать поддержку молодых семей - участников Государственной программы с участием средств федерального бюджета путем софинансирования муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение или строительство жилья экономического класса. Многодетным семьям будут предоставляться бесплатно земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой, для жилищного строительства.

Целью подпрограммы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- стимулирование органов местного самоуправления за счет государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий;

- создание условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства;

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Государственной программы социальных выплат на приобретение или строительство жилья экономического класса;

- создание условий для привлечения участниками Государственной программы собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;

- снижение затрат граждан, имеющих трех и более детей, на строительство жилых домов на представленных (предоставляемых) на бесплатной основе земельных участках;

- формирование социального жилищного фонда Воронежской области для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемого по договорам социального найма в составе специализированного жилищного фонда;

- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов";

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития газификации Воронежской области;

- создание условий для повышения уровня газификации жилого фонда;

- создание условий для повышения уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных предприятий и организаций;

- создание условий для внедрения прогрессивных энергосберегающих технологий;

- создание условий для улучшения экологической безопасности;

- обеспечение координации действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;

- организация социальной ипотеки для целевых адресных групп населения (оказание безвозмездной финансовой помощи в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов). Предусмотренные подпрограммой меры поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий на региональном и местном уровнях позволят построить в 2014 - 2020 годах 3506 тыс. кв. метров общей площади жилья экономического класса.

Применение механизма государственно-частного партнерства при реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и внедрение стандартов строительства жилья экономического класса позволят снизить стоимость жилищного строительства, что, в свою очередь, повысит доступность жилья для населения.

Для осуществления оценки программных мероприятий предусматриваются следующие показатели (индикаторы), характеризующие решение задач подпрограммы:

- общая площадь жилых помещений во введенных в отчетном году жилых домах, тысяч кв. метров. Источник - Воронежстат (форма 0453, форма 0465);

- количество граждан, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках Государственной программы, человек;

- коэффициент доступности жилья для населения, лет;

- снижение стоимости 1 кв. метра жилья по отношению к базовому 2012 году, %;

- доля арендного жилья в общем объеме введенных жилых помещений, %.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Реализация подпрограммы позволит к 2020 году:

- обеспечить жильем с помощью предоставления государственной поддержки в виде социальной выплаты 5 768 молодых семей;

- увеличить количество земельных участков, обеспеченных инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой, предназначенных под жилищное строительство;

- повысить объемы ввода жилья экономического класса;

- сформировать сегмент строительства социального жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 60 процентов;

- стабилизировать цены на жилье;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса;

- повысить уровень газификации квартир и домовладений природным газом до 86,9%, в том числе в сельской местности - до 74,0%;

- построить 393,9 км газораспределительных сетей;

- построить (перевести на газообразное топливо) 156 котельных, находящихся в областной и муниципальной собственности;

- предоставить безвозмездную финансовую помощь в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов не менее 400 семьям из числа отдельных категорий граждан ежегодно.

С помощью социальной ипотеки льготными категориями населения ежегодно будет приобретаться порядка 24 тыс. кв. м общей площади жилья, что позволит постепенно решить жилищную проблему молодых учителей общеобразовательных учреждений.

Результатом реализации подпрограммы будет создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, удовлетворение жилищной потребности и обеспечение высокого качества жизни.

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает семь основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Обеспечение жильем молодых семей

В 2005 - 2013 годах в рамках областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2004 - 2010 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 27.05.2004 N 864-III-ОД, долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 29.12.2011 N 432, улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Воронежской области и местных бюджетов, более 4 237 молодых семей.

Несмотря на то, что за время реализации областных программ достигнуты определенные положительные результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в полном объеме не решена.

Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" по состоянию на 1 сентября 2013 года составляет 8 445, в том числе по муниципальным образованиям Воронежской области:

1. Аннинский муниципальный район - 142.

2. Бобровский муниципальный район - 165.

3. Богучарский муниципальный район - 276.

4. Борисоглебский городской округ - 188.

5. Бутурлиновский муниципальный район - 409.

6. Верхнемамонский муниципальный район - 50.

7. Верхнехавский муниципальный район - 34.

8. Воробьевский муниципальный район - 27.

9. Грибановский муниципальный район - 165.

10. Калачеевский муниципальный район - 194.

11. Каменский муниципальный район - 175.

12. Кантемировский муниципальный район - 126.

13. Каширский муниципальный район - 122.

14. Лискинский муниципальный район - 175.

15. Нижнедевицкий муниципальный район - 101.

16. Новоусманский муниципальный район - 194.

17. Новохоперский муниципальный район - 53.

18. Ольховатский муниципальный район - 194.

19. Острогожский муниципальный район - 477.

20. Павловский муниципальный район - 722.

21. Панинский муниципальный район - 72.

22. Петропавловский муниципальный район - 63.

23. Поворинский муниципальный район - 73.

24. Подгоренский муниципальный район - 221.

25. Рамонский муниципальный район - 106.

26. Репьевский муниципальный район - 67.

27. Россошанский муниципальный район - 524.

28. Семилукский муниципальный район - 207.

29. Таловский муниципальный район - 44.

30. Терновский муниципальный район - 114.

31. Хохольский муниципальный район - 260.

32. Эртильский муниципальный район - 147.

33. Городской округ город Нововоронеж- 129.

34. Городской округ город Воронеж - 2429.

Целью основного мероприятия по обеспечению жильем молодых семей является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Задачами мероприятия являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Государственной программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса (далее - социальные выплаты);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Достижение поставленной цели и задач возможно при условии финансирования запланированного мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

Эффективность реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и использования выделенных на его реализацию средств федерального, областного и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

- целевого использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Показателем, позволяющим оценивать ход реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки.

Динамика целевого показателя и индикатора эффективности реализации основного мероприятия приведена в приложении N 1 к Государственной программе.

Основное мероприятие призвано продолжить решение систематизированных и ранее достаточно успешно выполняемых задач долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".

Ввиду того, что в результате выполнения мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" создана необходимая база для дальнейшего развития государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодых семей в Воронежской области, реализация мероприятия по обеспечению жильем молодых семей не предусматривает деления на этапы.

Реализация всего комплекса мероприятий по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться с 2014 года по 2020 год.

Ответственным исполнителем за реализацию мероприятия по обеспечению жильем молодых семей является департамент.

Механизм реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Государственной программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома).

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются департаментом.

Также одним из условий участия в Государственной программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Воронежской области, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

Для участия в Государственной программе молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, должна соответствовать требованиям пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования(далее - Правила)(приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050).

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Социальная выплата не предоставляется молодым семьям, не соответствующим условиям Государственной программы, а также молодым семьям, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств областного, федерального бюджета. Участие в Государственной программе является добровольным.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.

Молодым семьям-участникам Государственной программы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местных бюджетов в размере не менее 5 процентов расчетной стоимости жилья при рождении (усыновлении) каждого ребенка, в порядке, определяемом органами местного самоуправления муниципального образования Воронежской области.

Молодые семьи, включенные в число участников долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" до 31 декабря 2013 года, желающие продолжить участие в Государственной программе, подают в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", заявление на участие в Государственной программе.

Орган местного самоуправления проверяет факт признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, а также отсутствие оснований для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на дату подачи молодой семьей заявления.

При соответствии молодой семьи, включенной в число участников долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", условиям Государственной программы орган местного самоуправления принимает решение о признании молодой семьи участницей Государственной программы и вносит ее в список участников Государственной программы в той же хронологической последовательности, в которой молодые семьи были включены в число участников долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Государственной программе. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный ответственным исполнителем для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Предоставление субсидий на обеспечение жильем молодых семей в рамках Государственной программы из бюджета Воронежской области будет осуществляться в соответствии с порядком, приведенным в приложении N 4 к Государственной программе.

Социальная выплата молодым семьям - участникам Государственной программы будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Государственной программе, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, в том числе за счет субсидий на обеспечение жильем молодых семей в рамках Государственной программы из бюджета Воронежской области.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат, а также использования таких выплат установлен Правилами.

Механизм реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей включает комплекс организационных и экономических мероприятий:

1. Организационные мероприятия.

1.1. Организационные мероприятия на муниципальном уровне:

- прием документов от молодых семей для участия в Государственной программе и проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

- принятие решения об участии молодой семьи в Государственной программе;

- формирование списков молодых семей - участников Государственной программы;

- оформление и выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

1.2. Организационные мероприятия, осуществляемые ответственным исполнителем основного мероприятия:

- сбор данных о молодых семьях, участвующих в Государственной программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

- проведение отбора муниципальных образований Воронежской области для предоставления субсидий из бюджета Воронежской области на обеспечение жильем молодых семей в рамках Государственной программы;

- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

- заключение с органами местного самоуправления соглашений о реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках Государственной программы;

- изготовление бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках Государственной программы на муниципальном уровне;

- организация мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках Государственной программы и соответствия результатов целевым индикаторам;

- организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках Государственной программы.

2. Экономические мероприятия.

2.1. Экономические мероприятия, осуществляемые на муниципальном уровне:

- обеспечение софинансирования мероприятия по обеспечению жильем молодых семей за счет средств местного бюджета;

- своевременное перечисление бюджетных средств на банковский счет, открытый молодой семьей, предоставляемых в качестве социальной выплаты.

2.2. Экономические мероприятия, осуществляемые ответственным исполнителем мероприятия:

- подготовка и представление заявок (бюджетных) на ассигнования из областного и федерального бюджетов для финансирования мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

- распределение субсидий из бюджета Воронежской области на обеспечение жильем молодых семей в рамках Государственной программы между муниципальными образованиями Воронежской области, отобранными для предоставления субсидий;

- перечисление в бюджеты муниципальных образований Воронежской области субсидий из бюджета Воронежской области на обеспечение жильем молодых семей в рамках Государственной программы;

- контроль за целевым использованием субсидий из бюджета Воронежской области на обеспечение жильем молодых семей в рамках Государственной программы, предоставленных муниципальным образованиям Воронежской области.

Контроль за реализацией мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках Государственной программы осуществляется по следующим показателям:

- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

- количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.

Формат мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках Государственной программы предусматривает его реализацию с использованием средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общие затраты на реализацию мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в 2014 - 2020 годах составят 10 796 673,85 тыс. рублей согласно приложению N 3 к Государственной программе. Объем финансирования за счет средств бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах и решениями о местных бюджетах на соответствующий период.

Предусматриваемые на реализацию данного мероприятия средства позволят оказать государственную поддержку на приобретение (строительство) жилья 5 768 молодым семьям.

Основное мероприятие 1.2. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" правительством Воронежской области разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей. Действующий механизм обеспечения указанной категории граждан земельными участками, предоставляемыми на бесплатной основе, дополнен мерами, направленными на снижение затрат таких семей на строительство жилых домов, - создание при поддержке правительства Воронежской области и органов местного самоуправления региона инженерной инфраструктуры на земельных участках.

Распоряжением правительства Воронежской области от 17.06.2013 N 466-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей" (далее - "дорожная карта").

Целью "дорожной карты" является создание условий для строительства инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей.

В рамках реализации мероприятий "дорожной карты" между департаментом и муниципальными образованиями Воронежской области заключены соглашения о взаимодействии (сотрудничестве).

В качестве контрольного показателя успешной реализации "дорожной карты" выбран показатель "количество обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей".

В соответствии с постановлением правительства от 25.09.2012 N 845 "Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области" и от 03.10.2012 N 886 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Воронежской области" по состоянию на 01.09.2013 на территории Воронежской области изъявили желание бесплатно получить земельный участок 1818 многодетных семей. Предоставлено на бесплатной основе - 1169 земельных участков, из которых 717 необходимо обеспечить объектами инженерной инфраструктуры.

Исходя из заявительного принципа получения многодетными семьями бесплатного земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства, а также имеющейся необходимости в обеспечении уже предоставленных земельных участков, до 2020 года необходимо обеспечить инженерной инфраструктурой 1366 земельных участков.

Объемы необходимого финансирования указаны в таблице 1 к основному мероприятию. Реализация мероприятия будет осуществляться в рамках областной адресной инвестиционной программы. Ответственный исполнитель мероприятия - департамент. Сроки исполнения мероприятия: 2014 - 2020 годы.

Таблица 1

Потребность в средствах, необходимых для инфраструктурного обустройства земельных участков, для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей

N	Наименование объекта
		2014 год					2015 год					2016 год
		Объем инвестиций, всего (тыс. руб. в текущих ценах)	в том числе:			Ввод мощностей в соотв. ед. изм.	Объем инвестиций, всего (тыс. руб. в текущих ценах)	в том числе:			Ввод мощностей в соотв. ед. изм.	Объем инвестиций, всего (тыс. руб. в текущих ценах)	в том числе:			Ввод мощностей в соотв. ед. изм.
		Объем инвестиций, всего (тыс. руб. в текущих ценах)	Федеральный бюджет	областной бюджет	другие источники	Ввод мощностей в соотв. ед. изм.	Объем инвестиций, всего (тыс. руб. в текущих ценах)	федеральный бюджет	областной бюджет	другие источники	Ввод мощностей в соотв. ед. изм.	Объем инвестиций, всего (тыс. руб. в текущих ценах)	Федеральный бюджет	областной бюджет	другие источники	Ввод мощностей в соотв. ед. изм.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	Объекты муниципальной собственности	314 409,00	0,00	261 704,18	52 704,82		229 624,00	0,00	164 770,40	64 853,60		122 268,00	0,00	100 168,00	22 100,00
1	Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей	314 409,00	0,00	261 704,18	52 704,82		229 624,00	0,00	164 770,40	64 853,60		122 268,00	0,00	100 168,00	22 100,00
1.1	Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в г. Россошь	66 231,00	0,00	51 131,00	15 100,00		90 674,00	0,00	70 000,00	20 674,00		96 568,00	0,00	74 551,00	22 017,00
	в том числе:
1.1.1	Проектирование и строительство сетей электроснабжения для обустройства земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в городе Россошь	35 549,00		27 444,00	8 105,00	6 км	48 539,00		37 472,00	11 067,00	8 км	51 694,00		39 908,00	11 786,00	8 км
1.1.2	Проектирование и строительство сетей газоснабжения для обустройства земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в городе Россошь	21 202,00		16 368,00	4 834,00		24 697,00		19 066,00	5 631,00	7 км	26 302,00		20 305,00	5 997,00	7 км
1.1.3	Проектирование и строительство системы водоснабжения для обустройства земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в городе Россошь	9 480,00		7 319,00	2 161,00	6 км	17 438,00		13 462,00	3 976,00	12 км	18 572,00		14 338,00	4 234,00	12 км
2	Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в Рамонском муниципальном районе	61 556,00	0,00	48 690,80	12 865,20		0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе:
2.1	Земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования по адресу: ул. Школьная, 7-70, с. Чистая Поляна Рамонского района Воронежской области	40 500,00		32 035,50	8 464,50		0,00					0,00
2.2	Земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования по адресу: ул.50 лет Октября, с. Нижняя Верейка Рамонского района Воронежской области	21 056,00		16 655,30	4 400,70		0,00					0,00
3	Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющих трех и более детей, расположенных в микрорайоне "Мичуринец" г. Бутурлиновка Воронежской области	20 000,00		19 940,00	60,00		20 000,00		19 940,00	60,00		20 000,00		19 940,00	60,00
4	Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в Репьевском муниципальном районе	4 622,00		4 617,38	4,62	4 кв.	0,00					0,00
5	Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в Верхнемамонском муниципальном районе	1 000,00	0,00	996,00	4,00		1 900,00	0,00	1 892,40	7,60		5 700,00	0,00	5 677,00	23,00
	в том числе:
5.1	Строительство водопроводных сетей на земельном участке под комплексную застройку жилыми домами вс. Верхний Мамон (район АТП)	0,00					800,00		796,80	3,20		3 500,00		3 486,00	14,00	1,74 км.
5.2	Строительство газовых сетей на земельном участке по комплексную застройку жилыми домами вс. Верхний Мамон (район АТП)	0,00					500,00		498,00	2,00		2 200,00		2 191,00	9,00	1,39 км.
5.3	Строительство водопроводных сетей на земельном участке по комплексную застройку жилыми домами по ул. Первомайская в с. Верхний Мамон Верхнемамонского района Воронежской области	500,00		498,00	2,00		420,00		418,32	1,68	0,15 км.	0,00
5.4	Строительство газовых сетей на земельном участке по комплексную застройку жилыми домами по ул. Первомайская в с. Верхний Мамон Верхнемамонского района Воронежской области	500,00		498,00	2,00		180,00		179,28	0,72	0,12 км.	0,00
6	Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в Подгоренском муниципальном районе	0,00					5 130,00		5 114,00	16,00		0,00
7	Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в Панинском муниципальном районе	71 000,00		70 929,00	71,00		0,00					0,00
8	Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в Хохольском муниципальном районе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1 920,00	0,00	1 824,00	96,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе:
8.1	Инфраструктурное обустройство газоснабжения земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, на ул. Зеленая и пер. Новый с. Новогремяченское Хохольского муниципального района Воронежской области (строительство)	0,00					640,00		608,00	32,00		0,00
8.2	Инфраструктурное обустройство водоснабжения земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, на ул. Зеленая и пер. Новый с. Новогремяченское Хохольского муниципального района Воронежской области (строительство)	0,00					640,00		608,00	32,00		0,00
8.3	Инфраструктурное обустройство электроснабжения земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, на ул. Зеленая и пер. Новый с. Новогремяченское Хохольского муниципального района Воронежской области (строительство)	0,00					640,00		608,00	32,00		0,00
9	Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в г. Борисоглебске	30 000,00	0,00	29 400,00	600,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе:
9.1	Разработка проектно-сметной документации по планировке территории жилого района "Березки", расположенного в Северной части г. Борисоглебска Воронежской области	30 000,00		29 400,00	600,00		0,00					0,00
10	Проектирование и строительство инженерной инфраструктуры в р.п. Шилово городского округа город Воронеж	60 000,00		36 000,00	24 000,00		110 000,00		66 000,00	44 000,00		0,00

Основное мероприятие 1.3. Инфраструктурное обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексной застройки малоэтажного жилья и жилья экономического класса и объектов социальной сферы

Основным мероприятием предусмотрена реализация двух мероприятий.

Мероприятие 1. Предоставление субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям на проектирование и строительство инженерной инфраструктуры крупных проектов комплексной застройки жилья экономического класса

С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства в муниципальных образованиях Воронежской области и повышения эффективности использования средств региональных и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной инфраструктуры, будет осуществляться предоставление из областного бюджета муниципальным образованиям Воронежской области субсидий на развитие инженерной и социальной инфраструктуры при жилищном строительстве.

Отбор земельных участков в муниципальных образованиях для обеспечения их инженерной инфраструктурой с оценкой затрат на строительство осуществляется департаментом на основании следующих критериев:

- перспективность территорий в плане социально-экономического развития муниципальных образований области;

- готовность органов местного самоуправления и населения участвовать в жилищном строительстве;

- наличие внешней инженерной инфраструктуры и минимизация затрат на ее создание;

- перспективный выход жилья;

- отсутствие градостроительных и имущественных обременений.

В целях обеспечения застройщиков земельными участками для жилищного строительства в Воронежской области в 2014 - 2020 годах реализуются следующие практические мероприятия:

1. Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, земельных участков, находящихся в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено, а также земельных участков, находящихся в федеральной собственности, право распоряжения которыми передано Воронежской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" для целей жилищного строительства.

2. Раздел, объединение и перераспределение земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, находящихся в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено.

3. Подготовка необходимых материалов и направление их в Федеральный фонд "Развития жилищного строительства" (далее Фонд "РЖС") для дальнейшей передачи Воронежской области полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

В рамках мероприятий Государственной программы основной целью деятельности является вовлечение в хозяйственный оборот большего количества неиспользуемых земельных участков и реализация инвестиционных проектов в сфере строительства.

В 2008 - 2010 годах в области были запущены пилотные проекты освоения земельных участков, которые планируются вовлечь в хозяйственный оборот в рамках реализации Государственной программы.

Кроме того, совместный анализ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, выявил возможность осуществления жилищного строительства на участках общей площадью около 1,3 тыс. га.

С учетом необходимости изучения существующих градостроительных ограничений и наличия (отсутствия) размещенных объектов капитального строительства или сооружений в Воронежской области планируется направление в Фонд "РЖС" предложений по строительству жилья на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации.

Реализация мероприятия будет осуществляться в рамках областной адресной инвестиционной программы.

Также в ряде муниципальных районов Воронежской области -Бутурлиновском, Бобровском, Борисоглебском, Новоусманском, Павловском, Рамонском, Семилукском, Лискинском, Острогожском и городском округе город Нововоронеж, определены перспективные площадки для жилищного строительства в количестве 16 земельных участков общей площадью 765,23 га. Планируемый выход жилья на данных участках за период до 2016 года составляет 1 155 300 кв. метров.

В рамках реализации проекта малоэтажной жилой застройки в Северном микрорайоне г. Острогожска Острогожского района Воронежской области общая площадь участка составляет 112,5 га, количество индивидуальных жилых домов - 583, ориентировочное число жителей - 1800 человек. Общая площадь жилья составит 58 300 кв. метров. Проектом застройки предусмотрено строительство детского сада на 80 мест, торгового центра. В настоящее время построено 40 домов, в стадии строительства находятся 52 дома. Муниципальным заказчиком - администрацией Острогожского муниципального района заключен муниципальный контракт с ООО "Воронежский проектный институт "Воронежпроект" на сумму 5,5 млн. рублей на проектирование инженерных сетей. Ориентировочная стоимость строительства объектов инженерной инфраструктуры - около 100 млн. рублей.

В 2013 году предусматривается направить из областного бюджета на проектные работы и начало строительства инженерных сетей на участке малоэтажной жилой застройки в Северном микрорайоне г. Острогожска 28,4 млн. рублей.

В рамках реализации проекта малоэтажной жилой застройки II очереди строительства пос. Восточный в г. Павловске Павловский район Воронежская область составляет 41 га. В настоящее время под индивидуальную жилую застройку гражданам предоставлено 204 земельных участка, планируемый выход 6 200 кв. метров. В 2012 году начато строительство электрических сетей пос. Восточный-2 с окончанием строительства в конце 2013 году.

Перечень земельных участков, планируемых для комплексного освоения, в целях строительства жилья экономического класса приведен в приложении N 6 к Государственной программе.

В результате реализации мероприятия к 2015 году будет обеспечен ввод доступного и комфортного жилья экономкласса в объеме 534,6 тыс. кв. метров. Количество построенных жилых помещений экономкласса будет составлять 10 992 квартиры.

Ответственный исполнитель мероприятия - департамент.

Сроки исполнения - 2014 - 2020 годы.

Мероприятие 2. Софинансирование программ развития жилищного строительства. Субсидирование процентных ставок застройщикам по кредитам на строительство инженерной инфраструктуры

В целях обеспечения опережающего развития инженерной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения, были осуществлены мероприятия, направленные на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в Воронежской области.

Государственная (областная) поддержка осуществлялась в виде предоставления субсидий из областного бюджета строительным организациям на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса.

В рамках реализации указанной подпрограммы были достигнуты положительные результаты, в том числе у юридических лиц появилась заинтересованность в привлечении кредитных ресурсов при реализации инвестиционных проектов в целях обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Реализация мероприятий по субсидированию процентных ставок застройщикам по кредитам осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 221 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой" и постановлением правительства Воронежской области от 10.12.2012 N 1126 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из областного бюджета строительным организациям на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса".

В соответствии с соглашением от 17.09.2012 N 249 между правительством Воронежской области и Министерством регионального развития Российской Федерации в 2012 году на реализацию мероприятия "Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса" (реализация проекта "Строительство 1-й очереди группы жилых домов по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, пос. Отрадное, ул. 50 лет Октября") из федерального бюджета предоставлена субсидия в размере 4396,6 тыс. рублей. Из областного бюджета выделено 231,4 тыс. рублей.

Возмещение затрат на уплату процентов производится по кредитам, полученным заемщиками из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.

Возмещение затрат на уплату процентов производится при условии наличия в кредитном договоре обязательств заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит.

Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам производится при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.

Возмещение затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

Количество участников мероприятия определяется с учетом объемов выделенных на текущий год средств областного бюджета, а также размеров финансовой поддержки за счет средств местных бюджетов.

На реализацию указанных мероприятий планируется привлекать средства федерального бюджета на условиях, ежегодно определяемых в результате конкурсного отбора субъектов Российской Федерации Министерством регионального развития Российской Федерации.

Реализация мероприятия будет осуществляться в рамках областной адресной инвестиционной программы.

В результате реализации мероприятия к 2020 году будет обеспечен ввод доступного и комфортного жилья экономичного класса в объеме 785 тыс. кв. метров.

Основное мероприятие 1.4. Газификация Воронежской области

Основное мероприятие финансировалось в рамках областной целевой программы "Газификация Воронежской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2009 N 840.

Основным мероприятием предусмотрена реализация двух основных мероприятий:

- мероприятие 1 "Строительство газораспределительных сетей";

- мероприятие 2 "Строительство и реконструкция котельных, находящихся в государственной и муниципальной собственности, с переводом на газ".

Мероприятие 1. Строительство газораспределительных сетей

На основании заявок, полученных от администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области, планируется организовать строительство за счет средств областного бюджета, а также за счет внебюджетных источников с 2014 года по 2015 год 393,9 км газораспределительных сетей, в том числе по годам: 2014 год - 292,6 км; 2015 год - 101,3 км; 2016 год - 8 км (предусмотрено 10 000 тыс. рублей - средства областного бюджета).

Реализация мероприятия позволит:

- повысить уровень газификации области до 86,9%, в том числе в сельской местности - до 74,0%;

- улучшить качество теплоснабжения жилого фонда.

Реализация мероприятия будет осуществляться в рамках областной адресной инвестиционной программы.

Ответственный исполнитель мероприятия - департамент.

Сроки реализации мероприятия: 2014 - 2016 годы.

Мероприятие 2. Строительство и реконструкция котельных, находящихся в областной и муниципальной собственности, с переводом на газ

В рамках данного мероприятия в 2013 году планируется построить и реконструировать 86 котельных, находящихся в областной и муниципальной собственности.

На основании заявок, полученных от администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области, с 2014 года по 2015 год планируется организовать строительство и реконструкцию 7 котельных, находящихся в областной и муниципальной собственности, в том числе по годам: 2014 год - 7 ед.; 2015 год - 0 ед.

Мероприятие будет реализовываться в рамках областной адресной инвестиционной программы.

Ответственный исполнитель мероприятия - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Сроки реализации мероприятия - 2014 - 2015 годы.

Основное мероприятие 1.5. оказание государственной (областной) поддержки гражданам в сфере жилищного ипотечного кредитования

Реализация основного мероприятия включает два мероприятия:

- мероприятие 1 "Оказание государственной (областной) поддержки в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов отдельным категориям граждан";

- мероприятие 2 "Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет, приобретающих жилье с помощью специальных жилищных ипотечных кредитов и займов".

Мероприятие 1. Оказание государственной (областной) поддержки в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов отдельным категориям граждан

Целью мероприятия является повышение доступности ипотечных жилищных кредитов и займов для граждан посредством предоставления им государственной поддержки в приобретении жилья.

Мероприятие направлено на оказание целевой адресной государственной поддержки в сфере жилищного ипотечного кредитования за счет средств областного бюджета.

Реализация мероприятия будет осуществляться в следующих направлениях:

- оказание государственной (областной) поддержки отдельным категориям граждан, в отношении которых в установленном порядке было подтверждено право на поддержку в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011 - 2015 годы" (далее - имеющиеся обязательства);

- оказание государственной (областной) поддержки отдельным категориям граждан по условиям настоящего мероприятия (далее - новые условия).

Оказание государственной (областной) поддержки по имеющимся обязательствам будет осуществляться в порядке, установленном нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми эти обязательства возникли.

Оказание государственной (областной) поддержки по новым условиям будет осуществляться в порядке, установленном правительством Воронежской области с учетом нижеследующих требований.

Государственная поддержка оказывается отдельным категориям граждан Российской Федерации, приобретающих жилье в системе жилищного ипотечного кредитования, постоянно проживающих на территории Воронежской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - отдельные категории граждан).

Постоянно проживающими на территории Воронежской области в рамках данного мероприятия считаются лица, проживающие в населенных пунктах, расположенных на территории Воронежской области, не менее одного календарного года непосредственно до даты подачи заявления в установленном правительством Воронежской области порядке о своем праве претендовать на государственную поддержку по новым условиям (далее - заявление).

В целях реализации настоящего мероприятия под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются лица, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также лица, жилищные условия которых соответствуют одному или нескольким основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К числу отдельных категорий граждан относятся:

- многодетные семьи (число несовершеннолетних детей, а также детей старше 18 лет, обучающихся с отрывом от производства в образовательных учреждениях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, составляет три и более ребенка);

- молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного родителя и одного и более детей.

Под молодой семьей в рамках реализации настоящего мероприятия понимаются семьи, в том числе неполные семьи, состоящие из одного родителя и одного и более детей, каждый из супругов в которых либо родитель в неполной семье не достиг возраста 35 лет на дату подачи заявления, и хотя бы один из супругов либо родитель в неполной семье относятся к категории "квалифицированные специалисты".

В рамках настоящего мероприятия под квалифицированными специалистами понимаются лица, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, работающие по трудовому договору не менее 5 лет в сфере профессиональной деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Государственная поддержка предоставляется отдельным категориям граждан и проживающим совместно с ними членам их семей.

Право на улучшение жилищных условий с использованием безвозмездной финансовой помощи за счет средств областного бюджета предоставляется семье только один раз.

Граждане из числа отдельных категорий и члены их семей, ранее использовавшие свое право на поддержку в приобретении жилого помещения за счет средств областного бюджета в рамках других программ и по иным основаниям, претендовать на получение государственной поддержки в рамках настоящей Государственной программы не могут.

Государственная поддержка может осуществляться в формах:

- возмещения первоначального взноса (части первоначального взноса) за приобретаемое жилье, уплаченного заемщиком за счет собственных средств;

- возмещения части затрат на уплату заемщиком процентов по ипотечному жилищному кредиту;

- возмещения заемщику части платежей в погашение основного долга по ипотечному жилищному кредиту.

Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятия рассчитана с учетом значительных темпов роста объемов ипотечного кредитования за последние три года, обусловивших рост потенциальных заявителей своего права на государственную поддержку в ближайшие годы, и прогнозируемой положительной динамики выдачи ипотечных кредитов и займов до 2020 года.

В рамках Государственной программы планируется предоставление за счет средств областного бюджета государственной поддержки отдельным категориям граждан на общую сумму 1050 млн. рублей (по 150 млн. рублей ежегодно).

Реализация мероприятия позволит:

- предоставить безвозмездную финансовую помощь в приобретении жилых помещений с помощью ипотечного кредита порядка 2800 семьям (8120 человек);

- улучшить социальный климат и демографическую ситуацию в области.

С помощью государственной поддержки нуждающимися в улучшении жилищных условий гражданами будет приобретено порядка 168 тыс. кв. метров общей площади жилья.

Эффективность использования бюджетных средств по мероприятию составит порядка 6,1 рубля привлеченных внебюджетных источников на каждый вложенный рубль бюджетных средств.

Мероприятие 2. Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет, приобретающих жилье с помощью специальных жилищных ипотечных кредитов и займов

Целью мероприятия является создание и развитие доступной ипотеки для молодых учителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет, нуждающихся в жилых помещениях.

Доступность ипотеки будет обеспечиваться посредством оказания адресной поддержки молодым учителям за счет средств областного бюджета в связи с приобретением ими жилого помещения с помощью разработанных специально для данной категории лиц ипотечных продуктов (ставка не выше 8,5%).

Реализация мероприятия будет осуществляться в следующих направлениях:

- оказание государственной поддержки молодым учителям общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет, в отношении которых в установленном порядке было подтверждено право на поддержку в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011 - 2015 годы" (далее - имеющиеся обязательства);

- оказание государственной поддержки молодым учителям общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет, нуждающимся в жилых помещениях, по условиям новым условиям.

В целях реализации настоящего мероприятия под нуждающимися в жилых помещениях понимаются лица, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, а также лица, жилищные условия которых соответствуют одному или нескольким основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В отношении молодых учителей, имеющих намерение заявить о своем праве на государственную поддержку в рамках реализации настоящего мероприятия, устанавливаются следующие критерии отбора:

- возраст претендента не должен превышать 35 лет;

- наличие не менее одного года стажа педагогической работы;

- постоянное место проживания на территории данного муниципалитета;

- отсутствие взысканий по выполнению профессиональных обязанностей;

- наличие рекомендации (ходатайства, положительной характеристики) с места основной работы;

- приобретение жилого помещения по ипотечному кредиту или займу с уровнем процентной ставки не более 8,5% годовых (специальный ипотечный кредит или заем).

Государственная поддержка в приобретении жилья с помощью ипотечного кредита или займа нуждающимся в жилых помещениях молодым учителям общеобразовательных учреждений в рамках настоящего мероприятия может осуществляться в формах:

- возмещения первоначального взноса (части первоначального взноса) за приобретенное с помощью специального ипотечного кредита или займа жилое помещение в объеме, не превышающем 20 процентов от размера специального ипотечного кредита или займа;

- внесения первоначального взноса (части первоначального взноса) при получении специального ипотечного кредита или займа на приобретение жилого помещения в объеме 20 процентов от размера одобренного кредитной организацией или организацией - заимодавцем специального ипотечного кредита или займа.

Реализация мероприятия осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Обязательным условием для предоставления государственной поддержки в рамках реализации настоящего мероприятия является приобретение молодым учителем жилого помещения на территории Воронежской области с письменным обязательством его дальнейшей работы в системе общего образования на территории Воронежской области не менее пяти лет.

Форма письменного обязательства, порядок работы с письменными обязательствами, в том числе принятие необходимых мер в случае их нарушения, утверждаются департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Граждане из числа молодых учителей не могут претендовать на государственную поддержку в рамках реализации настоящего мероприятия, если они или члены их семей ранее использовали свое право на поддержку в приобретении жилого помещения за счет средств областного бюджета в рамках других программ и по иным основаниям.

