Постановление Правительства Воронежской области от 13 июня 2013 г. N 513 "О Порядке проведения мониторинга потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области"

В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", а также обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов Воронежской области и качества планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Воронежской области от 27.06.2007 N 571 "Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в оказании государственных (бюджетных) услуг и учета результатов оценки при формировании расходной части областного бюджета".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

А.В. Гусев

Порядок
проведения мониторинга потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области
(утв. постановлением правительства Воронежской области
от 13 июня 2013 г. N 513)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения мониторинга потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области (далее - мониторинг).

1.2. Мониторинг проводится ежегодно и является одним из этапов разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

1.3. Мониторинг осуществляется исполнительными органами государственной власти Воронежской области (далее - исполнительные органы власти) в отношении подведомственных государственных учреждений Воронежской области в целях:

1) обеспечения учета количества и видов государственных услуг (работ), обязательных для оказания физическим и (или) юридическим лицам;

2) создания системы оценки и контроля деятельности участников бюджетного процесса, связанной с обеспечением своевременного оказания государственных услуг (выполнения работ);

3) планирования оказания государственных услуг (выполнения работ) в необходимых объемах.

2. Мониторинг потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области

2.1. Проведение мониторинга включает в себя оценку потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области (далее - оценка потребности) в натуральных и стоимостных показателях.

2.2. Оценке потребности подлежат государственные услуги (работы), включенные в ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в качестве основных видов деятельности государственными учреждениями Воронежской области, находящимися в ведении исполнительных органов власти.

2.3. Оценка потребности осуществляется исполнительными органами власти в следующем порядке:

проводятся анализ объемов государственных услуг (работ) (в натуральных показателях), оказываемых (выполняемых) в отчетном финансовом году, и оценка объемов государственных услуг (работ), обязательных для оказания (выполнения) в текущем финансовом году и плановом периоде;

- проводится анализ правовых актов, регулирующих оказание государственных услуг (выполнение работ);

- в части государственных услуг (работ), предоставляемых населению, проводится изучение и осуществляется учет мнения населения области по результатам анкетирования и других форм социологических опросов с целью оценки общественных интересов по вопросам оказания государственных услуг (выполнения работ);

- осуществляется расчет (с учетом мнения населения области по вопросам оказания государственных услуг (выполнения работ) прогнозируемого объема государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области в натуральном выражении на очередной финансовый год и плановый период;

- определяется потребность в оказании государственных услуг (выполнении работ) на очередной финансовый год и плановый период в стоимостном выражении.

2.4. В качестве исходных данных для проведения оценки потребности используются:

1) данные (фактические и прогнозные) о численности потребителей государственных услуг (работ);

2) фактические данные об объемах государственных услуг (работ) в натуральном выражении;

3) фактические данные об объемах государственных услуг (работ) за счет средств областного бюджета в стоимостном выражении;

4) индексы потребительских цен, дефляторы по видам экономической деятельности;

5) натуральные нормы и нормативы финансовых затрат, используемых при определении стоимости государственных услуг (работ).

2.5. Источниками получения данных, указанных в пункте 2.4, являются статистическая, ведомственная и оперативная отчетность, прогноз социально-экономического развития Воронежской области, социологические опросы и анкетирование населения (потребителей) о качестве предоставляемых государственных услуг (работ).

2.6. Данные, характеризующие потребность в государственных услугах (работах) и отсутствующие в официальной отчетности, исполнительные органы власти определяют экспертным (расчетным) путем.

2.7. Оценка потребности проводится исполнительными органами власти ежегодно в соответствии с планом мероприятий, проводимых в рамках мониторинга потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области, приведенным в приложении 1 к настоящему Порядку.

2.8. Исполнительные органы власти ежегодно, до 15 июля текущего финансового года, направляют в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области на бумажном и электронном носителях предварительные результаты мониторинга по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и пояснительную записку с подробными расчетами и обоснованиями к ним.

2.9. В пояснительной записке указываются:

исходные данные, используемые для оценки потребности и объема оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области государственных услуг (работ) в текущем периоде, и источники исходных данных;

расчет значений показателей потребности и объема, приведенных в отчете;

описание методов планирования, используемых для прогнозной оценки потребности, источники данных для осуществления прогноза, перечень прогнозных факторов;

анализ факторов, влияющих на динамику (изменение) потребности в государственных услугах (работах);

обоснования метода планирования, используемого для прогнозной оценки.

