Приложение. Ведомственная целевая программа "Содержание и развитие системы фото-видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения "КРИС-Воронеж" в 2012 - 2014 годах"

Приложение
к приказу
департамента промышленности,
транспорта и инноваций
Воронежской области
от 16 июля 2012 г. N 122

Ведомственная целевая программа
"Содержание и развитие системы фото-видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения "КРИС-Воронеж" в 2012 - 2014 годах"

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области	Департамент промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Содержание и развитие системы фото-видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения в 2012 - 2014 годах"
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области о разработке программы	Приказ департамента промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области от _______ г. N ___
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области об утверждении программы	Приказ департамента промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области от ______ г. N ____
Номер и дата учета программы в департаменте экономического развития Воронежской области
Цели и задачи программы	Цель программы: Профилактика административных правонарушений в области дорожного движения, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Основные задачи программы: - повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование организации движения транспортных средств; - внедрение автоматизированных комплексов контроля за организацией дорожного движения транспорта ; - внедрение автоматизированных комплексов контроля за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения (далее по тексту - ПДД); - повышение уровня технического обеспечения деятельности по внедрению автоматизированных комплексов контроля за соблюдением Правил дорожного движения и автоматизированных комплексов контроля за организацией дорожного движения транспорта и пешеходов; - совершенствование системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в области дорожного движения; - информирование населения о совершении административных правонарушений в области дорожного движения.
Целевые индикаторы и показатели результативности программы	Показателями программы являются: сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Индикаторами программы являются: снижение тяжести последствий, снижение количества дорожно-транспортных происшествий
Наименование программных мероприятий	- осуществление проектных и изыскательных работ для установки стационарных комплексов видеофиксации нарушений ПДД; - приобретение стационарных и мобильных комплексов фото-видеофиксации нарушений ПДД; - установка, техническое обслуживание и ремонт стационарных комплексов фото-видеофиксации нарушений ПДД, получаемых за счет федерального и областного бюджета; - обеспечение функционирования мобильных комплексов видеофиксации нарушений ПДД, получаемых за счет федерального и областного бюджета; - приобретение оборудования для организации работы по привлечению владельцев транспортных средств к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения и обеспечение его функционирования; - приобретение расходных материалов и комплектующих для оборудования; - обеспечение оплаты услуг по направлению почтовой корреспонденции владельцам транспортных средств, привлеченным к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения; - обеспечение оплаты услуг по передаче информации от рубежей измерения скорости на центральный сервер системы фото-видеофиксации нарушений ПДД; - обеспечение оплаты услуг по обработке, проверке, формированию постановлений об административных правонарушениях в области дорожного движения; - обеспечение оплаты потребляемой электроэнергии.
Сроки реализации программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы составляет за счет областного бюджета: всего - 551236,00 тыс. руб., в том числе 2012 год - 177971, 00 тыс. руб., 2013 год - 183853, 00 тыс. руб., 2014 год - 189412, 00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемые результаты программы: В результате реализации программных мероприятий планируется снизить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими: в местах установки стационарных комплексов в 2 раза, в местах применения мобильных комплексов на 30% количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, снизить тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий в 2 раза (по сравнению с 2011 г.), устранить пробки и заторы, возникшие в результате нарушения участниками дорожного движения правил остановки и стоянки
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет департамент промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области

1. Характеристика проблемы

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и низкой дисциплиной участников дорожного движения.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести:

массовое пренебрежение требованиям безопасности дорожного движения со стороны участников движения;

низкий уровень подготовки водителей транспортных средств;

недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;

несовершенство технических средств организации дорожного движения.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами: постоянно возрастающая мобильность населения; увеличение перевозок личным транспортом; нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма на территории Воронежской области остается крайне высоким и имеет тенденцию к росту.

Снижение аварийности в автотранспортном комплексе одна из главных социально-значимых задач решаемых на государственном уровне.

Важнейшим рычагом формирования законопослушности участников дорожного движения является создание системы неотвратимости наказания за совершенные правонарушения.

Решение вопросов упорядоченного движения транспорта и пешеходов, сокращение числа дорожно-транспортных происшествий, сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий возможно только за счет широкого внедрения рациональных методов и применения современных технических средств и систем организации движения.

В этой связи огромное значение имеет развитие автоматизированных систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2008 года N 186 установлена необходимость передачи в собственность субъектов Российской Федерации материально-технических ресурсов, приобретаемых за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах".