Объем финансирования мероприятия составит 88 104,40 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе по годам:

2014 год - 6194 тыс. рублей;

2015 год - 4955,2 тыс. рублей;

2016 год - 4955,2 тыс. рублей;

2017 год - 18000 тыс. рублей;

2018 год - 18000 тыс. рублей;

2019 год - 18000 тыс. рублей;

2020 год - 18000 тыс. рублей.

Потребность в средствах определялась на основе данных о количестве возможных претендентов на участие в подпрограмме, полученных в ходе предварительного опроса органов местного самоуправления муниципальных образований.

Реализация мероприятия:

- позволит улучшить жилищные условия порядка 400 семьям молодых учителей;

- будет способствовать созданию условий для закрепления молодых кадров в сфере общего образования.

С помощью государственной поддержки нуждающимися в улучшении жилищных условий молодыми учителями будет приобретено порядка 25 тыс. кв. метров общей площади жилья.

Исполнение мероприятия осуществляется департаментом экономического развития Воронежской области и департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области совместно с открытым акционерным обществом "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области".

Сроки исполнения: 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 1.6. Проектирование и строительство жилых помещений для формирования жилищного фонда Воронежской области социального использования

Одной из первоочередных задач государственной жилищной политики является обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма жилищного фонда Воронежской области социального использования.

В настоящее время право на обеспечение жильем из государственного жилищного фонда Воронежской области имеют 2498 человек, для которых необходимо приобрести жилых помещений категории экономического класса общей площадью 167,7 тыс. кв. метров на общую сумму более 5 млрд. рублей. На 01.07.2013 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений жилищного фонда Воронежской области социального использования состоит 27 человек, для которых необходимы следующие типы квартир: однокомнатные - 23; двухкомнатные - 3; трехкомнатные - 1.

Информация о потребности в жилых помещениях для предоставления гражданам, состоящим на учете по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма по состоянию на 01.07.2013, сведена в следующую таблицу.

Сводная таблица потребности в жилых помещениях (квартирах) для предоставления гражданам, состоящим на учете по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма по состоянию на 01.07.2013

N п/п	Муниципальные образования	количество квартир
		Однокомнатные квартиры		Двухкомнатные квартиры	Трех комнатные квартиры	Четырехкомнатные квартиры	всего квартир
		33 - 41,9 кв. м	42 - 45 кв. м	54 - 65,5 кв. м	72 - 81 кв. м	не менее 90 кв. м	всего квартир
1.	Аннинский муниципальный район	1	0	0	12	14	27
2.	Бобровский муниципальный район	7	4	6	15	4	36
3.	Богучарский муниципальный район	2	3	3	16	4	28
4.	Борисоглебский городской округ	12	16	15	49	6	98
5.	Бутурлиновский муниципальный район	4	2	4	15	9	34
6.	Верхнемамонский муниципальный район	0	0	0	19	7	26
7.	Верхнехавский муниципальный район	0	0	0	6	4	10
8.	Воробьевский муниципальный район	1	1	2	1	2	7
9.	Грибановский муниципальный район	2	1	2	7	2	14
10.	Калачеевский муниципальный район	6	2	4	30	11	53
11.	Каменский муниципальный район	3	2	4	28	15	52
12.	Кантемировский муниципальный район	0	0	0	10	3	13
13	Каширский муниципальный район	0	3	1	1	3	8
14.	Лискинский муниципальный район	7	5	12	13	10	47
15.	Нижнедевицкий муниципальный район	0	3	1	6	4	14
16.	Новоусманский муниципальный район	4	1	3	25	12	45
17.	Новохоперский муниципальный район	3	1	1	7	2	14
18.	Ольховатский муниципальный район	2	0	0	6	5	13
19.	Острогожский муниципальный район	6	5	11	18	8	48
20.	Павловский муниципальный район	3	6	8	6	6	29
21.	Панинский муниципальный район	0	0	0	3	0	3
22.	Петропавловский муниципальный район	0	0	0	1	0	1
23.	Поворинский муниципальный район	2	4	6	8	4	24
24.	Подгоренский муниципальный район	4	1	3	4	1	13
25.	Рамонский муниципальный район	12	4	17	24	9	66
26.	Репьевский муниципальный район	1	0	0	5	2	8
27.	Россошанский муниципальный район	12	20	19	47	13	111
28.	Семилукский муниципальный район	11	5	10	16	3	45
29.	Таловский муниципальный район	0	1	0	13	10	24
30.	Терновский муниципальный район	2	0	0	7	4	13
31.	Хохольский муниципальный район	4	4	5	12	2	27
32.	Эртильский муниципальный район	3	0	1	24	10	38
33.	Городской округ город Воронеж	323	266	283	426	137	1435
34	Городской округ город Нововоронеж	17	6	10	37	4	74
Всего квартир		454	366	431	917	330	2498

Недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан в регионе были обусловлены отсутствием для распределения свободных жилых помещений категории экономического класса и ограниченностью финансовых ресурсов для строительства жилищного фонда Воронежской области социального использования за счет бюджетных средств в прошлые годы.

Для ускорения решения данной проблемы предусмотрено проектирование и строительство жилых помещений за счет средств областного бюджета. Построенные помещения оформляются в собственность Воронежской области. Предоставление жилых помещений экономического класса по договорам социального найма, построенных за счет средств областного бюджета, малоимущим и льготным категориям граждан, относится к компетенции департамента социальной защиты Воронежской области.

Отнесение жилых помещений к жилью экономического класса осуществляется в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.06.2010 N 303 "Об утверждении Методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса". Одним из важнейших критериев определения жилья экономического класса является предельный уровень ценовой доступности стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения (не выше 30 тысяч рублей).

При выделении средств областного бюджета в 2014 году на указанные мероприятия в объеме 200 000 тыс. рублей возможно осуществить строительство 1 секции площадью 6,340 кв. метров в 16-этажном жилом доме. Объем ассигнований на проектно-изыскательские работы будет составлять 10 000 тыс. рублей. В результате реализации мероприятия возможно обеспечение 140 семей жилыми помещениями экономкласса по договорам социального найма.

Реализация мероприятия будет осуществляться в рамках областной адресной инвестиционной программы.

Ответственный исполнитель по проектированию и строительству жилых помещений для формирования жилищного фонда Воронежской области социального использования - департамент.

Исполнители: департамент социальной защиты Воронежской области.

Сроки реализации: 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 1.7. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством

Основным мероприятием предусмотрена реализация двух мероприятий:

- мероприятие 1 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

- мероприятие 2 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Мероприятие 1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"

Действующая система обеспечения жильем отдельных граждан базируется на принципиальном положении - безусловной гарантированности исполнения принятых государством обязательств по предоставлению жилых помещений вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и в области. По состоянию на 01.09.2013 численность ветеранов Великой Отечественной войны, поставленных органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005, составляет 4381 человек. Из них сняты по причине смерти - 406 человек. Меры социальной поддержки предоставлены 3414 ветеранам войны, поставленным на учет после 01.03.2005, из них: 152 ветеранам войны предоставлены однокомнатные квартиры, 3262 - выплачены субсидии на улучшение жилищных условий.

Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки происходит вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных льготников, вместе с тем численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, расходы бюджетной системы Российской Федерации на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в т.ч. вследствие инфляционных явлений.

Исполнение мероприятия реализуется путем координации и взаимодействия с казенным учреждением Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области", казенными учреждениями Воронежской области "Управление социальной защиты населения" районов, городских округов Воронежской области и городского округа город Воронеж - подведомственными департаменту социальной защиты Воронежской области, участвующими в его реализации на территории области.

Цель мероприятия: повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем.

Задача мероприятия: выполнение обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением жильем инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, поставленных в органах местного самоуправления на жилищный учет после 01.03.2005.

Решение задачи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" за счет средств, предусмотренных в федеральном Фонде компенсаций, передаваемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций.

Целевой показатель: число ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, от общей численности ветеранов, поставленных на жилищный учет после 01.03.2005 в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Указанная в мероприятии категория граждан имеет право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма согласно Закону Воронежской области от 09.10.2007 N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма" либо на представление безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 N 66-ОЗ "О предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий".

Размер субсидии на приобретение жилого помещения определяется из расчета 36 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки, и размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Реализация данного мероприятия будет способствовать к 2020 году достижению следующих ожидаемых результатов:

- повышение уровня и качества жизни граждан Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем;

- эффективное использование средств федерального бюджета, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан Воронежской области;

- обеспечение жильем инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, поставленных на жилищный учет в органах местного самоуправления после 01.03.2005.

Потребность в средствах с учетом прогнозной численности ветеранов войны, которые могут встать на жилищный учет в органах местного самоуправления, и увеличения стоимости 1 кв. м. жилья составит:

- 2014 год - 334 800,0 тыс. руб. Расчет средств (300 чел. - прогнозная численность х 1 116 000 руб. - предполагаемый размер субсидии);

- 2015 год - 288 000,0 тыс. руб. Расчет средств (250 чел. - прогнозная численность х 1 152 000 руб. - предполагаемый размер субсидии);

- 2016 г. - 237 600,0 тыс. руб. Расчет средств (200 чел. - прогнозная численность х 1 188 000 руб. - предполагаемый размер субсидии);

- 2017 год - 183 900,0 тыс. руб. Расчет средств (150 чел. - прогнозная численность х 1 226 000 руб. - предполагаемый размер субсидии);

- 2018 год - 126 500, 0 тыс. руб. Расчет средств (100 чел. - прогнозная численность х 1 265 000 руб. - предполагаемый размер субсидии);

- 2019 год - 65 250,0 тыс. руб. Расчет средств (50 чел. - прогнозная численность х 1 305 000 руб. - предполагаемый размер субсидии);

- 2020 год - 67 300 тыс. руб. Расчет средств (50 чел. - прогнозная численность х 1 346 000 руб. - предполагаемый размер субсидии).

Объем субвенций федерального бюджета на осуществление полномочий Воронежской областью по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" бюджету Воронежской области составляет на 2014 год - 328 430,2 тыс. руб.

Мероприятие 2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Исполнение мероприятия осуществляется департаментом социальной защиты Воронежской области путем координации и взаимодействия с казенным учреждением Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области", казенными учреждениями Воронежской области "Управление социальной защиты населения" районов, городских округов Воронежской области и городского округа город Воронеж - подведомственными департаменту социальной защиты Воронежской области, участвующими в его реализации на территории области.

Задача мероприятия: выполнение обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением жильем инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); ветеранов боевых действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий; инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на жилищный учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005.

Решение задачи данного мероприятия осуществляется в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за счет средств, предусмотренных в федеральном Фонде компенсаций, передаваемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций.

Размер субсидии на приобретение жилого помещения определяется из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки, и размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На 01.07.2013 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 1828 человек из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, поставленных органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005, из них 927 человек обеспечены мерой социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета. Жилые помещения по договору социального найма не предоставляются ввиду отсутствия свободных для распределения жилых помещений в жилищном фонде Воронежской области социального использования.

Целевым показателем (индикатором) достижения цели основного мероприятия является число отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия от общей численности граждан, поставленных на жилищный учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Реализация данного мероприятия будет способствовать к 2020 году достижению следующих ожидаемых результатов:

- повышение уровня и качества жизни граждан Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем;

- обеспечение жильем инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); ветеранов боевых действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий; инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов вставших на жилищный учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005.

Потребность в средствах федерального бюджета на реализацию данного мероприятия по 257 человек в год с учетом увеличения стоимости 1 кв. м жилья по Воронежской области, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации ежеквартально, составит:

2014 год - 143 406,0 тыс. руб. Расчет средств (257 чел. х 558 000 руб. - предполагаемый размер субсидии);

2015 год - 148 032,0 тыс. руб. Расчет средств (257 чел. х 576 000 руб. - предполагаемый размер субсидии);

2016 год - 152 658,0 тыс. руб. Расчет средств (257 чел. х 594 000 руб.- предполагаемый размер субсидии);

2017 год - 157 027,0 тыс. руб. Расчет средств (257 чел. х 611 000 руб. - предполагаемый размер субсидии).

2018 год - 161 653,0 тыс. руб. Расчет средств (257 чел. х 629 000 руб. - предполагаемый размер субсидии);

2019 год - 166 536,0 тыс. руб. Расчет средств (257 чел. х 648 000 руб. - предполагаемый размер субсидии);

2020 год - 171 419,0 тыс. руб. Расчет средств (257 чел. х 667 000 руб. - предполагаемый размер субсидии.

Объем субвенций федерального бюджета на осуществление полномочий Воронежской областью по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" бюджету Воронежской области составляет:

- на 2014 год - 39 515,3 тыс. руб.;

- на 2015 год - 39 506,0 тыс. руб.;

- на 2016 год - 39 495,5 тыс. руб.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Реализация Государственной программы планируется в рамках действующих нормативных правовых актов. Применения налоговых, таможенных, тарифных, а также введения новых дополнительных мер государственного регулирования не предусматривается.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области принимают непосредственное участие в реализации основных мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей", "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей", "Инфраструктурное обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексной застройки малоэтажного жилья и жилья экономического класса и объектов социальной сферы", "Газификация Воронежской области".

В рамках реализации мероприятия по газификации Воронежской области муниципальные образования являются заказчиками строительства и реконструкции отопительных котельных, находящихся в муниципальной собственности. Сумма расходов средств местных бюджетов в 2014 - 2015 годах составит 16 239,36 тыс. руб.

В рамках реализации мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальные образования ежегодно участвуют в конкурсном отборе на получение субсидии из федерального и областного бюджетов. Прогнозируемый объем расходов местных бюджетов на реализацию основного мероприятия составит до 2020 года 209,0 млн. рублей.

6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках взаимодействия между Фондом "РЖС" и правительством Воронежской области решениями Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства приняты решения в отношении 9 земельных участков общей площадью 128,0 га, расположенных в г. Воронеже.

Фонду "РЖС" переданы 4 земельных участка общей площадью 61,7 га (площадью 28,7 га, 20,9 га, 6,05 га, 6,05 га), расположенные по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Шишкова, 140 б - для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Реализация проектов Фондом "РЖС":

- земельный участок общей площадью 28,7 га на аукционе 31 декабря 2010 г. предоставлен ООО "Партнер" в аренду для комплексного освоения. Проектом планировки предусматривается строительство 19 многоквартирных жилых домов смешанной этажности (12 - 17 эт.), общей площадью квартир 255 000 кв. м, в которых 70% построенного жилья должно соответствовать жилью экономического класса.

По состоянию на 05.12.2012 получено разрешение на строительство 2 многоэтажных жилых домов, выполняются строительно-монтажные работы. Ввод в эксплуатацию первых жилых домов (общей площадью 35 000 кв. м) запланирован на 4 квартал 2013 г.;

- земельный участок общей площадью 20,9 га на аукционе 31 декабря 2010 г. предоставлен ООО "ДСК-2" в аренду для комплексного освоения. Проектом планировки предусматривается строительство 9 многоквартирных жилых домов смешанной этажности (10 - 17 эт.), общей площадью квартир 220 737 кв. м, в которых 70% построенного жилья должно соответствовать жилью экономического класса.

По состоянию на 05.12.2012 получено разрешение на строительство 7 многоэтажных жилых домов, выполняются строительно-монтажные работы и внутренняя отделка помещений общего пользования и квартир в 1 жилом доме. Параллельно осуществляются проектные работы по 2 жилым домам.

04.12.2012 введен в эксплуатацию жилой дом N 1 с общей площадью жилых помещений 14 094 кв. м.

Ввод в эксплуатацию жилого дома N 2 (общей площадью жилых помещений 27 043 кв. м.) осуществлен в конце декабря 2012 г.;

- земельный участок общей площадью 12,1 га (6,05 га и 6,05 га) на аукционе 06 декабря 2010 г. предоставлен ООО "Монтажник" в аренду для комплексного освоения. Проектом планировки предусматривается строительство 6 многоквартирных жилых домов смешанной этажности (11 - 17 эт.), общей площадью квартир 143 400 кв. м., в которых 50% построенного жилья должно соответствовать жилью экономического класса.

По состоянию на 05.12.2012 выполняются проектные работы.

Ввод в эксплуатацию первых жилых домов (общей площадью 15200 кв. м) запланирован на 4 квартал 2013 г.

При реализации основного мероприятия по газификации Воронежской области привлекаются:

- средства ОАО "Газпром" для строительства межпоселковых газопроводов в рамках ежегодно утверждаемых инвестиционных программ общества по газификации регионов Российской Федерации. Оценочный объем инвестиций ОАО "Газпром" в 2014 году составит 200,0 млн. руб.;

- средства физических лиц в виде оплаты за право подключения к газораспределительным сетям, построенным за счет средств областного бюджета, в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 05.12.2007 N 1100 "О мерах по реализации областной целевой программы "Газификация Воронежской области на 2010 - 2015 годы". Оценочный объем средств потребителей газа в 2014 - 2015 годах составит 155,0 млн. руб.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности будет осуществляться в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 N 25 "Об утверждении порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов".

Объемы финансирования рассчитаны исходя из сложившейся и прогнозируемой потребности с учетом опросных данных муниципалитетов. Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий подпрограммы будут использоваться внебюджетные источники.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 17 700 935,11 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 4 236 730,85 тыс. руб.; за счет средств бюджета Воронежской области - 5 577 764,90 тыс. руб.; из местных бюджетов - 273 599,36 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников - 7 612 840,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложении N 3 к Государственной программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Основными рискам реализации подпрограммы являются:

- институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой(например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к неисполнению подпрограммы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов, как показывает предыдущий опыт, требует значительных сроков практического внедрения;

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех участвующих в реализации подпрограммы Государственной программы исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Социальная эффективность реализации мероприятий подпрограммы определяется:

- снижением затрат граждан, имеющих трех и более детей, на жилищное строительство на земельных участках, предоставленных им на бесплатной основе;

- предоставлением до 2020 года 1366 семьям земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой;

- созданием условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного. Обеспечением объема ввода доступного, комфортного жилья экономического класса до 2020 года в объеме 785 тыс. кв. м;

- созданием условий для увеличения объема строительства жилищного фонда для повышения его комфортности и эффективности. Предоставлением в 2014 году 140 семьям жилых помещений за счет жилищного фонда Воронежской области.

Реализация подпрограммы по газификации Воронежской области позволит к концу 2015 года:

- увеличить уровень газификации квартир и домовладений природным газом до 86,9% в целом по области, в том числе до 74,0% в сельской местности.

- построить 393,9 км газораспределительных сетей.

- построить и перевести на газообразное топливо 156 котельных областной и муниципальной собственности.

Оценка эффективности реализации основного мероприятия "Оказание государственной (областной) поддержки гражданам в сфере жилищного ипотечного кредитования" определяется числом семей (отдельные адресные целевые группы населения), воспользовавшихся государственной поддержкой в сфере жилищного ипотечного кредитования за счет средств областного бюджета. Планируется оказание государственной (областной) поддержки 400 семьям в год.

Подпрограмма 2. Развитие градостроительной деятельности

Паспорт подпрограммы

Исполнители подпрограммы Государственной программы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
Основные мероприятия подпрограммы государственной программы	Основное мероприятие 2.1. Градостроительное проектирование. Основное мероприятие 2.2. Регулирование вопросов административно-территориального устройства
Цели подпрограммы государственной программы	- реализация основных направлений государственной политики Воронежской области в сфере архитектуры и градостроительной деятельности; - формирование эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства в Воронежской области, направленной на обеспечение реализации конституционных прав граждан на экологически безопасную среду жизнедеятельности, права на жилище, труд и другие социальные гарантии, а также создание комфортных условий проживания населения и устойчивого развития территорий области посредством определения границ населенных пунктов
Задачи подпрограммы государственной программы	1. Подготовка документации по планировке территорий перспективных поселений Воронежской области. 2. Установление границ населенных пунктов Воронежской области. 3. Обеспечение своевременной актуализации и приведения в соответствие требованиям действующего законодательства документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Воронежской области. 4. Реализация полномочий департамента архитектуры и строительной политики в сфере административно-территориального устройства. 5. Установление границ Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	1. Количество муниципальных образований, получивших субсидии в рамках реализации подпрограммы, ед.
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем финансирования подпрограммы составляет 460 903,54 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 419 318,80 тыс. рублей; - местные бюджеты - 41 584,74 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год: всего - 37 469,10 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 33 533,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3 936,10 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2015 год: всего - 29 311,69 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 26 136,40 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3 175,29 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2016 год: всего - 29 311,69 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 26 136,40 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3 175,29 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2017 год: всего - 137 002,72 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 126 307,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 10 695,72 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2018 год: всего - 131 739,56 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 121 307,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 10 432,56 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2019 год: всего - 46 862,04 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 41 953,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 4 909,04 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2020 год: всего - 49 206,74 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 43 946,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 5 260,74 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей. Общий объем финансирования основных мероприятий подпрограммы: Основное мероприятие 2.1: всего - 292 270,61 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 273 625,80 тыс. рублей; - местные бюджеты - 18 644,81 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей. Основное мероприятие 2.2: всего - 168 632,93 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 145 693,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 22 939,93 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- наличие в муниципальных образованиях Воронежской области актуализированных и соответствующих действующему законодательству документов территориального планирования и градостроительного зонирования; - подготовка проектов планировки территорий поселений Воронежской области в целях реализации документов территориального планирования на площади 5850 га; - установление границ Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства; - установление границ 1380 населенных пунктов Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства

Сферой реализации подпрограммы является градостроительная деятельность. В Воронежской области ведется планомерная работа по реализации государственной политики в градостроительной сфере.

К настоящему времени все муниципальные образования Воронежской области (31 муниципальный район, 3 городских округа и 473 поселения) имеют утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования.

В связи с крайней недостаточностью средств в местных бюджетах муниципальных образований Воронежской области разработка указанных документов в 2009 - 2011 годах осуществлялась с привлечением средств областного бюджета. При подготовке документов территориального планирования софинансрование работ из средств областного бюджета составило 50% от стоимости муниципальных контрактов, а при подготовке правил землепользования и застройки - 95%.

В 2012 - 2013 годах была продолжена работа по обеспечению органов местного самоуправления градостроительной документацией - обеспечено предоставление субсидий заинтересованным органам местного самоуправления из средств областного бюджета на подготовку проектов планировки в размере 95% от стоимости муниципальных контрактов и подготовку материалов для установления границ населенных пунктов в размере 85%. Реализация указанных мероприятий показала заинтересованность муниципалитетов в данном виде работ, а следовательно, их актуальность и необходимость на местах. В связи с этим в рамках подпрограммы планируется продолжить реализацию данного направления деятельности департамента.

По направлению "Градостроительное проектирование" необходимо отметить следующее.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации с 1 января 2013 года органами местного самоуправления не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

На сегодняшний момент существует потребность органов местного самоуправления в финансовой поддержке по дальнейшей корректировке и актуализации утвержденной документации по следующим основаниям.

1. Градостроительным кодексом Российской Федерации с марта 2011 года установлено, что после утверждения муниципальных, а также областных и федеральных, программ, предусматривающих размещение и строительство тех или иных объектов в 5-месячный срок с даты утверждения таких программ были внесены соответствующие изменения в документы территориального планирования (ч. 7 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Генеральные планы и схемы территориального планирования муниципальных районов должны постоянно проходить мониторинг и обновляться. В настоящее время корректировка указанной документации производится только в случае обращения заинтересованных физических и юридических лиц, которые фактически и осуществляют финансирование работ по подготовке проектов внесения изменений. Таким образом, комплексной корректировки документации в соответствии с требованиями вышеуказанных норм Градостроительного кодекса Российской Федерации не производится.

2. В 2011 году были внесены существенные изменения в положения Градостроительного кодекса Российской Федерации в части состава документов территориального планирования, Министерством регионального развития Российской Федерации приняты методические рекомендации по подготовке таких документов. В связи с тем, что данные новшества были приняты после заключения 95% контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Воронежской области, указанные изменения не учитывались при разработке градостроительной документации, а использовались положения Градостроительного кодекса Российской Федерации предыдущей редакции.

3. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 19 от 30.01.2012, вступившим в силу фактически после того, как на территории области все документы были разработаны, определены новые требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального, регионального и местного значения. Приказ определяет требования к цифровому описанию и отображению объектов на картах, входящих в состав документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Требования применяются при подготовке и внесении изменений во все документы территориального планирования, в том числе муниципальных образований.

4. Необходимость софинансирования указанных работ продиктована также размещением на территории Воронежской области объектов федерального значения. Примером могут служить важные в масштабе страны проекты по строительству трассы М-4 "Дон", высокоскоростной магистрали Москва-Адлер и т.д. Реализация данных проектов не предусматривает денежных средств на корректировку документов территориального планирования, а при отсутствии данной информации в генеральных планах поселений их строительство будет невозможно.

Таким образом, фактически 98% утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований Воронежской области требует приведения в соответствие действующему законодательству и фактическим потребностям муниципалитетов.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 2236-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которым в государственный кадастр недвижимости должны быть внесены сведения по всем границам объектов землеустройства (муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и т.д.).

В Воронежской области в 2011 - 2012 годах при подготовке правил землепользования и застройки муниципальных образований, финансирование которых производилось исключительно из средств областного бюджета, в связи со сжатыми сроками подготовки таких документов, а также недостаточностью средств работы по координированию территориальных зон были выполнены только в отношении административных центров.

В настоящее время в условиях упрощения процедур оформления документов на земельные участки и объекты недвижимости, изменения их видов разрешенного использования, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах территориальных зон становится серьезным препятствием для использования и распоряжения физическими и юридическими лицами их собственностью.

В рамках мероприятий подпрограммы планируется обеспечить всю территорию Воронежской области векторным картографическим материалом (М1:2000) на территории населенных пунктов. Имеющийся в распоряжении архивного фонда департамента материал масштаба 1:2000 датируется 60 - 80 годами прошлого века, устарел и не отображает изменившейся за десятилетия застройки населенных мест. Общая площадь населенных пунктов Воронежской области составляет более 4000 кв. км. Проведенный анализ наличия картографического материала в архивном фонде департамента показывает, что площадь покрытия "старыми" топографическими основами указанных масштабов составляет около 40%. В связи с этим по ряду районов области возникает необходимость не просто обновления топографических основ, а создания их практически с нуля.

Также в соответствии со ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации утвержденные документы территориального планирования реализуются, в том числе посредством подготовки и утверждения документации по планировке территории согласно документам территориального планирования, а также посредством создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территорий направлена на осуществление комплексного подхода к развитию территорий при выборе оптимальных вариантов размещения объектов капитального строительства различного назначения, размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Так, в 2012 году была разработана документация по планировке территорий общей площадью 1184 га на 28 территориях 16 муниципальных образований Воронежской области. В 2013 году планируется разработать и утвердить проекты планировки территорий 18 муниципальных образований Воронежской области площадью 1253 га.

Итоги работы показали, что одним из приоритетных направлений при подготовке проектов планировки территорий является комплексное освоение территорий под жилищное строительство с элементами социальной инфраструктуры, в том числе индивидуальная жилая застройка, среднеэтажная (до 4 этажей), многоэтажная жилая застройка, размещение объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Наличие утвержденной документации по планировке территорий в целом будет способствовать развитию жилищного строительства, государственно-частного партнерства на территории региона, а также даст возможность муниципальным образованиям участвовать в федеральных и региональных целевых программах.

По направлению "Регулирование вопросов административно-территориального устройства" необходимо отметить следующее.

Реализация мероприятий, направленных на установление границ населенных пунктов, начата департаментом в 2012 году.

В настоящее время на территории Воронежской области расположен 1731 населенный пункт.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 2236-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органы местного самоуправления обязаны обеспечить в установленные сроки финансирование и организацию работ по координатному описанию границ населенных пунктов с подготовкой карт (планов) объектов землеустройства и последующим предоставлением материалов в управление Росреестра по Воронежской области.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установление границ населенных пунктов является полномочием органов местного самоуправления.

При этом с учетом недостаточности средств местных бюджетов подпрограммой предлагается продолжить предоставление органам местного самоуправления субсидий из средств областного бюджета на подготовку карт (планов) для установления границ населенных пунктов.

За период 2012 - 2013 годов в рамках ведомственной целевой программы "Развитие градостроительной деятельности в Воронежской области на 2012 - 2014 годы" из средств областного бюджета были предоставлены субсидии органам местного самоуправления на разработку карт (планов) 351 населенного пункта. Следовательно, дополнительно требуется финансирование по установлению границ 1380 населенных пунктов области.

При этом необходимо принимать во внимание, что только установление границ населенных пунктов (подготовка координатного описания) в составе генеральных планов поселений в настоящее время может служить переводом земель из иных категорий в земли населенных пунктов.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона от 18.12.1997 N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" установлено, что финансирование работ по присвоению наименования географическому объекту или по переименованию географического объекта осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен соответствующий географический объект и органы государственной власти которого направили или внесли в установленном порядке предложение о присвоении наименования географическому объекту или о переименовании географического объекта.

В настоящее время в Воронежской области органами местного самоуправления проводятся мероприятия, направленные на переименование порядка 35 населенных пунктов, в связи с чем необходимо предусмотреть средства областного бюджета на финансирование работ по переименованию таких географических объектов.

В рамках данного мероприятия подпрограммы планируется издание реестра административно-территориального устройства Воронежской области. Ежегодное издание реестра административно-территориального устройства Воронежской области предусмотрено ст. 6 Закона Воронежской области от 27.10.2006 N 87-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения".

Также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 2236-р в рамках реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено проведение работ за счет средств федерального и региональных бюджетов по координатному описанию границ между субъектами Российской Федерации с подготовкой карт (планов) объектов землеустройства и последующим предоставлением материалов в Росреестр, а также с внесением соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Воронежская область имеет общие границы с Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской, Саратовской, Волгоградской и Ростовской областями, а также с Украиной.

В 2012 - 2013 годах при выполнении работ по установлению границ муниципальных образований Воронежской области исполнителем работ выявлены многочисленные случаи пересечения административной границей земельных участков, поставленных на кадастровый учет как на территории Воронежской области, так и на территории смежных регионов, в том числе случаи пересечения с границей участков государственного лесного фонда. В связи с этим граждане и юридические лица сталкиваются с проблемами при оформлении земельных участков и объектов недвижимости. Следствием таких проблем становится отсутствие возможности постановки на кадастровый учет земельных участков и иных объектов недвижимости в органе кадастрового учета.

Градостроительная политика - это целенаправленная деятельность государства по формированию благоприятной среды обитания населения исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития общества, национально-этнических и иных местных особенностей.

Приоритеты государственной политики в сфере градостроительства должны быть определены с учетом федеральных, региональных и местных интересов и их взаимной увязки, а также задач рационального природопользования, экологического оздоровления среды жизнедеятельности и иных задач.

Таким образом, приоритетами государственной политики Воронежской области в рамках реализации настоящей подпрограммы являются:

- создание условий для устойчивого развития территории Воронежской области, в том числе повышение устойчивости системы расселения граждан Воронежской области, развитие городских и сельских поселений, городских округов;

- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности Воронежской области;

- мониторинг, актуализация и комплексный анализ градостроительной документации Воронежской области;

Основными целями подпрограммы являются:

Осуществление поставленных целей требует решения следующих задач:

- подготовка документации по планировке территорий перспективных поселений Воронежской области;

- установление границ населенных пунктов Воронежской области;

- установление границ Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обеспечение своевременной актуализации и приведения в соответствие требованиям действующего законодательства документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Воронежской области;

- реализация полномочий департамента в сфере административно-территориального устройства.

Основные показатели (индикаторы) реализации подпрограммы представлены в таблицах приложение N 1 и N 5 к Государственной программе. Основным показателем подпрограммы является количество муниципальных образований, получивших субсидии в рамках реализации подпрограммы, ед.

Дополнительно по основным мероприятиям подпрограммы будет осуществляться мониторинг по следующим индикаторам:

1. Доля муниципальных образований, имеющих актуализированные документы территориального планирования, в общем количестве муниципальных образований, %.

2. Доля муниципальных образований, имеющих закоординированные границы территориальных зон в правилах землепользования и застройки, в общем количестве муниципальных образований, включенных в подпрограмму, %.

3. Доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировок, от общей площади территорий, включенных в подпрограмму, %.

4. Доля населенных пунктов, в которых разработаны карты (планы) для установления границ, от общего количества населенных пунктов Воронежской области, %.

5. Доля муниципальных образований, которым компенсированы затраты на переименование населенных пунктов, от общего числа обратившихся муниципальных образований, %.

6. Доля протяженности границы Воронежской области по смежеству с субъектами Российской Федерации, на которую подготовлены карты (планы) от общей протяженности границы Воронежской области по смежеству с субъектами Российской Федерации, %.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- подготовка проектов планировки территорий поселений Воронежской области в целях реализации документов территориального планирования на площадь 5850 га;

- установление границ Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Ответственный исполнитель - департамент.

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает следующие основные мероприятия.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

Основное мероприятие 2.1. Градостроительное проектирование

Мероприятие 1. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на актуализацию документов территориального планирования

Целью мероприятия является приведение утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований Воронежской области в соответствие действующему законодательству (сильно изменившемуся с момента начала разработки документов территориального планирования муниципальными образованиями Воронежской области) и фактическим потребностям муниципалитетов.

Наличие в муниципальных образованиях актуализированных и соответствующих действующему законодательству документов территориального планирования позволит оптимизировать процесс принятия управленческих решений на местах, перевод графического материала документов территориального планирования в электронный вид, адаптировать такие документы к различным информационным системам, в связи с чем будет повышена инвестиционная привлекательность как самих муниципальных образований, так региона в целом.

За 100% принимаются 507 муниципальных образований, которым планируется предоставить субсидии на актуализацию документов территориального планирования в рамках настоящей подпрограммы Государственной программы.

Срок реализации мероприятия: 2017 - 2020 годы.

Финансирование мероприятия будет осуществляться в рамках ассигнований, утвержденных областным законом о бюджете на соответствующий финансовый год. Общая потребность в финансировании мероприятия за счет средств областного бюджета составит 34 266,0 тыс. рублей. В рамках реализации мероприятия предполагается привлечение в установленном порядке средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в размере 6 046,94 тыс. рублей.

