Постановление Правительства Воронежской области от 29 июня 2011 г. N 547 "О мониторинге и оценке эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2011 г., 16 февраля, 25 июня, 15 октября 2012 г., 21 февраля, 26 сентября, 25 ноября 2013 г.

В целях социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области, улучшения инвестиционного климата, создания условий для роста благосостояния и качества жизни населения, укрепления взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, Правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.1 пункта 1

1.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.2 пункта 1

ГАРАНТ:

Подпункт 1.3 пункта 1 настоящего постановления утрачивает силу с 1 июня 2014 г.

1.3. Порядок подведения итогов и поощрения муниципальных районов и городских округов Воронежской области за достижение наилучших значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области.

1.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.4 пункта 1

1.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.5 пункта 1

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

ГАРАНТ:

Пункт 7 настоящего постановления утрачивает силу с 1 июня 2014 г.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Гусева А.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Перечень
региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области, ответственных за формирование значений показателей и осуществление мониторинга их достижения
(утв. постановлением правительства Воронежской области
от 29.06.2011 N 547

С изменениями и дополнениями от:

25 июня, 15 октября 2012 г.

Подпункт 1.2 пункта 1 настоящего постановления, утвердивший настоящий Перечень, утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст Перечня

Положение
об экспертной комиссии по подведению итогов по результатам достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 29 июня 2011 г. N 547)

Подпункт 1.4 пункта 1 настоящего постановления, утвердивший настоящее Положение, утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст Положения

Порядок
подведения итогов и поощрения муниципальных районов и городских округов Воронежской области за достижение наилучших значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 29 июня 2011 г. N 547)

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 15 октября 2012 г., 25 ноября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок подведения итогов и поощрения муниципальных районов и городских округов Воронежской области за достижение наилучших значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее - Порядок) определяет последовательность действий при подведении итогов достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее - показатели) в соответствии с заключенными соглашениями между правительством Воронежской области и администрациями муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее - Соглашения) с целью поощрения муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей.

1.2. Итоги по результатам выполнения Соглашений о достижении значений региональных показателей подводятся ежегодно.

2. Условия подготовки аналитической информации для подведения итогов выполнения Соглашений

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 октября 2012 г. N 906 пункт 2.1 раздела 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Муниципальные районы и городские округа Воронежской области ежегодно:

- в срок до 20 февраля осуществляют ввод фактических значений показателей за год, предшествующий отчетному, плановых и фактических значений показателей за отчетный год в автоматизированную систему и направляют в исполнительные органы государственной власти Воронежской области, ответственные за формирование значений показателей и осуществление мониторинга их достижения, аналитическую записку о результатах выполнения муниципальным районом (городским округом) Соглашения за отчетный год, содержащую обоснование достигнутых значений показателей, причины недостижения плановых значений показателей, характеристику мер, реализуемых или планируемых к реализации для достижения этих значений, пояснения по показателям с отрицательной тенденцией развития;

- в срок до 1 марта проводят согласование с исполнительными органами государственной власти Воронежской области значений показателей, введенных в автоматизированную систему, и направляют в Департамент аналитическую записку о результатах выполнения муниципальным районом (городским округом) Соглашения за отчетный год.

2.2. Документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, представленные позже указанного срока, не учитываются при подведении итогов достижения муниципальными районами и городскими округами значений показателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 октября 2012 г. N 906 пункт 2.3 раздела 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Исполнительные органы государственной власти Воронежской области:

- в срок до 1 марта проводят согласование значений региональных показателей, введенных в автоматизированную систему, путем их проверки и ввода уточненных данных;

- в срок до 7 марта осуществляют мониторинг достижения значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области и представляют в Департамент аналитическую информацию о результатах мониторинга эффективности развития муниципальных образований в подведомственных сферах и свод значений показателей, сформированный с помощью автоматизированной системы.

2.4. Департамент рассматривает представленные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области и исполнительными органами государственной власти Воронежской области документы, указанные в пунктах 2.1 и 2.3 настоящего Порядка, решения рабочей группы по рассмотрению докладов глав администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области об итогах социально-экономического развития за отчетный год и перспективах развития на плановый период, проверяет правильность их оформления, осуществляет расчет оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.5. По результатам рассмотрения документов, Департамент готовит заключение о результатах достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области, которое направляется в экспертную комиссию по подведению итогов по результатам достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области.

3. Методика оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области

3.1. Для оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области департаментом по развитию муниципальных образований Воронежской области применяется следующий порядок:

3.1.1. Осуществляется масштабирование показателя () и расчет уровня показателя по каждому муниципальному образованию относительно других муниципальных образований в каждой группе.

3.1.2. Определяется минимальное и максимальное значение по каждой группе муниципальных образований из множества показателей , где - номер района в группе районов, - номер показателя. Максимальное значение показателя в группе принимается за .

По каждой группе районов рассчитывается величина уровня показателя в процентах:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

,

3.1.3. Осуществляется расчет динамики показателя по каждому муниципальному образованию относительно других муниципальных образований в каждой группе.

Определяется величина как изменение значения показателя за отчетный год по сравнению с предыдущим. По каждой группе районов из множества взятых по модулю значений определяется максимальное значение, которое принимается за .

Рассчитывается величина уровня изменения значения показателя с учетом динамики показателя по муниципальному образованию относительно других муниципальных образований в группе:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

;

3.1.4. Устанавливается степень достижения планового значения показателя по каждому муниципальному образованию относительно других муниципальных образований в каждой группе.