2.10. По итогам изучения результатов мониторинга департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области готовит письменное заключение по представленным материалам и направляет его исполнительным органам власти.

2.11. Окончательные результаты мониторинга с учетом письменного заключения департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области представляются одновременно с проектами докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности на очередной финансовый год и плановый период и используются исполнительными органами власти при формировании проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и проектировок бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период.

2.12. Результаты окончательного мониторинга используются департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.13. В случае выявления департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области обоснованного превышения совокупного объема стоимостной оценки потребности над возможностями областного бюджета по финансированию государственных услуг (работ) могут быть приняты следующие меры:

- внесены изменения в нормативные правовые акты Воронежской области, которыми устанавливаются необходимость оказания государственной услуги (выполнения работы), объемы оказания государственной услуги (выполнения работы) и величина затрат на ее оказание (выполнение);

- предусмотрены меры по снижению издержек, связанных с оказанием (выполнением) государственных услуг (работ), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

Приоритетными при отборе государственных услуг (работ) к финансированию из областного бюджета (при недостаточности средств областного бюджета) являются государственные услуги (работы), отказ от оказания (выполнения) которых:

- может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью населения;

- затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения;

- может повлечь нарушение норм федерального законодательства и конституционных прав граждан;

- может нанести материальный ущерб областной собственности и/или собственности граждан;

- может повлечь невосполнимые нематериальные (духовные, моральные) потери.

2.14. Обобщенные результаты мониторинга подлежат размещению на официальном сайте департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области в сети Интернет.

Приложение 1
к Порядкупроведения мониторинга потребности
в государственных услугах (работах),
оказываемых (выполняемых)
государственными учреждениями
Воронежской области

План
мероприятий, проводимых в рамках мониторинга потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	Анализ объемов государственных услуг (работ) (в натуральных показателях), оказываемых (выполняемых) в отчетном финансовом году, и оценка объемов государственных услуг (работ), обязательных для оказания (выполнения) в текущем финансовом году и плановом периоде	до 15 июня	Исполнительные органы государственной власти Воронежской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя
2	Анализ правовых актов, регулирующих оказание государственных услуг (выполнение работ)	до 25 июня	Исполнительные органы государственной власти Воронежской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя
3	Изучение и учет мнения населения области по результатам анкетирования и других форм социологических опросов с целью оценки общественных интересов по вопросам оказания государственных услуг (выполнения работ)	до 25 июня	Исполнительные органы государственной власти Воронежской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя
4	Расчет (с учетом мнения населения области по вопросам оказания государственных услуг (выполнения работ)) прогнозируемого объема государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области в натуральном выражении на очередной финансовый год и плановый период	до 1 июля	Исполнительные органы государственной власти Воронежской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя
5	Определение потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ) на очередной финансовый год и плановый период в стоимостном выражении	до 1 июля	Исполнительные органы государственной власти Воронежской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя
6	Представление предварительных результатов мониторинга потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области, в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области на бумажном и электронном носителях	до 15 июля	Исполнительные органы государственной власти Воронежской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя
7	Представление одновременно с проектом доклада субъекта бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности на очередной финансовый год и плановый период окончательных результатов мониторинга потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской области, в департамент финансово -бюджетной политики Воронежской области на бумажном и электронном носителях	до 15 августа	Исполнительные органы государственной власти Воронежской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 2
к Порядку
проведения мониторинга потребности
в государственных услугах (работах),
оказываемых (выполняемых)
государственными учреждениями
Воронежской области

                                  Результаты

проведения мониторинга потребности в государственных услугах (работах),

   оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской

                                   области

N п/п

Наименование государственной услуги (работы)

Натуральный показатель оценки потребности

Единица оценки объема государственных услуг (работ)

Потребность и фактические объемы государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в отчетном финансовом году (п-1)

Потребность и фактические объемы государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых:) государственными учреждениями в текущем финансовом году (п)

Оценка потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями на очередной финансовый год (п+1)

Оценка потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в плановом периоде (п+2)

Оценка потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в плановом периоде (п+3)

факт

потребность

оценка факта

потребность