Средства областного бюджета в сумме 34 266,0 тыс. рублей будут направлены органам местного самоуправления на софинансирование расходов местных бюджетов. Размер субсидий и условия их предоставления определяются положением, утверждаемым нормативным правовым актом Воронежской области. Объем финансирования мероприятия подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете.

Мероприятие 2. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на координирование территориальных зон в правилах землепользования и застройки, в т.ч. на векторизацию картографического материала (М1:2000)

Основной целью мероприятия является наличие в документах градостроительного зонирования муниципальных образований Воронежской области закоординорованных территориальных зон. Обоснованием необходимости такой работы являются требования действующего законодательства, в частности постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618 "О порядке информационного взаимодействия при проведении кадастрового учета".

Наличие закоординированных территориальных зон в правилах землепользования и застройки позволит обеспечить выполнение требований градостроительного и земельного законодательства, обеспечит интеграцию документации с информационными системами, в том числе с государственным кадастром недвижимости, упростит реализацию прав физических и юридических лиц на использование земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, что позволит повысить инвестиционную привлекательность области.

За 100% принимаются 452 муниципальных образования, которым планируется предоставить субсидии на координирование территориальных зон в правилах землепользования и застройки, в том числе на векторизацию картографического материала (М1:2000) в рамках настоящей подпрограммы Государственной программы.

Срок реализации мероприятия по подпрограмме: 2017 - 2018 годы.

Финансирование мероприятия будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, утвержденных областным законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

Общая потребность в финансировании мероприятия за счет средств областного бюджета составит 119 854,0 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятия предполагается привлечение в установленном порядке средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в размере 6 308,1 тыс. рублей.

Средства областного бюджета в сумме 119 854,0 тыс. рублей будут направлены органам местного самоуправления на софинансирование расходов местных бюджетов. Размер субсидий и условия их предоставления определяются положением, утверждаемым постановлением правительства Воронежской области. Объем финансирования мероприятия подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете.

Мероприятие 3. Субсидии муниципальным образованиям на подготовку документации по планировке территорий

Основной целью мероприятия является содействие органам местного самоуправления в подготовке документации по планировке территорий в соответствии с требованиями ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Согласно ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории.

За 100% принимаются 5850 га площади территорий, на которые планируется разработать проекты планировки в рамках подпрограммы.

Срок реализации мероприятия по подпрограмме: 2014 - 2020 годы.

Финансирование мероприятия будет осуществляться в рамках ассигнований, утвержденных областным законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

Общая потребность в финансировании мероприятия за счет средств областного бюджета составит 119505,8 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятия предполагается привлечение в установленном порядке средств бюджетов городских округов, городских и сельских поселений в размере 6289,77 тыс. рублей.

Средства областного бюджета в сумме 119505,8 тыс. рублей будут направлены органам местного самоуправления на софинансирование расходов местных бюджетов. Размер субсидий и условия их предоставления определяются положением, утверждаемым нормативным правовым актом Воронежской области. Объем финансирования мероприятия подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете.

Основное мероприятие 2.2. Регулирование вопросов административно-территориального устройства

Мероприятие 1. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на подготовку карт (планов) для установления границ населенных пунктов

При реализации мероприятия продолжаются работы, которые были начаты в рамках ведомственной целевой программы "Развитие градостроительной деятельности в Воронежской области на 2012 - 2014 годы". За период 2012 - 2013 годов были подготовлены карты (планы) для установления границ 351 населенного пункта Воронежской области. В рамках данного мероприятия программы планируется обеспечить картами (планами) 1380 населенных пунктов Воронежской области в целях дальнейшего утверждения границ населенных пунктов в порядке, установленном статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основная цель мероприятия - обеспечение муниципальных образований Воронежской области землеустроительной документацией в части границ населенных пунктов в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также выполнение требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618 "О порядке информационного взаимодействия при проведении кадастрового учета", о внесении сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости и требований распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 2236-р в рамках реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Наличие установленных границ населенных пунктов позволит устранить существующие проблемы, связанные с оформлением прав граждан и юридических лиц на земельные участки и объекты недвижимости, увеличить налогооблагаемую базу местных бюджетов, обеспечить четкое разграничение земель по категориям.

За 100% принимается 1731 населенный пункт, на который планируется подготовить карты (планы) в целях дальнейшего утверждения его границ, в рамках подпрограммы.

Срок реализации мероприятия по подпрограмме: 2014 - 2020 годы.

Общая потребность в финансировании мероприятия за счет средств областного бюджета составит 129 993,0 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятия предполагается привлечение в установленном порядке средств бюджетов городских округов, городских и сельских поселений в размере 22 939,92 тыс. рублей.

Средства областного бюджета в сумме 129 993,0 тыс. рублей будут направлены органам местного самоуправления на софинансирование расходов местных бюджетов. Размер субсидий и условия их предоставления определяются положением, утверждаемым нормативным правовым актом Воронежской области, и зависят от суммы средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели в очередном финансовом году.

Мероприятие 2. Переименование населенных пунктов

Мероприятие направлено на реализацию положений Федерального закона от 18.12.1997 N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" и полномочий департамента.

Мероприятие предусматривает компенсирование муниципальным образованиям затрат на переименование населенных пунктов, расположенных на их территории, после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего правового акта.

Также в рамках мероприятия планируется ежегодное издание официального справочного документа - реестра "Административно-территориальное устройство Воронежской области", своевременно отражающего все изменения, происходящие в административно-территориальном устройстве области.

Срок реализации мероприятия по подпрограмме: 2014 - 2020 годы.

Исполнители работ в части издания реестра "Административно-территориальное устройство Воронежской области" определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общая потребность в финансировании мероприятия за счет средств областного бюджета составит 3 700,0 тыс. рублей.

Мероприятие 3. Подготовка карт (планов) в отношении границы Воронежской области и смежных субъектов Российской Федерации

Целью мероприятия является установление границ Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В рамках мероприятия планируется:

- провести анализ фактического прохождения границы Воронежской области и сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости;

- выполнить подготовку карт (планов) на участки границы между Воронежской областью и Курской, Липецкой, Тамбовской, Саратовской, Волгоградской, Ростовской, Белгородской областями, содержащие координатное описание границ;

- провести работы по установлению на местности границ Воронежской области и закреплению их долговременными межевыми знаками.

За 100% принимаются 1560 км протяженности границы Воронежской области по смежеству с Курской, Липецкой, Тамбовской, Саратовской, Волгоградской, Ростовской и Белгородской областями.

Срок реализации мероприятия по подпрограмме: 2017 - 2018 годы.

Общая потребность в финансировании мероприятия за счет средств областного бюджета составит 12 000,0 тыс. рублей.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Для реализации подпрограммы меры государственного регулирования не требуются.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

В процессе реализации подпрограммы предполагается привлечение в установленном порядке средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений на актуализацию документов территориального планирования, координирование территориальных зон в правилах землепользования и застройки, подготовку проектов планировки и подготовку карт (планов) для установления границ населенных пунктов в размере 41584,74 тыс. рублей.

Участия акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов и физических лиц для реализации подпрограммы не требуется.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Сумма расходов на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 годах прогнозно составляет 460903,54 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 37469,10 тыс. руб., из них 33533,0 тыс. руб. - областной бюджет, 3936,10 тыс. руб. - местные бюджеты;

2015 г. - 29311,69 тыс. руб., из них 26136,40 тыс. руб. - областной бюджет, 3175,29 тыс. руб. - местные бюджеты;

2016 г. - 29311,69 тыс. руб., из них 26136,40 тыс. руб. - областной бюджет, 3175,29 тыс. руб. - местные бюджеты;

2017 г. - 137002,722 тыс. руб., из них 126307,0 тыс. руб. - областной бюджет, 10695,72 тыс. руб. - местные бюджеты;

2018 г. - 131739,56 тыс. руб., из них 121607,0 тыс. руб. - областной бюджет, 10432,56 тыс. руб. - местные бюджеты;

2019 г. - 46862,04 тыс. руб., из них 41953,0 тыс. руб. - областной бюджет, 4909,04 тыс. руб. - местные бюджеты;

2020 г. - 49206,74 тыс. руб., из них 43946,0 тыс. руб. - областной бюджет, 5260,74 тыс. руб. - местные бюджеты;

Итого - 460903,54 тыс. рублей, из них 419318,80 тыс. рублей - средства областного бюджета и 41584,74 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Финансирование подпрограммы представлено в приложениях N 2 и N 3 к Государственной программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В настоящее время градостроительная деятельность находится на таком уровне, когда ее дальнейшее развитие невозможно без прогнозирования вероятности невыполнения определенных мероприятий подпрограммы. Это связано с различного рода обстоятельствами (рисками), способными изменить ход выполнения намеченных мероприятий и помешать их реализации.

На ход реализации программных мероприятий (заключение государственных контрактов с проектными организациями градостроительного профиля по результатам открытых конкурсов) в большой степени влияют внешние риски - как законодательные, так и финансовые. Существующий порядок проведения конкурсов стимулирует лишь снижение цены и сокращение сроков разработки градостроительной документации. Отсутствие на федеральном уровне четких требований к квалификации исполнителей и качеству документации наряду с кадровым дефицитом профессиональных градостроителей в муниципальных образованиях может привести к формальной реализации требований Градостроительного кодекса Российской Федерации. Внесение изменений в действующие на данный момент федеральные нормативные правовые акты (перераспределение полномочий, изменение сроков введения в действие некоторых их положений и т.д.) может отразиться на выполнении мероприятий подпрограммы.

Внутренние риски также являются существенным фактором при выполнении программных мероприятий.

К ним относятся технологические риски, определяющиеся сложившимся монополизмом в сфере градостроительного проектирования - число проектных организаций градостроительного профиля, способных качественно разработать предусмотренные программными мероприятиями документы, в нашей стране невелико.

К внутренним рискам относятся информационные риски - неполнота или неточность представляемой заказчиком проектным организациям исходной информации (получаемой из различных ведомств) либо отсутствие необходимой информации, отсутствие актуального картографического материала, а также финансовые, социальные риски и риски управления.

Большую угрозу представляют собой финансовые риски при реализации задач подпрограммы по актуализации документов территориального планирования, координированию территориальных зон в правилах землепользования застройки, подготовке документации по планировке территорий Воронежской области и установлению границ населенных пунктов.

Так как программой 2 предусмотрено софинансирование этих работ из бюджетов разных уровней (областного и местных), то в случае невыполнения своих бюджетных обязательств каким-либо муниципальным образованием становится невозможным предоставление средств и из областного бюджета.

Кроме того, в связи с тем, что обеспечение органов местного самоуправления документацией по планировке территорий и картами (планами) для установления границ населенных пунктов основано на заявительном принципе, то имеются риски недостаточности предоставления органами местного самоуправления информации об имеющихся потребностях в указанных документах.

Для снижения доли внутренних рисков планируется:

- создание постоянно действующих рабочих комиссий, проведение круглых столов, совещаний, семинаров с участием представителей муниципальных образований и проектных организаций по разъяснению вопросов, связанных с реализацией подпрограммы;

- повышение квалификации сотрудников отделов департамента и совершенствование их внутренней структуры.

9. Оценка эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать обеспечению устойчивого развития градостроительной деятельности на территории Воронежской области и позволит:

1. Повысить инвестиционную привлекательность поселений благодаря наличию актуализированных и соответствующих действующему законодательству документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований.

2. Обеспечить проектами планировки территорий перспективные поселения с учетом требований действующего законодательства.

3. Установить границы населенных пунктов Воронежской области.

4. Обеспечить первоочередное предоставление земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

5. Увеличить объемы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Выполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать эффективной реализации установленных полномочий департамента и органов местного самоуправления в сфере административно-территориального устройства, созданию правовых условий, предусмотренных градостроительным законодательством, устранению административных барьеров, препятствующих осуществлению на территории Воронежской области градостроительной деятельности, созданию условий для развития жилищного строительства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, застройки и благоустройства территорий населенных пунктов.

Наличие современной актуальной градостроительной документации (документов территориального планирования, градостроительного зонирования, проектов планировки) позволит повысить оперативность и качество принятия управленческих решений, более рационально и эффективно использовать территории, в том числе при проведении финансовых, правовых, организационно-штатных и иных мероприятий по объединению сельских поселений, обеспечить планирование и проведение мероприятий по охране окружающей среды, сохранению историко-культурного наследия.

В результате роста инвестиций в строительство, реконструкцию и обустройство земельных участков и других объектов недвижимости будет достигнут не только экономический (за счет роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней), но и социальный эффект за счет совершенствования организации территорий, организации новых рабочих мест, улучшения социально-демографической ситуации.

Установление границ населенных пунктов даст возможность создать полную и достоверную региональную базу данных по объектам кадастрового учета, что, в свою очередь, будет способствовать совершенствованию системы налогового администрирования и увеличению сбора налогов и платежей в областной и местные бюджеты, а также поступлений от аренды и продажи земельных участков, межевания земель, то есть расширения площади земель, являющихся объектами налогообложения.

Подпрограмма 3. Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Воронежской области

Паспорт
подпрограммы

Исполнители подпрограммы государственной программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
Основные мероприятия подпрограммы государственной программы	Основное мероприятие 3.1. Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса. Основное мероприятие 3.2. Благоустройство дворовых территорий. Основное мероприятие 3.3. Приобретение коммунальной техники. Основное мероприятие 3.4. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Основное мероприятие 3.5. Развитие систем водоснабжения и водоотведения Воронежской области. Основное мероприятие 3.6. Проведение открытых публичных конкурсов "Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области" ("Чистый город") и "Жители области - за чистоту и благоустройство" ("Уютный дом"). Основное мероприятие 3.7. Проведение открытого публичного конкурса "Лучшая управляющая компания". Основное мероприятие 3.8. Создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области. Основное мероприятие 3.9. Проведение капитального ремонта жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Основное мероприятие 3.10. Реализация государственного задания автономному образовательному учреждению Воронежской области дополнительного образования взрослых "Воронежский учебный центр"
Цели подпрограммы государственной программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области. Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Воронежской области
Задачи подпрограммы государственной программы	- выполнение работ по комплексному благоустройству внутридворовых территорий; - развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Воронежской области на основе концессионных соглашений; - формирование активной гражданской позиции населения в вопросах охраны и поддержания порядка на внутридворовых территориях; - повышение комфортности проживания с учетом обеспечения доступности жилья для маломобильных групп населения; - снижение физического износа дорожного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов; - приведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов в соответствии с нормативными требованиями; - улучшение технической обеспеченности муниципальных образований; - переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; - повышение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод; - развитие централизованных систем водоснабжения; - в сфере рационального водопользования - снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании; - осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты; - увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства; - снижение объемов потерь тепловой энергии; - создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Воронежской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	1. Доля граждан, улучшивших жилищные условия. 2. Уровень износа коммунальной инфраструктуры. По основным мероприятиям подпрограммы будет осуществлен мониторинг следующих индикаторов: - модернизация теплоэнергетических установок; - ремонт тепловых сетей; - площадь расселенного аварийного жилищного фонда; - количество благоустроенных дворовых территорий; - количество приобретенной техники; - площадь расселенного аварийного жилищного фонда в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; - строительство объектов водоснабжения и водоотведения; - количество организованных и проведенных публичных конкурсов "Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области" ("Чистый город") и "Жители области - за чистоту и благоустройство" ("Уютный дом"); - количество организованных и проведенных конкурсов "Лучшая управляющая компания"; - количество отремонтированных жилых домов; - количество отремонтированных жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; - количество специалистов, прошедших обучение
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем финансирования подпрограммы составляет 8 033 999,93 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 2 057 001,68 тыс. рублей; - областной бюджет - 4 378 327,20 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1 425 839,35 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 172 831,70 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего - 2 709 959,35 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 773 774,18 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 495 320,90 тыс. рублей; - местные бюджеты - 400 885,40 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 39 978,86 тыс. рублей; 2015 год: всего - 1 062 838,60 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 305 326,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 564 539,80 тыс. рублей; - местные бюджеты -170 830,66 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 22 142,14 тыс. рублей; 2016 год: всего - 852 240,04 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 195 579,94 тыс. рублей; - областной бюджет - 463 693,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 170 824,66 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 22 142,14 тыс. рублей; 2017 год: всего - 852 240,49 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 195 580,39 тыс. рублей; - областной бюджет - 463 693,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 170 824,66 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 22 142,14 тыс. рублей; 2018 год: всего - 852 240,49 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 195 580,39 тыс. рублей; - областной бюджет - 463 693,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 170 824,66 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 22 142,14 тыс. рублей; 2019 год: всего - 852 240,49 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 195 580,39 тыс. рублей; - областной бюджет - 463 693,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 170 824,66 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 22 142,14 тыс. рублей; 2020 год: всего - 852 240,49 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 195 580,39 тыс. рублей; - областной бюджет - 463 693,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 170 824,66 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 22 142,14 тыс. рублей. Общий объем финансирования основных мероприятий подпрограммы: Основное мероприятие 3.1: всего - 569 420,30 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 569 300,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 120,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; Основное мероприятие 3.2: всего - 491 042,50 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 377 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 114 042,50 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; Основное мероприятие 3.3: всего - 34 512,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 33 600,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 912,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; Основное мероприятие 3.4: всего - 3 625 033,31 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 1 441 445,48 тыс. рублей; - областной бюджет - 970 132,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1 213 455,83 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; Основное мероприятие 3.5: всего - 798 651,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 797 794,90 тыс. рублей; - местные бюджеты - 856,10 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; Основное мероприятие 3.6: всего - 52 500,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 52 500,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; Основное мероприятие 3.7: всего - 0,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет -0,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; Основное мероприятие 3.8: всего - 1 297 000,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 297 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; Основное мероприятие 3.9: всего - 1 165 840,82 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 615 556,20 тыс. рублей; - областной бюджет - 281 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 96 452,92 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 172 831,70 тыс. рублей; Основное мероприятие 3.10: всего - 0,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 0,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- повышение качества услуг теплоснабжения; - благоустройство 1 925 дворовых территорий многоквартирных домов; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда площадью 111,5 тыс. кв. м; - пополнение парка специализированной техники; - повышение уровня технической обеспеченности муниципальных образований Воронежской области за счет приобретения 28 единиц коммунальной (специализированной) техники для вывоза твердых бытовых отходов; - снижение отрицательного воздействия на окружающую среду за счет качественной санитарной очистки соответствующего муниципального района; - строительство и реконструкция водозаборов общей мощностью 227,57 тыс. куб. м/сутки; - строительство и реконструкция насосных станций первого подъема - 172 тыс. куб. м/сутки; - строительство и реконструкция насосных станций второго подъема - 16,69 тыс. куб. м/сутки; - строительство и реконструкция станций водоподготовки - 3,6 тыс. куб. м/сутки; - строительство и реконструкция водопроводных сетей - 1245,7 км; - реконструкция артезианских скважин - 90 шт.; - строительство и реконструкция башен Рожновского - 17 шт.; - строительство и реконструкция канализационных сетей - 362,65 км; строительство и реконструкция очистных сооружений - до 220 тыс. куб. м/сутки; - ремонт 21 км тепловых сетей; - модернизация 30 теплоэнергетических установок

Значение жилищно-коммунального хозяйства в экономике страны невозможно переоценить. С вопросами, касающимися жилищно-коммунальной сферы, каждый гражданин той или иной страны сталкивается ежедневно. Степень развития и эффективность деятельности жилищно-коммунального хозяйства влияют на уровень и качество жизни населения, санитарно-гигиенические условия его жизни, а также на производительность труда.

В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве существуют проблемы, которые обусловлены неэффективной системой управления и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями воды, энергии и других ресурсов. Отсюда следует, что управление эффективностью жилищно-коммунального хозяйства является важной и приоритетной задачей государства.

Длительный период времени не уделялось внимание развитию сферы услуг. Объяснение причин этого следует искать в господствующем в советский период методологическом принципе, согласно которому труд в сфере услуг не является трудом производительным и не создает стоимость. Приоритет получало материальное производство, где труд признавался производительным. В силу данных обстоятельств такие важные проблемы развития сферы услуг, как воспроизводство, соотношение темпов роста сферы материального производства и сферы стоимости услуги, ценообразование, рентабельность предприятий, оказывающих услуги, рассматривались слабо.

В настоящий момент возросло значение сектора услуг. Особенно это заметно при рассмотрении структуры занятости населения в сфере услуг, которая существенно компенсировала снижение занятости в обрабатывающей промышленности.

Эффективность предоставления жилищно-коммунальных услуг определяется достижением в интересах общества максимальных результатов при минимальных размерах средств производства и рабочей силы. Но при этом нельзя связать эффективность жилищно-коммунальных услуг только с ростом оказываемых услуг и снижением затрат. При определении эффективности предоставления жилищно-коммунальных услуг важная роль принадлежит социальным последствиям. Общественно значимые результаты деятельности жилищно-коммунального хозяйства должны состоять в удовлетворении всех потребностей общества - материальных, духовных и экологических.

Управление эффективностью жилищно-коммунальных услуг заключается в согласовании представленных сторон, достижении между ними оптимального соотношения.

Принцип рентабельности не должен быть основным принципом и целью деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы. Получение прибыли допустимо, но не в условиях низкого уровня жизни основной массы населения, слабой технической оснащенности и изношенности объектов жилищно-коммунального хозяйства, постоянных неплатежей потребителей услуг и низкого их качества, когда на первый план выступает эффективность социальная, а не экономическая. То есть рентабельность не будет выступать показателем эффективности функционирования современного российского предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Очевидно, что в этих условиях и в ближайшем будущем показателем социальной эффективности в данной сфере должно быть качество предоставляемых услуг на основе разумных цен для потребителей. При этом названный концептуальный критерий должен сохранить свое значение даже при устранении большинства причин, мешающих развитию жилищно-коммунальному хозяйству. К этому обязывает российский менталитет социальной ориентации всей рыночной экономики, в особенности жилищно-коммунального хозяйства.

Жилищно-коммунальное хозяйство обеспечивает население жильем, водой, канализацией, теплом; создает условия работы на предприятиях, обеспечивая их водой, теплом, электроэнергией; обеспечивает благоустройство городов (освещение, озеленение, очистка территорий, вывоз мусора).

Жилищно-коммунальное хозяйство включает водопроводно-канализационное хозяйство, топливно-энергетическое хозяйство, предприятия по благоустройству населенных мест, особенно актуален вопрос развития инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности.

Источник финансирования жилищно-коммунального хозяйства - государственные территориальные бюджеты и внебюджетные средства от реализации услуг и продукции: платы за жилье и коммунальные услуги, арендная плата и сборы с арендаторов на эксплуатационные расходы. Наибольшая часть в общем объеме средств на содержание жилого фонда направляется на проведение текущего ремонта. В перспективе эта часть может превысить 50% общих эксплуатационных расходов.

Бюджетные средства на коммунальное хозяйство поступают в виде:

- капитальных вложений (на строительство дорог, водоводов, очистных сооружений);

- оплаты произведенных работ и оказанных услуг (очистка, освещение, озеленение).

Самостоятельность жилищно-коммунальной сферы экономики относительна, но с позиций функциональных характеристик вполне описывается, в том числе и через призму использования материально-технических ресурсов, трудовых и финансовых. Отличительной особенностью экономического обособления жилищно-коммунальной сферы является ее сосредоточение на формировании и оказание услуг населению именно жилищно-коммунального характера. На первом месте стоят вопросы обеспечения жильем населения, а на последующих - удовлетворение широкого многообразия потребностей в предоставлении тех услуг, которые необходимы для применения в данной сфере экономики.

Будучи ресурсоемкой, отрасль жилищно-коммунального хозяйства обеспечивается условиями равновесного состояния за счет других отраслей экономики. В противном случае возникает необходимость производственного, строительного, транспортного самообеспечения, что трудно представить в реальности, тем более в регионах. Чрезмерное обособление всегда будет тяготеть к полному самообеспечению, но следует также учитывать существующий круг ограничений. Отрицательное влияние других отраслей экономики на состояние и развитие жилищно-коммунального хозяйства не должно быть причиной для его экономико-производственного обособления. Так каждый раз можно получать "изоляционный результат", базирующийся на расширенных величинах приращиваемого потенциала, и опустить вопросы эффективной деятельности отрасли в формировании и организации качественных услуг.

Дальнейшее увеличение финансового потока в отрасль жилищно-коммунального хозяйства необходимо. Крупные финансовые вложения в отрасль оправданы по многим причинам, в том числе: возрастающим количеством и качеством оказываемых услуг; состоянием активов и оснащенностью активами отрасли; используемым потенциалом организации и управления активами; квалификационными трудовыми ресурсами. Вместе с тем в указанном контексте продолжают обостряться вопросы реформирования отрасли.

Цели дальнейшего реформирования, приемлемые по критерию социально-экономической целесообразности, следующие.

Во-первых, цели обеспечения высоких стандартов качества условий проживания населения, реализуемые сферой жилищно-коммунального хозяйства.

Во-вторых, снижение издержек и, соответственно, тарифов при поддержании указанных стандартов качества предоставляемых услуг.

В-третьих, выбор такого варианта полного перехода к экономически обоснованным ставкам и тарифам, которые будут соответствовать динамике доходов населения и его платежеспособности.

В соответствии с Концепцией федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы" основными задачами жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области являются:

- повышение уровня безопасности и комфортности проживания граждан;

- повышение качества и снижение издержек коммунальных услуг;

- создание условий для внедрения новых форм в сфере управления и обслуживания жилищного фонда;

- привлечение инвестиций на основе механизмов государственно-частного партнерства;

- развитие системы энергосбережения.

Важнейшим вопросом модернизации жилищного фонда является капитальный ремонт домов.

С учетом государственных приоритетов основными целями подпрограммы являются:

Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области.

Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Воронежской области.

Для достижения обозначенных целей необходимо решение следующих задач:

- выполнение работ по комплексному благоустройству внутридворовых территорий;

- развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Воронежской области на основе концессионных соглашений;

- формирование активной гражданской позиции населения в вопросах охраны и поддержания порядка на внутридворовых территориях;

- повышение комфортности проживания с учетом обеспечения доступности для маломобильных групп населения;

- снижение физического износа дорожного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов;

- доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов до нормативных требований;

- улучшение технической обеспеченности муниципальных образований;

- переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- увеличение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод;

- развитие централизованных систем водоснабжения;

- в сфере рационального водопользования - снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании;

- осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты;

- увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства;

- снижение объемов потерь тепловой энергии;

- создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Воронежской области.

Основными показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

1. Доля граждан, улучшивших жилищные условия.

2. Уровень износа коммунальной инфраструктуры.

По основным мероприятиям подпрограммы будет осуществлен мониторинг следующих индикаторов:

- модернизация теплоэнергетических установок;

- ремонт тепловых сетей;

- площадь расселенного аварийного жилищного фонда;

- количество благоустроенных дворовых территорий;

- количество приобретенной коммунальной техники;

- площадь расселенного аварийного жилищного фонда по Федеральному закону от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- строительство объектов водоснабжения и водоотведения;

- количество организованных и проведенных публичных конкурсов "Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области" ("Чистый город") и "Жители области - за чистоту и благоустройство ("Уютный дом");

- количество организованных и проведенных конкурсов "Лучшая управляющая компания";

- количество отремонтированных жилых домов;

- количество отремонтированных жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- обучено специалистов.

Реализацию подпрограммы предусматривается осуществить в один этап: 2014 - 2020 гг.

Планируется достижение следующих основных результатов:

- повышение качества услуг теплоснабжения;

- благоустройство 1 925 дворовых территорий многоквартирных домов;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда площадью 111,5 тыс. кв. м;

- повышение уровня технической обеспеченности муниципальных образований Воронежской области за счет приобретения 28 единиц коммунальной (специализированной) техники для вывоза твердых бытовых отходов;

- снижение отрицательного воздействия на окружающую среду за счет качественной санитарной очистки территорий муниципальных образований;

- строительство и реконструкция водозаборов общей мощностью 227,57 тыс. куб. м/сутки;

- строительство и реконструкция насосных станций первого подъема - 172 тыс. куб. м/сутки;

- строительство и реконструкция насосных станций второго подъема - 16,69 тыс. куб. м/сутки;

- строительство и реконструкция станций водоподготовки - 3,6 тыс. куб. м/сутки;

- строительство и реконструкция водопроводных сетей - 1245,7 км;

- реконструкция артезианских скважин - 90 шт.;

- строительство и реконструкция башен Рожновского - 17 шт.;

- строительство и реконструкция канализационных сетей - 362,65 км;

- строительство и реконструкция очистных сооружений - до 220 тыс. куб. м/сутки;

- ремонт 21 км тепловых сетей;

- модернизация 30 теплоэнергетических установок.

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и задач подпрограммы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

1. Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса.

2. Благоустройство дворовых территорий.

3. Приобретение коммунальной техники.

4. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

5. Развитие систем водоснабжения и водоотведения Воронежской области.

6. Проведение открытых публичных конкурсов "Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области" ("Чистый город") и "Жители области - за чистоту и благоустройство" ("Уютный дом").

7. Проведение открытого публичного конкурса "Лучшая управляющая компания".

8. Создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области.

9. Проведение капитального ремонта жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

10. Реализация государственного задания автономному образовательному учреждению Воронежской области дополнительного образования взрослых "Воронежский учебный центр".

Основное мероприятие 3.1. Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса

Основное мероприятие включает следующие мероприятия.

Мероприятие 1. Модернизация теплоэнергетических установок. Главной целью мероприятия является повышение качества работы энергетических установок

Мероприятие носит некоммерческий характер, финансирование из областного и местных бюджетов осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе.

На сегодняшний день по Воронежской области насчитывается 1652 котельные и 314 центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП). Физический износ котельных и ЦТП составляет свыше 60%. Данное обстоятельство отрицательно сказывается на теплоснабжении объектов социальной сферы и жилищного фонда, что в свою очередь оказывает негативное влияние на здоровье населения. Применение программно-целевого метода решит вопрос по уходу от применения ситуационного метода ремонта котельных и тепловых сетей и позволит перейти к планово-предупредительному ремонту. В результате этого снизится размер затрат на ремонтные работы и уменьшится количество внештатных ситуаций на котельных и ЦТП. Производство работ по модернизации котельных и ЦТП будет осуществляться с применением современных материалов, оборудования и технологий. Общая сумма финансирования составляет 70 700,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятий основного мероприятия предусматривает применение комплекса экономических, организационных мер по ежегодному формированию рабочих документов, а также контроль за ходом реализации.

Финансовое обеспечение мероприятия может осуществляться за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности осуществляется в соответствии с условиями заключенных соглашений между распорядителем средств и органом местного самоуправления. Объемы финансирования мероприятия будут корректироваться в процессе их реализации в установленном порядке, исходя из возможностей бюджета и фактических затрат. В ходе реализации мероприятия ответственный исполнитель осуществляет его мониторинг.

Мероприятие 2. Ремонт тепловых сетей

Износ тепловых сетей является одним из основополагающих вопросов повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения. Физический износ тепловых сетей составляет свыше 60%, средний процент утечек на данных сетях - 25%. Данное обстоятельство отрицательно сказывается на теплоснабжении потребителей, соответственно, возникает социальная напряженность, что в отдельных случаях приводит к негативным последствиям при собираемости платежей за услуги теплоснабжения. Кроме этого, ветхие сети способствуют ухудшению здоровья населения за счет снижения качества теплоснабжения.

Результаты проведенного органами местного самоуправления мониторинга существующей инфраструктуры (по состоянию на 01.01.2013) сведены в следующую таблицу.

N п/п	Наименование муниципального района, городского округа	Протяженность тепловых сетей, км
N п/п	Наименование муниципального района, городского округа	Всего	в том числе ветхих
1	2	3	4
1	Аннинский муниципальный район	25,82	1,6
2	Бобровский муниципальный район	21,64	2,7
3	Богучарский муниципальный район	54,27	1,9
4	Борисоглебский городской округ	55,08	35,9
5	Бутурлиновский муниципальный район	11,1	0,31
6	Верхнемамонский муниципальный район	11	7
7	Верхнехавский муниципальный район	24,6	11,5
8	Воробьевский муниципальный район	5,34	0
9	Грибановский муниципальный район	27,3	14,5
10	Калачеевский муниципальный район	65,5	1,3
11	Каменский муниципальный район	22,8	1,8
12	Каширский муниципальный район	25,6	1,9
13	Кантемировский муниципальный район	9,98	11,9
14	Лискинский муниципальный район	71	8,34
15	Новохоперский муниципальный район	5,2	0,26
16	Нижнедевицкий муниципальный район	7,8	1,8
17	Новоусманский муниципальный район	25,26	9
18	Ольховатский муниципальный район	9,2	2,6
19	Острогожский муниципальный район	35,7	19,8
20	Павловский муниципальный район	12,5	1
21	Панинский муниципальный район	2,32	0,07
22	Поворинский муниципальный район	4,6	4
23	Подгоренский муниципальный район	11	0,46
24	Петропавловский муниципальный район	17,02	2,86
25	Рамонский муниципальный район	35,1	15,8
26	Репьевский муниципальный район	4,98	4
27	Россошанский муниципальный район	80,1	18
28	Семилукский муниципальный район	36,1	19,5
29	Таловский муниципальный район	11,2	1,8
30	Терновский муниципальный район	9,2	2,2
31	Хохольский муниципальный район	10,1	1
32	Эртильский муниципальный район	17,1	0,96
33	Городской округ - город Нововоронеж	39	8,2
34	Городской округ город Воронеж	978,98	389,3
Итого		1783,49	603,26

Необходимо отметить, что применение программно-целевого метода обеспечит уход от ситуационного метода ремонта тепловых сетей и позволит перейти к планово-предупредительному ремонту. Данное обстоятельство снизит размер затрат на ремонтные работы и уменьшит количество внештатных ситуаций на тепловых сетях. Производство работ по модернизации тепловых сетей будет осуществляться с применением современных материалов, оборудования и технологий.

Главной целью мероприятия является уменьшение доли утечек тепловой энергии.

В процессе реализации данного мероприятия будет применяться технология бесканальной прокладки труб в пенополиуретановой изоляции в полиэтиленовой оболочке, за счет этого станет возможно достижение следующих преимуществ:

1. Тепловые потери снижаются с 25% до 2%.

2. Увеличивается срок эксплуатации сетей с 16 лет до 30 лет.

3. Полностью исключается возможность повреждения трубопроводов от наружной коррозии.

