Глава 2. Повышение уровня и качества жизни населения Воронежской области

Глава 2. Повышение уровня и качества жизни населения Воронежской области

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 25 декабря 2013 г. N 205-ОЗ в раздел 2.1 главы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.1. Развитие рынка труда в Воронежской области

Проблемы:

1) сохранение диспропорций профессионально-квалификационной и территориальной структуры спроса на рабочую силу и ее предложения;

2) усложнение структуры безработных граждан, увеличение среди них доли лиц, не имеющих профессионального опыта, с низкими трудовыми мотивациями, длительно не работавших;

3) сохраняющийся на предприятиях и в организациях дефицит квалифицированной рабочей силы, усиливающийся влиянием начавшейся модернизации производства и ужесточением требований работодателей к качеству рабочей силы;

4) сохранение на рынке труда дискриминации при трудоустройстве молодежи, не имеющей опыта работы, женщин с малолетними детьми и инвалидов;

5) заметные территориальные (межмуниципальные) различия на рынке труда, очаговый характер безработицы.

Цель - снижение уровня безработицы за счет сбалансированности структурных характеристик рынка труда (профессионально-квалификационных и территориальных) и формирование современного гибкого рынка труда, обеспечивающего эффективное управление занятостью населения и развитие системы планирования, подготовки и распределения трудовых ресурсов.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) организация эффективных управленческих действий по борьбе с безработицей, направленных на снижение напряженности на рынке труда Воронежской области;

2) снижение диспропорций на рынке труда и поддержка занятости населения в проблемных муниципальных образованиях;

3) совершенствование миграционной политики на основе развития внутриобластной трудовой миграции и улучшения миграционных потоков;

абзац двенадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двенадцатого раздела 2.1

5) повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения.

6) разработка и реализация основных направлений развития трудовых ресурсов региона и усиление реального взаимодействия всех социальных партнеров в сфере подготовки кадров по специальностям, востребованным народным хозяйством региона;

7) формирование регионального государственного заказа на подготовку кадров по видам экономической деятельности на основе прогнозирования баланса трудовых ресурсов, дополнительной потребности отраслей экономики в квалифицированных и высококвалифицированных кадрах;

8) формирование механизма интеграции начального, среднего и высшего профессионального образования с территориально-производственными кластерами Воронежской области на основе государственно-частного партнерства.

9) повышение привлекательности начального и среднего профессионального образования;

10) расширение участия работодателей в системе оценки качества образования.

Перечень приоритетных направлений деятельности, обеспечивающих эффективное управление занятостью населения:

1) организация временного трудоустройства безработных граждан;

2) поддержка занятости населения в муниципальных районах с низким уровнем экономического развития;

3) повышение конкурентоспособности на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения, нуждающихся в специальных мерах государственной поддержки: молодежи, инвалидов, многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов, матерей с детьми в возрасте до 3 лет и т.п.

4) развитие профессиональной и трудовой мобильности граждан;

5) расширение информирования населения и работодателей о ситуации на рынке труда и государственных гарантиях в области содействия занятости населения;

6) совершенствование профориентационной работы среди подростков, направленной на возрождение престижа рабочих профессий;

7) содействие самозанятости безработных граждан;

8) внедрение новых форм взаимодействия социальных партнеров в сфере подготовки кадров, в том числе высококвалифицированных специалистов и представителей массовых рабочих профессий;

9) создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах;

10) формирование системы непрерывного повышения профессионального мастерства квалифицированных кадров в течение всей трудовой деятельности.

Перечень приоритетных направлений деятельности по развитию системы планирования, подготовки и распределения трудовых ресурсов:

1) совершенствование прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров;

2) совершенствование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда;

3) повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности стратегических и конкурентоспособных отраслей экономики Воронежской области;

4) внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования;

5) развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования;

6) диверсификация образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

7) реформирование системы оценки качества образовательного процесса учреждений профессионального образования;

8) расширение возможностей переселения в Воронежскую область на постоянное место жительства соотечественников из-за рубежа;

9) сокращение выбытия специалистов, востребованных на региональном рынке труда, в другие регионы страны и зарубежные государства;

10) организация профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

11) совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и организация профессионального обучения безработных инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей.