Во исполнение указанного постановления и в соответствии с распоряжением Федерального Агентства по управлению госимуществом от 06.08.2009 г. N 1507 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъекта РФ и муниципальную собственность", для выполнения полномочий субъекта РФ в области дорожной деятельности в собственность Воронежской области передано 30 датчиков и центральный пост обработки информации системы фото-видео фиксации нарушений ПДД "КРИС" С.

В соответствии с договорами N 1-011 от 27.01.2009 года и N 1-004 от 02.09.2009 года ГУВД по Воронежской области перечисленное выше оборудование было принято на ответственное хранение.

В 2010 году в г. Воронеже и пригороде была создана автоматизированная система фиксации административных правонарушений в области дорожного движения "КРИС-Воронеж", состоящая из единого центрального сервера, стационарных и передвижных комплексов и приборов фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

Для обслуживания данной системы, в целях повышения уровня безопасности дорожного движения в г. Воронеж и Воронежской области в соответствии с приказом МВД России от 28.07.2010 г N 549, приказом ГУВД по Воронежской области от 29.11.2010 г N 486 был создан Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУВД по Воронежской области (далее Центр видеофиксации).

Внедрение системы фото- видеофиксации позволило снизить не только тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий но и общую аварийность в местах установки автоматических средств фиксации нарушений ПДД и непосредственной их близости в 2 - 3 раза, а в ряде мест не допущено ни одного дорожно-транспортного происшествия с пострадавшими.

Результатами работы системы фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения являются снижение аварийности и тяжести последствий ДТП в областном центре. Количество ДТП в г. Воронеже снизилось на 4,8% (2010 год - 1563; 2011 год - 1488), число погибших сократилось на 19,1% (2010 год - 94; 2011 год -76), количество раненных уменьшилось на 1,5% (2010 год - 1891; 2011 год - 1863). Тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий снизилась с 4,7 в 2010 году до 3,9 в 2011 г., при этом количество ДТП причиной которых послужило не соблюдение скоростного режима сократилось на 6,7% (2010 год - 253; 2011 год - 236).

По количеству используемых средств фото- фиксации и уровню автоматизации пресечения административных правонарушений в области дорожного движения Воронежская область входит первую пятерку регионов России.

На сегодняшний день в систему фото- видео фиксации "КРИС - Воронеж" входит 90 приборов автоматической фиксации нарушений ПДД (34 стационарных датчика "КРИС" С, 5 стационарных комплексов фотофиксации "Робот", 4 стационарных комплекса "Стрелка" СТ, 45 мобильных комплексов "КРИС" П, 1 АПК "Тайфун", 1 АПК "АвтоУраган")).

В 2011 году сотрудниками Центра видеофиксации вынесено более 1 млн. постановлений о привлечении владельцев и водителей транспортных средств к административной ответственности по ст. 12.9 КоАП РФ, сумма наложенных штрафов составила более 268 млн. руб. По более, чем 721 тыс. постановлений административные штрафы взысканы, процент взыскаемости составляет 72,1% (по области 76,3%)

По данным федерального казначейства, в бюджет городского округа - город Воронеж поступило штрафов по постановлениям фотофиксации на сумму более 154 млн. руб. Таким образом, собираемость штрафов по видеофиксации составила 57,5% (собираемость штрафов по области составила за 2011 год 65,5%).

В отношении лиц, своевременно не оплативших штрафы составлено 962 административных протокола по ст. 20.25 КоАП РФ; в службу судебных приставов направлено более 54 тыс. исполнительных документов для принудительного взыскания административного штрафа.

Одной из перспектив развития системы фотофиксации является внедрение новых стационарных рубежей на областных дорогах и в районных центрах с высокой интенсивностью движения, в связи с чем, планируется дополнительно устанавливать стационарные и вводить в эксплуатацию передвижные комплексы фотофиксации нарушений ПДД, полученные по целевым федеральной и областной программам "Повышение безопасности дорожного движения", планируется также приобретение и ввод в эксплуатацию комплексов фото-видеофиксации.

В 2012 году планируется расширение видов нарушений, фиксируемых автоматическими средствами фиксации нарушений ПДД, кроме скоростного режима будет осуществляться контроль за соблюдением правил остановки и стоянки, расположения транспортных средств на проезжей части и выезд на полосу встречного движения, соблюдение правил проезда железнодорожных переездов.

Осуществление указанных и других мероприятий, запланированных к реализации в рамках данной программы позволит снизить аварийность на автомобильных дорогах Воронежской области и улично-дорожной сети города Воронежа, уменьшить количество погибших в автокатастрофах.