4. В 1,5 раза снижается стоимость капитального строительства по сравнению с трубопроводами, проложенными с использованием метода канальной прокладки.

5. В 9 - 10 раз снижаются годовые затраты на эксплуатацию теплосетей, так как резко снижается число аварий.

6. Возможность установки систем оперативного дистанционного контроля состояния теплотрасс, использование которой обеспечит определение местонахождения утечки с точностью до 1% от длины участка.

Общая сумма финансирования составляет 104 949, 92 тыс. руб.

Протяженность отремонтированных сетей составит 21 км.

Мероприятие носит социальный характер, в данном случае основным критерием эффективности которого является обеспечение бесперебойного и качественного теплоснабжения потребителей.

Реализация мероприятий основного мероприятия предусматривает применение комплекса экономических, организационных, нормативно-правовых мер по ежегодному формированию рабочих документов:

- подготовка заявок на финансирование мероприятия на текущий год и подача бюджетных заявок на последующие годы;

- оформление конкурсных документов для участия в отборе на получение субсидий из федерального бюджета;

- формирование проектной и рабочей документации на проведение аукционов среди исполнителей и заключение контрактов по итогам конкурсов;

- контроль за ходом реализации мероприятия.

Объемы финансирования мероприятия будут корректироваться в процессе их реализации в установленном порядке, исходя из возможностей областного бюджета, местных бюджетов и фактических затрат.

В ходе реализации мероприятия ответственный исполнитель осуществляет его мониторинг.

Мероприятие 3. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Главной целью мероприятия является обеспечение граждан, проживающих в условиях, непригодных для проживания, благоустроенным жильем.

В связи с резким падением объемов муниципального жилищного строительства подавляющее большинство многоквартирных домов возводится застройщиками за счет долевых средств граждан и относится к частному жилищному фонду.

Основной причиной высокой степени износа муниципального жилищного фонда является несвоевременное проведение планового капитального ремонта, связанное с недостатком средств в местных бюджетах, а также со значительным приростом принятого в муниципальную собственность ведомственного жилья, капитальный ремонт которого также своевременно не производился.

Удельный вес аварийного жилья в общей площади государственного и муниципального жилья по области превышает средний показатель по Российской Федерации.

Подавляющее большинство граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в настоящее время не в состоянии приобрести или получить по договору найма жилье, пригодное для проживания.

В связи с этим данное мероприятие имеет высокое социальное значение как для Воронежской области, так и в целом для Российской Федерации.

Реализация запланированного мероприятия позволит решить основные задачи подпрограммы, в том числе:

- ликвидировать 49,2 тыс. кв. м аварийного жилья;

- создать условия для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Основное мероприятие 3.2. Благоустройство дворовых территорий

Основная цель проводимых в России реформ жилищно-коммунального хозяйства - создание комфортных и безопасных условий проживания граждан с соблюдением необходимых санитарных норм и правил, что зависит от технического состояния жилых домов и благоустройства дворовых территорий.

Дворовой территорией является территория, прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру домами, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в одном или нескольких многоквартирных домах, к которым она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Необходимо возвратить функции двора как пространственной основы для территориальной организации населения, среды для проведения досуга, а также условий для физического и духовного развития населения. Создание условий для адаптации и подготовки детей к дальнейшим физическим нагрузкам, для реализации потребностей детей в активном движении.

Анализ сложившейся ситуации показал, что для нормального функционирования муниципальных образований большое значение имеет инженерное благоустройство их территорий. Многолетнее недофинансирование мероприятий по ремонту и приведению территорий муниципальных образований в надлежащий вид привело к повышенному износу асфальтового покрытия внутридворовых проездов и тротуаров, бордюрного камня, отсутствию детских игровых площадок, утрате архитектурного облика территорий. В районах старой застройки еще существуют территории, требующие комплексного благоустройства: ремонт внутридворовых проездов, замену детского оборудования, установку элементов малых архитектурных форм, устройство пешеходных дорожек.

Программа благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов в муниципальных образованиях Воронежской области на период с 2014 года по 2020 год позволит благоустроить 1 925 дворовых территорий.

Необходимость благоустройства территорий продиктована на сегодняшний день необходимостью обеспечения проживания людей в более комфортных условиях при постоянно растущем благосостоянии населения.

На сегодняшний день на территории Воронежской области насчитывается 4 066 дворовых территорий многоквартирных домов, которые физически и морально устарели и нуждаются в проведении комплексного благоустройства, без учета количества дворовых территорий, отремонтированных в рамках реализации программ "Благоустройство дворовых территорий Воронежской области на 2009 - 2011 годы" и в честь празднования 425-летия города Воронежа.

Реализация основного мероприятия позволит сформировать на дворовых территориях многоквартирных домов условия, благоприятно влияющие на психологическое состояние граждан, повысить комфортность проживания, обеспечить эффективную эксплуатацию многоквартирных домов, сформировать активную гражданскую позицию жителей многоквартирных домов.

Основными целями основного мероприятия являются:

- улучшение архитектурного облика муниципальных образований Воронежской области;

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий;

- создание комфортных условий проживания граждан;

- создание условий для развития детей дошкольного и школьного возраста.

Основные задачи основного мероприятия:

- выполнение работ по комплексному благоустройству внутридворовых территорий (деятельность, направленная на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности городской среды, осуществляемая с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, некапитальных сооружений, малых архитектурных форм, наружного освещения, визуальной информации и иных средств);

- повышение комфортности проживания с учетом обеспечения доступности малобильных групп населения;

- снижение физического износа дорожного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов;

- приведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов в соответствии с нормативными требованиями.

Основное мероприятие носит социальную направленность и определено как одно из приоритетных.

Социальный эффект программы будет выражен:

- в создании более комфортных и безопасных условий проживания граждан;

- в улучшении внешнего облика населенных пунктов, технического состояния жилищного фонда.

Создание полноценной социальной среды для жизнедеятельности инвалидов - задача национального масштаба. Поэтому обустройство пандусов обеспечит безбарьерное передвижение граждан с ограниченными возможностями.

Кроме того, к числу основных результатов реализации мероприятий подпрограммы, имеющих косвенный эффект, можно отнести формирование позитивного имиджа муниципальных образований Воронежской области.

Индикатором результативности реализации основного мероприятия следует считать количество благоустроенных территорий муниципальных образований в отчетном году, а также сокращение количества территорий муниципальных образований, благоустройство которых не отвечает современным техническим и социальным требованиям.

Количество неблагоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в Воронежской области к концу реализации подпрограммы определяется как отношение неблагоустроенных дворовых территорий к общему числу дворовых территорий и рассчитывается по формуле:

где - дворовые территории, подлежащие благоустройству;

- всего дворовых территорий многоквартирных домов по области;

- количество дворов в текущем году, подлежащих первоочередному благоустройству;

- количество дворовых территорий многоквартирных домов, благоустроенных в рамках подпрограммы в предыдущих годах (накопительным итогом).

Основным мероприятием предусмотрено софинансирование расходов органов местного самоуправления в части решения вопросов благоустройства территорий муниципальных образований:

1. Ремонт дорожного покрытия внутридворовых проездов.

2. Ремонт тротуаров и пешеходных дорожек дворовых территорий (в том числе укладка тротуарной плитки).

3. Установка и замена бордюрного камня.

4. Установка ограждений (заборов, оград) дворовых территорий и палисадников.

5. Установка детских игровых площадок (отдельных элементов) и элементов спортивного оборудования.

При организации и оснащении детских игровых площадок должна соблюдаться возможность предоставления детям с самого раннего возраста условий по поэтапному наращиванию физических нагрузок в целях приобретения привычки к активной жизни и спортивным занятиям.

Игровое оборудование детских площадок должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации и эстетически привлекательным.

6. Установка малых архитектурных форм (скамьи, лавочки, урны, столы, беседки и т.д.).

7. Устройство спусков (пандусов) для маломобильных групп населения.

8. Устройство контейнерной площадки.

Реализация программных мероприятий создаст условия для:

- улучшения архитектурного облика дворовых территорий многоквартирных домов в 31 муниципальном районе и 3 городских округах Воронежской области;

- комфортного проживания граждан в Воронежской области;

- развития, проведения досуга и отдыха детей дошкольного и школьного возрастов.

Объем субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходов органов местного самоуправления в части решения вопросов благоустройства территорий муниципальных образований рассчитан на основании данных департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, а именно собственных доходов бюджетов муниципальных образований за предшествующий финансовый год.

Доля средств местных бюджетов муниципальных образований при финансировании мероприятий по благоустройству дворовых территорий составит:

- для муниципальных образований с собственными доходами местного бюджета на душу населения 9000 рублей и более - не менее 50% от доли финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местных бюджетов;

- для муниципальных образований с собственными доходами местного бюджета на душу населения от 7000 рублей до 9000 рублей - не менее 30% от доли финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местных бюджетов;

- для муниципальных образований с собственными доходами местного бюджета на душу населения менее 7000 рублей - не менее 10% от доли финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местных бюджетов.

Срок реализации мероприятия: 2014 - 2020 годы.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области при реализации мероприятия будут привлекать средства внебюджетных источников на мероприятия, предусмотренные данной подпрограммой.

Приоритетное право на включение в мероприятие имеют дворовые территории, удовлетворяющие следующим требованиям:

- изношенность асфальтового покрытия внутридворового проезда (60% и более);

- наличие рабочей документации на планируемые работы по благоустройству (дефектная ведомость, исполнительная схема);

- в целях обеспечения комплексного подхода к благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов необходимо проведение не менее 4 видов работ, предусмотренных данной подпрограммой;

- недопустимость дублирования мероприятий при проведении благоустроительных работ на дворовых территориях, включенных в подпрограмму, в других действующих государственных программах на территории области;

- нахождение многоквартирного дома на сформированном в установленном законодательством порядке и поставленном на государственный кадастровый учет земельном участке;

- дворовые территории, относящиеся к многоквартирным домам, не признанным в установленном законодательством порядке аварийными;

- дворовые территории, относящиеся к многоквартирным домам, дата ввода в эксплуатацию которых превышает 10 лет включительно с момента постройки;

- дворовые территории многоквартирных домов, образующие комплексные территории или находящиеся в границах территории дома.

Ремонт дворовых территорий, расположенных на земельных участках, границы которых не определены на основании данных государственного кадастрового учета, проводится в границах многоквартирного дома.

Перечни мероприятий с указанием муниципальных образований, адресов дворовых территорий многоквартирных домов, видов и объемов работ, ежегодно формируются по заявительному принципу управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Основное мероприятие 3.3. Приобретение коммунальной техники

Одной из наиболее острых проблем муниципальных образований Воронежской области остается вопрос благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов. Основным показателем поддержания надлежащего санитарного состояния территории и повышение уровня благоустройства муниципального образования является показатель качества оказываемых услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

Для своевременного и качественного содержания улично-дорожной сети, территорий учреждений и организаций сельских поселений необходимо обновление парка коммунальной техники.

Комплексное решение указанной проблемы окажет положительный эффект на состояние благоустройства территории муниципальных образований, будет способствовать повышению уровня комфортного проживания населения.

Деятельность по планированию и организации работ по вопросам приобретения коммунальной (специализированной) техники для вывоза твердых бытовых отходов, должна осуществляться в соответствии с настоящим мероприятием.

Основными целями мероприятия являются обеспечение надлежащего санитарного состояния территорий муниципальных образований за счет обновления коммунальной (специализированной) техники для вывоза твердых бытовых отходов, повышение качества жизни населения, а также уровня благоустройства и уровня комфортности проживания граждан в муниципальных образованиях.

Для достижения целей реализации мероприятия необходимо решить следующие задачи:

1) Повышение технической обеспеченности муниципальных образований.

2) Уменьшение отрицательного воздействия на окружающую среду.

Потребность в поддержании санитарного состояния территорий муниципальных образований Воронежской области обусловила направленность мероприятий на повышение уровня технической обеспеченности муниципальных образований Воронежской области за счет приобретения 28 единиц коммунальной (специализированной) техники для вывоза твердых бытовых отходов.

Для реализации поставленных целей и решения задач, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение мероприятия: приобретение 28 единиц коммунальной (специализированной) техники (по 2 единицы техники на один муниципальный район Воронежской области).

Реализация мероприятия позволит при помощи приобретаемой специализированной техники выполнять работы по содержанию и ремонту инженерных коммуникаций, наладить работу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Одним из главных условий реализации мероприятия является его полное и стабильное финансовое обеспечение. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.

Общая стоимость мероприятий составляет 34 512,00 тыс. рублей (средства бюджета Воронежской области - 33 600,00 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований Воронежской области - 912,00 тыс. рублей), из которых предоставляются субсидии в размере 2400 тыс. рублей на приобретение двух единиц коммунальной (специализированной) техники на муниципальный район Воронежской области для вывоза твердых бытовых отходов на базе автомобиля "ГАЗ".

Эффект от выполнения мероприятия имеет прежде всего социальную направленность. Исходя из анализа существующего состояния коммунальной техники, предназначенной для благоустройства и санитарного содержания территории указанных муниципальных образований, целей мероприятия предусматривается основное направление его реализации:

- пополнение устаревшего парка специализированной техники, снижение расходов на ее техническое обслуживание и ремонт;

- повышение уровня технической обеспеченности муниципальных образований Воронежской области;

- снижение отрицательного воздействия на окружающую среду за счет качественной санитарной очистки соответствующего муниципального района.

Эффективность реализации мероприятия зависит от результатов, полученных в сфере коммунального обслуживания населения и в иных сферах.

Эффект от использования техники заключается в получении прямых выгод в результате улучшения сервиса, предоставляемого населению коммунальными службами.

Целевым индикатором основного мероприятия является количество единиц коммунальной специализированной техники, приобретенной для санитарного содержания территорий муниципальных образований Воронежской области - 28 единиц.

С целью реализации мероприятий предусматривается выделение муниципальным образованиям Воронежской области субсидий на приобретение коммунальной специализированной техники.

Организация управления мероприятием включает совокупность следующих элементов:

- планирование (определяет стратегию, качество, темпы реализации мероприятий);

- издание правовых актов в пределах предоставленных полномочий в процессе реализации программных мероприятий.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Основное мероприятие 3.4. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

Основное мероприятие обеспечивает выполнение обязательного условия получения финансовой поддержки за счет средств Фонда по заявке Воронежской области 2013 года в соответствии Федеральным законом от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на I этап реализации подпрограммы.

Целью основного мероприятия является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области.

Для достижения цели основного мероприятия необходимо решить задачи по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Основное мероприятие будет реализовано в 2014 - 2020 годах.

Реализация основного мероприятия осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В реализации основного мероприятия участвуют муниципальные образования, которые подали заявки в управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области на участие в основном мероприятии и подтвердили выполнение условий Федерального закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Органы местного самоуправления после получения от исполнителя основного мероприятия уведомления о положительном решении Фонда о предоставлении государственной поддержки за счет средств Фонда заключают с исполнителем основного мероприятия соглашение о реализации подпрограммы на территории муниципального образования (далее - Соглашение) по форме, установленной исполнителем основного мероприятия.

Главным распорядителем средств Фонда, поступивших в областной бюджет, и средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий программы, является исполнитель основного мероприятия.

Исполнитель основного мероприятия после получения в установленном порядке уведомления о поступлении средств Фонда информирует об этом глав муниципальных образований - участников I этапа основного мероприятия, включенных в заявку Воронежской области 2013 года на предоставление средств Фонда.

Поступившие в местные бюджеты средства Фонда и средства областного бюджета используются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Расходование средств, предусмотренных на реализацию основного мероприятия, осуществляется на:

а) приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);

б) выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания;

в) строительство многоквартирных домов.

Гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Воронежской области, с письменного согласия граждан.

Предоставление финансовой поддержки может осуществляться на выплату выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.

При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

В случае, если выкупная цена жилого помещения, сложившаяся на основании заключения специализированной организации, осуществляющей оценочную деятельность, превышает размер выкупной цены, рассчитанной исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра, определяемой федеральным органом власти, финансирование расходов на оплату такого превышения осуществляется за счет бюджетов Воронежской области и муниципальных образований.

Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы не допускаются.

Источниками финансирования расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации основного мероприятия являются: Фонд, областной бюджет, местные бюджеты.

Объем финансирования основного мероприятия на 2014 - 2020 годы в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - 3 625 033,31 тыс. рублей, из них:

- 1 441 445,48 тыс. рублей - средства Фонда;

- 970 132,0 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 1 213 455,83 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

Затраты областного и местных бюджетов на разницу расселяемой и предоставляемой площадей рассчитаны на основании проведенного мониторинга плановой площади предоставляемого жилья участниками подпрограммы и на основании СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные".

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является выделение из областного бюджета и бюджета муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств на долевое финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Объем финансирования на реализацию основного мероприятия рассчитан исходя из произведения общей площади расселяемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в подпрограмму, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений. В случае заключения муниципального контракта на строительство домов или приобретение жилых помещений по цене, превышающей предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов. При выделении Воронежской областью и муниципальными образованиями дополнительных средств на долевое финансирование реализации мероприятий подпрограммы в объеме, превышающем установленный объем финансирования для муниципального образования, объем финансовой поддержки, выделяемой за счет средств Фонда и областного бюджета, не увеличивается.

Перечисление дополнительных средств на предоставление гражданам жилья большего размера, чем они занимали в аварийном жилищном фонде, будет производиться поэтапно (данные сведены в таблицу) с целью эффективного контроля за расходованием бюджетных средств, а также с целью снижения дополнительной нагрузки на областной и местные бюджеты.

Основное мероприятие по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусматривает предоставление местным бюджетам субсидий из областного бюджета.

Исполнитель основного мероприятия осуществляет мониторинг и контроль использования субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Воронежской области.

Исполнитель основного мероприятия осуществляет мониторинг и контроль хода реализации основного мероприятия.

Ответственные лица в муниципальных образованиях представляют исполнителю основного мероприятия информацию (отчеты) о ходе его выполнения в рамках заключенного Соглашения по форме и в сроки, установленные исполнителем основного мероприятия, за подписью главы муниципального образования.

Ответственность за достоверность и полноту представляемой исполнителю основного мероприятия информации (отчетов) возлагается на глав муниципальных образований.

В результате реализации основного мероприятия планируется переселение 17 872 граждан из 354 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, общей площадью расселяемых жилых помещений 111 553,17 кв. м.

Основное мероприятие 3.5. Развитие систем водоснабжения и водоотведения Воронежской области

Основное мероприятие предусматривает реализацию строительных, технических и технологических мероприятий, направленных на повышение качества водоснабжения населенных пунктов Воронежской области с численностью населения не более 100 тыс. человек.

В ходе реализации основного мероприятия предполагается максимально возможное использование механизмов государственно-частного партнерства и повышение инвестиционной привлекательности сектора водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ).

Выполнение мероприятий разделено по годам реализации с учетом следующих показателей:

- состояние источников водоснабжения;

- наибольший охват населения услугами водохозяйственного комплекса;

- эксплуатационно-техническое состояние объектов;

- наличие проектной документации;

- наличие государственной экологической экспертизы проекта;

- проработанность вопросов о готовности частных инвесторов осуществлять инвестиции в сферу водопроводно-канализационного комплекса.

Кроме этого, в целях исполнения требований Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" о проведении ремонта тепловых сетей будут проведены соответствующие работы.

Основными целями данного мероприятия являются обеспечение населения Воронежской области питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязнения природных водных объектов - источников питьевого водоснабжения, поверхностных водных объектов сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

- повышение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод;

- развитие централизованных систем водоснабжения;

- строительство, реконструкция, повышение технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям;

- снижение объемов потерь тепловой энергии.

В результате реализации основного мероприятия будет повышено водообеспечение и водоотведение населения, улучшено качество питьевой воды, снижена стоимость используемой воды, сокращены потери воды, поддержаны оптимальные условия водопользования, качество поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, осуществлен контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них.

В результате реализации мероприятий будут выполнены следующие основные показатели в количественном выражении:

- строительство и реконструкция водозаборов общей мощностью - 227,57 тыс. куб. м/сутки;

- строительство и реконструкция насосных станций первого подъема - 172 тыс. куб. м/сутки;

- строительство и реконструкция насосных станций второго подъема - 16,69 тыс. куб. м/сутки;

- строительство и реконструкция станций водоподготовки - 3,6 тыс. куб. м/сутки;

- строительство и реконструкция водопроводных сетей - 1245,7 км;

- реконструкция артезианских скважин - 90 шт.;

- строительство и реконструкция башен Рожновского - 17 шт.;

- строительство и реконструкция канализационных сетей - 362,65 км;

- строительство и реконструкция очистных сооружений - до 220 тыс. куб. м/сутки.

Реализация мероприятий предусматривается в один этап с 2014 года по 2020 год.

Ежегодно, по итогам выполнения мероприятий, проводится анализ достигнутых показателей, уточнение целевых индикаторов и затрат по мероприятиям.

Основой мероприятия является комплекс технических и организационных мероприятий, необходимый для выполнения общегосударственной задачи - повышения уровня обеспечения населения питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям экологической безопасности области, и улучшения качества окружающей природной среды.

Мероприятия согласованы по объектам, объемам, видам работ с указанием муниципальных образований Воронежской области, мощности, срокам выполнения, источникам финансирования и обеспечивают достижение намеченных индикаторов и показателей Государственной программы.

В ходе реализации основного мероприятия изменение индикаторов и показателей будет контролироваться.

Мероприятие предусматривает реализацию строительных, технических и технологических работ, направленных на повышение качества водоснабжения населенных пунктов Воронежской области с численностью населения не более 100 тыс. человек.

Кроме этого, в рамках данного мероприятия будут решены следующие вопросы:

1. Совершенствование системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе по переходу на метод образования долгосрочных тарифов, создание условий для заключения концессионных соглашений и других мероприятий по реформированию отношений в указанном секторе.

2. Развитие систем водоснабжения и водоотведения.

При приведении характеристик выбранных направлений следует выделить следующие моменты.

Реализацию данного направления предполагается осуществить в три этапа:

- разработка и подготовка концессионного соглашения, проведение конкурса;

- заключение концессионного соглашения и осуществление процедуры передачи в эксплуатацию объектов, предусмотренных концессионным соглашением;

- подготовка к переходу на долгосрочные тарифы с применением метода доходности инвестированного капитала (в случае изменения федерального законодательства).

Кроме этого, для повышения инвестиционной привлекательности муниципальных предприятий сферы водопроводно-коммунального хозяйства предполагается поэтапный переход на долговременные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения во всех муниципальных образованиях Воронежской области.

Реализация данного направления предусматривает проведение работ по доведению водоснабжения в Воронежской области до нормативных значений за счет модернизации и реконструкции действующих и строительства новых систем водоснабжения.

Необходимость реализации данного направления во многом обусловливается продолжающимся увеличением фактического (среднего амортизационного) износа водопроводных сетей во многих населенных пунктах Воронежской области.

В целом за период действия Государственной программы предполагается восстановить нормативное состояние 1245,7 км водопроводных сетей.

Данным направлением также предусмотрено восстановление централизованного водоснабжения населенных пунктов, водопроводы которых в настоящее время не функционируют, а обеспечение населения водой осуществляется из децентрализованных источников, качество воды которых не соответствует требуемым стандартам.

В ходе реализации мероприятий предполагается применять передовые методы строительства сетей с использованием технологий бестраншейной прокладки трубопроводов, а также труб, изготовленных из полимерных материалов и высокопрочных чугунов с шаровидным графитом, срок эксплуатации которых составляет не менее 40 лет.

В целом предполагается реконструкция башен Рожновского (до 17 штук), реконструкция насосных станций первого подъема - 172 тыс. куб. м/сутки, реконструкция насосных станций второго подъема - 16,69 тыс. куб. м/сутки.

Проведение работ по строительству и реконструкции сетей канализации в районах области позволит снизить ветхость сетей до 22,8%.

В целом предполагается восстановить нормативное состояние канализационных сетей.

Необходимость реализации данного направления обусловливается следующими причинами:

- необходимостью ликвидации поверхностных водозаборов и подземных водозаборов, вода которых не соответствует санитарным нормам по химическим или микробиологическим показателям;

- дефицитом воды для развития отдельных территорий, подаваемой в системы коммунального водоснабжения;

- истощением подземных водоносных горизонтов, процессами, ухудшающими их водоотдачу, ставшими причиной значительного срока эксплуатации водозаборов, и естественным эксплуатационным износом трубчатых конструкций.

Восстановление или увеличение проектной мощности водозаборов будет выполняться за счет проведения следующего комплекса работ:

- реконструкция артезианских скважин действующих подземных водозаборов;

- строительства новых водозаборов, в том числе в целях ликвидации действующих поверхностных водозаборов;

- строительства новых водозаборов на территориях, где уже разведаны запасы подземных вод, качество которых соответствует нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

В целом предполагается осуществить реконструкцию водозаборов общей мощностью до 228 тыс. куб. м/сутки, перебуривание 90 артезианских скважин.

С целью предотвращения загрязнения и истощения запасов подземных вод предусматривается ликвидационный тампонаж скважин, представляющих прямую угрозу наиболее продуктивным водоносным горизонтам.

Необходимость реализации данного направления обусловлена доведением качества питьевой воды в системах коммунального хозяйственно-питьевого водоснабжения до необходимого стандарта качества, в том числе за счет строительства станций очистки воды.

Мероприятия сконцентрированы на строительстве комплексов сооружений станций очистки воды.

При проектировании станций приоритеты будут отдаваться применению передовых технологий водоподготовки, разработанных российскими производителями.

С учетом фактического содержания химических веществ в воде подземных источников водоснабжения, таких как: соединения железа, марганца, сероводорода, нитратов и т.д., концентрация которых по ряду водозаборов превышает предельно допустимые значения в несколько раз, в ходе выработки проектных решений будут применяться разнообразные передовые технологии очистки воды, включая фильтрующие материалы, позволяющие более эффективно осуществить получение качественной питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

В целом предполагается осуществить реконструкцию станций обезжелезивания общей производительностью 3,6 тыс. куб. м/сутки.

В результате реализации подпрограммных мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений и систем водоотведения в районах Воронежской области прекратится сброс в водные объекты неочищенных стоков, сократится объем сброса загрязняющих веществ. Тем самым улучшится санитарное состояние Воронежского водохранилища, в р. Дон, р. Хопер, р. Битюг, р. Савала, р. Сухая Чигла и других малых реках области уменьшится загрязнение подземных водоносных горизонтов.

За период реализации подпрограммы предполагается осуществить реконструкцию очистных сооружений общей производительностью до 220,0 тыс. куб. м/сутки.

71% мероприятий предусматривает реконструкцию или создание новых мощностей добычи и подачи питьевой воды населению, а также перекачку и очистку сточных вод. При реализации данных мероприятий будет использовано только современное энергоэффективное и энергосберегающее оборудование.

Мероприятие по внедрению энергоэффективного оборудования на действующих муниципальных объектах водопроводно-канализационного хозяйства Воронежской области направлено на оснащение насосных станций всех типов системами частотного регулирования и плавного пуска, что позволит:

- снизить потребление электроэнергии до 60% за счет формирования оптимальных режимов работы электроприводов;

- обеспечить эффективное автоматическое поддержание заданного параметра (давление в магистрали) за счет изменения частоты вращения насосов, а также изменения количества подключенных к магистрали насосов;

- обеспечить плавный пуск электродвигателей большой мощности без механических толчков и перегрузки электрических сетей;

- обеспечить защиту двигателей от перегрузок, повышенного и пониженного напряжения, перегрева и других аварийных ситуаций;

- обеспечить автоматическое отключение электродвигателей при исчезновении питающего напряжения и осуществление автозапуска при восстановлении сети;

- значительно повысить срок службы и надежности насосного и технологического оборудования.

Реализация мероприятий по повышению энергоэффективности в системах ВКХ совместно с мероприятиями по установке приборов учета, мероприятий по внедрению оборотных систем водоснабжения на промышленных предприятиях (заложенных как мероприятия внебюджетного финансирования), а также изменения в тарифной политике (включение в тариф инвестиционной составляющей) приведут к снижению общего водопотребления и соответственно к более рациональному расходованию воды потребителями. В связи с этим основная часть мероприятий будет проводиться с учетом показателей снижения водопотребления отдельными группами потребителей.

В настоящее время на территории Воронежской области насчитывается 477 бесхозных водозаборных скважин. Органами местного самоуправления проводится работа по оформлению прав собственности на данные скважины.

В рамках основного мероприятия предусмотрено финансирование из областного и местных бюджетов реализации мероприятий по ликвидационному тампонажу водозаборных скважин, признанных негодными к эксплуатации.

Основное мероприятие 3.6. Проведение открытых публичных конкурсов "Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области" ("Чистый город") и "Жители области - за чистоту и благоустройство" ("Уютный дом")

Открытый публичный конкурс "Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области" ("Чистый город") проводится в целях:

- повышения активности органов местного самоуправления Воронежской области в вопросах развития жилищно-коммунального хозяйства;

- выявления населенных пунктов Воронежской области, в которых достигнуты наилучшие результаты в развитии городского и поселкового хозяйства;

- обобщения и распространения положительного опыта в населенных пунктах Воронежской области.

Открытый публичный конкурс "Жители области - за чистоту и благоустройство" ("Уютный дом") проводится для развития инициатив жителей в вопросах благоустройства, создания и поддержания их быта и отдыха, направлен на широкое вовлечение населения, коллективов организаций разных форм собственности и организационно-правовых форм в работы по благоустройству территорий населенных пунктов, а также нацелен на активизацию деятельности служб по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству в целях привлечения внебюджетных ресурсов.

Целью конкурса является комплексное благоустройство дворовых территорий, микрорайонов и районов города и создание соответствующего общественного мнения вокруг проблемы улучшения внешнего благоустройства территорий, стимулов для ее разрешения и условий для расширения самостоятельности жителей населенных пунктов в этой сфере.

Финансирование конкурсов будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.

Финансовые средства, предусмотренные на реализацию основного мероприятия, на 2014 - 2016 годы - 22 500 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.7. Проведение открытого публичного конкурса "Лучшая управляющая компания"

Основными целями проведения конкурса являются:

- определение лучших управляющих компаний, осуществляющих деятельность по улучшению качества и комплексности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, содержанию жилищного фонда, развитию профессионального мастерства работников жилищной сферы;

- пропаганда и повышение престижа профессий в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- распространение положительного опыта победителей и участников конкурса на территории Воронежской области.

Конкурс проводится по результатам деятельности организаций, работающих в сфере жилищного хозяйства, за предыдущий год с подведением итогов и награждением победителей.

Финансирование конкурса будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Срок реализации мероприятия по подпрограмме: 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 3.8. Создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области

На территории Воронежской области насчитывается более 14 тыс. многоквартирных домов общей площадью 61 млн. кв. метров. Причем, согласно существующей статистике около 70% жилфонда нуждается в проведении капитального ремонта по тем или иным видам работ.

Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, которые направлены на создание устойчивых механизмов финансирования расходов, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, что свидетельствует о том, что в России вводится новая система финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия.

Мероприятие 1. Обеспечение деятельности регионального оператора

Законом Воронежской области от 08.07.2013 N 108-ОЗ "О специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах "установлен порядок деятельности специализированной некоммерческой организаций, которая осуществляет деятельность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (регионального оператора).

Функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт;

2) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора;

3) взаимодействие с органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления Воронежской области;

4) иные функции.

Указанная организация также будет исполнять функции технического заказчика работ. Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений одних многоквартирных домов, могут на возвратной основе использоваться для финансирования ремонта в других домах.

В целях реализации указанного мероприятия предусматривается на 2014 год - 50 000 тыс. руб.; 2015 год - 65 000 тыс. руб.; 2016 год - 84 500 тыс. руб.; 2017 год - 84 500 тыс. руб.; 2018 год - 84 500 тыс. руб.; 2019 год - 84 500 тыс. руб.; 2020 год - 84 500 тыс. руб.

Мероприятие 2. Обслуживание программного продукта по мониторингу многоквартирных домов

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Разработка и реализация региональной программы проводится на основании мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Для решения поставленной задачи необходим программный продукт, позволяющий:

- вести мониторинг многоквартирных домов на территории Воронежской области;

- осуществлять контроль формирования и распределения фонда капитального ремонта;

- оперативно выявлять проблемные объекты и недобросовестных подрядчиков.

В целях реализации мероприятия предусматривается на 2014 год - 5 000 тыс. руб.; 2015 год - 5 000 тыс. руб.; 2016 год - 5 000 тыс. руб.; 2017 год - 5 000 тыс. руб.; 2018 год - 5 000 тыс. руб.; 2019 год - 5 000 тыс. руб.; 2020 год - 5 000 тыс. руб.

Мероприятие 3. Софинансирование фонда капитального ремонта

В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

На территории Воронежской области указанным нормативным правовым актом является Закон Воронежской области от 08.07.2013 N 91-ОЗ "О государственных гарантиях Воронежской области".

В целях реализации мероприятия предусматривается на 2014 год - 103 500 тыс. руб.; 2015 год -103 500 тыс. руб.; 2016 год - 103 500 тыс. руб.; 2017 год - 103 500 тыс. руб.; 2018 год - 103 500 тыс. руб.; 2019 год - 103 500 тыс. руб.; 2020 год - 103 500 тыс. руб.

Основное мероприятие 3.9. Проведение капитального ремонта жилых домов в рамках Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

В составе жилищного фонда, находящегося на территории Воронежской области, значительную долю занимают жилые дома, построенные индустриальным способом в 1960 - 1970 годы, многолетнее недофинансирование мероприятий по ремонту жилищного фонда привело к его повышенному износу, ресурсной неэффективности и аварийности.

В течение длительного времени капитальный ремонт жилых помещений проводился в недостаточных объемах по причине отсутствия поддержки бюджетов всех уровней.

Капитальный ремонт здания производится с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости отдельных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных характеристик.

Статья 156 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

В целях повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки собственникам помещений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов принят Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Основное мероприятие направлено на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях, достигших при проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства показателей, соответствующих условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Целями основного мероприятия являются:

- финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства;

- оказание финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники которых самостоятельно выбрали решение о проведении капитального ремонта.

Для достижения целей предусматривается решение следующих задач:

- проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

- разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников;

- обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;

- использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.

