Постановление Правительства Воронежской области от 23 апреля 2009 г. N 287 "Об утверждении положения о департаменте по развитию муниципальных образований Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2009 г., 7 апреля, 28 июня 2010 г., 27 апреля, 26 июля 2011 г., 3 декабря 2013 г., 18 апреля 2014 г.

В соответствии с законами Воронежской области от 30 сентября 2008 г. N 75-ОЗ "О поправках к Уставу Воронежской области", от 30 сентября 2008 г. N 76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30 сентября 2008 г. N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 19 марта 2009 года N 163-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и от 23 марта 2009 года N 164-у "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о департаменте по развитию муниципальных образований Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Ю.В. Агибалова.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
о департаменте по развитию муниципальных образований Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 23 апреля 2009 г. N 287)

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2009 г., 7 апреля, 28 июня 2010 г., 27 апреля, 26 июля 2011 г., 3 декабря 2013 г., 18 апреля 2014 г.

1. Общие положения.

1.1. Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области (далее Департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области реализацию государственной политики в области развития местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.

1.2. В структуре исполнительных органов государственной области Воронежской области Департамент входит в экономический блок.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с Министерством регионального развития Российской Федерации, другими федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, федеральными и областными государственными учреждениями, хозяйствующими субъектами, общественными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

1.4. Департамент находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области.

1.5. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской федерации#, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.6. Положение о Департаменте утверждается, изменяется постановлением правительства Воронежской области.

1.7. Структура и штатное расписание Департамента утверждается постановлением правительства области по представлению руководителя Департамента.

1.8. Финансирование расходов на содержание Департамента и реализацию закрепленных за ним функций осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

1.9. За Департаментом закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.10. Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать с изображением герба Воронежской области, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11. Место нахождения Департамента: 394018, г. Воронеж, площадь Ленина, дом 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 декабря 2013 г. N 1064 раздел 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи Департамента

2.1. Реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития муниципальных образований Воронежской области.

2.2. Реализация государственной политики в сфере развития местного самоуправления на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 декабря 2013 г. N 1064 в наименование раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

3. Основные функции Департамента.

3.1. В соответствии с возложенными задачами Департамент выполняет следующие государственные функции:

3.1.1. Содействие развитию местного самоуправления на территории Воронежской области.

3.1.2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Воронежской области переданных им отдельных государственных полномочий Воронежской области, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3.1.3. Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности.

3.1.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3

3.1.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.5 пункта 3.1 раздела 3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 декабря 2013 г. N 1064 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.6

3.1.6. Разработка и реализация государственных программ Воронежской области в сфере развития муниципальных образований.

3.2. Департамент осуществляет иные функции:

3.2.1. Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов - приказов.

3.2.2. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и Воронежской области на территории муниципальных образований, анализ реализации государственной политики в сфере развития местного самоуправления.

3.2.3. Оказание организационной, консультационной, информационной и методической поддержки органам местного самоуправления Воронежской области в решении вопросов местного значения, в том числе:

- при реализации стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований области;

- при осуществлении органами местного самоуправления Воронежской области переданных им отдельных государственных полномочий Воронежской области по созданию и организации деятельности административных комиссий, а также использовании предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

- при реализации мероприятий государственных и муниципальных программ Воронежской области;

- при взаимодействии администраций муниципальных районов Воронежской области и администраций городских и сельских поселений Воронежской области по вопросам проведения оценки эффективности развития поселений;

- при подготовке материалов и (или) документов для участия в ежегодном публичном конкурсе "Лучшее муниципальное образование Воронежской области" среди городских и сельских поселений;

- при организации мест массового отдыха населения (парков, скверов, мест купания и отдыха у водных объектов (пляжей)), формировании и ведении реестров этих мест;

- при проведении ремонта, восстановления и благоустройства территорий военно-мемориальных объектов.

3.2.4. Координация взаимодействия структурных подразделений правительства Воронежской области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления Воронежской области при подготовке рабочих визитов губернатора Воронежской области в муниципальные образования Воронежской области и рабочих встреч губернатора Воронежской области с руководителями органов местного самоуправления Воронежской области.

3.2.5. Координация деятельности структурных подразделений правительства Воронежской области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления области по исполнению поручений, определенных губернатором Воронежской области в ходе рабочих визитов в муниципальные образования и рабочих встреч с руководителями органов местного самоуправления.

3.2.6. Участие в разработке программы социально-экономического развития Воронежской области.

3.2.7. Подготовка аналитических материалов для губернатора Воронежской области и должностных лиц правительства Воронежской области о результатах деятельности органов местного самоуправления в части социально-экономического развития муниципальных образований Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 18 апреля 2014 г. N 349 в подпункт 3.2.8 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.8. Организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области с органами местного самоуправления Воронежской области по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований Воронежской области.

Организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Воронежской области с органами местного самоуправления Воронежской области при решении вопросов местного значения.

3.2.9. Формирование и ведение реестра стратегий и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Воронежской области.

3.2.10. Формирование и ведение реестра муниципальных программ Воронежской области.

3.2.11. Мониторинг и оценка эффективности реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Воронежской области, муниципальных программ Воронежской области.

3.2.12. Подготовка заключений о предоставлении муниципальным образованиям Воронежской области денежных средств из резервного фонда правительства Воронежской области.

3.2.13. Согласование бюджетных заявок органов местного самоуправления Воронежской области на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках областной адресной инвестиционной программы.