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 25 декабря 2013 г. N 205-ОЗ в раздел 2.2 главы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.2. Развитие здравоохранения в Воронежской области

Проблемы:

1) недостаточное финансирование отрасли;

2) слабая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений;

3) недостаток врачебных кадров;

4) различия в доступности медицинских услуг населению в городской и сельской местности;

5) слабая оснащенность лечебных учреждений современными информационными технологиями.

Цель - повышение качества и доступности медицинской помощи, а также формирование системы массовой пропаганды здорового образа жизни.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) улучшение материально-технической базы здравоохранения;

2) решение кадровых вопросов;

3) повышение качества и доступности медицинской помощи;

4) внедрение современных и высокотехнологичных методов диагностики и лечения;

5) совершенствование управления здравоохранением за счет внедрения информационных технологий;

6) развитие и совершенствование индивидуальных умений и навыков здорового образа жизни и профилактики заболеваний;

7) переориентация служб здравоохранения на активные действия по профилактике заболеваний и укреплению здоровья.

Перечень приоритетных направлений деятельности, нацеленных на повышение качества и доступности медицинской помощи в Воронежской области:

1) развитие системы оказания медицинской помощи населению, в том числе совершенствование круглосуточного оказания скорой медицинской помощи;

2) развитие кардиологической помощи;

3) совершенствование онкологической помощи;

4) совершенствование и развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи;

5) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Воронежской области, в том числе приведение ее в соответствие со стандартами лечебно-диагностического процесса;

6) повышение квалификации медицинского персонала, в том числе работающего в амбулаторно-поликлинических учреждениях;

7) развитие ресурсосберегающих стационарозамещающих форм и видов лечения;

8) улучшение и приближение специализированной медицинской помощи к сельскому населению на базе имеющихся районных центров амбулаторной хирургической помощи.

Перечень приоритетных направлений деятельности, нацеленных на совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка в Воронежской области:

1) развитие перинатальной помощи;

2) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь женщинам и детям;

3) совершенствование пренатальной диагностики;

4) оптимизация работы дистанционного акушерского консультационного центра.

5) профилактика абортов;

6) совершенствование акушерско-гинекологической службы.

Перечень приоритетных направлений деятельности, нацеленных на повсеместное принятие здорового образа жизни среди всех категорий и групп населения Воронежской области как основы гармоничного развития, благосостояния и роста продолжительности жизни:

1) создание информационно-пропагандистской системы, направленной на повышение информированности населения по вопросам здоровья и его охраны, на формирование навыков укрепления здоровья;

2) повышение эффективности профилактических мероприятий по выявлению пациентов с факторами риска развития вредных привычек, в том числе разработка мониторинга поведенческих факторов риска у населения;

3) совершенствование форм и методов пропаганды здорового образа жизни среди населения;

4) организация и проведение массовых акций регионального и федерального уровня, пропагандирующих активный и здоровый образ жизни;

5) реализация мер, направленных на снижение масштабов курения, потребления алкоголя и наркотических средств.

Перечень приоритетных направлений деятельности, нацеленных на раннее выявление неинфекционных заболеваний путем проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических осмотров населения Воронежской области:

1) создание информационно-пропагандистской системы, направленной на повышение информированности населения о возможностях раннего выявления заболеваний и факторов риска развития неинфекционных заболеваний;

2) совершенствование форм и методов пропаганды диагностических скрининговых мероприятий среди населения;

3) реализация мер, направленных на увеличение ранней выявляемости заболеваний и факторов риска развития неинфекционных заболеваний среди определенных групп взрослого населения;

4) повышение эффективности профилактических лечебных реабилитационных и оздоровительных мероприятий, направленных на коррекцию выявленных заболеваний и факторов риска.

2.3. Развитие социальной помощи и социальной защиты в Воронежской области

Проблемы:

1) высокий уровень бедности населения Воронежской области;

2) низкий уровень надомного социального обслуживания пенсионеров.