Под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Финансовая поддержка муниципальным образованиям - участникам основного мероприятия при проведении капитального ремонта многоквартирного дома предоставляется для долевого финансирования следующих видов работ по капитальному ремонту:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов;

- установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирного дома предоставляется не только для указанных видов работ, но и на разработку проектной документации для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

При формировании состава работ по капитальному ремонту следует руководствоваться Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденными Фондом.

Список муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, формируется с учетом того, что на территории таких муниципальных образований:

а) выполнены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона;

б) утверждены программы капитального ремонта многоквартирных домов;

в) предусмотрено долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местного бюджета.

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в текущем году формируется органами местного самоуправления с учетом соблюдения условий включения многоквартирных домов в региональные адресные программы Воронежской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 18.02.2011 N 104 "Об утверждении условий включения многоквартирных домов в региональные адресные программы Воронежской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов".

Источниками финансирования являются:

- средства Фонда;

- средства областного бюджета;

- средства бюджетов муниципальных образований области;

- средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах.

Доли финансирования работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов определены в соответствии с решением правления Фонда и составляют:

- средства Фонда - 61,46%,

- средства консолидированного бюджета - 38,54%.

Доля софинансирования капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме определена пунктом 2 части 6 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет не менее 15% общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Средства местным бюджетам из областного бюджета направляются в форме субсидий.

Реализация настоящего основного мероприятия должна обеспечить проведение капитального ремонта 190 многоквартирных домов общей площадью 451 225,22 кв. м. В результате 15 707 человек улучшат свои жилищные условия. Успешная реализация основного мероприятия в значительной степени зависит от своевременности, доступности, полноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы путем:

1) регулярного освещения реализации основного мероприятия в средствах массовой информации;

2) доведения до собственников жилых помещений и иных проживающих в принадлежащих им помещениях граждан информации, размещенной на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

- о привлеченных подрядных организациях для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчеств индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов и (при наличии) адресов электронной почты, адресов пов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- о планируемых сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- о дате, времени, результатах приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Реализация основного мероприятия осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области:

- рассматривает заявки, поданные муниципальными образованиями Воронежской области, и проверяет выполнение ими условий предоставления финансовой поддержки по формам, установленным Фондом;

- формирует сводную заявку по Воронежской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда по формам, установленным Фондом;

- в течение 30 календарных дней со дня получения средств Фонда распределяет и перечисляет муниципальным образованиям, включенным в подпрограмму, средства бюджета Воронежской области, полученные за счет средств Фонда, и средства, предусмотренные бюджетом Воронежской области на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, и уведомляет их об этом;

- осуществляет мониторинг реализации основного мероприятия и выполнения условий предоставления финансовой поддержки на основе анализа представляемой органами местного самоуправления отчетности;

- размещает на странице управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области на информационном портале Воронежской области в сети Интернет отчет о ходе реализации основного мероприятия;

- осуществляет контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Воронежской области.

Главный распорядитель бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области:

- рассматривают заявки товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов и управляющих организаций на предоставление финансовой поддержки;

- формируют и направляют в управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области заявку по муниципальному образованию на предоставление финансовой поддержки;

- представляют в управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области копии нормативных правовых актов и иные документы, подтверждающие выполнение муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки;

- в течение 14 дней со дня получения средств Фонда, средств бюджетов Воронежской области и местных бюджетов принимают решение об их распределении между многоквартирными домами, включенными в основное мероприятие;

- в течение 7 дней со дня принятия указанного решения уведомляют товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, в отношении которых принято такое решение, о его принятии с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома;

- согласовывают акты приемки работ по капитальному ремонту, за исключением случаев использования средств не по назначению, предусмотренных на проведение работ по капитальному ремонту, а также в случае превышения утвержденной сметы расходов;

- осуществляют контроль целевого использования средств, выделяемых на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- представляют в управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области ежемесячно, ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года - до 10 января отчет о ходе реализации основного мероприятия, отчет о расходовании средств и выполнении условий предоставления финансовой поддержки на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- оказывают методическую поддержку товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам, управляющим организациям при составлении проектной документации;

- утверждают формы отчетов о проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, собственники помещений:

- подают заявку на участие в основном мероприятии;

- согласовывают акты обследования, дефектные ведомости на объем работ по капитальному ремонту;

- утверждают проектную документацию;

- финансируют проведение капитального ремонта в размере не менее 15% общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- заключают договоры с подрядными организациями;

- участвуют в осуществлении контроля своевременного и качественного выполнения капитального ремонта многоквартирных домов, а также в их приемке в эксплуатацию;

- представляют в органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области отчеты о проведении капитального ремонта многоквартирных домов в сроки и по форме, установленные органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.

Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома утверждается приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Исполнитель основного мероприятия осуществляет мониторинг и контроль реализации основного мероприятия. Муниципальные образования представляют исполнителю основного мероприятия информацию (отчеты) за подписью главы муниципального образования о ходе ее выполнения в рамках заключенного соглашения по форме и в сроки, установленные исполнителем основного мероприятия. Ответственность за недостоверность и неполноту представляемой исполнителю основного мероприятия информации (отчетов) возлагается на глав муниципальных образований.

Основное мероприятие 3.10. Реализация государственного задания автономному образовательному учреждению Воронежской области дополнительного образования взрослых "Воронежский учебный центр"

В целях исполнения Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 4 октября 2011 года и постановления правительства Воронежской области от 23.05.2013 N 442 "Об утверждении плана мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами исполнительной власти Воронежской области, органами местного самоуправления Воронежской области мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере" подведомственным автономным учреждением Воронежской области дополнительного образования взрослых "Воронежский учебный центр" осуществляется организация проведения добровольной сертификации управляющих организаций, проведение информационных курсов, семинаров по тематике жилищно-коммунального хозяйства для председателей товариществ собственников жилья, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, председателей советов многоквартирных домов, собственников помещений, представителей общественности.

Финансирование основного мероприятия планируется в рамках выделения государственного задания автономному учреждению Воронежской области дополнительного образования взрослых "Воронежский учебный центр".

4. Характеристика мер государственного регулирования

Для реализации подпрограммы меры государственного регулирования не требуются.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования принимают непосредственное участие в реализации основных мероприятий подпрограммы. По ряду мероприятий предполагается привлечение в установленном порядке средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.

К реализации подпрограммы привлекается государственная корпорация - Фонд. Участия прочих акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов для реализации подпрограммы не требуется.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на условиях софинансирования. А также по итогам заключения соглашений с федеральными органами исполнительной власти о привлечении средств федерального бюджета. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности будет осуществляться в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 N 25 "Об утверждении порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов".

Финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта и переселению граждан из аварийного жилого фонда осуществляется с привлечением средств Фонда, на условиях софинансирования из консолидированного бюджета и внебюджетных источников.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

1. Макроэкономические риски - снижение темпов роста национальной экономики, высокая инфляция, кризисные явления в системе экономики.

3. Административные риски - вероятность принятия неэффективных решений при взаимодействии органов исполнительной власти области, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

В число основных рисков реализации основных мероприятий входит несвоевременное исполнение работ подрядными организациями, в связи с чем в контрактах с подрядными организациями прописываются как условия проведения работ, так и ответственность за их неисполнение.

Кроме этого, в контрактах с подрядными организациями предусматривается страхование планируемого к проведению мероприятия.

Заключение контрактов и принятие их к финансированию осуществляется при условии наличия лимитов бюджетных обязательств.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Основными показателями эффективности подпрограммы являются:

1) Доля граждан улучшивших свои жилищные условия;

2) Уровень износа коммунальной инфраструктуры.

Реализация подпрограммы позволит:

- повысить качество услуг по теплоснабжению;

- снизить износ оборудования;

- повысить качество услуг по водоснабжению и водоотведению в соответствии с установленными санитарными нормами;

- повысить уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, создать комфортные условия для развития детей дошкольного и школьного возраста;

- переселить граждан из аварийного жилищного фонда;

- пополнить парк специализированной коммунальной техники.

Подпрограмма 4. Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области

Паспорт
подпрограммы

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
Основные мероприятия подпрограммы государственной программы	Основное мероприятие 4.1. Комплексная оценка состояния строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области. Основное мероприятие 4.2. Стимулирование развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения. Основное мероприятие 4.3. Содействие применению инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы. Основное мероприятие 4.4. Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса (субсидии юридическим лицам)
Цель подпрограммы государственной программы	Создание в Воронежской области производства номенклатуры современных высококачественных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда в 2014 - 2020 годах
Задачи подпрограммы государственной программы	1. Комплексная оценка состояния стройиндустрии и разработка Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года. 2. Стимулирование технического перевооружения, модернизации действующих предприятий промышленности строительных материалов области и создания новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций с учетом сырьевого потенциала и потребностей Воронежской области. 3. Содействие применению инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы. 4. Ликвидация дефицита строительных материалов на региональном рынке к 2020 году
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	1. Объем производства основных видов строительных материалов, приходящийся на одного жителя Воронежской области: - цемент - 1,91 т/чел.; - известь - 0,24 т/чел.; - мелкоштучные стеновые материалы - 521,8 шт. условных кирпичей; - конструкции и детали сборные железобетонные - 0,48 куб. м/чел.; - нерудные строительные материалы - 7600 куб. м/чел.; - стекло листовое - 9,55 кв. м/чел.; - изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна - 320 куб. м/чел.; - изделия теплоизоляционные на основе вспененных полимеров - 180 куб. м/чел.; - мягкие кровельные материалы - 3,14 кв. м/чел.; - деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов - 0,02 кв. м/чел. 2. Степень износа основных фондов по крупным и средним организациям - снижение до 25 % к 2020 году. 3. Индекс промышленного производства по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" 105,0 % ежегодно
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем финансирования подпрограммы составляет 36 921 289,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 150 775,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 36 770 514,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год: всего - 2 364 490,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 15 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 2 349 490,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2015 год: всего - 6 307 600,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 12 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 6 295 600,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - тыс. рублей; 2016 год: всего - 8 731 440,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 12 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 8 719 440,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2017 год: всего - 8 029 030,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 27 500,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 8 001 530,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2018 год: всего - 7 187 160,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 27 600,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 7 159 560,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2019 год: всего - 3 782 890,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 28 150,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 3 754 740,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2020 год: всего - 518 679,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 28 525,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 490 154,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей. Общий объем финансирования основных мероприятий подпрограммы: Основное мероприятие 4.1: всего - 5 000,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 2 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 3 000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; Основное мероприятие 4.2: всего - 34 484 964,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 47 450,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 34 437 514,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; Основное мероприятие 4.3: всего - 62 325,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 2 325,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 60 000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; Основное мероприятие 4.4: всего - 2 369 000,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 99 000,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 2 270 000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	1. Увеличение объемов выпуска строительных материалов и сокращение дефицита строительных материалов на региональном рынке. 2. Расширение номенклатуры и повышение качества строительных материалов, выпускаемых на территории области. 3. Активизация инвестиционной деятельности предприятий стройиндустрии. 4. Снижение степени износа основных фондов по крупным и средним организациям до 25 %. 5. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов". 6. Обеспечение экономико-производственной независимости региона, устранение дефицита и дисбаланса в производстве строительных материалов, создание и укрепление потенциала по "экспорту" строительных материалов, изделий и конструкций

Сферой реализации подпрограммы является стройиндустрия.

На территории Воронежской области сформирован достаточно мощный потенциал производства строительных материалов, изделий и конструкций. В регионе функционируют предприятия, выпускающие широкую номенклатуру продукции - сборные железобетонные конструкции, товарные бетоны и растворы, стеновые мелкоштучные материалы, цемент, известь и мел, сухие строительные смеси, нерудные строительные материалы, теплоизоляционные материалы, керамические изделия, лакокрасочные материалы и др.

Отдельные показатели работы предприятий промышленности строительных материалов Воронежской области

Наименование показателя	Значение показателя по годам
Наименование показателя	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Число предприятий, ед.	171	245	238	226	235	208	218	223
Индексы производства, в % к предыдущему году	104,1	108,3	110,2	89,0	72,7	107,8	114,2	111,6
Среднегодовая численность работников, тыс. чел.	12,1	12,0	12,1	12,0	10,1	9,09	9,06	9,48
Уровень рентабельности продукции, %	7,1	8,0	11,3	7,1	3,9*	2,8*	2,0*	3,0*

______________________________

* Без субъектов малого предпринимательства.

Системообразующими предприятиями промышленности строительных материалов являются:

- в цементной подотрасли - ЗАО "Евроцемент груп" Воронежский филиал (Воронежская область, Подгоренский район, пос. Цемзавода);

- в подотрасли производства извести и прочих местных вяжущих - ЗАО "Копанищенский комбинат стройматериалов" (Острогожский район, ст. Копанище), филиал "Крупеники" ЗАО "Эльдако" (Лискинский район, с. Селявное);

- в подотрасли сборных железобетонных изделий и конструкций - ОАО "Завод ЖБК" (г. Воронеж), ОАО "Завод "ЖБИ-2" (г. Воронеж ), ФГУП "УОВ МО РФ" 162 КЖИ-филиал (г. Воронеж), ОАО "Домостроительный комбинат" (г. Воронеж);

- в подотрасли стеновых материалов - ЗАО "Коттедж-индустрия" (г. Россошь), ОАО "Лискигазосиликат" (г. Лиски), ЗАО "Воронежский комбинат строительных материалов" (г. Воронеж), ЗАО "Семилукский комбинат строительных материалов" (г. Семилуки);

- в подотрасли нерудных строительных материалов - ОАО "Павловскгранит" (Воронежской область, г. Павловск).

Основная масса предприятий расположена на северо-западе области и "стянута" к нескольким ее городам. Только в г. Воронеже находится 8 крупных заводов по производству бетонных и железобетонных изделий, стеновых материалов, керамических изделий.

В восточных и юго-восточных районах области наблюдается дефицит мощностей промышленности строительных материалов, что обусловливает ввоз изделий и конструкций, необходимых для строительства на их территории, из других районов и даже соседних областей - Саратовской, Липецкой, Белгородской и др. Это приводит к дополнительным транспортным затратам и, соответственно, увеличению стоимости строительства.

На 01.01.2013 общая мощность предприятий по производству цемента составляла 2,2 млн. т, извести - 390 тыс. т, сборного железобетона - 650 тыс. куб. м, мелкоштучных стеновых материалов - 697,8 млн. шт. условных кирпичей, нерудных строительных материалов - 11,2 млн. куб. м, теплоизоляционных изделий на основе минерального волокна - 300 тыс. куб. м.

Мощности предприятий промышленности строительных материалов Воронежской области и уровень их использования

Наименования материалов и изделий	Производственные мощности на 01.01.2013	Уровень использования производственных мощностей, %
1. Цемент, тыс. т	3000,0	*
2. Известь строительная, тыс. т	390,0	97,0
Сборный железобетон, тыс. куб. м	650,0	99,0
4. Стеновые материалы, млн. шт. условных кирпичей	697,8	87,8
5. Нерудные строительные материалы, тыс. куб. м	18236,0	99,0
6. Изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна, тыс. куб. м	300,0	100,0
7. Изделия теплоизоляционные на основе полимеров, тыс. куб. м	120,0

______________________________

* Данные отсутствуют по причине соблюдения конфиденциальности первичных данных.

Динамика производства основных видов строительных материалов по Воронежской области в 2005 - 2012 годах

Наименования материалов и изделий	Объем производства по годам
Наименования материалов и изделий	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1. Цемент, тыс. т	313,9	387	430	166,3	114,9	-	-	-
2. Известь строительная, тыс. т	391,9	408,9	413,1	373,7	259,4	280,1	340,8	380,7
3. Сборный железобетон, тыс. куб. м	649,0	642,0	706,0	684,0	487,0	499,6	641,2	648,7
4. Стеновые материалы, млн. шт. условных кирпичей	386,4	365,3	518,1	655,3	430,0	435,5	480,6	613,1
5. Нерудные строительные материалы, млн. куб. м	7,3	8,3	9,7	9,6	9,2	9,2	10,18	11,13

Однако относительная стабилизация макроэкономической ситуации способствовала формированию и развитию с 2010 г. тенденции устойчивого роста выпуска основных видов строительных материалов, изделий и конструкций. Тем не менее в некоторых случаях качество продукции не в полной мере соответствует современным требованиям капитального строительства. Отчасти это связано с высокой степенью износа основных фондов предприятий - в среднем около 60% по отрасли. Наибольшая степень изношенности оборудования наблюдается в производстве строительного кирпича: силикатного - 73%, керамического - 67%. На некоторых предприятиях отрасли износ оборудования составляет 80% и более.

Применение устаревшего оборудования и технологий обусловливает не только недостаточный уровень качества, но и высокую энерго- и ресурсоемкость производства строительных материалов и изделий, что в конечном итоге отрицательно сказывается на конкурентоспособности продукции.

Необходимо указать, что используемое на большинстве предприятий отрасли технологическое оборудование изначально уступало по своим техническим характеристикам зарубежным аналогам, особенно по параметрам энергоэффективности. Так, удельный расход электроэнергии в производстве строительного кирпича на крупных предприятиях области колеблется в пределах 30 - 90 кВтЧч/тыс. шт. условных кирпичей, а в производстве сборного железобетона он составляет в среднем 41 кВтЧч/м3.

В настоящее время база строительной индустрии полностью удовлетворяет потребности области (включая дорожное строительство) только в нерудных строительных материалах. По другим видам строительных материалов, изделий и конструкций мощности либо недостаточны либо отсутствуют вовсе (например, производство стекла, мягких кровельных материалов). Имеющийся дефицит покрывается ввозом необходимой для строительства продукции из соседних регионов.

Ввоз-вывоз основных видов строительных материалов по Воронежской области в 2005 - 2012 годах

Наименования материалов и изделий	Ввоз-вывоз	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1. Цемент, тыс. т	ввоз	1602	1573	1689	2011	1763	2115	2532	2700
1. Цемент, тыс. т	вывоз	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Стеновые материалы, млн. шт. условных кирпичей	ввоз	201	245	169	146	190	89,7	167	*
Стеновые материалы, млн. шт. условных кирпичей	вывоз	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Нерудные строительные материалы, млн. куб. м	ввоз	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Нерудные строительные материалы, млн. куб. м	вывоз	4,72	4,78	5,54	6,04	5,81	3,46	3,91	4,09
4. Изделия теплоизоляционные на основе полимеров, тыс. куб. м	ввоз	151,6	170,8	150	158	110
	вывоз	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Анализ состояния промышленности строительных материалов Воронежской области позволил выделить следующие отраслевые проблемы:

- рост числа предприятий, в том числе малых, не способных в большинстве случаев обеспечить надлежащее качество производимых строительных материалов;

- сокращение профессиональных кадров отрасли, свертывание подготовки рабочих кадров, общее старение кадров;

- снижение конкурентоспособности традиционно применяемых строительных материалов, обусловленное требованиям ресурсосбережения и формированием качественно новых представлений населения о стандарте жилья;

- высокая степень износа основных фондов предприятий и низкие темпы их обновления;

- неуклонное повышение тарифов на энергоресурсы и железнодорожные перевозки;

- снижение инвестиционной привлекательности отрасли из-за достаточно большого для современных экономических условий срока окупаемости капитальных вложений, обусловленного, в свою очередь, длительным периодом создания и освоения производственных мощностей.

Несмотря на существующие трудности, связанные с финансированием, за последние 5 - 8 лет на территории области были созданы мощности по производству сухих растворных смесей, пенополистирола, организовано производство девятиметровых многопустотных панелей перекрытия, увеличены мощности по производству мелких газосиликатных блоков. ОАО "ДСК" освоено производство трехслойных стеновых панелей, отвечающих современным требованиям по теплозащите зданий, освоена и продолжает расширяться номенклатура для строительства каркасных жилых домов, развивается база монолитного домостроения.

В период 2005 - 2012 гг. в отрасли были реализованы следующие инвестиционные проекты, которые положительно сказались на ситуации в строительном комплексе региона:

- строительство ОАО "Лискигазосиликат";

- расширение и техническое перевооружение завода по производству железобетонных изделий (ОАО "Завод ЖБК");

- ЗАО производственно-коммерческая фирма "Воронежский керамический завод" реализованы два инвестиционных проекта, позволивших организовать производство импортозамещающей керамической плитки для пола типа "Гранит" (2000 тыс. кв. м в год) и реконструировать производство керамической плитки для внутренней облицовки стен по итальянской технологии;

- строительство цементного завода ЗАО "Евроцемент груп" (Воронежская область, Подгоренский район, пос. Цемзавода).

С учетом растущих объемов строительства объектов различного назначения и прежде всего жилья необходимо дальнейшее развитие и модернизация базы стройиндустрии региона.

Прогноз потребления основных видов строительных материалов и перспективы развития производственных мощностей можно определить следующим образом.

Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения тесно связано с количественными и качественными потребностями капитального строительства Воронежской области.

В зависимости от основных ценовых параметров потребления и исходя из анализа существующей потребности в жилье, структуры спроса, к 2015 году по прогнозу предусматривается увеличение объемов ввода жилья в Воронежской области более чем на 30% по сравнению с 2010 годом.

Перспективные объемы ввода жилья и социально-культурных объектов в Воронежской области на 2014 - 2020 годы

Наименование показателя	Объем ввода объектов по годам
Наименование показателя	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Планируемые объемы ввода жилья, тыс. кв. м, всего	1300,0	1372,0	1564,0	1736,0	1909,0	2100,0	2310,0
Многоэтажное жилье, в том числе:	702,2	647,5	750,7	833,2	916,3	1008,0	1109,0
- панельное	230,8	260,3	300,3	333,3	366,4	403,2	443,6
- монолитно-каркасное и сборно-монолитное	270,4	166,4	195,2	216,6	238,2	262,1	288,3
- из штучных стеновых материалов	200,9	220,8	255,2	283,3	311,7	342,7	377,1
Малоэтажное жилье, в том числе:	597,7	724,4	813,3	902,8	992,7	1092,0	1201,0
- из штучных стеновых материалов	477,5	586,7	658,8	731,3	804,0	884,5	972,8
- сборно-каркасные, щитовые, быстровозводимые из комплектов заводской готовности	92,0	102,8	113,8	126,4	139,0	152,8	168,2
- из других материалов (деревянные, панельные, объемно-блочные и другие)	28,0	34,7	40,7	45,1	49,7	54,7	60,0
Планируемые объемы ввода социально-культурных объектов, тыс. кв. м	190,5	223,0	254,2	282,0	310,2	341,3	375,4

В 2020 году темпы жилищного строительства должны достигнуть уровня ввода 2310, 0 тыс. кв. м по итогам года.

В соответствии с концепцией комплексной застройки в области к 2020 году прогнозируется увеличение почти на 40% ввода в действие зданий социально-культурного назначения.

Развитие промышленного сектора Воронежской области предполагает техническое перевооружение действующих предприятий и создание новых мощностей в электроэнергетике и машиностроении, химической и пищевой промышленности, промышленности строительных материалов, агропромышленного комплекса.

В промышленном строительстве одним из важнейших направлений развития является интенсификация инвестиционной политики. Данное направление может быть реализовано на основе снижения стоимости, трудоемкости и материалоемкости строительства промышленных объектов за счет уменьшения площадей и строительных объемов на единицу производственной мощности. Для этого потребуется массовое внедрение в промышленное производство принципиально новых технологий, высокопроизводительного оборудования, гибких автоматизированных систем и пр. Кроме того, необходимо дальнейшее совершенствование объемно-планировочных решений промышленных зданий при значительном повышении их гибкости и универсальности с целью обеспечения легкости реализации возможных изменений технологического процесса и проведения последующей модернизации производства.

В этой связи наиболее эффективными окажутся одно- и двухэтажные сборные здания (модули) на основе легких металлических конструкций комплектной поставки. Массовое использование должно получить применение комплектно-блочного метод строительства из крупноразмерных объемных блоков с заранее установленными в них оборудованием или его узлами.

Для воспроизводства основных фондов действующих предприятий необходимо разработать и реализовать рациональные архитектурно-строительные решения в зависимости от фактического износа модернизируемых фондов и их конструктивных особенностей.

Обеспечение развития агропромышленного комплекса связано с реконструкцией и строительством объектов переработки сельскохозяйственной продукции, животноводческих помещений и пр. Возведение подобных объектов будет также ориентировано на легкие строительные конструкции.

К 2016 году в Воронежской области планируется увеличить объемы строительства зданий промышленного и сельскохозяйственного назначения в 1,7 раза, а к 2020 году - в 2,5 раза по сравнению с 2011 годом.

Прогнозируемые объемы строительства промышленных предприятий

Наименование показателя	Объем ввода объектов по годам
Наименование показателя	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объемы ввода в действие промышленных и сельскохозяйственных зданий, тыс. кв. м	103,0	120,0	137,0	152,0	167,0	184,0	202,0

В рамках настоящей подпрограммы вопросы перспективного развития промышленности строительных материалов рассматриваются для базовых материалов, изделий и конструкций, к которым с учетом специфики сырьевой базы и производственного потенциала Воронежской области отнесены следующие:

1) цемент;

2) известь;

3) мелкоштучные стеновые материалы;

4) сборные железобетонные конструкции и изделия;

5) теплоизоляционные материалы из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна;

6) теплоизоляционные материалы на основе полимеров;

7) мягкие кровельные материалы, изделия теплоизоляционные из полимерных материалов;

8) листовое стекло;

9) нерудные строительные материалы;

10) конструкции деревянных домов заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов.

При прогнозировании объемов потребления обозначенных видов строительных материалов анализировались "инновационный" и "инерционный" сценарии динамики жилищного, социально-культурного, производственного и дорожного строительства в Воронежской области в 2011 - 2015 гг. и на период до 2020 г. При этом учитывались эффективные для условий региона архитектурно-строительные системы зданий, действующие нормы расхода изделий и конструкций на единицу строительства, а также нормы расхода соответствующих материалов на производство необходимых конструктивных элементов зданий и сооружений.

Прогнозные данные по объемам потребления основных строительных материалов в Воронежской области при "инерционной" и "инновационной" динамике строительства объектов различного назначения представлены в таблице ниже.

Прогноз потребления основных строительных материалов в Воронежской области в 2014 - 2020 годах

Наименования материала	Вид прогноза	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2020 г.
Цемент, тыс. т	Инновационный	2820	3073	3255	4000
Цемент, тыс. т	Инерционный	1500	1500	1687	3000
Известь, тыс. т	Инновационный	360	390	420	530
Известь, тыс. т	Инерционный	250	300	300	350
Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей), млн. шт. условных кирпичей	Инновационный	825	870	960	1140
	Инерционный	590	630	690	890
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м	Инновационный	745	885	940	1060
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м	Инерционный	650	720	720	820
Нерудные строительные материалы, тыс. кв. м	Инновационный	7200	7800	8500	10800
Нерудные строительные материалы, тыс. кв. м	Инерционный	5000	5800	6200	7600
Стекло листовое, тыс. кв. м	Инновационный	5445	5940	6430	8245
Стекло листовое, тыс. кв. м	Инерционный	2585	2585	2910	4200
Изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна, тыс. куб. м	Инновационный	470	495	520	695
	Инерционный	320	350	380	490
Изделия теплоизоляционные на основе вспененных полимеров, тыс. куб. м	Инновационный	228	250	270	350
	Инерционный	110	110	122	176
Материалы мягкие кровельные, тыс. кв. м	Инновационный	1950	2120	2300	2950
Материалы мягкие кровельные, тыс. кв. м	Инерционный	930	930	1040	1500

В соответствии с "инерционным" прогнозом потребление практически по всем видам строительных материалов в Воронежской области к 2020 году должно возрасти в 2 раза, а по "инновационному" сценарию развития строительной отрасли - в 3 раза по сравнению с 2010 годом.

Предполагается, что покрытие потребностей Воронежской области в основных видах строительных материалов будет осуществляться за счет собственных производственных мощностей при наличии соответствующей минерально-сырьевой базы.

Обеспеченность Воронежской области основными видами строительных материалов с учетом их прогнозируемого потребления к 2020 году

Наименования материалов, изделий и конструкций	Наличие производственных мощностей на 01.01.2013	Прогноз потребления в регионе к 2020 году натуральных единиц (по "инновационному" сценарию)	Дефицит (-) или избыток (+) производственных мощностей, натуральных единиц
1. Цемент, тыс. т	2400,0	4200	-1800
2. Известь строительная, тыс. т	390,0	530	-140
3. Сборный железобетон, тыс. куб. м	650,0	1060	-410
4. Стеновые материалы, млн. шт. усл. кирп.	697,8	1140	-442,2
5. Нерудные строительные материалы, тыс. куб. м	11236,0	10800	+436
6. Изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна, тыс. куб. м	300,0	695	-395
7. Изделия теплоизоляционные на основе полимеров, тыс. куб. м	120,0	350	-230
8.Стекло листовое, тыс. кв. м	-	8245	-8245
9. Деревянные конструкции для малоэтажного домостроения, тыс. кв. м	-	42,0	-42,0
10. Мягкие кровельные материалы, тыс. кв. м	-	2950	-2950

Анализ баланса имеющегося промышленного потенциала отрасли и прогнозируемого объема потребления основных видов строительных материалов и изделий к 2020 г. показал, что по всем позициям, за исключением производства нерудных материалов, наблюдается дефицит мощностей.

С учетом прогнозируемого роста потребления основных строительных материалов, наличия и специфики сырьевой базы области необходимо увеличить мощности по производству цемента, извести, стеновых материалов, сборных железобетонных конструкций и деталей, теплоизоляционных изделий, а также создать новые предприятия, выпускающие листовое стекло, деревянные конструкции для малоэтажного домостроения, мягкие кровельные материалы.

В целом перспективы развития производственной базы строительства Воронежской области могут быть определены следующими приоритетными направлениями:

- в производстве теплоизоляционных материалов:

- организация нового и модернизация существующего производства эффективных видов теплоизоляционных материалов: газосиликата различной средней плотности, минеральной ваты, пенополистирола;

- расширение номенклатуры изделий с высокой теплоизолирующей способностью;

- в производстве цемента и других вяжущих материалов:

- техническое перевооружение действующего производства цемента с внедрением "сухого" способа и других энергосберегающих технологий;

- переход на выпуск многокомпонентных цементов и сухих смесей с активными добавками;

- повышение качества и расширение производства строительной извести для удовлетворения не только областных потребностей, но и потребностей других регионов Российской Федерации ("экспорт" извести);

- в производстве стеновых материалов:

- модернизация производства стеновых материалов (кирпича керамического и силикатного) для выпуска широкой номенклатуры теплоэффективных мелкоштучных и конструкционных изделий на основе местного сырья;

- расширение производства газосиликатных изделий различного назначения: мелких и крупных неармированных стеновых блоков, крупноразмерных армированных стеновых панелей, плит покрытий и перекрытий, плит теплоизолирующих, звукопоглощающих, интерьерных, плит для наружной отделки и утепления фасадов зданий;

- в производстве железобетонных конструкций и изделий:

- модернизация заводов железобетонных изделий и крупнопанельного домостроения и их переориентация на выпуск элементов открытых архитектурно-строительных систем зданий, предполагающих высокий уровень унификации конструкций;

- организация и развитие производства легких конструкций взамен конструкций из тяжелого бетона;

- расширение производства девяти- и двенадцатиметровых многопустотных панелей перекрытия;

- в производстве кровельных и полимерных строительных материалов:

- организация производства современных кровельных материалов;

- в производстве строительного стекла:

- организация производства строительного стекла;

- в производстве металлоконструкций:

- внедрение в производство современных конструктивных решений, в том числе на основе легкого металлического каркаса с применением слоистых ограждающих конструкций;

- организация выпуска комплектов производственных зданий, складских и перерабатывающих комплексов полной заводской готовности (для малых и средних предприятий);

- в производстве нерудных строительных материалов:

- техническое перевооружение предприятий для повышения ресурсосберегающего уровня производства, получения высокого качества и широкой номенклатуры заполнителей;

- повышение степени использования попутно добываемого природного сырья.

В результате реализации обозначенных стратегических направлений возрастет уровень технической оснащенности предприятий отрасли, расширится номенклатура выпускаемых строительных материалов, изделий и конструкций, появятся новые производственные мощности. В частности, на территории области будет организовано производство листового стекла и мягких кровельных материалов, деревянных конструкций изделий из арболита для малоэтажного домостроения.

Улучшится баланс ввозимых и вывозимых строительных материалов, изделий и конструкций. Так, Воронежская область при благоприятной рыночной ситуации может стать поставщиком в соседние регионы теплоизоляционных материалов (минеральной ваты и пенополистиролу), листовому стеклу, мягким кровельным материалам, извести, мелкоштучным стеновым материалам при условии повышения их качества.

В соответствии со Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 N 262, основными государственными приоритетами в сфере производства строительных материалов, изделий и конструкций являются:

- создание в каждом субъекте Российской Федерации производства широкой номенклатуры современных конкурентоспособных стройматериалов с учетом потребностей и имеющейся сырьевой базы;

- повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;

- обновление национальных и межгосударственных стандартов в промышленности строительных материалов.

С учетом государственных приоритетов основной целью подпрограммы является создание в Воронежской области производства номенклатуры современных высококачественных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда в 2014 - 2020 годах.

Для достижения обозначенной цели необходимо решение следующих задач:

- комплексная оценка состояния стройиндустрии и разработка Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года;

- стимулирование технического перевооружения, модернизации действующих предприятий промышленности строительных материалов области и создания новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций с учетом сырьевого потенциала и потребностей Воронежской области;

- содействие применению новых, инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы;

- ликвидация дефицита строительных материалов на региональном рынке к 2020 году.

Основными показателями эффективности реализации Подпрограммы в соответствии со Стратегией развития промышленности строительных материалов Российской Федерации на период до 2020 года являются:

1. Объем производства основных видов строительных материалов, приходящийся на одного жителя Воронежской области в 2020 году:

- цемент - 1,91 т/чел.;

- известь - 0,24 т/чел.;

- мелкоштучные стеновые материалы - 521,8 шт. условных кирпичей;

- конструкции и детали сборные железобетонные - 0,48 куб. м/чел.;

- нерудные строительные материалы - 7600 куб. м/чел.;

- стекло листовое - 9,55 кв. м/чел;

- изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна - 320 куб. м/чел.;

- изделия теплоизоляционные на основе вспененных полимеров - 180 куб. м/чел.;

- мягкие кровельные материалы - 3,14 кв. м/чел.;

- деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов - 0,02 кв. м/чел.