Определяется величина как отклонение фактического значения показателя от планового в отчетном году. По каждой группе районов из множества взятых по модулю значений Рij определяется максимальное значение, которое принимается за .

Для определения рейтинга муниципального образования рассчитывается величина уровня достижения планового значения показателя с учетом выполнения плана по каждому району (округу) относительно других муниципальных образований в группе:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 25 ноября 2013 г. N 1023 подпункт 3.1.5 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.5. Расчет итоговой оценки эффективности муниципальных образований Воронежской области по каждому показателю осуществляется на основании величины , показывающей оценку муниципального образования по уровню показателя в процентах с учетом весового коэффициента (0,5); величины , показывающей оценку муниципального образования по динамике показателя в процентах с учетом весового коэффициента (0,4); величины , показывающей оценку муниципального образования по уровню достижения плана в процентах с учетом весового коэффициента (0,1).

С помощью функции цели, учитывающей влияние всех показателей и включающей оценку уровня, динамики и выполнения плана, рассчитывается оценка эффективности развития муниципальных образований Воронежской области для каждого муниципального образования по формуле:

,

где:

- итоговая оценка для i-го муниципального образования;

- количество показателей;

- номер муниципального образования в соответствующей группе муниципальных образований;

- номер показателя;

, , - расчетные величины, отражающие уровень, динамику и степень достижения планового значения показателей соответственно;

- весовой коэффициент j-ro показателя.

3.1.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.6 пункта 3.1

3.2. На основании полученных итоговых оценок эффективности осуществляется ранжирование муниципальных образований по каждой группе. При этом муниципальному району (городскому округу) с наибольшим значением Ri в соответствующей группе присваивается 1 место.

4. Подведение итогов достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области

4.1. Подведение итогов достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области по результатам выполнения Соглашения (далее - подведение итогов) осуществляется экспертной комиссией по подведению итогов по результатам достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее - Экспертная комиссия).

Состав Экспертной комиссии и Положение об Экспертной комиссии утверждаются постановлением Правительства Воронежской области.

4.2. Ежегодно Экспертной комиссией для оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области осуществляется распределение муниципальных образований на следующие группы:

1 группа - городские округа;

2 группа - муниципальные районы с высоким уровнем налоговых и неналоговых доходов на душу населения;

3 группа - муниципальные районы со средним уровнем налоговых и неналоговых доходов на душу населения;

4 группа - муниципальные районы с низким уровнем налоговых и неналоговых доходов на душу населения

4.3. Границы значений налоговых и неналоговых доходов на душу населения в группе определяется Экспертной комиссией в зависимости от социально-экономического развития Воронежской области в году, предшествующему отчетному.

4.4. При подведении итогов Экспертной комиссией принимается мотивированное решение на основе заключения департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области и решения рабочей группы по рассмотрению докладов глав администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области об итогах социально-экономического развития за отчетный год и перспективах развития на плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 октября 2012 г. N 906 пункт 4.5 раздела 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. При подведении итогов достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области значений показателей Экспертная комиссия вправе принять решение об уточнении результата оценки муниципального района (городского округа) в пределах 20% от рассчитанных итоговых значений.

Экспертному анализу подвергаются результаты значений показателей с учетом следующих критериев и степени их влияния на результаты оценки:

- оценка отношения представителей бизнес-сообщества к деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области (до 7%);

- оценка отношения общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области (до 7%);

- качественная, своевременная реализация возложенных на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области полномочий по исполнению вопросов местного значения (до 6%).

4.6. Итоги достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области значений показателей подводятся Экспертной комиссией не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, и определяется один победитель отдельно по каждой группе муниципальных образований.

4.7. Решение Экспертной комиссии направляется в Правительство Воронежской области одновременно с проектом постановления о подведении итогов по результатам достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области региональных значений показателей и выделении грантов победителям.

4.8. Правительство Воронежской области по результатам рассмотрения решения Экспертной комиссии издает постановление о подведении итогов по результатам достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области значений показателей за соответствующий год.

4.9. Итоги достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области региональных значений показателей подлежат размещению в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" департаментом по развитию муниципальных образований по Воронежской области.

5. Поощрение муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей

5.1. Гранты муниципальным районам и городским округам Воронежской области в целях поощрения достижения наилучших значений региональных показателей эффективности развития городских округов и муниципальных районов Воронежской области - денежные средства, предоставляемые из бюджета Воронежской области на безвозмездной и безвозвратной основах в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 октября 2012 г. N 906 пункт 5.2 раздела 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Муниципальному образованию, достигшему наилучших значений региональных показателей в каждой группе муниципальных образований, выделяется грант в размере 5 млн. рублей из общего объема дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области, предусмотренной законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период департаменту по развитию муниципальных образований Воронежской области.

5.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3 раздела 5

Утверждена
постановлением
Правительства Воронежской области
от 29 июня 2011 г. N 547

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2012 г.

                    Форма типового соглашения

           между правительством Воронежской области

      и администрацией муниципального района (городского округа)

       о достижении значений региональных показателей эффективности

          развития муниципальных районов и городских округов

                Воронежской области на _______ год

Подпункт 1.1 пункта 1 настоящего постановления, утвердивший настоящую форму, утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст формы

Состав
экспертной комиссии по подведению итогов по результатам достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 29 июня 2011 г. N 547)

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 25 июня 2012 г., 21 февраля 2013 г.

Подпункт 1.5 пункта 1 настоящего постановления, утвердивший настоящий Состав, утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст Состава