Цель - формирование системы социального обслуживания и государственных гарантий социальных прав граждан, обеспечивающей эффективную защиту социально уязвимых слоев населения Воронежской области.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) создание условий для снижения экономической бедности, отражающей низкий уровень доходов работающего населения;

2) создание условий для снижения социальной бедности, свойственной многодетным и неполным семьям, пенсионерам, инвалидам;

3) оказание помощи населению в условиях роста платежей за жилищно-коммунальные услуги, посредством предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

4) строительство новых домов-интернатов, оснащенных современным технологическим, медицинским и реабилитационным оборудованием;

5) оптимизация действующей сети учреждений стационарного обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Перечень приоритетных направлений деятельности по развитию социальной помощи и социальной защиты населения:

1) содействие росту заработной платы работников и ее легализации, сокращению необоснованной дифференциации по уровню доходов посредством развития системы социального партнерства;

2) повышение эффективности проводимой социальной политики в области социальной поддержки населения;

3) повышение адресности социальной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, путем создания механизма предоставления льгот и выплат социального характера с учетом уровня дохода получателей;

4) развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому, в том числе создание мобильных бригад по оказанию социально-бытовых услуг на дому;

5) создание условий для реабилитации инвалидов.

2.4. Развитие строительного комплекса в Воронежской области

2.4.1. Развитие строительной отрасли в Воронежской области

Проблемы:

1) наличие значительного числа процедур при согласовании и получении разрешительной документации на выделение земельного участка и осуществление застройки;

2) пробелы в нормативно-правовом регулировании строительной деятельности, приводящие к возникновению следующих проблем:

а) незавершенное долевое строительство;

б) несоответствие качества сдаваемых объектов заявленной проектной документации;

в) несоответствие результатов застройки изначально заявленным планам;

3) диспропорции в развитии рынка недвижимости и обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

4) высокая изношенность (до 60 - 70%) производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;

5) высокая стоимость материалов и конструкций.

Цель - увеличение объемов и улучшение качества строительства объектов.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в строительстве;

2) строительство и реконструкция социальных инфраструктурных объектов на территории Воронежской области;

3) выявление и предупреждение нарушений при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства и принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений;

4) обеспечение соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий стройиндустрии спросу как на внутреннем, так и на внешнем рынках для обеспечения планируемых темпов строительства и модернизации жилищного фонда.

Перечень приоритетных направлений деятельности по развитию строительной отрасли в Воронежской области:

1) снижение административных барьеров в строительстве;

2) повышение эффективности влияния на соответствие строительной продукции требованиям проектной документации и техническим регламентам;

3) проведение проверок строящихся объектов с участием соответствующих надзорных органов;

4) создание условий для ускоренного развития отечественного производства строительных материалов и индустриального домостроения на территории Воронежской области;

5) техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций;

6) развитие строительства инфраструктурных и коммерческих объектов.

2.4.2. Развитие градостроительной деятельности на территории Воронежской области

Проблемы:

1) недостаточное обеспечение муниципальных образований Воронежской области документацией по планировке перспективных для развития территорий и нормативными документами, устанавливающими индивидуальные требования к документам градостроительного проектирования;

2) пересечение границ муниципальных образований Воронежской области земельными участками, поставленными на кадастровый учет, что вызывает необходимость их уточнения;

3) отсутствие в муниципальных образованиях Воронежской области установленных границ населенных пунктов, в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Цель - формирование эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства в Воронежской области, направленной на создание комфортных условий проживания населения и устойчивое развитие территорий области.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) подготовка документации по планировке территорий перспективных поселений Воронежской области;

2) уточнение границ муниципальных образований Воронежской области;

3) установление границ населенных пунктов Воронежской области;

4) формирование нормативной базы развития градостроительной деятельности Воронежской области.

Перечень приоритетных направлений деятельности по развитию территорий в Воронежской области:

1) государственная (областная) поддержка подготовки проектов планировки муниципальными образованиями Воронежской области;

2) уточнение границ муниципальных образований Воронежской области;

3) государственная (областная) поддержка подготовки карт (планов) для установления границ населенных пунктов Воронежской области;

4) обеспечение градостроительной деятельности региональными нормативами градостроительного проектирования.