2. Степень износа основных фондов по крупным и средним организациям - снижение до 25% к 2020 году.

3. Индекс промышленного производства по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - 105,0% ежегодно.

4. Увеличение производства и потребления основных строительных материалов и изделий на территории Воронежской области в 2014 - 2020 годах.

Прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов и изделий на территории Воронежской области в 2014 - 2020 гг. (производство прочих неметаллических минеральных продуктов в натуральном выражении)

Наименование		Ед. измерения	Прогноз
Наименование		Ед. измерения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цемент	производство	тыс. т	2400	2400	2400	2400	2400	2400	4200
Цемент	потребление	тыс. т	2820	3073	3255	3542	3700	3810	4000
Известь и мел	производство	тыс. т	360	430	430	530	530	530	536
Известь и мел	потребление	тыс. т	360	390	420	460	490	507	530
Мелкоштучные стеновые материалы	производство	млн. шт. условных кирпичей	890	890	968	1030	1080	1140	1148
Мелкоштучные стеновые материалы	потребление	млн. шт. условных кирпичей	825	870	960	1015	1050	1135	1140
Конструкции и детали сборные железобетонные	производство	тыс. куб. м	745	885	940	1000	1025	1040	1060
Конструкции и детали сборные железобетонные	потребление	тыс. куб. м	745	885	940	1000	1025	1040	1060
Нерудные строительные материалы в целом (щебень гравий, песок и др.)	производство	тыс. куб. м	13500	13800	14500	14800	15000	15500	16000
	потребление	тыс. куб. м	7200	7800	8500	9000	9400	10000	10800
Стекло листовое	производство	тыс. кв. м	-	-	15500	17200	19400	20000	21000
Стекло листовое	потребление	тыс. кв. м	5445	5940	6430	6760	7090	7585	8245
Изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна	производство	тыс. куб. м	650	700	700	700	700	700	700
Изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна	потребление	тыс. куб. м	470	495	520	585	615	657	695
Изделия теплоизоляционные на основе вспененных полимеров (пенополистирол и др.)	производство	тыс. куб. м	390	390	390	390	390	390	390
	потребление	тыс. куб. м	228	250	270	284	300	320	350
Материалы мягкие кровельные	производство	тыс. кв. м	-	-	-	-	6000	6500	6900
Материалы мягкие кровельные	потребление	тыс. кв. м	1950	2120	2300	2420	2540	2720	2950

Реализацию подпрограммы предусматривается осуществить в один этап: с 2014 года по 2020 год. Основные усилия будут направлены на модернизацию, техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, выпускающих основные виды строительных материалов и конструкций, а также на стимулирование строительства и ввода новых мощностей по производству конкурентоспособных, экологических строительных материалов и изделий, на внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий и экономически эффективных видов продукции стройиндустрии.

Планируется достижение следующих основных результатов:

- активизация инвестиционной деятельности предприятий строительной индустрии. Создание условий для прорывного, инновационного развития строительной индустрии Воронежской области;

- снижение степени износа основных фондов по крупным и средним организациям до 25%;

- сокращение стоимости строительства за счет применения новых эффективных материалов и технологий;

- повышение эффективности использования минерально-сырьевой базы на основе создания условий для использования в производстве стройматериалов вторичного сырья и техногенных отходов.

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и задач подпрограммы предусмотрена реализация 4 основных мероприятий:

- комплексная оценка состояния стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области;

- стимулирование развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения;

- государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса (субсидии юридическим лицам).

Основное мероприятие 4.1. Комплексная оценка состояния стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области

Для решения поставленной задачи наращивания темпов ввода жилья, по оценкам экспертов, отрасли необходимо на 30% нарастить мощности строительного комплекса, активней внедрять и применять передовые ресурсоэффективные технологии.

Направленные на решение данных задач мероприятия, включая содействие во внедрении и продвижении ресурсоэффективной продукции организаций Воронежской области на воронежский и Центрально-Черноземный рынки; стимулирование применения на территории области новых материалов и технологий, поддержка создания новых производств; содействие по включению инвестиционных проектов в федеральные конкурсы и программы с целью получения мер государственной поддержки, будут выполняться с начала реализации подпрограммы (основные мероприятия 4.2 - 4.4).

Для долгосрочного устойчивого развития стройиндустрии Воронежской области и концентрации мер стимулирования и государственной поддержки на наиболее перспективных точек роста необходимо составление реальных балансов потребностей и производства строительных материалов в Воронежской области и разработка долгосрочного обоснованного плана (концепции развития). Указанная концепция должна учитывать планы ввода жилья, определенные Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 600, текущее состояние промышленности стройматериалов и имеющуюся в области ресурсную и материально-сырьевую базу.

Необходимость формирования баланса производства и потребности в строительных материалах и разработки Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года обусловлена утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 N 262 Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года.

На текущий момент в Воронежской области отсутствуют какие-либо документы долгосрочного, стратегического планирования в стройиндустрии. Статистическое наблюдение фактически ведется только по основным видам строительных материалов и только по крупным предприятиям. Вместе с тем существенная часть производства приходится на долю не наблюдаемых малых предприятий, в которых к тому же сконцентрирован больший объем новых, эффективных технологий и скрыт существенный потенциал инновационного развития отрасли.

Таким образом, в первый год реализации подпрограммы необходимо проведение комплексной оценки существующего состояния стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области. Фактически требуется проведение полной инвентаризации промышленности строительных материалов на территории области. По результатам данной комплексной оценки станет возможным составление реальных балансов потребностей и производства строительных материалов в Воронежской области и разработка обоснованного плана развития строительной отрасли. Также результаты комплексного маркетингового исследования спроса и предложения продукции строительной отрасли позволят определить эффективные меры регулирования, способные в кратчайшие сроки обеспечить создание упорядоченного рынка строительных материалов на территории Воронежской области.

Формирование сводного баланса производства и потребности и разработка Концепции развития промышленности строительных материалов является ключевым этапом реализации подпрограммы и позволит сконцентрировать ресурсы и меры государственной поддержки на наиболее проблемных направлениях.

Задача основного мероприятия: комплексная оценка состояния стройиндустрии и разработка Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года.

Основание выделения основного мероприятия:

Основное мероприятие 4.1 "Комплексная оценка состояния стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области" является основополагающим для успешной реализации подпрограммы 4 "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области", оказывает влияние на все целевые показатели и обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы в целом.

Основное мероприятие включает привлечение на конкурсной основе экспертов отрасли, проведение научно-исследовательских работ, получение квалифицированных услуг информационно-аналитического характера, также работы по ежегодной актуализации результатов проведенных научно-исследовательских работ.

Основные результаты реализации основного мероприятия:

- концепция развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года, включающая прогноз долгосрочного развития отрасли и определение эффективного комплекса мер, направленных на:

- увеличение объемов выпуска строительных материалов;

- расширение номенклатуры строительных материалов, выпускаемых на территории области;

- повышение качества выпускаемой строительной продукции;

- активизацию инвестиционной и инновационной деятельности предприятий региона;

- увеличение количества рабочих мест на предприятиях стройиндустрии;

- создание необходимой нормативной базы.

- улучшение информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти области и повышение качества принимаемых управленческих решений;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет концентрации мер поддержки на ключевых направлениях и точках роста;

- повышение согласованности межведомственного взаимодействия в сфере поддержки и регулирования промышленности стройматериалов;

Последствия нереализации основного мероприятия:

- отсутствие плана развития отрасли. Неисполнение поставленных задач наращивания темпов строительства;

- дефицит эффективных строительных материалов на региональном рынке и, как следствие, завышенная стоимость строительства;

- повышенный риск управленческих ошибок и неэффективного расходования бюджетных средств;

- негативная оценка эффективности деятельности органов власти населением и бизнес-сообществом.

Показателем результативности реализации основного мероприятия является наличие утвержденной Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года.

Сроки реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы. Реализация основного мероприятия планируется в 2 этапа. На первом этапе (2014 год) планируется проведение необходимых научно-исследовательских работ и разработка Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года. На втором этапе (2015-2020 годы) планируются мероприятия по актуализации полученных на первом этапе документов стратегического планирования.

Ответственный исполнитель основного мероприятия - департамент.

Основное мероприятие предусматривает размещение государственного заказа на приобретение продукции, выполнение работ, оказание услуг.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

- мероприятие 1. Комплексная оценка текущего состояния отрасли, составление реального баланса потребности и производства строительных материалов Воронежской области, разработка Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года;

- мероприятие 2. Актуализация баланса потребности и производства строительных материалов в Воронежской области и Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года.

Мероприятие 1. Комплексная оценка текущего состояния отрасли, составление реального баланса потребности и производства строительных материалов Воронежской области, разработка Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года

Мероприятие предусматривает привлечение экспертов для проведения экспертных оценок и подготовки заключений о состоянии отрасли и разработанных документах стратегического планирования, приобретение на конкурсной основе необходимых научно-исследовательских работ, услуг по проведению комплексной оценки состояния отрасли, маркетинговым исследованиям рынка, проведению сплошного обследования предприятий стройиндустрии и разработке концепции развития отрасли.

Мероприятие 2. Актуализация баланса потребности и производства строительных материалов в Воронежской области и Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года

Мероприятие предусматривает привлечение компетентных экспертов и приобретение на конкурсной основе необходимых научно-исследовательских работ, услуг по мониторингу развития регионального рынка стройматериалов и актуализации, разработке корректировок региональных документов стратегического планирования.

Объемы необходимого финансирования из областного бюджета определены исходя из существующих предложений экспертных организаций и информации по стоимости аналогичных работ. С учетом долгосрочного характера планирования реализации подпрограммы, финансирование по годам реализации определено с учетом индексации необходимых затрат в текущих ценах на среднегодовой уровень инфляции в соответствии с официальным прогнозом Минэкономразвития России.

Общий объем финансирования основного мероприятия 4.1 из всех источников - 5000,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятия из областного бюджета составляет 2000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тысяч рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 500,0 тыс. рублей, 2018 год - 500,0 тыс. рублей, 2019 год - 500,0 тыс. рублей, 2020 год - 500,0 тыс. рублей.

Средства юридических лиц - 3000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1000,0 тыс. рублей, 2015 год - 1000,0 тыс. рублей, 2016 год - 100,0 тыс. рублей, 2017 - 2020 годы - 0,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.2. Стимулирование развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения

Промышленность строительных материалов относится к одной из наиболее капиталоемких отраслей промышленности с достаточно продолжительными сроками освоения и окупаемости капитальных вложений. На современном этапе необходимое для достижения целей и задач подпрограммы целенаправленное развитие отрасли невозможно без прямой и косвенной государственной поддержки. Наряду с организационными и управленческими мерами стимулирования и регулирования требуется оказание прямой финансовой помощи предприятиям, осуществляющим техническое перевооружение, модернизацию действующих производств или создание новых энергоэффективных производств строительных материалов.

Анализ состояния промышленности строительных материалов Воронежской области показывает, что большое количество предприятий отрасли характеризуются технологическим отставанием от аналогичных "зарубежных" производств, высокой физической изношенностью оборудования, низкой конкурентоспособностью продукции. Требуются замена существующих энергоемких технологий и повышение уровня технической оснащенности предприятий, переориентация действующих производств на выпуск конкурентоспособной продукции, ориентированной на открытые архитектурно-строительные системы зданий, расширение объема производства.

Также, по оценкам экспертов, на текущий момент, несмотря на наличие в регионе существенной материально-сырьевой базы (например, стекольные пески), в области наблюдается значительный дефицит по целому ряду ключевых строительных материалов. Для покрытия потребности строительного комплекса области требуется стимулирование и поддержка формирования значительного количества инвестиционных проектов по созданию новых производственных комплексов промышленности строительных материалов и индустриального домостроения.

Основные направления поддержки развития промышленности строительных материалов определены в утвержденной приказом Минрегиона России от 30.05.2011 N 262 Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года закреплены поручениями протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 25.04.2011 N ВП-П9-23пр, а именно:

- содействие техническому перевооружению и модернизации действующих производств строительных материалов;

- стимулирование создания новых ресурсо- и энергоэффективных производств строительных материалов, изделий и конструкций, включая производство композитных материалов.

Задачей основного мероприятия является стимулирование технического перевооружения, модернизации действующих предприятий промышленности строительных материалов области и создания новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций с учетом сырьевого потенциала и потребностей Воронежской области.

Основание выделения основного мероприятия обусловлено следующим.

Основное мероприятие 4.2 направлено на создание условий и стимулирование развития материально-технической, производственной базы промышленности строительных материалов области, оказывает непосредственное влияние на целевые показатели подпрограммы 4 и является необходимым для реализации и достижения основных целевых показателей Государственной программы. Основанием выделения основного мероприятия является целевая группа предприятий-получателей мер государственной поддержки, и соответствие Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 N 262.

Основные результаты реализации основного мероприятия:

- расширение номенклатуры и повышение качества строительных материалов, выпускаемых на территории области;

- активизация инвестиционной деятельности предприятий строительной индустрии;

- снижение степени износа основных фондов по крупным и средним организациям до 25%;

- рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов".

Последствия не реализации основного мероприятия:

- рост износа основных фондов промышленности строительных материалов;

- недостижение плановых значений темпов роста жилищного строительства.

- неисполнение поручений Президента Российской Федерации.

Показатели (индикаторы) результативности реализации основного мероприятия:

Количество реализуемых на территории области инвестиционных проектов по модернизации действующих и созданию новых производств строительных материалов, получивших государственную поддержку.

Прирост объемов производства продукции по кругу наблюдаемых крупных и средних предприятий.

Сроки и этапы реализации основного мероприятия: реализация основного мероприятия планируется в 1 этап в 2014 - 2020 годах.

Ответственный исполнитель основного мероприятия: департамент.

Основными источниками финансирования модернизации и технического перевооружения предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения являются собственные и привлеченные средства предприятий. По оценкам экспертов, инвестирование собственных средств предприятий осуществляется как за счет прибыли, так и за счет амортизационных отчислений, примерно в равных долях. Значительная часть инвестиций (~40%) осуществляется за счет привлеченных средств, основу которых составят кредиты российских банков. В связи с этим, основным механизмом финансового стимулирования проектов модернизации и развития является механизм субсидирования процентных ставок. Однако для повышения эффективности бюджетных ассигнований указанные меры государственной поддержки должны быть дополнены комплексом мероприятий нормативного и организационного регулирования и содействия.

Основное мероприятие 4.2. включает мероприятие 1 Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов по модернизации существующих и создание новых производственных мощностей стройиндустрии.

Мероприятием предусмотрено оказание государственной поддержки юридическим лицам в виде предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов промышленности строительных материалов, по следующим направлениям:

- модернизация и строительство инженерной инфраструктуры;

- приобретение современного высокотехнологичного оборудования;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Порядок и правила предоставления данного вида субсидий будут определяться правительством Воронежской области.

Общий объем финансирования основного мероприятия 4.2 из областного бюджета составляет 47 450 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.3. Содействие применению новых, инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы

На сегодняшний день в Воронежской области не реализован значительный потенциал роста строительной отрасли, необходимый для достижения целей Государственной программы (плановые темпы ввода жилья, снижение стоимости строительства), заключающийся в массовом внедрении и широком применении новых инновационных материалов, изделий и конструкций, энергоэффективных технологий, в частности в применении композитных материалов и изделий из них.

Кроме того, актуальной является задача повышения эффективности использования минерально-сырьевой базы региона, в том числе широкое использование вторичного сырья при производстве строительных материалов. Для обеспечения рационального природопользования и воспроизводства минерально-сырьевого потенциала региона актуальным является использование техногенных отходов в производстве строительных материалов, для чего требуется развитие прогрессивных технологий. Характерными для Воронежской области техногенными отходами, которые могут использоваться в производстве строительных материалов, изделий и конструкций, являются золошлаковые отходы теплоэлектростанций г. Воронежа и малых городов области, отходы производства гранитного щебня, горелые земли (машиностроительные предприятия области), пыль-унос цементного производства, отходы древесины, карбонаткальциевые отходы производства минудобрений. Для планирования объемов выпуска строительных материалов с применением техногенных отходов требуется оценка накопленного объема отходов и годового объема их образования.

Основные направления инновационного развития промышленности строительных материалов определены в утвержденной приказом Минрегиона России от 30.05.2011 N 262 Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года и закреплены поручениями Президента Российской Федерации В.В. Путина от 12.11.2012 N Пр-3028 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России 24 октября 2012 года, а также Планом мероприятий ("дорожная карта") "Развитие отрасли производства композитных материалов", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 г. N 1307-р, а именно:

- создание условий применению инновационных технологий и материалов, в том числе применению композитных материалов и изделий из них, в массовом строительстве и жилищно-коммунальной сфере;

- содействие внедрению и продвижению ресурсоэффективной продукции организаций на региональных рынках;

- обеспечение эффективного использования минерально-сырьевой базы.

Задачей основного мероприятия является содействие применению инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы.

Основание выделения основного мероприятия представляется следующим.

Основное мероприятие 4.3 направлено на создание условий для инновационного развития региональной стройиндустрии на основе применения новых эффективных материалов и технологий, на стимулирование инвестиционной активности в отрасли путем содействия формированию спроса и развитию новых сегментов рынка строительных материалов. Основное мероприятие оказывает непосредственное влияние на целевые показатели подпрограммы 4 и является необходимым для реализации и достижения основных целевых показателей Государственной программы. Основанием выделения основного мероприятия является группировка по инновационному характеру поддерживаемой продукции и направленности мер государственного регулирования на содействие формированию спроса на новые строительные материалы.

Основные результаты реализации основного мероприятия:

- создание условий для инновационного развития стройиндустрии Воронежской области;

- повышение инновационной активности предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения;

- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме продукции, произведенной предприятиями отрасли;

- расширение номенклатуры производимых на территории Воронежской области строительных материалов, изделий и конструкций;

- сокращение стоимости строительства за счет применения новых эффективных материалов и технологий;

Последствия нереализации основного мероприятия:

- недостижение плановых значений темпов роста жилищного строительства.

- неисполнение поручений Президента Российской Федерации;

Показатели (индикаторы) результативности реализации основного мероприятия:

- количество новых видов продукции, представленных на региональных выставочных мероприятиях, за период реализации государственной программы.

- прирост объемов инновационной продукции по кругу наблюдаемых предприятий.

Реализация основного мероприятия планируется в 1 этап в 2014 - 2020 годах.

Ответственный исполнитель основного мероприятия: департамент.

Основное мероприятие 4.3 включает следующее мероприятие:

Мероприятие 1. Оценка имеющихся запасов и объемов образования техногенных и твердых бытовых отходов Воронежской области, пригодных для производства строительных материалов, изделий и конструкций.

Мероприятием предусмотрено проведение на конкурсной основе научно-исследовательских работ, оказание услуг по оценке имеющихся в области запасов и объемов образования техногенных и бытовых отходов, пригодных для производства строительных материалов. Для выполнения работ планируется привлечение в рамках действующего законодательства экспертов отрасли. Результатом научно-исследовательских работ будет являться составление каталога накопленных объемов отходов и карты территориального распределения запасов вторичного сырья для производства строительных материалов.

Результаты данного мероприятия позволят привлечь внимание потенциальных инвесторов к отходам как источнику дешевого сырья для строительных материалов и будут необходимы новым и работающим на территории области инвесторам для планирования объемов выпуска строительных материалов. Дополнительно через 3 года потребуется актуализация полученных информационно-аналитических материалов.

Объем финансирования основного мероприятия подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете.

Основное мероприятие 4.4. Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса

Основное мероприятие предусматривает государственную поддержку отраслевых особо значимых инвестиционных проектов, включенных в программу социально-экономического развития Воронежской области или включенных в федеральные программы.

Реализация мероприятия будет осуществляться департаментом путем предоставления субсидий из областного бюджета предприятиям промышленности строительных материалов, реализующим особо значимые инвестиционные проекты, включенные в Программу социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы, в рамках Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области".

Необходимый объем финансирования мероприятия из областного бюджета оценивается на 2014 год - 15 000 тыс. рублей; на 2015 год - 12 000 тыс. рублей; на 2016 год - 12 000 тыс. рублей.

Задачей основного мероприятия является реализация мер государственной поддержки отраслевых предприятий, участвующих в Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы.

Проекты, признанные в установленном порядке особо значимыми проектами Воронежской области, являются приоритетными для оказания мер государственной поддержки на региональном уровне, включая софинансирование мероприятий федеральных программ. В связи с этим, с целью обеспечения приоритетности и защищенности финансирования целесообразным и обоснованным представляется выделение рассматриваемого основного мероприятия 4.4.

Основное мероприятие оказывает непосредственное влияние на целевые показатели подпрограммы 4 и достижение целевых показателей Государственной программы в целом. Основные мероприятия 4.4 и 4.2 дополняют друг друга, характеризуются общими целевыми показателями, направлены на достижение единых основных результатов и отличаются только масштабом поддерживаемых проектов.

Основные результаты реализации основного мероприятия:

- расширение номенклатуры и повышение качества строительных материалов, выпускаемых на территории области;

- снижение степени износа основных фондов по крупным и средним организациям;

Последствия нереализации основного мероприятия:

- рост износа основных фондов промышленности строительных материалов;

- недостижение плановых значений темпов роста жилищного строительства.

Реализация основного мероприятия планируется в 1 этап в 2014 - 2020 годах.

Ответственный исполнитель основного мероприятия: департамент.

Мероприятием предусмотрено оказание государственной поддержки юридическим лицам в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на реализацию крупных и особо значимых инвестиционных проектов промышленности строительных материалов Воронежской области.

Объемы необходимого финансирования из областного бюджета определены исходя из существующих обязательств Воронежской области и прогнозируемого количества крупных инвестиционных проектов, с учетом индексации на среднегодовой уровень инфляции в соответствии с официальным прогнозом Минэкономразвития России.

Объем финансирования основного мероприятия Государственной программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Комплекс мер по реализации подпрограммы включает в себя меры государственной поддержки предприятий по производству основных и стратегически важных для области строительных материалов, изделий и конструкций. Эти меры направлены прежде всего на стимулирование спроса и предложения на региональном рынке строительных материалов, а также на обеспечение баланса между производством и потреблением продукции стройиндустрии. Реализация подпрограммы планируется в рамках действующей нормативно-правовой базы. Применения налоговых, таможенных, тарифных, а также введения новых дополнительных мер государственного регулирования не предусматривается.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Подпрограмма не предусматривает основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области.

Предполагается, что реализация мероприятий подпрограммы окажет стимулирующее воздействие на процессы модернизации и технического перевооружения предприятий стройиндустрии и послужит привлечению средств юридических и физических лиц.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Промышленность строительных материалов относится к числу капиталоемких отраслей национальной экономики с достаточно продолжительными сроками окупаемости капиталовложений. Сокращение срока окупаемости невозможно без прямой и косвенной государственной поддержки.

Оценка потребности в инвестициях до 2020 года базируется на необходимости технического перевооружения имеющегося производственного потенциала предприятий по производству строительных материалов. В соответствии с установившимся в последнее время в мировой практике жизненным циклом оборудования (в среднем 5 - 7 лет), что необходимо для поддержания конкурентоспособности продукции предприятий на современном рынке.

В качестве источников финансирования модернизации действующих и строительства новых предприятий по производству строительных материалов, развития инфраструктуры и минерально-сырьевой базы, научно-исследовательских работ предусмотрены финансовые бюджетные (областные) и внебюджетные средства - собственные средства предприятий и привлеченные средства, включая, кредиты российских банков, инвестиции иностранных компаний.

Объем финансирования подпрограммы Государственной программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников представлено в приложении N 3 к Государственной программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести:

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников.

Управление рисками реализации подпрограммы должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы.

Управление рисками в процессе реализации мероприятий подпрограммы предусматривается на основе:

- формирования эффективной системы управления Государственной программой путем четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя Государственной программы;

- проведения мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы;

- планирования реализации мероприятий с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач мероприятий.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех участвующих в реализации подпрограммы исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования, выделенных на нее средств бюджетов будет обеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств; - государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления государственной поддержки; адресного предоставления государственной поддержки.

Реализация данной подпрограммы позволит обеспечить:

- расширение номенклатуры и повышение качества строительных материалов, выпускаемых на территории области;

- активизацию инвестиционной деятельности предприятий стройиндустрии;

- снижение степени износа основных фондов по крупным и средним организациям до 25%;

- экономико-производственную независимость региона, устранение дефицита и дисбаланса в производстве строительных материалов, создание и укрепление потенциала по "экспорту" строительных материалов, изделий и конструкций.

Подпрограмма 5. Обеспечение реализации государственной программы

Паспорт
подпрограммы

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Жилищная инспекция Воронежской области Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области
Основные мероприятия подпрограммы государственной программы	Основное мероприятие 5.1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей. основное мероприятие 5.2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями. основное мероприятие 5.3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений
Цель подпрограммы государственной программы	1. Обеспечение реализации государственной программы. 2. Формирование и реализация государственной политики в сферах строительства, стройиндустрии, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства
Задачи подпрограммы государственной программы	1. Повышение обеспеченности населения жильем и повышение качества жизни населения Воронежской области. 2. Обеспечение Воронежской области документами территориального планирования. 3. Формирование нормативной правовой базы ведения градостроительной деятельности. 4. Развитие на территории Воронежской области промышленности строительных материалов. 5. Контроль за качеством выполненных работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства. 6. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к использованию и сохранности жилищного фонда. 7. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг и удовлетворения социальных потребностей населения. 8. Организация и проведение ежегодного архитектурного форума "Зодчество Черноземья"
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	1. Качество финансового менеджмента департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области, баллов. 2. Качество финансового менеджмента управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, баллов. 3. Качество финансового менеджмента государственной жилищной инспекции Воронежской области, баллов. 4. Качество финансового менеджмента инспекции государственного строительного надзора Воронежской области, баллов
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем финансирования подпрограммы составляет 995 606,66 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 995 606,66 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год: всего - 207 071,10 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 207 071,10 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2015 год: всего - 133 760,56 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 133 760,56 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2016 год: всего - 126 955,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 126 955,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2017 год: всего - 131 955,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 131 955,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2018 год: всего - 131 955,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 131 955,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2019 год: всего - 131 955,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 131 955,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; 2020 год: всего - 131 955,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 131 955,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей. Общий объем финансирования основных мероприятий подпрограммы: Основное мероприятие 5.1: всего - 795 363,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 795 363,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей; Основное мероприятие 5.2: всего - 76 951,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 76 951,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей. Основное мероприятие 5.3: всего - 123 292,66 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 123 292,66 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	1. Достижение плановых значений индикаторов Государственной программы Воронежской области. 2. Реализация основных направлений государственной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы" направлена на разработку и реализацию государственной политики в сферах строительства, стройиндустрии, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Скоординированная комплексная реализация программы 5 требует согласованных действий всех исполнителей Государственной программы на постоянной основе.

Достижение плановых значений показателей Государственной программы и оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области осуществляется в рамках следующих нормативных правовых актов:

- Указ Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

- постановление правительства Воронежской области от 22.02. 2013 N 135 "О реализации Указа Президента. Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

- Указ Президента РФ от 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

- распоряжение правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- постановление правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015";

- постановление правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Государственная программа как основной инструмент повышения результативности бюджетных расходов способствует повышению ответственности исполнителей Государственной программы по итогам достижения наилучших результатов в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Одним из основных критериев эффективности государственного управления экономическим развитием Воронежской области является качество управления государственными финансами в этой сфере. По данным за 2012 год, значение показателя качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств областного бюджета - исполнителей настоящей подпрограммы:

- департамент - 56 баллов из максимальных 110;

- управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области - 52 балла из максимальных 110;

- государственная жилищная инспекция Воронежской области - 50 баллов из максимальных 85;

- инспекция государственного строительного надзора Воронежской области - 61 балл из максимальных 85.

В соответствии с методикой балльной оценки максимальная суммарная оценка, которая может быть получена, равна 110 баллам. Таким образом, в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства есть существенный потенциал повышения качества финансового менеджмента. Особенного внимания в данной сфере с учетом перехода к программному принципу формирования областного бюджета заслуживают вопросы повышения качества среднесрочного бюджетного планирования, оптимизации расходных обязательств и государственных закупок, создания и совершенствования процедур внутреннего контроля.

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, а также стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, принятой Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу".

Основными приоритетами государственной политики в жилищной сфере являются:

4. Совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования.

5. Формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан.

В соответствии с Концепцией федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы" основными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области являются:

- повышение уровня безопасности и комфортности проживания граждан;

- повышение качества и снижение издержек коммунальных услуг;

- создание условий для внедрения новых форм в сфере управления и обслуживания жилищного фонда;

- привлечение инвестиций на основе механизмов государственно-частного партнерства;

- развитие системы энергосбережения.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Цели подпрограммы:

1. Обеспечение реализации государственной программы.

2. Формирование и реализация государственной политики в сферах строительства, стройиндустрии, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Задачи подпрограммы:

Повышение обеспеченности населения жильем и повышение качества жизни населения Воронежской области.

Обеспечение Воронежской области документами территориального планирования.

Формирование нормативной правовой базы ведения градостроительной деятельности.

Развитие на территории Воронежской области промышленности строительных материалов

Контроль за качеством выполненных работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства.

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к использованию и сохранности жилищного фонда.

Повышение качества жилищно-коммунальных услуг и удовлетворения социальных потребностей населения.

Организация и проведение ежегодного архитектурного форума "Зодчество Черноземья".

Основными целевыми показателями определены:

1. Качество финансового менеджмента департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области, баллов;

2. Качество оценки финансового менеджмента управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, баллов;

3. Качество оценки финансового менеджмента государственной жилищной инспекции Воронежской области, баллов;

4. Качество оценки финансового менеджмента инспекции государственного строительного надзора Воронежской области, баллов.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года являются:

1. Достижение плановых значений индикаторов Государственной программы Воронежской области.

2. Реализация основных направлений государственной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 года по 2020 год (в один этап).

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется реализация трех основных мероприятий:

Основное мероприятие 5.1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей

Основным мероприятием предусмотрено финансирование на обеспечение текущей деятельности и выполнение соответствующих функций ответственных исполнителей Государственной программы.

Мероприятие 1. Финансовое обеспечение деятельности департамента

Мероприятие обеспечивает содержание аппарата департамента. Деятельность департамента направлена на обеспечение на территории субъекта разработки и реализации государственной политики в сферах строительства и стройиндустрии, архитектуры и градостроительства. Основными направлениями деятельности департамента являются повышение обеспеченности населения жильем, повышение качества жизни населения Воронежской области за счет реализации мероприятий по капитальному строительству и реконструкции социально-значимых объектов в рамках федеральных и областных целевых программ, обеспечение Воронежской области документами территориального планирования, формирование нормативной правовой базы ведения градостроительной деятельности на территории Воронежской области, развитие на территории Воронежской области промышленности строительных материалов.

Мероприятие 2. Финансовое обеспечение деятельности инспекции государственного строительного надзора Воронежской области

Мероприятие обеспечивает содержание аппарата деятельности инспекции государственного строительного надзора Воронежской области. Деятельность инспекции государственного строительного надзора Воронежской области направлена на контроль за качеством выполненных работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, а также результатов таких работ в целях предотвращения случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, обеспечению надежности и безопасности опасных производственных объектов; обеспечение ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию посредством проведения проверки (итоговой) после завершения строительства (реконструкции), по результатам которой оцениваются выполненные работы.

Мероприятие 3. Финансовое обеспечение деятельности государственной жилищной инспекции Воронежской области

Мероприятие обеспечивает содержание аппарата государственной жилищной инспекции Воронежской области. Деятельность инспекции государственного строительного надзора Воронежской области направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах,созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Мероприятие 4. Финансовое обеспечение деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области

Мероприятие обеспечивает содержание аппарата управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Деятельность управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области направлена на реализацию государственной политики реформирования жилищно-коммунального комплекса с целью повышения качества жилищно-коммунальных услуг и удовлетворения социальных потребностей населения в сферах жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения в Воронежской области. Основными направлениями деятельности управления являются разработка и издание нормативных и правовых актов в подведомственных сферах деятельности; разработка, утверждение и реализация планов и мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства; разработка и реализация региональной политики в вопросах содержания, эксплуатации и капитального ремонта жилищного фонда Воронежской области; реализация на территории Воронежской области Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Основное мероприятие 5.2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями

Мероприятие носит вспомогательный характер, включает прочие выплаты по обязательствам органов исполнительной власти, не отнесенные к другим целевым статьям, и обеспечивает достижение ожидаемых результатов реализации Государственной программы.

Значимыми мероприятиями, проводимыми в рамках основного мероприятия, являются организация и проведение ежегодного архитектурного форума "Зодчество Черноземья", участие в международных выставках, форумах и архитектурных конкурсах.

Форум представляет собой двух-, трехдневное событие, включающее в себя мероприятия деловой (конференции, круглые столы, презентации проектов), образовательной программы (лекции, мастер-классы, воркшопы), выставочной программы (выставка смотра-конкурса, выставки партнеров, презентации арт-объектов).

Помимо "внешнего" позиционирования региона, способного организовать подобную площадку, немаловажным аспектом форума является его направленность на широкое обсуждение с общественностью региональных и городских вопросов.

Участие в межрегиональных и международных мероприятиях как инструмент по обмену опытом, повышению инвестиционной привлекательности, созданию и укреплению позитивного имиджа Воронежской области как экономико-политического партнера позволит в дальнейшем интегрировать в региональную политику зарубежный опыт по функционированию и развитию строительной отрасли, установить перспективные для внешнеэкономической деятельности деловые связи с потенциальными партнерами, инвесторами, специалистами.

В рамках форума "Зодчество Черноземья" традиционно проводится смотр-конкурс детского архитектурного и художественного творчества, фотоконкурс "Мой город", оказывается поддержка общественным инициативам ФГБУ ВПО "Воронежский государственный архитектурно-строительный университет".

Основное мероприятие 5.3. финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений

Ответственный исполнитель основного мероприятия 5.3 - департамент.

Мероприятие 1. Содержание БУ ВО "Нормативно-проектный центр". Деятельность бюджетного учреждения Воронежской области "Нормативно-проектный центр" (далее - учреждение) осуществляется на основании государственного задания, ежегодно утверждаемого приказом департамента.