3.2.14. Осуществление контроля целевого и эффективного использования органами местного самоуправления Воронежской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета в рамках реализации программных мероприятий Департамента.

3.2.15. Подготовка предложений, координация разработки и мониторинг реализации мероприятий по участию правительства Воронежской области в праздновании памятных дат муниципальных образований Воронежской области.

3.2.16. Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области по федеральным показателям.

3.2.17. Подготовка сводного доклада Воронежской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области по федеральным показателям.

3.2.18. Обеспечение заключения соглашений между правительством Воронежской области и администрациями муниципальных образований о достижении значений региональных показателей эффективности развития.

3.2.19. Проведение мониторинга и оценки эффективности развития муниципальных районов, городских округов, а также городских и сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов Воронежской области, по региональным показателям.

3.2.20. Проведение мониторинга выполнения администрациями муниципальных районов Воронежской области мероприятий по оценке эффективности развития городских и сельских поселений.

3.2.21. Подготовка и проведение ежегодного публичного конкурса "Лучшее муниципальное образование Воронежской области" среди городских и сельских поселений Воронежской области.

3.2.22. Разработка и реализация предложений в целях поощрения муниципальных образований Воронежской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

3.2.23. Осуществление мониторинга выполнения администрациями муниципальных образований Воронежской области свода поручений, определенных рабочей группой по рассмотрению докладов глав администраций муниципальных образований об итогах социально-экономического развития за отчетный год и перспективах развития на текущий год.

3.2.24. Участие в формировании бюджета Воронежской области в части расходов на осуществление функций и полномочий Департамента.

3.2.25. Осуществление полномочий главного распорядителя и получателя средств областного бюджета на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

3.2.26. Осуществление внутреннего финансового аудита и внутреннего финансового контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 18 апреля 2014 г. N 349 подпункт 3.2.27 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.27. Осуществление функций государственного заказчика при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Воронежской области.

3.2.28. Обеспечение мобилизационной подготовки Департамента, разработка мобилизационных планов.

3.2.29. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.2.30. Взаимодействие с ассоциацией "Совет муниципальных образований Воронежской области" в решении вопросов межмуниципального сотрудничества.

3.2.31. Осуществление кадровой работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

3.2.32. Рассмотрение обращений граждан в порядке, установленном действующим законодательством.

3.2.33. Осуществление иных функций и услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

3.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

4. Права Департамента.

Департамент в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать справочные и информационные материалы от различных органов и организаций.

4.2. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.3. Создавать совещательные и экспертные органы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 декабря 2013 г. N 1064 пункт 4.4 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности, организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных задач и реализацию возложенных функций, с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 декабря 2013 г. N 1064 пункт 4.5 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, а также вносить предложения по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 декабря 2013 г. N 1064 пункт 4.7 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Вносить предложения о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений, в том числе выступать в качестве их учредителя, для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 декабря 2013 г. N 1064 пункт 4.8 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. В рамках контроля за осуществлением органами местного самоуправления Воронежской области переданных им отдельных государственных полномочий Воронежской области по созданию и организации деятельности административных комиссий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, осуществлять права, предусмотренные Законом Воронежской области от 29.12.2009 N 190-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий".

4.9. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 декабря 2013 г. N 1064 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.10

4.10. Взаимодействовать с Воронежской областной Думой, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления, органами судебной власти, правоохранительными органами в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 декабря 2013 г. N 1064 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.11

4.11. Иметь иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, необходимые для осуществления своей деятельности.

5. Обязанности Департамента.

Департамент обязан:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Департамент функций.

5.3. Соблюдать требования регламента правительства Воронежской области и регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области, Департамента в органах судебной власти и прокуратуры, иных государственных органах и органах государственной власти, а также перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и иными публично-правовыми объединениями в подведомственной сфере.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения об улучшении работы Департамента, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления Воронежской области, укреплении их авторитета.

5.9. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

6. Руководство Департаментом, его структура.

6.1. Департамент возглавляет руководитель Департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Руководитель Департамента:

- организует работу Департамента в соответствии с возложенными задачами и функциями Департамента;

- определяет функции структурных подразделений Департамента и утверждает должностные регламенты сотрудников Департамента;

- подписывает документы от имени Департамента, издаваемые в пределах его компетенции;

- осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Департамента, за исключением высших должностей государственной гражданской службы категории "руководители", от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области;

- вносит предложения губернатору области о назначении на должность и освобождении от должности, поощрении и применении дисциплинарного взыскания к заместителю руководителя Департамента;

- вносит предложения по повышению квалификации государственных служащих Департамента и формировании# кадрового резерва;

- представляет в орган по управлению государственной службой правительства области предложения по оформлению государственно-служебных отношений гражданских служащих, замещающих высшие должности государственной гражданской службы категории "руководители", для остальных гражданских служащих Департамента - в части проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и квалификационных экзаменов, аттестации и формирования кадрового резерва;

- участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других коллегиальных органов правительства Воронежской области;

- организует взаимодействие с Воронежской областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, прокуратурой Воронежской области, а также федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции;

- решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Департамента.

6.3. В период отсутствия руководителя Департамента его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.

7. Ответственность Департамента.

Руководитель Департамента несет ответственность за:

7.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Департамент функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7.2. Невыполнение Департаментом основных показателей деятельности, установленных нормативным правовым актом правительства области.

8. Реорганизация и ликвидация Департамента.

8.1. Прекращение деятельности Департамента производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2 При реорганизации или ликвидации Департамента увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.