2. Цели и задачи программы

Цель программы - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Задачи программы:

- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов;

- внедрение автоматизированных комплексов контроля за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения (далее по тексту - ПДД);

- внедрение автоматизированных комплексов контроля за организацией дорожного движения транспорта и пешеходов;

- повышение уровня технического обеспечения деятельности по внедрению автоматизированных комплексов контроля за соблюдением Правил дорожного движения и автоматизированных комплексов контроля за организацией дорожного движения транспорта и пешеходов;

- совершенствование системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в области дорожного движения;

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Одним из главных условий реализации программы является ее полное и стабильное финансовое обеспечение. Ориентировочный общий объем финансирования Программы (в ценах 2012 года) составляет тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

Источник финансирования	2012 год (в тыс. руб.)	2013 год (в тыс. руб.)	2014 год (в тыс. руб.)	Всего (в тыс. руб.)
Областной бюджет	177971,00	183853,00	189412,00	551236,00
Итого	177971,00	183853,00	189412,00	551236,00

5. Ожидаемые результаты и показатели эффективности реализации программы

В результате реализации программных мероприятий планируется снизить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, снизить тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий, снизить количество дорожно-транспортных происшествий.

6. Программные мероприятия

Наименование мероприятий	Сроки исполнения мероприятия	Ответственные исполнители	Источники финансирования	Объем финансовых средств (тыс. руб.)
Осуществление проектных и изыскательных работ для установки стационарных комплексов видеофиксации нарушений ПДД, получаемых за счет федерального и областного бюджетов.	2013	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	500, 00
	2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	500, 00
	2013-2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	1000, 00
Приобретение стационарных и мобильных комплексов видеофиксации нарушений ПДД	2012	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	32 434,10
	2013	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	20 000, 00
	2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	20 000, 00
	2012-2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	72 434,10
Установка, техническое обслуживание и ремонт стационарных комплексов видеофиксации нарушений ПДД, получаемых за счет федерального и областного бюджетов	2012	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	26 365,30
	2013	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	30 000, 00
	2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	31 000, 00
	2012-2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	87365,30
Обеспечение функционирования мобильных комплексов видеофиксации нарушений ПДД, получаемых за счет федерального и областного бюджетов	2012	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	22116,20
	2013	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	22 000, 00
	2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	24 000, 00
	2012-2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	79 969,30
Приобретение оборудования для организации работы по привлечению владельцев транспортных средств к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения и обеспечение его функционирования	2013	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	9 000, 00
	2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	10 000, 00
	2013-2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	19 000, 00
Обеспечение оплаты услуг по направлению почтовой корреспонденции владельцам транспортных средств, привлеченным к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения	2012	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	66 647,40
	2013	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	72 000,00
	2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	75 000, 00
	2012-2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	21 6647,40
Обеспечение оплаты услуг по передаче информации от рубежей измерения скорости на центральный сервер системы видеофиксации	2012	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	9 104, 90
	2013	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	5 000,00
	2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	6 000,00
	2012-2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	17 104, 90
Обеспечение оплаты услуг по обработке, проверке, формированию постановлений об административных правонарушениях в области дорожного движения Приобретение расходных материалов и комплектующих для оборудования	2012	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	11 853, 10
	2013	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	13 000,00
	2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	14 000,00
	2012-2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	38 853,10
Приобретение расходных материалов и комплектующих для оборудования	2012	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	8 860, 00
	2013	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	11 000, 00
	2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	12 000,00
	2012-2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	31 860,00
Обеспечение оплаты потребляемой электроэнергии	2012	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	590, 00
	2013	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	600, 00
	2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	600, 00
	2012-2014	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	Областной бюджет	1 790,00

7. Система управления реализацией программы

Организация управления программой включает совокупность следующих элементов:

- планирование (определяет стратегию, качество, темпы реализации программных мероприятий);

- организационную структуру управления программой (определяет состав и согласованность исполнительных органов государственной власти Воронежской области с хозяйствующими субъектами, участвующими в реализации программы);

- материальное и финансовое обеспечение мероприятий программы;

- издание нормативных и правовых актов в пределах представленных полномочий в процессе реализации программных мероприятий.

Комплексное управление реализацией программы осуществляет Департамент промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы.

В рамках своей компетенции Департамент промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области:

- проводит согласование объемов работ и их финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации программы, представляемых исполнителями программных мероприятий;

- в установленном порядке представляет проекты бюджетных заявок на ассигнования из областного бюджета для финансирования программы на очередной финансовый год;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий;

- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчеты о ходе реализации программы.

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке государственными заказчиками программы с исполнителями мероприятий. Продление срока реализации программы, а также включение в программу новых мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 27.02.2009 N 138 "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".

В своей работе Департамент промышленности, транспорта и инноваций руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.