Учреждение осуществляет следующие виды работ:

1. Подготовка материалов для определения границ муниципальных образований Воронежской области (уточнение границ муниципальных образований Воронежской области)

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) в период с 2004 года по 2005 год законами Воронежской области были установлены границы 534 муниципальных образований. В качестве промежуточного этапа Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ допускалось установление границ картографическим способом (без координатного описания).

В настоящее время после объединения ряда поселений в состав Воронежской области входит 512 муниципальных образований и их границы согласно статье 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства в срок до 1 января 2015 года.

Практически во всех муниципальных районах Воронежской области сложилась необходимость уточнения границ, вызванная следующими причинами:

1) несовершенство действующих законов Воронежской области, установивших границы муниципальных образований.

При анализе действующих законов Воронежской области, устанавливающих границы муниципальных образований, выявлены случаи несоответствия между текстовым, графическим и координатным описаниями границ муниципальных образований, имеются случаи расхождения данных по протяженности одних и тех же участков границы с разных сторон смежества;

2) реализации органами местного самоуправления права на объединение.

В связи с необходимостью объединения отдельных поселений в более крупные муниципальные образования при проведении финансовых, правовых, организационно-штатных и иных мероприятий по объединению поселений, органы местного самоуправления упираются, в первую очередь, в необходимость приведения границ создаваемого муниципального образования в соответствие с требованиям действующего законодательства. Данный вывод сделан, основываясь на примере объединения поселений на территориях Семилукского, Хохольского, Новохоперского и Верхнемамонского муниципальных районов;

3) проблемы оформления земельных участков и объектов недвижимости, с которыми сталкиваются граждане и юридические лица, следствием которых становится отсутствие возможности постановки на кадастровый учет земельных участков и иных объектов недвижимости в органе кадастрового учета.

Для устранения вышеуказанных проблем требуется подготовка законов Воронежской области, предусматривающих внесение соответствующих изменений в текстовое, графическое, а также координатное описание границ муниципальных образований.

Выполнение работ по уточнению границ запланировано с целью внесения координатного описания в государственный кадастр недвижимости, т.к. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618 "О порядке информационного взаимодействия при проведении кадастрового учета" границы муниципальных образований и населенных пунктов должны быть закоординированы и отражены в государственном кадастре недвижимости.

Целью выполняемых работ является приведение границ муниципальных образований области в соответствие нормам действующего градостроительного и земельного законодательства, а также их фактическому прохождению.

Уточнение границ муниципальных образований области обеспечит единообразие в текстовом, графическом и координатном описании границ. Реализация мероприятия даст возможность органам местного самоуправления реализовать их право на объединение муниципальных образований, а также устранит выявленные проблемы граждан и юридических лиц при оформлении прав на земельные участки и объекты недвижимости.

В рамках осуществления работ по уточнению границ БУ ВО "Нормативно-проектный центр" осуществляется:

- анализ текстового, графического, координатного описания границ муниципальных образований, утвержденных законами Воронежской области об установлении границ;

- подготовка карт (планов) на границы муниципальных образований области, содержащих координатное описание границ;

- проведение работ по установлению на местности границ муниципальных образований и закреплению их долговременными межевыми знаками;

- подготовка проектов законов Воронежской области о внесении изменений в действующие редакции законов области об установлении границ муниципальных образований.

2. Обеспечение подготовки документов территориального планирования Воронежской области (мониторинг и актуализация схемы территориального планирования Воронежской области)

К основным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности законодательство относит подготовку и утверждение документов территориального планирования субъектов Российской Федерации - схем территориального планирования Воронежской области.

Схема территориального планирования Воронежской области была утверждена постановлением правительства Воронежской области от 05.03.2009 N 158.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализация схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и реализуемыми за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, или нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, или в установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядке решениями главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации, или инвестиционными программами субъектов естественных монополий.

В случае если программы, реализуемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, решения органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета, предусматривающие создание объектов регионального значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий принимаются после утверждения схемы территориального планирования и предусматривают создание объектов регионального значения, подлежащих отображению в схеме территориального планирования, но не предусмотренных схемой территориального планирования, в схему территориального планирования в 5-месячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений должны быть внесены соответствующие изменения.

Однако указанные программы и проекты ежегодно уточняются, принимаются новые, утверждаются и корректируются инвестиционные проекты, что требует их постоянного мониторинга и ежегодного оперативного внесения соответствующих изменений и дополнений в схему территориального планирования Воронежской области.

В рамках осуществления мониторинга и актуализации схемы территориального планирования Воронежской области учреждением осуществляется:

- мониторинг схемы территориального планирования Воронежской области, федеральных, региональных и муниципальных стратегий и программ, предусматривающих создание объектов, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Воронежской области;

- подготовка изменений в схему территориального планирования области на основании проведенного мониторинга.

3. Архитектурно-строительное проектирование, в том числе проектирование систем и сетей инженерного обеспечения и инженерных изысканий (разработка проектно-сметной документации на объекты газоснабжения для их строительства)

Целью выполнения работ является создание условий для газификации объектов жилищного фонда, социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и иных потребителей природного газа.

В рамках осуществления работ по подготовке проектно-сметной документации на объекты газоснабжения для их строительства учреждением осуществляется подготовка проектно-сметной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы на объекты газоснабжения.

Показатели деятельности учреждения приведены в следующей таблице.

Показатель	Базовое значение на день начала действия программы	Изменение значений показателя по годам реализации
Показатель	Базовое значение на день начала действия программы	2014	2015	2016
Доля муниципальных образований, на которые подготовлены проекты законов Воронежской области об уточнении границ муниципальных образований, %	60	100	0	0
Актуализированная схема территориального планирования Воронежской области, шт.	1	1	1	1
Протяженность объектов газоснабжения, на которые разработана проектно-сметная документация с получением положительного заключения государственной экспертизы, км	-	72	70,6	0

4. Характеристика мер государственного регулирования

Реализация Государственной программы планируется в рамках действующей нормативно-правовой базы. Применения налоговых, таможенных, тарифных, а также введения новых дополнительных мер государственного регулирования не предусматривается.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается. В то же время реализация настоящей подпрограммы будет способствовать повышению эффективности межведомственной и межуровневой координации в рамках реализации Государственной программы.

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусмотрено.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено за счет средств областного бюджета.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложениях N 2 и N 3 к Государственной программе.

Объем ассигнований из областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

Макроэкономические риски, возможные кризисные явления в мировой и российской экономике могут привести к ужесточению бюджетных ограничений в сфере реализации подпрограммы, снижению финансирования программных мероприятий, недостаточному материально-техническому и финансовому обеспечению полномочий органов государственной власти области, а также снижению качества управления финансами в части планирования доходов и расходов областного бюджета. Влияние данных рисков может быть частично снижено за счет реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий, направленных на эффективное управление государственными финансами в сфере реализации подпрограммы:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

2. Нормативные правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации мероприятий подпрограммы, что может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере экономики.

Вероятность принятия неэффективных решений при организации системы государственного управления и определении ресурсного потенциала для реализации подпрограммы, возможность возникновения несогласованности в действиях ответственного исполнителя и исполнителей, риск непрозрачности подготовки и принятия управленческих решений и формального подхода к их внедрению.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия административных рисков планируется:

- повышение квалификации сотрудников исполнителей подпрограммы, реализующих мероприятия;

- проведение рабочих совещаний с участием исполнителей мероприятий по вопросам реализации подпрограммы.

9. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться путем использования целевых показателей, характеризующих динамику воздействия государственного управления в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства на социально-экономическое развитие Воронежской области.

Влияние результатов мероприятий подпрограммы 5 будет заключаться в формировании благоприятных организационных, экономических, правовых и иных условий для развития строительства, реформирования жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области.

Приложение N 1
к государственной программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными
услугами населения Воронежской области"

Сведения
о показателях (индикаторах) Государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области" и их значениях

N п/п	Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, показателя (индикатора)	Единицы измерения	Значения показателя (индикатора) по годам реализации Государственной программы								Пункт Федерального плана статистических работ
N п/п		Единицы измерения	2013 (отчетный год)	2014 (первый год реализации)	2015 (второй год реализации)	2016 (третий год реализации)	2017 (четвертый год реализации)	2018 (пятый год реализации)	2019 (шестой год реализации)	2020 (седьмой год реализации)	Пункт Федерального плана статистических работ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа
1	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	%	1,844%	1,851%	1,900%	2,100%	2,319%	2,686%	2,870%	3,060%	2.1.8.
2	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области	кв. м/чел.	27,1	27,7	28,3	29,0	29,7	30,5	31,4	32,4	2.1.33.
3	Средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию	месяцев	19,8	19,6	19,5	19,4	19,3	19,2	19,1	19,0	-
4	Доля выполненных на 100 % основных мероприятий подпрограммы 3	%	100,000%	100,000%	100,000%	100,000%	100,000%	100,000%	100,000%	100,000%	-

Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области"
1.1	Общая площадь жилых помещений во введенных в отчетном году жилых домах	тыс. кв. м.	1200,0	1300,0	1400,0	1580,0	1736,0	1909,0	2100,0	2310,0	ф.0453, ф.0465
1.2.	Количество граждан получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках Программы	человек	1406	860	733	685	1900	1850	1800	1800	-
1.3	Коэффициент доступности жилья для населения	лет	3,4	3,4	3,3	3,3	3,2	3,2	3,1	3	-
1.4.	Снижение стоимости 1 кв. метра жилья по отношению к базовому 2012 году	%	0	0	0	5	10	20	22	25	-
1.5.	Доля арендного жилья в общем объеме введенных жилых помещений	%	0	0	0	1	2	5	10	15	-
Основное мероприятие 1.1. Обеспечение жильем молодых семей
1.1.1	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки	единиц	386	220	193	195	1290	1290	1290	1290	-
Основное мероприятие 1.2. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей
1.2.1	Количество обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей	единиц	0	50	341	300	250	184	168	73	-
Основное мероприятие 1.3. Инфраструктурное обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексной застройки малоэтажного жилья и жилья экономического класса и объектов социальной сферы
1.3.1	Объем ввода доступного комфортного жилья экономического класса	тыс. кв. м.	373,8	444, 1	534,6	531,7	590	649	714	785	-
Основное мероприятие 1.4. Газификация Воронежской области
1.4.1.	Уровень газификации квартир и домовладений природным газом	%	86,4	86,8	86,9	-	-	-	-	-	-
	- в том числе в сельской местности	%	71,4	72,1	74,0	-	-	-	-	-	-
1.4.2.	Протяженность строительства газораспределительных сетей (*строительство за счет средств областного бюджета (2014 - 2015 годы)	км	987,6	85*	8*	-	-	-	-	-	-
1.4.3.	Количество котельных, находящихся в областной и муниципальной собственности, построенных и переведенных на газообразное топливо	единиц	78	7	0	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1.5. Оказание государственной (областной) поддержки в сфере жилищного ипотечного кредитования
1.5.1.	Число семей (отдельные адресные целевые группы населения), воспользовавшихся государственной поддержкой в сфере жилищного ипотечного кредитования за счет средств областного бюджета	единиц	280	280	230	230	400	400	400	400	-
1.5.2.	Процент молодых учителей общеобразовательных учреждений, улучшивших жилищные условия с помощью специальных ипотечных кредитов и займов с государственной поддержкой в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить специальный ипотечный кредит или заем с государственной поддержкой	%	36	36	35	42	42	42	42	42	-
Основное мероприятие 1.6. Проектирование и строительство жилых помещений для формирования жилищного фонда Воронежской области социального использования
1.6.1.	Количество построенных областных жилых помещений экономического класса	квартир	0	0	0	0	0	120	120	120	-
Основное мероприятие 1.7. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством
1.7.1.	Число ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"	человек	670	300	250	200	150	100	50	50	-
1.7.2.	Число отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	человек	70	60	60	60	60	60	60	60	-
Подпрограмма 2 "Развитие градостроительной деятельности"
2.1	Количество муниципальных образований, получивших субсидии в рамках реализации подпрограммы	единиц	75	75	75	75	75	75	75	75	-
Основное мероприятие 2.1. Градостроительное проектирование
2.1.1.	Доля муниципальных образований, имеющих актуализированные документы территориального планирования, от общего количества муниципальных образований	%	0	0	0	0	30	60	80	100	-
2.1.2.	Доля муниципальных образований, имеющих закоординированные границы территориальных зон в правилах землепользования и застройки, от общего количества муниципальных образований, включенных в подпрограмму	%	0	0	0	0	50	100	100	100	-
2.1.3.	Доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировок, от общей площади территорий, включенных в подпрограмму	%	0	12	20	28	49	66	83	100	-
Основное мероприятие 2.2. Регулирование вопросов административно-территориального устройства
2.2.1	Доля населенных пунктов, в которых разработаны карты (планы) для установления границ, от общего количества населенных пунктов Воронежской области	%	20	32	42	52	66	80	90	100	-
2.2.2.	Доля муниципальных образований, которым компенсированы затраты на переименование населенных пунктов, от общего числа обратившихся муниципальных образований	%	0	100	100	100	100	100	100	100	-
2.2.3.	Доля протяженности границы Воронежской области по смежеству с субъектами Российской Федерации, на которую подготовлены карты (планы), от общей протяженности границы Воронежской области по смежеству с субъектами Российской Федерации	%	0	0	0	0	50	100	100	100	-
Подпрограмма 3 "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Воронежской области"
3.1	Доля граждан, улучшивших свои жилищные условия	%	2,12	2,13	2,14	2,15	2,16	2,17	2,18	2,19	-
3.2	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	62	61,5	61	59,5	59	58,5	58	57,5	2.1.39.
Основное мероприятие 3.1. Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса
3.1.1	Модернизация теплоэнергетических установок	единиц	0	0	5	5	5	5	5	5	-
3.1.2	Ремонт тепловых сетей	км	0	3	3	3	3	3	3	3	-
3.1.3	Площадь расселенного аварийного жилищного фонда	тыс. кв. м	11,2	16,8	9,4	4,6	4,6	4,6	4,6	4,6	-
Основное мероприятие 3.2. Благоустройство дворовых территорий
3.2.1	Количество благоустроенных дворовых территорий	единиц	102	134	206	317	317	317	317	317	-
Основное мероприятие 3.3. Приобретение коммунальной техники
3.3.1	Количество приобретенной техники	единиц	28	28	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.4. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
3.4.1	Площадь расселенного аварийного жилищного фонда по Федеральному закону от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	тыс. кв. м	34,6	48,2	17,8	9,1	9,1	9,1	9,1	9,1	-
Основное мероприятие 3.5. Развитие систем водоснабжения и водоотведения Воронежской области
3.5.1	Строительство объектов водоснабжения и водоотведения	единиц	70	27	36	34	30	30	30	30	-
Основное мероприятие 3.6. Проведение открытых публичных конкурсов "Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области" ("Чистый город") и "Жители области - за чистоту и благоустройство" ("Уютный дом")
3.6.1	Количество организованных и проведенных публичных конкурсов "Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области" ("Чистый город") и "Жители области - за чистоту и благоустройство" ("Уютный дом")	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	-
Основное мероприятие 3.7. Проведение открытого публичного конкурса "Лучшая управляющая компания"
3.7.1	Количество организованных и проведенных конкурсов "Лучшая управляющая компания"	единиц	1	0	1	1	1	1	1	1	-
Основное мероприятие 3.8. Создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области
3.8.1	Количество отремонтированных жилых домов	единиц	0	100	100	100	100	100	100	100	-
Основное мероприятие 3.9. Проведение капитального ремонта жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
3.9.1	Количество отремонтированных жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	единиц	196	196	196	196	196	196	196	196	-
Основное мероприятие 3.10. Реализация государственного задания автономному образовательному учреждению Воронежской области дополнительного образования взрослых "Воронежский учебный центр"
3.10.1	Обучено специалистов	человек	0	0	450	450	450	450	450	450	-
Подпрограмма 4 "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области"
4.1	Объем производства основных видов строительных материалов на душу населения Воронежской области										-
	- цемент	т/чел.	1,091	1,200	1,300	1,400	1,520	1,650	1,780	1,910	-
	- известь	т/чел.	0,177	0,186	0,195	0,204	0,213	0,222	0,231	0,240	-
	- мелкоштучные стеновые материалов	усл. шт/чел.	320,0	340,0	360,0	390,0	420,0	450,0	480,0	521,8	-
	- конструкции и детали сборные железобетонные	куб. м/чел.	0,294	0,310	0,340	0,360	0,380	0,410	0,440	0,480	-
	- нерудные строительные материалы	куб. м/чел.	7,595	7,600	7,600	7,600	7,600	7,600	7,600	7,600	-
	- стекло листовое	кв. м/чел.	4,122	4,800	5,500	6,200	7,000	7,800	8,600	9,550	-
	- изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна.	куб. м/чел.	0,109	0,139	0,170	0,200	0,230	0,260	0,290	0,320	-
	- изделия теплоизоляционные на основе вспененных полимеров	куб. м/чел.	0,000	0,000	0,001	0,030	0,060	0,100	0,140	0,180	-
	- мягкие кровельные материалы	куб. м/чел.	0,000	0,000	0,200	0,600	1,200	1,800	2,400	3,140	-
	- деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов	кв. м/чел.	0,000	0,000	0,001	0,004	0,008	0,012	0,016	0,020	-
4.2	Степень износа основных фондов по крупным и средним организациям	%	60,0%	60,0%	60,0%	55,0%	50,0%	45,0%	40,0%	35,0%	-
4.3	Индекс промышленного производства по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов"	%	110,2%	105,0%	105,0%	105,0%	105,0%	105,0%	105,0%	105,0%	ф. 0255
Основное мероприятие 4.1. Комплексная оценка состояния стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области
4.1.1	Наличие утвержденной Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года	да/нет	нет	нет	да	да	да	да	да	да	-
Основное мероприятие 4.2. Стимулирование развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения
4.2.1	Количество реализуемых на территории области инвестиционных проектов по модернизации действующих и созданию новых производств строительных материалов, получивших государственную поддержку за период реализации Государственной программы	единиц	0	0	5	10	15	20	25	30	-
4.2.2.	Прирост объемов производства продукции по кругу наблюдаемых крупных и средних предприятий	%	-	5%	10%	15%	20%	25%	30%	35%	-
Основное мероприятие 4.3. Содействие применению новых, инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы
4.3.1	Количество новых видов продукции, представленных на региональных выставочных мероприятиях, за период реализации Государственной программы	единиц	0	2	5	8	12	16	20	25	-
4.3.2.	Прирост объемов инновационной продукции по кругу наблюдаемых предприятий	%	-	5%	10%	15%	20%	30%	40%	50%	-
Основное мероприятие 4.4 Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса в рамках Государственной программы (субсидии юридическим лицам)
4.4.1	Количество крупных инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку, за период реализации Государственной программы	единиц	1	1	1	2	2	3	3	4	-
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
1	Качество финансового менеджмента департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области	баллов	57	58	59	60	61	62	63	64	-
2	Качество финансового менеджмента управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	баллов	53	54	55	56	57	58	59	60	-
3	Качество финансового менеджмента государственной жилищной инспекции Воронежской области	баллов	51	52	53	54	55	56	57	58	-
4	Качество финансового менеджмента инспекции государственного строительного надзора Воронежской области	баллов	62	63	64	65	66	67	68	69	-
Основное мероприятие 5.1. Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей
Основное мероприятие 5.2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями
Основное мероприятие 5.3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений

Приложение N 2
к государственной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными
услугами населения Воронежской области"

Расходы областного бюджета на реализацию Государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области"

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств областного бюджета (далее - ГРБС)	Расходы областного бюджета по годам реализации Государственной программы, тыс. руб.
Статус			2014 (первый год реализации)	2015 (второй год реализации)	2016 (третий год реализации)	2017 (четвертый год реализации)	2018 (пятый год реализации)	2019 (шестой год реализации)	2020 (седьмой год реализации)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области	всего	2 159 016,40	909 201,66	766 693,30	2 019 455,30	2 007 555,30	1 828 751,30	1 831 119,30
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	381 515,10	212 111,66	167 289,80	1 312 007,00	1 300 107,00	1 121 303,00	1 123 671,00
		департамент экономического развития Воронежской области	75 000,00	60 000,00	60 000,00	150 000,00	150 000,00	150 000,00	150 000,00
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	1 659 432,30	593 522,80	494 017,30	499 017,30	499 017,30	499 017,30	499 017,30
		департамент социальной защиты Воронежской области	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	6 194,00	4 955,20	4 955,20	18 000,00	18 000,00	18 000,00	18 000,00
		инспекция Государственного строительного надзора Воронежской области	16 468,00	17 249,00	18 068,00	18 068,00	18 068,00	18 068,00	18 068,00
		государственная жилищная инспекция Воронежской области	20 407,00	21 363,00	22 363,00	22 363,00	22 363,00	22 363,00	22 363,00
Подпрограмма 1	Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области	всего	408 091,40	172 764,90	137 908,60	1 270 000,00	1 263 000,00	1 163 000,00	1 163 000,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	190 483,00	107 809,70	72 953,40	1 102 000,00	1 095 000,00	995 000,00	995 000,00
		департамент экономического развития Воронежской области	75 000,00	60 000,00	60 000,00	150 000,00	150 000,00	150 000,00	150 000,00
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	136 414,40	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		департамент социальной защиты Воронежской области	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	6 194,00	4 955,20	4 955,20	18 000,00	18 000,00	18 000,00	18 000,00
Основное мероприятие 1.1	Обеспечение жильем молодых семей	всего	60 000,00	48 000,00	48 000,00	400 000,00	400 000,00	400 000,00	400 000,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	60 000,00	48 000,00	48 000,00	400 000,00	400 000,00	400 000,00	400 000,00
Основное мероприятие 1.2	Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей.	всего	36 000,00	35 009,70	0,00	100 000,00	90 000,00	90 000,00	90 000,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	36 000,00	35 009,70	0,00	100 000,00	90 000,00	90 000,00	90 000,00
Основное мероприятие 1.3	Инфраструктурное обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексной застройки малоэтажного жилья и жилья экономического класса и объектов социальной сферы	всего	16 483,00	9 800,00	9 953,40	302 000,00	305 000,00	305 000,00	305 000,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	16 483,00	9 800,00	9 953,40	302 000,00	305 000,00	305 000,00	305 000,00
Основное мероприятие 1.4	Газификация Воронежской области	всего	209 414,40	10 000,00	10 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	73 000,00	10 000,00	10 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	136 414,40	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1.5	Оказание государственной (областной) поддержки в сфере жилищного ипотечного кредитования	всего	81 194,00	64 955,20	64 955,20	168 000,00	168 000,00	168 000,00	168 000,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент экономического развития Воронежской области	75 000,00	60 000,00	60 000,00	150 000,00	150 000,00	150 000,00	150 000,00
		департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	6 194,00	4 955,20	4 955,20	18 000,00	18 000,00	18 000,00	18 000,00
Основное мероприятие 1.6	Проектирование и строительство жилых помещений для формирования жилого фонда Воронежской области социального использования	всего	5 000,00	5 000,00	5 000,00	300 000,00	300 000,00	200 000,00	200 000,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	5 000,00	5 000,00	5 000,00	300 000,00	300 000,00	200 000,00	200 000,00
Основное мероприятие 1.7	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент социальной защиты Воронежской области	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 2	Развитие градостроительной деятельности	всего	33 533,00	26 136,40	26 136,40	126 307,00	121 307,00	41 953,00	43 946,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	33 533,00	26 136,40	26 136,40	126 307,00	121 307,00	41 953,00	43 946,00
Основное мероприятие 2.1	Градостроительное проектирование	всего	14 433,00	10 036,40	10 036,40	95 207,00	90 207,00	26 853,00	26 853,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	14 433,00	10 036,40	10 036,40	95 207,00	90 207,00	26 853,00	26 853,00
Основное мероприятие 2.2.	Регулирование вопросов административно-территориального устройства	всего	19 100,00	16 100,00	16 100,00	31 100,00	31 100,00	15 100,00	17 093,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	19 100,00	16 100,00	16 100,00	31 100,00	31 100,00	15 100,00	17 093,00
Подпрограмма 3	"Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Воронежской области"	всего	1 495 320,90	564 539,80	463 693,30	463 693,30	463 693,30	463 693,30	463 693,30
		в том числе по ГРБС:
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	1 495 320,90	564 539,80	463 693,30	463 693,30	463 693,30	463 693,30	463 693,30
Основное мероприятие 3.1	Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса	всего	184 172,10	94 208,70	58 183,90	58 183,90	58 183,90	58 183,90	58 183,90
		в том числе по ГРБС:
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	184 172,10	94 208,70	58 183,90	58 183,90	58 183,90	58 183,90	58 183,90
Основное мероприятие 3.2	Благоустройство дворовых территорий	всего	65 000,00	52 000,00	52 000,00	52 000,00	52 000,00	52 000,00	52 000,00
		в том числе по ГРБС:
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	65 000,00	52 000,00	52 000,00	52 000,00	52 000,00	52 000,00	52 000,00
Основное мероприятие 3.3	Приобретение коммунальной техники	всего	33 600,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		в том числе по ГРБС:
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	33 600,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.4	Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда	всего	432 674,60	154 461,90	76 599,10	76 599,10	76 599,10	76 599,10	76 599,10
		в том числе по ГРБС:
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	432 674,60	154 461,90	76 599,10	76 599,10	76 599,10	76 599,10	76 599,10
Основное мероприятие 3.5	Развитие систем водоснабжения и водоотведения Воронежской области	всего	548 874,20	46 869,20	40 410,30	40 410,30	40 410,30	40 410,30	40 410,30
		в том числе по ГРБС:
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	548 874,20	46 869,20	40 410,30	40 410,30	40 410,30	40 410,30	40 410,30
Основное мероприятие 3.6	Проведение открытых публичных конкурсов "Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области" ("Чистый город") и "Жители области - за чистоту и благоустройство" ("Уютный дом")	всего	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00
		в том числе по ГРБС:
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00
Основное мероприятие 3.7	Проведение открытого публичного конкурса "Лучшая управляющая компания"	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		в том числе по ГРБС:
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.8	Создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области	всего	158 500,00	173 500,00	193 000,00	193 000,00	193 000,00	193 000,00	193 000,00
		в том числе по ГРБС:
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	158 500,00	173 500,00	193 000,00	193 000,00	193 000,00	193 000,00	193 000,00
Основное мероприятие 3.9	Проведение капитального ремонта жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	всего	65 000,00	36 000,00	36 000,00	36 000,00	36 000,00	36 000,00	36 000,00
		в том числе по ГРБС:
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	65 000,00	36 000,00	36 000,00	36 000,00	36 000,00	36 000,00	36 000,00
Основное мероприятие 3.10	Реализация государственного задания автономному образовательному учреждению Воронежской области дополнительного образования взрослых "Воронежский учебный центр"	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		в том числе по ГРБС:
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
_..
Подпрограмма 4	Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области	всего	15 000,00	12 000,00	12 000,00	27 500,00	27 600,00	28 150,00	28 525,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	15 000,00	12 000,00	12 000,00	27 500,00	27 600,00	28 150,00	28 525,00
Основное мероприятие 4.1	Комплексная оценка состояния стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области	всего	0,00	0,00	0,00	500,00	500,00	500,00	500,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	0,00	0,00	0,00	500,00	500,00	500,00	500,00
Основное мероприятие 4.2	Стимулирование развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения	всего	0,00	0,00	0,00	11 000,00	11 600,00	12 150,00	12 700,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	0,00	0,00	0,00	11 000,00	11 600,00	12 150,00	12 700,00
Основное мероприятие 4.3	Содействие применению новых, инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы	всего	0,00	0,00	0,00	1 000,00	500,00	500,00	325,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	0,00	0,00	0,00	1 000,00	500,00	500,00	325,00
Основное мероприятие 4.4	Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса в рамках (субсидии юридическим лицам)	всего	15 000,00	12 000,00	12 000,00	15 000,00	15 000,00	15 000,00	15 000,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	15 000,00	12 000,00	12 000,00	15 000,00	15 000,00	15 000,00	15 000,00
_..
Подпрограмма 5	Обеспечение реализации государственной программы	всего	207 071,10	133 760,56	126 955,00	131 955,00	131 955,00	131 955,00	131 955,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	142 499,10	66 165,56	56 200,00	56 200,00	56 200,00	56 200,00	56 200,00
		инспекция государственного строительного надзора Воронежской области	16 468,00	17 249,00	18 068,00	18 068,00	18 068,00	18 068,00	18 068,00
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	27 697,00	28 983,00	30 324,00	35 324,00	35 324,00	35 324,00	35 324,00
		государственная жилищная инспекция Воронежской области	20 407,00	21 363,00	22 363,00	22 363,00	22 363,00	22 363,00	22 363,00
Основное мероприятие 5.1	Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей	всего	105 494,00	110 559,00	115 862,00	115 862,00	115 862,00	115 862,00	115 862,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	44 863,00	46 984,00	49 210,00	49 210,00	49 210,00	49 210,00	49 210,00
		инспекция государсвтенного строительного надзора Воронежской области	16 144,00	16 909,00	17 711,00	17 711,00	17 711,00	17 711,00	17 711,00
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	25 946,00	27 232,00	28 573,00	28 573,00	28 573,00	28 573,00	28 573,00
		государственная жилищная инспекция Воронежской области	18 541,00	19 434,00	20 368,00	20 368,00	20 368,00	20 368,00	20 368,00
Основное мероприятие 5.2	Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями	всего	10 630,00	10 856,00	11 093,00	11 093,00	11 093,00	11 093,00	11 093,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	6 689,00	6 836,00	6 990,00	6 990,00	6 990,00	6 990,00	6 990,00
		инспекция государственного строительного надзора Воронежской области	324,00	340,00	357,00	357,00	357,00	357,00	357,00
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	1 751,00	1 751,00	1 751,00	1 751,00	1 751,00	1 751,00	1 751,00
		государственная жилищная инспекция Воронежской области	1 866,00	1 929,00	1 995,00	1 995,00	1 995,00	1 995,00	1 995,00
Основное мероприятие 5.3	Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений	всего	90 947,10	12 345,56	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		в том числе по ГРБС:
		департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	90 947,10	12 345,56	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00

Приложение N 3
к государственной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными
услугами населения Воронежской области"

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию Государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области"

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов по годам реализации Государственной программы, тыс. руб.
Статус		Источники ресурсного обеспечения	2014 (первый год реализации)	2015 (второй год реализации)	2016 (третий год реализации)	2017 (четвертый год реализации)	2018 (пятый год реализации)	2019 (шестой год реализации)	2020 (седьмой год реализации)
1	2	3	4	5	6				7
Государственная программа	Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области	всего, в том числе:	6 951 516,20	8 358 443,78	10 297 952,26	12 933 358,21	12 032 625,05	8 393 627,53	5 145 211,23
		федеральный бюджет	1 223 873,53	416 832,00	307 075,44	1 143 000,39	1 096 400,39	1 046 550,39	1 060 000,39
		областной бюджет	2 159 016,40	909 201,66	766 693,30	2 019 455,30	2 007 555,30	1 828 751,30	1 831 119,30
		местный бюджет	461 300,26	241 096,55	204 029,95	211 520,38	211 257,22	205 733,70	206 085,40
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица (1)	2 669 490,00	6 415 600,00	8 719 440,00	8 001 530,00	7 159 560,00	3 754 740,00	490 154,00
		физические лица	437 836,00	375 713,57	300 713,57	1 557 852,14	1 557 852,14	1 557 852,14	1 557 852,14
в том числе:
Подпрограмма 1	Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области	всего, в том числе:	1 632 526,65	824 932,93	558 005,53	3 783 130,00	3 729 530,00	3 579 680,00	3 593 130,00
		федеральный бюджет	450 099,35	111 506,00	111 495,50	947 420,00	900 820,00	850 970,00	864 420,00
		областной бюджет	408 091,40	172 764,90	137 908,60	1 270 000,00	1 263 000,00	1 163 000,00	1 163 000,00
		местный бюджет	56 478,76	67 090,60	30 030,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	320 000,00	120 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	397 857,14	353 571,43	278 571,43	1 535 710,00	1 535 710,00	1 535 710,00	1 535 710,00
в том числе:
Основное мероприятие 1.1	Обеспечение жильем молодых семей	всего, в том числе:	489 010,99	428 571,43	428 571,43	2 362 630,00	2 362 630,00	2 362 630,00	2 362 630,00
		федеральный бюджет	82 153,85	72 000,00	72 000,00	396 920,00	396 920,00	396 920,00	396 920,00
		областной бюджет	60 000,00	48 000,00	48 000,00	400 000,00	400 000,00	400 000,00	400 000,00
		местный бюджет	29 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	317 857,14	278 571,43	278 571,43	1 535 710,00	1 535 710,00	1 535 710,00	1 535 710,00
Основное мероприятие 1.2	Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей	всего, в том числе:	60 000,00	59 238,00	0,00	100 000,00	90 000,00	90 000,00	90 000,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	36 000,00	35 009,70	0,00	100 000,00	90 000,00	90 000,00	90 000,00
		местный бюджет	24 000,00	24 228,30	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1.3	Инфраструктурное обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексной застройки малоэтажного жилья и жилья экономического класса и объектов социальной сферы	всего, в том числе:	16 555,20	9 829,50	9 983,40	302 000,00	305 000,00	305 000,00	305 000,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	16 483,00	9 800,00	9 953,40	302 000,00	305 000,00	305 000,00	305 000,00
		местный бюджет	72,20	29,50	30,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1.4	Газификация Воронежской области	всего, в том числе:	612 820,96	217 832,80	10 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	209 414,40	10 000,00	10 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	3 406,56	12 832,80	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	320 000,00	120 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица (средства за право подключения)	80 000,00	75 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1.5	Оказание государственной (областной) поддержки в сфере жилищного ипотечного кредитования	всего, в том числе:	81 194,00	64 955,20	64 955,20	168 000,00	168 000,00	168 000,00	168 000,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	81 194,00	64 955,20	64 955,20	168 000,00	168 000,00	168 000,00	168 000,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1.6	Проектирование и строительство жилых помещений для формирования жилищного фонда Воронежской области социального использования	всего, в том числе:	5 000,00	5 000,00	5 000,00	300 000,00	300 000,00	200 000,00	200 000,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	5 000,00	5 000,00	5 000,00	300 000,00	300 000,00	200 000,00	200 000,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1.7	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством	всего, в том числе:	367 945,50	39 506,00	39 495,50	550 500,00	503 900,00	454 050,00	467 500,00
		федеральный бюджет	367 945,50	39 506,00	39 495,50	550 500,00	503 900,00	454 050,00	467 500,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 2	Развитие градостроительной деятельности	всего, в том числе:	37 469,10	29 311,69	29 311,69	137 002,72	131 739,56	46 862,04	49 206,74
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	33 533,00	26 136,40	26 136,40	126 307,00	121 307,00	41 953,00	43 946,00
		местный бюджет	3 936,10	3 175,29	3 175,29	10 695,72	10 432,56	4 909,04	5 260,74
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
в том числе:
Основное мероприятие 2.1	Градостроительное проектирование	всего, в том числе:	15 192,63	10 564,63	10 564,63	101 490,96	96 227,80	29 114,98	29 114,98
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	14 433,00	10 036,40	10 036,40	95 207,00	90 207,00	26 853,00	26 853,00
		местный бюджет	759,63	528,23	528,23	6 283,96	6 020,80	2 261,98	2 261,98
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 2.2	Регулирование вопросов административно-территориального устройства	всего, в том числе:	22 276,47	18 747,06	18 747,06	35 511,76	35 511,76	17 747,06	20 091,76
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	19 100,00	16 100,00	16 100,00	31 100,00	31 100,00	15 100,00	17 093,00
		местный бюджет	3 176,47	2 647,06	2 647,06	4 411,76	4 411,76	2 647,06	2 998,76
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 3	Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ населения Воронежской области	всего, в том числе:	2 709 959,35	1 062 838,60	852 240,04	852 240,49	852 240,49	852 240,49	852 240,49
		федеральный бюджет	773 774,18	305 326,00	195 579,94	195 580,39	195 580,39	195 580,39	195 580,39
		областной бюджет	1 495 320,90	564 539,80	463 693,30	463 693,30	463 693,30	463 693,30	463 693,30
		местный бюджет	400 885,40	170 830,66	170 824,66	170 824,66	170 824,66	170 824,66	170 824,66
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	39 978,86	22 142,14	22 142,14	22 142,14	22 142,14	22 142,14	22 142,14
в том числе:
Основное мероприятие 3.1	Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса	всего, в том числе:	184 202,10	94 223,70	58 198,90	58 198,90	58 198,90	58 198,90	58 198,90
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	184 172,10	94 208,70	58 183,90	58 183,90	58 183,90	58 183,90	58 183,90
		местный бюджет	30,00	15,00	15,00	15,00	15,00	15,00	15,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.2	Благоустройство дворовых территорий	всего, в том числе:	89 042,50	67 000,00	67 000,00	67 000,00	67 000,00	67 000,00	67 000,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	65 000,00	52 000,00	52 000,00	52 000,00	52 000,00	52 000,00	52 000,00
		местный бюджет	24 042,50	15 000,00	15 000,00	15 000,00	15 000,00	15 000,00	15 000,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.3	Приобретение коммунальной техники	всего, в том числе:	34 512,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	33 600,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	912,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.4	Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда	всего, в том числе:	1 420 473,81	523 767,00	336 158,14	336 158,59	336 158,59	336 158,59	336 158,59
		федеральный бюджет	634 777,58	225 899,40	116 153,34	116 153,79	116 153,79	116 153,79	116 153,79
		областной бюджет	432 674,60	154 461,90	76 599,10	76 599,10	76 599,10	76 599,10	76 599,10
		местный бюджет	353 021,63	143 405,70	143 405,70	143 405,70	143 405,70	143 405,70	143 405,70
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.5	Развитие систем водоснабжения и водоотведения Воронежской области	всего, в том числе:	549 442,30	46 922,20	40 457,30	40 457,30	40 457,30	40 457,30	40 457,30
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	548 874,20	46 869,20	40 410,30	40 410,30	40 410,30	40 410,30	40 410,30
		местный бюджет	568,10	53,00	47,00	47,00	47,00	47,00	47,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.6	Проведение открытых публичных конкурсов "Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области" ("Чистый город") и "Жители области - за чистоту и благоустройство" ("Уютный дом")	всего, в том числе:	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00	7 500,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.7	Проведение открытого публичного конкурса "Лучшая управляющая компания"	всего, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.8	Создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области	всего, в том числе:	158 500,00	173 500,00	193 000,00	193 000,00	193 000,00	193 000,00	193 000,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	158 500,00	173 500,00	193 000,00	193 000,00	193 000,00	193 000,00	193 000,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.9	Проведение капитального ремонта жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	всего, в том числе:	266 286,64	149 925,70	149 925,70	149 925,70	149 925,70	149 925,70	149 925,70
		федеральный бюджет	138 996,60	79 426,60	79 426,60	79 426,60	79 426,60	79 426,60	79 426,60
		областной бюджет	65 000,00	36 000,00	36 000,00	36 000,00	36 000,00	36 000,00	36 000,00
		местный бюджет	22 311,17	12 356,96	12 356,96	12 356,96	12 356,96	12 356,96	12 356,96
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	39 978,86	22 142,14	22 142,14	22 142,14	22 142,14	22 142,14	22 142,14
Основное мероприятие 3.10	Реализация государственного задания автономному образовательному учреждению Воронежской области дополнительного образования взрослых "Воронежский учебный центр"	всего, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
_..
Подпрограмма 4	Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области	всего, в том числе:	2 364 490,00	6 307 600,00	8 731 440,00	8 029 030,00	7 187 160,00	3 782 890,00	518 679,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	15 000,00	12 000,00	12 000,00	27 500,00	27 600,00	28 150,00	28 525,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	2 349 490,00	6 295 600,00	8 719 440,00	8 001 530,00	7 159 560,00	3 754 740,00	490 154,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
в том числе:
Основное мероприятие 4.1	Комплексная оценка состояния стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области	всего, в том числе:	1 000,00	1 000,00	1 000,00	500,00	500,00	500,00	500,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	500,00	500,00	500,00	500,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	1 000,00	1 000,00	1 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 4.2	Стимулирование развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения	всего, в том числе:	2 028 490,00	5 974 600,00	8 398 440,00	7 692 530,00	6 851 160,00	3 416 890,00	122 854,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	11 000,00	11 600,00	12 150,00	12 700,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	2 028 490,00	5 974 600,00	8 398 440,00	7 681 530,00	6 839 560,00	3 404 740,00	110 154,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 4.3	Содействие применению новых, инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы	всего, в том числе:	20 000,00	20 000,00	20 000,00	1 000,00	500,00	500,00	325,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	1 000,00	500,00	500,00	325,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	20 000,00	20 000,00	20 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 4.4	Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса в рамках (субсидии юридическим лицам)	всего, в том числе:	315 000,00	312 000,00	312 000,00	335 000,00	335 000,00	365 000,00	395 000,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	15 000,00	12 000,00	12 000,00	15 000,00	15 000,00	15 000,00	15 000,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	300 000,00	300 000,00	300 000,00	320 000,00	320 000,00	350 000,00	380 000,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Подпрограмма 5	Обеспечение реализации государственной программы	всего, в том числе:	207 071,10	133 760,56	126 955,00	131 955,00	131 955,00	131 955,00	131 955,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	207 071,10	133 760,56	126 955,00	131 955,00	131 955,00	131 955,00	131 955,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
в том числе:
Основное мероприятие 5.1	Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей	всего, в том числе:	105 494,00	110 559,00	115 862,00	115 862,00	115 862,00	115 862,00	115 862,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	105 494,00	110 559,00	115 862,00	115 862,00	115 862,00	115 862,00	115 862,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 5.2	Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями	всего, в том числе:	10 630,00	10 856,00	11 093,00	11 093,00	11 093,00	11 093,00	11 093,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	10 630,00	10 856,00	11 093,00	11 093,00	11 093,00	11 093,00	11 093,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 5.3	Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений	всего, в том числе:	90 947,10	12 345,56	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	90 947,10	12 345,56	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		физические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

______________________________

(1) Здесь и далее в таблице юридические лица - акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации.

Приложение N 4
к государственной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными услугами
населения Воронежской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на обеспечение жильем молодых семей в рамках государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области"

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на обеспечение жильем молодых семей в рамках государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области" устанавливает правила распределения и предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований субсидий на обеспечение жильем молодых семей в рамках государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области".

2. Субсидии на обеспечение жильем молодых семей в рамках Государственной программы (далее - субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области по предоставлению социальных выплат молодым семьям - участникам Государственной программы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с условиями, определяемыми Государственной программой.

3. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются:

- наличие муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям;

- наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках Государственной программы не менее 5 процентов расчетной стоимости жилья;

- отсутствие нецелевого использования субсидий, получаемых за счет средств из областного бюджета на обеспечение жильем молодых семей в рамках Государственной программы;

- соблюдение органами местного самоуправления условий соглашений, заключенных в целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в предыдущих годах.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области для получения субсидии представляют в департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области (далее - департамент) в сроки, установленные департаментом, следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной департаментом;

- заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями Государственной программы;

- выписку из нормативного акта муниципального образования о бюджете с указанием объема средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках Государственной программы.

5. Распределение средств областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, между муниципальными образованиями осуществляется по следующей методике.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования из областного бюджета, а также средства, поступившие из федерального бюджета в областной бюджет, определяются по формуле:

где:

- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

- объем субсидии, предусмотренный законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидий молодым семьям (объем субсидии, предоставляемый бюджету области из федерального бюджета на предоставление субсидий молодым семьям);

- объем расходов бюджетов муниципальных образований на предоставление субсидий молодым семьям на соответствующий финансовый год;

- расходы i-го муниципального образования на предоставление субсидий молодым семьям.

6. Расчет субсидии между муниципальными образованиями осуществляется департаментом в соответствии с методикой, указанной в пункте 5 настоящего Порядка. Распределение субсидий утверждается постановлением правительства Воронежской области.

7. Средства из областного бюджета, предусмотренные на софинансирование мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, перечисляются в бюджеты муниципальных образований на основании соглашений, заключенных между органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области и департаментом, при условии, что в местном бюджете в необходимых объемах предусмотрены бюджетные ассигнования на финансирование мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

8. Соглашение должно содержать следующие основные положения:

сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;

целевое назначение субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах, направляемых на реализацию мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

условия предоставления субсидии, предусмотренной настоящими Правилами;

обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Форма соглашения, сроки и порядок представления отчетности о выполнении муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, утверждается департаментом.

9. Субсидии, поступившие муниципальным образованиям, отражаются в доходах муниципальных образований.

10. В случае невыполнения муниципальным образованием в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных соглашением, субсидия в очередном финансовом году не предоставляется. Не использованные по назначению бюджетные средства подлежат возврату.

11. В случае высвобождения средств, поступивших из федерального и (или) областного бюджетов, перечисленных в муниципальные образования, департамент вправе перераспределить высвободившиеся денежные средства между другими муниципальными образованиями, в бюджетах которых предусмотрены средства, достаточные для предоставления молодым семьям социальных выплат для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, с внесением соответствующих изменений в установленном порядке в распределение субсидий между муниципальными образованиями.

12. Ответственность за нецелевое использование субсидии, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут администрации муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

13. При выявлении нарушения условий, установленных для предоставления субсидии, департамент принимает меры по возврату субсидии в областной бюджет, направляет в администрацию муниципального района (городского округа) требование о возврате субсидии в полном объеме. Субсидия подлежит возврату получателем в течение 10 рабочих дней с даты получения требования.

В случае невыполнения требования о возврате субсидии в указанный выше срок департамент принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет в судебном порядке.

Приложение N 5
к государственной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными услугами
населения Воронежской области"

Методики
расчета целевых показателей эффективности реализации государственной программы, подпрограмм государственной программы и основных мероприятий

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Обозначение	Единица измерения индикатора	Алгоритм расчета индикатора	Наименование, определение и значение базового показателя для расчета индикатора	Источники данных для расчета целевого показателя (индикатора)	Сроки и порядок сбора данных для расчета целевого показателя (индикатора)	Орган, ответственный за сбор данных для оценки индикатора
1	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда		%	Пункт 2.1.8 Федерального плана статистических работ				ДАСП ВО
2	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области		кв. м/чел.	Пункт 2.1.33 Федерального плана статистических работ				ДАСП ВО
3	Средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию	СPжил	месяцев	Отношение общего количества месяцев с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания к общему количеству муниципальных образований Воронежской области	- общее количество месяцев с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию; - общее количество муниципальных образований Воронежской области (муниципальные районы, городские округа).	Отчеты ОМС	квартал	ДАСП ВО
4	Доля выполненных на 100% основных мероприятий подпрограммы 3	ДВМ	%		Количество основных мероприятий исполненных на 100% Общее количество основных мероприятий Рассчитывается на конец отчетного периода (год)	Отчет о выполнении основных мероприятий	год	УЖКХиЭ ВО
5	Общая площадь жилых помещений во введенных в отчетном году жилых домах	Sввед	тыс. кв. м		- количество юридических лиц - застройщиков (кроме малых предприятий), всех видов экономической деятельности, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, осуществляющих строительство и ввод объектов в эксплуатацию на территории Воронежской области, единиц. - площадь введенных i-той организацией-застройщиком жилых помещений в отчетном году, квадратных метров. - общая площадь построенных населением на территории муниципального образования Воронежской области жилых домов, введенных в эксплуатацию и поставленных на кадастровый учет (с 01.01.2013) в отчетном периоде, квадратных метров.	Росстат. Данные форм N С-1, N 1-ИЖС	месяц, год	ДАСП ВО
6	Количество граждан, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы 1	КГргп	чел.		- граждане, получившие государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках Программы	Отчет о деятельности ДАСП	год	ДАСП ВО
7	Коэффициент доступности жилья для населения	КДж	годы		- средняя стоимость 1 кв. м жилья - среднедушевой денежный доход Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек.	Данные Минрегион	квартал, год	ДАСП ВО
7	Коэффициент доступности жилья для населения	КДж	годы			Данные Росстата	квартал, год	ДАСП ВО
8	Доля арендного жилья в общем объеме введенных жилых помещений	ДАРвж	%		- площадь арендованного жилья из площади введенного жилья - общая площадь введенного жилья	Данные Минрегион	год	ДАСП ВО
9	Снижение стоимости 1 кв. метра жилья по отношению к базовому 2012 году	ССж	%		- снижение стоимости жилья, процентов; - стоимость жилья на первичном рынке в отчетном году, рублей; - стоимость жилья на первичном рынке в 2012 году, рублей; - коэффициент инфляции.	Данные Минрегион	квартал, год	ДАСП ВО
9		ССж	%			Данные Росстата	квартал, год	ДАСП ВО
10	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки		ед.	2.1.36 Доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе		Госстрой	год	ДАСП ВО
11	Количество обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей	КЗинф	ед.		- количество инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей по муниципальным районам	Госстрой	год	ДАСП ВО
11		КЗинф	ед.		По факту выполнения мероприятия	Госстрой	год	ДАСП ВО
12	Объем ввода доступного, комфортного жилья экономического класса		тыс. кв. м	По факту ввода жилья экономкласса	Методика Министерства регионального развития Российской Федерации по оценке жилья экономического класса	Данные Минрегион Данные Росстата	квартал	ДАСП ВО
13	Уровень газификации квартир и домовладений природным газом	УГАЗж	%		- площадь газифицированных квартир в многоквартирных домах, - площадь газифицированных частных домовладений - общая площадь жилья	Отчет о деятельности ДАСП	год	ДАСП ВО
14	Протяженность строительства газораспределительных сетей (*строительство за счет средств областного бюджета (2014-2015 годы))	ДлГАЗсет	км		- протяженность строительства газораспределительных сетей по муниципальным районам	Госстрой	год	ДАСП ВО
14		ДлГАЗсет	км		По факту выполнения мероприятия	Госстрой	год	ДАСП ВО
15	Количество котельных, находящихся в областной и муниципальной собственности, построенных и переведенных на газообразное топливо	ККОТгаз	ед.		- число котельных, переведенных на газообразное топливо по видам собственности	Госстрой	год	ДАСП ВО
15		ККОТгаз	ед.		По факту выполнения мероприятия	Госстрой	год	ДАСП ВО
16	Число семей (отдельные адресные целевые группы населения), воспользовавшихся государственной поддержкой в сфере жилищного ипотечного кредитования за счет средств областного бюджета	КСгп	ед.		- семьи, получившие государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы 1 По факту предоставления государственной поддержки	Отчет о деятельности ДАСП	год	ДАСП ВО
17	Процент молодых учителей общеобразовательных учреждений, улучшивших жилищные условия с помощью специальных ипотечных кредитов и займов с государственной поддержкой в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить специальный ипотечный кредит или заем с государственной поддержкой	ДМУж	%		- молодые учителя, улучшившие жилищные условия в отчетном году; - молодые учителя, желающие улучшить жилищные условия По факту предоставления государственной поддержки	Отчет о деятельности ДАСП	год	ДАСП ВО
18	Количество построенных областных жилых помещений экономического класса	Жэк	ед.	По факту строительства	Методика Госстроя и Минрегиона	Госстрой	год	ДАСП ВО
19	Число ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"	КВж	чел.		- число ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия по муниципальным районам По факту предоставления государственной поддержки	Отчет о деятельности ДАСП	год	ДАСП ВО
20	Число отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	КГРпр.ж	чел.		- число отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия по муниципальным районам По факту предоставления государственной поддержки	Отчет о деятельности ДАСП	год	ДАСП ВО
21	Количество муниципальных образований, получивших субсидии в рамках реализации подпрограммы 2	КМО	ед.		- муниципальные образования, получившие господдержку в рамках Подпрограммы 2 По факту предоставления государственной поддержки	Акты выполненных работ, соглашения ДАСП с администрациями районов	год	ДАСП ВО
22	Доля муниципальных образований, имеющих актуализированные документы территориального планирования от общего количества муниципальных образований	ДМОакт	%		- количество муниципальных образований, имеющих актуализированные документы территориального планирования, - общее количество муниципальных образований Воронежской области	Акты выполненных работ, соглашения ДАСП с администрациями районов	год	ДАСП ВО
23	Доля муниципальных образований, имеющих закоординированные границы территориальных зон в правилах землепользования и застройки, от общего количества муниципальных образований, включенных в подпрограмму	ДМОкоорд	%		- количество муниципальных образований, имеющих закоординированные границы территориальных зон в правилах землепользования и застройки, - общее количество муниципальных образований Воронежской области	Акты выполненных работ, соглашения ДАСП с администрациями районов	год	ДАСП ВО
24	Доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировок от общей площади территорий, включенных в подпрограмму	ДSразрабГП	%		- площади территорий, на которые разработаны проекты планировок - общая площадь территорий, запланированная в соответствии с ведомственной целевой программой "Развитие градостроительной деятельности в Воронежской области на 2012 - 2014 годы"	Акты выполненных работ, соглашения ДАСП с администрациями районов	год	ДАСП ВО
25	Доля населенных пунктов, в которых разработаны карты (планы) для установления границ, от общего количества населенных пунктов Воронежской области	ДНПразраб	%		- количество населенных пунктов, в которых разработаны карты для установления границ, - общее количество населенны пунктов в Воронежской области	Акты выполненных работ, соглашения ДАСП с администрациями районов	год	ДАСП ВО
26	Доля муниципальных образований, которым компенсированы затраты на переименование населенных пунктов, от общего числа обратившихся муниципальных образований	ДМОкомп	%		- количество муниципальных образований которым компенсированы затраты на переименование населенных пунктов, к общему количеству муниципальных образований Воронежской области	Акты выполненных работ, соглашения ДАСП с администрациями районов	год	ДАСП ВО
27	Доля протяженности границы Воронежской области по смежеству с субъектами Российской Федерации, на которую подготовлены карты (планы), от общей протяженности границы Воронежской области по смежеству с субъектами Российской Федерации	ДГрВОсмежкарт	%		- протяженность границы Воронежской области по смежеству с субъектами Российской Федерации, на которую подготовлены карты (планы) - общая протяженность границ Воронежской области по смежеству с субъектами Российской Федерации	Акты выполненных работ, соглашения ДАСП с субъектами РФ	год	ДАСП ВО
28	Доля граждан, улучшивших свои жилищные условия	ДГРпр.ж	%		- число отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия, по муниципальным районам - численность постоянного населения области По факту предоставления государственной поддержки	Данные статистических расчетов	год	ДАСП ВО
29	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	Ики	%	Пункт 2.1.39 Федерального плана статистических работ				УЖКХиЭ ВО
30	Модернизация теплоэнергетических установок	МодТЭУст	ед.		- число модернизированных тепло-энергетических установок по муниципальным районам По факту проведенной модернизации	Органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления	год	УЖКХиЭ ВО
31	Ремонт тепловых сетей	Ртс	км		- число отремонтированных тепловых сетей по муниципальным районам По факту ремонта тепловых сетей	Органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления	год	УЖКХиЭ ВО
32	Площадь расселенного аварийного жилищного фонда	SРасАв	тыс. кв. м.		- фактическая площадь расселенного аварийного фонда по муниципальным районам По факту расселения	Органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления	год	УЖКХиЭ ВО
33	Количество благоустроенных дворовых территорий	КБлагТер	ед.		- количество благоустроенных дворовых территорий по муниципальным районам По факту проведения благоустройства	Органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления	год	УЖКХиЭ ВО
34	Количество приобретенной техники	КТех.н	ед.		- количество приобретенной техники для нужд жилищно-коммунального хозяйства по муниципальным районам По факту приобретения техники	Органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления	год	УЖКХиЭ ВО
35	Площадь расселенного аварийного жилищного фонда по Федеральному закону от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	SРасАв185	тыс. кв. м		- фактическая площадь расселенного аварийного фонда в соответствии с реализацией Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по муниципальным районам По факту расселения	Органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления	год	УЖКХиЭ ВО
36	Строительство объектов водоснабжения и водоотведения	КОВод.н	ед.		- количество построенных объектов водоснабжения по муниципальным районам - количество построенных объектов водоотведения по муниципальным районам По факту строительства объектов	Органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления	год	УЖКХиЭ ВО
37	Количество организованных и проведенных публичных конкурсов "Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области" ("Чистый город") и "Жители области - за чистоту и благоустройство" ("Уютный дом")	ККуют	ед.		- количество организованных и проведенных конкурсов "Чистый город" и "Уютный дом" по муниципальным районам По факту проведения конкурсов	Органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления	год	УЖКХиЭ ВО
38	Количество организованных и проведенных конкурсов "Лучшая управляющая компания"	ККук	ед.		- количество организованных и проведенных конкурсов "Лучшая управляющая компания" по муниципальным районам По факту проведения конкурсов	Органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления	год	УЖКХиЭ ВО
39	Количество отремонтированных жилых домов	КРемД	ед.		- фактически отремонтированные жилые дома по муниципальным районам По факту проведения ремонта	Органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления	год	УЖКХиЭ ВО
40	Количество отремонтированных жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	КРемД185	ед.		- фактически отремонтированные жилые дома в соответствии с реализацией Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по муниципальным районам По факту проведения ремонта	Органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления	год	УЖКХиЭ ВО
41	Обучено специалистов	ЧСпецОб	ед.		- фактически обучено специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства По факту обучения	Органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления	год	УЖКХиЭ ВО
42	Объем производства основных видов строительных материалов на душу населения Воронежской области	СтрМат.чел.i	т/чел.	По видам материалов:	- вид строительных материалов - объем производства строительных материалов i-го вида по п-числу организаций - численность постоянного населения области По факту выполнения производства материалов	Росстат ф. П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"	месяц	ДАСП ВО
			усл. шт./чел.
			куб. м/чел
43	Степень износа основных фондов по крупным и средним организациям.	ДИзОФ	%		- накопленный к определенной дате износ имеющихся основных фондов - полная стоимость основных фондов	Росстат ф. N11 - "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов"	год	ДАСП ВО
44	Индекс промышленного производства по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов"	Ij	индекс	формула Лайспера	Методика Росстата. Формула Лайспера. Отношение объема производства в натуральном или стоимостном выражении (с исключением влияния фактора инфляции) к базовому периоду	Росстат. Ф. 1 - Предприятие (годовая)	год	ДАСП ВО
45	Наличие утвержденной Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года	По факту разработки Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года						ДАСП ВО
46	Количество реализуемых на территории области инвестиционных проектов по модернизации действующих и созданию новых производств строительных материалов, получивших государственную поддержку за период реализации программы	ИнПр	ед.	По факту реализации на территории области инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку	Реализация государственной поддержки особо значимых проектов, включенных в программу социально-экономического развития области - ОАО "Завод ЖБК"	Отчет о деятельности ДАСП	квартал, год	ДАСП ВО
47	Прирост объемов производства продукции по кругу наблюдаемых крупных и средних предприятий	ТПрОП	коэффициент		- объемы производства продукции по кругу наблюдаемых предприятий в отчетном периоде - объемы производства продукции по кругу наблюдаемых предприятий в предыдущем периоде	Росстат. Ф. N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"	месяц	ДАСП ВО
48	Количество новых видов продукции, представленных на региональных выставочных мероприятиях, за период реализации государственной программы	КВнПР	ед.		- новые виды продукции, представленные на выставочных мероприятиях, ед.	Отчет о деятельности ДАСП	год	ДАСП ВО
49	Прирост объемов инновационной продукции по кругу наблюдаемых предприятий	ТПрОПинн	коэффициент		- объем производства инновационной продукции по кругу наблюдаемых предприятий в отчетном периоде - объем производства инновационной продукции по кругу наблюдаемых предприятий в предыдущем периоде	Росстат. Ф. N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"	месяц	ДАСП ВО
50	Количество крупных инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку, за период реализации программы	ИнПр	ед.		- количество крупных инвестиционных проектов в строительном комплексе Реализация государственной поддержки особо значимым проектам, включенным в программу социально-экономического развития области	Отчет о деятельности ДАСП	год	ДАСП ВО
51	Качество финансового менеджмента департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области		баллов	Оценка качества финансового менеджмента проводится департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области в соответствии с Порядком, утвержденным приказом департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 28.12.2010 N 149 "о/н" "Об утверждении Порядка и Методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета".				ДАСП ВО
52	Качество финансового менеджмента управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области		баллов					У ЖКХиЭ ВО
53	Качество финансового менеджмента государственной жилищной инспекции Воронежской области		баллов					Жилищная инспекция ВО
54	Качество финансового менеджмента инспекции государственного строительного надзора Воронежской области		баллов					Инспекция госстройнадзораВО

Приложение N 6
к государственной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными
услугами населения Воронежской области"

Реестр
земельных участков

N	Муниципальное образование	Адрес	Площадь участка, га	Планируемый выход жилья, тыс. кв. м	Проект планировки	Наличие технических условий подключения к инженерным сетям
1	Аннинский муниципальный район	пгт. Анна, ул. Школьная, ул. Ватутина, ул. Молодежная, ул. Полевая, пер. Полевой	7,72	6,04	да	в работе
2	Аннинский муниципальный район	с. Бродовое, юго-восточная часть с. Бродовое	13,44	1,60	да	в работе
3	Аннинский муниципальный район	п. Новонадеждинский (ул. Яблочная, ул. Строителей)	19,90	7,97	да	в работе
4	Аннинский муниципальный район	с. Садовое, северо-западная часть с. Садовое (ул. Пролетарская)	20,00	12,50	да	в работе
5	Аннинский муниципальный район	пгт. Анна, северо-западная часть пгт Анна (ул. Колхозная, ул. Крупской, ул. Переверткина, ул. Черноземная-Сельская)	17,54	16,20	да	в работе
6	Аннинский муниципальный район	пгт Анна, ул. Советская, ул. Свободы	4,14	4,05	да	в работе
7	Аннинский муниципальный район	с. Садовое, северо- восточная часть с. Садовое (ул. Новая)	3,56	4,05	да	в работе
8	Аннинский муниципальный район	пгт. Анна, Северная часть	14,90	8,19	да	нет
9	Богучарский муниципальный район	Залиманское сельское поселение, кадастровый квартал 36:03:53:00013	11,20	14,20	да	нет
10	Бобровский муниципальный район	г. Бобров	62,00	41,02	да	нет
11	Борисоглебский городской округ	в 450м на восток от жилого дома, расположенного по адресу: г. Борисоглебск, ул. Советская, 84	37,54	105,00	да	да
12	Бутурлиновский муниципальный район	г. Бутурлиновка, ул. Студенческая, 3	0,47	2,06	да	нет
13	Бутурлиновский муниципальный район	г. Бутурлиновка, ул. Студенческая, 5	0,48	2,06	да	нет
14	Бутурлиновский муниципальный район	г. Бутурлиновка	162,00	106,60	да	нет
15	Верхнемамонский муниципальный район	с. Верхний Мамон, ул. Есенина	7,00	4,70	да	нет
16	Каширский муниципальный район	пос. Колодезный	43,00	208,00	в разработке	нет
17	Каширский муниципальный район	с. Каширское	34,00	129,56	да	нет
18	Каширский муниципальный район	с. Круглое	7,00	55,00	да	да
19	Лискинский муниципальный район	г. Лиски, восточная часть	8,40	13,20	нет	да
20	Лискинский муниципальный район	с. Залужное, ул. Полевая с переулками	4,50	3,00	да	да
21	Лискинский муниципальный район	с. Высокое, ул. Юбилейная	42,00	19,30	в разработке	да
22	Лискинский муниципальный район	с. Высокое	61,00	28,50	в разработке	нет
23	Лискинский муниципальный район	с. Аношкино, ул. Сибирская	6,00	3,80	в разработке	нет
24	Лискинский муниципальный район	г. Лиски, ул. Титова	22,60	234,00	да	нет
25	Лискинский муниципальный район	с. Коломыцево, ул. Виноградная	6,00	3,50	в разработке	нет
26	Лискинский муниципальный район	с. Петровское, ул. В. Докучаева	14,00	4,00	да	да
27	Нижнедевицкий муниципальный район	с. Нижнедевицк, ул. Полевая, ул. Лесная, ул. Кольцевая	39,00	56,70	да	нет
28	Нижнедевицкий муниципальный район	с. Верхнее Турово, ул. Мира, ул. Новоселовская	20,50	58,00	да	нет
29	Нижнедевицкий муниципальный район	пос. Курбатово, ул. Зеленая	49,00	58,00	да	нет
30	Новоусманский муниципальный район	с. Александровка	84,00	64,40	да	нет
31	Новоусманский муниципальный район	2,5 км северо-восточнее с. Бабяково, 36:016:5300002:0227, 36:016:5300002:801, 36:016:5300002:802, 36:016:5300002:803, 36:016:5300002:806, 36:016:5300002:807	229,90	2000,00	да	нет
32	городской округ город Нововоронеж	г. Нововоронеж, Северный микрорайон	25,00	32,00	да	нет
33	Острогожский муниципальный район	г. Острогожск, Северный микрорайон (индивидуальное жилищное строительство)	5,70	1,80	да	да
34	Острогожский муниципальный район	г. Острогожск, северный микрорайон	112,50	85,30	да	нет
35	Павловский муниципальный район	г. Павловск, ул. Свободы	9,00	50,00	да	нет
36	Павловский муниципальный район	г. Павловск	12,70	15,70	да	нет
37	Рамонский муниципальный район	р. п. Рамонь, ул. 50 лет Октября	12,00	49,80	да	нет
38	Семилукский муниципальный район	г. Семилуки, мкр. Южный	104,00	91,40	да	да
39	Хохольский муниципальный район	с. Гремячье, юго-восточная часть квартала 36:31:4000004	43,00	17,00	да	нет
40	Хохольский муниципальный район	автодорога "Воронеж-Луганск", дорожный знак "км22", 1000 м на северо-восток	39,00	24,80	да	нет
41	городской округ город Воронеж	г. Воронеж, ул. Ломоносова	120,00	48,00	да	да
42	городской округ город Воронеж	г. Воронеж, ул. Шишкова, 140 б, позиция 1	28,75	25,59	да	да
43	городской округ город Воронеж	г. Воронеж, в границах ул. Помяловского, ул. 20-летия ВЛКСМ, ул. Эртеля, ул. Бучкури	3,30	3,10	да	да
44	городской округ город Воронеж	г. Воронеж, ул. Шишкова, 140 б, позиция 2	28,75	390,00	да	да
45	городской округ город Воронеж	г. Воронеж, микрорайон ул. Беговая - 45-я Стрелковая дивизия	7,20	121,00	да	да
46	городской округ город Воронеж	г. Воронеж, ул. Шишкова, 140 б, позиция 3	16,50	26,06	да	да
47	городской округ город Воронеж	г. Воронеж, в границах Ленинский проспект, ул. Героев Стратосферы, ул. Меркулова, ул. Кулибина	6,50	27,03	да	да
48	городской округ город Воронеж	г. Воронеж, микрорайон ул. Ростовская-Менделеева	156,60	391,49	да	да
49	городской округ город Воронеж	г. Воронеж, микрорайон ул. Димитрова	27,80	68,50	да	да
50	городской округ город Воронеж	г. Воронеж, в границах Ленинский проспект, ул. Арзамасская, ул. МОПРа, пер. Заречный	12,40	65,81	да	да
Итого			1823,49	4809,59

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Воронежской области от 25 декабря 2013 г. N 1162 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области"

Текст постановления опубликован в информационной системе "Официальный портал органов власти Воронежской области" http://www.govvrn.ru 27 декабря 2013 г.

Постановлением Правительства Воронежской области от 29 октября 2015 г. N 834 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Воронежской области от 30 ноября 2015 г. N 915

Постановление Правительства Воронежской области от 19 октября 2015 г. N 810

Постановление Правительства Воронежской области от 3 апреля 2015 г. N 229

Постановление Правительства Воронежской области от 27 октября 2014 г. N 958

Постановление Правительства Воронежской области от 21 июля 2014 г. N 676

Постановление Правительства Воронежской области от 5 июня 2014 г. N 494

Постановление Правительства Воронежской области от 18 апреля 2014 г. N 345

Постановление Правительства Воронежской области от 28 марта 2014 г. N 263