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 11 марта 2013 г. N 22-ОЗ в подраздел 2.4.3 раздела 2.4 главы 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.4.3. Повышение доступности жилья в Воронежской области

Проблемы:

1) отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

2) низкий платежеспособный спрос населения;

3) рост процентных ставок по ипотечным кредитам;

4) несоответствие значительной доли имеющегося жилья современным требованиям благоустройства и стандартам;

5) отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей.

Цель - формирование рынка доступного жилья, обеспечивающего потребности населения в улучшении жилищных условий путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства, а также стимулирования спроса на рынке жилья.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) реализация мероприятий, направленных на стимулирование роста спроса на жилье и создание условий для стимулирования роста предложений на рынке жилья;

2) формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

3) выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

4) создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

5) поддержка обеспечения земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурами.

Перечень приоритетных направлений деятельности по повышению доступности жилья в Воронежской области:

1) развитие ипотечных программ и поддержка системы ипотечного жилищного кредитования;

1.1) государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений в сфере жилищного ипотечного кредитования;

2) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в т.ч. оказание помощи молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья;

2.1) реализация мероприятий по обеспечению необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей;

3) поддержка развития малоэтажного строительства;

4) мероприятия, направленные на комплексное развитие территорий за счет различных источников финансирования в рамках региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011 - 2015 годах";

5) развитие застроенных территорий.

2.5. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Воронежской области

Проблемы:

1) высокий уровень антропогенного загрязнения территории источников питьевого водоснабжения;

2) значительный износ сооружений и оборудования водного сектора, определяющий актуальность проблемы гарантированного обеспечения жителей Воронежской области чистой питьевой водой;

3) износ коммуникаций и оборудования тепловых сетей;

4) рост тарифов, обусловленный высоким износом оборудования и, как следствие, высокими потерями ресурсов;

5) отсутствие энергосберегающего оборудования на объектах ЖКХ;

6) наличие значительного объема жилищного фонда, требующего проведения капитального ремонта;

7) незавершенность процесса формирования рынка услуг по управлению жилищным фондом и отсутствие добросовестной конкуренции между организациями, претендующими на управление многоквартирными домами;

8) недостаточно эффективная работа управляющих организаций по управлению многоквартирными домами, наличие задолженности управляющих организаций перед поставщиками энергоресурсов, негативно влияющая на качество предоставления населению коммунальных услуг.

Цель - повышение уровня и качества предоставляемых услуг жизнеобеспечения, а также качества жилищных условий за счет повышения эффективности управления жилищным фондом и совершенствования тарифного регулирования.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) увеличение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод;

2) осуществление строительства, реконструкции, повышения технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям;

3) переселение граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям;

4) создание условий для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

5) совершенствование правоприменительной практики в отношении управляющих и ресурсоснабжающих организаций;

6) повышение эффективности мероприятий по государственному надзору за деятельностью организаций и предприятий ЖКХ;

7) содействие усилению общественного контроля за деятельностью управляющих организаций через обеспечение неуклонного выполнения ими требований законодательства о стандарте раскрытия информации о своей деятельности;

8) осуществление государственного контроля за применением цен (тарифов, надбавок, наценок, платы, индексов) в сфере ЖКХ, направленного на достижение баланса экономических интересов потребителей и производителей товаров и услуг;

9) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов, надбавок, наценок, платы, индексов) за счет их повышения для других потребителей.

Перечень приоритетных направлений деятельности по повышению качества жилищно-коммунальных услуг в Воронежской области:

1) строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе тепловых, канализационных и водопроводных сетей;

2) организация содействия в переселении граждан из аварийного жилищного фонда;

3) расширение практики проведения совместных проверок деятельности организаций и предприятий ЖКХ с правоохранительными и контрольно-надзорными органами, использования механизма представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;

4) увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства;

5) совершенствование тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 11 марта 2013 г. N 22-ОЗ в раздел 2.6 главы 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.6. Социальное развитие села в Воронежской области

Проблемы:

1) низкая обеспеченность сельского населения качественной питьевой водой, природным газом и бесперебойным и безопасным электроснабжением;

2) снижение доступности культурных услуг для сельского населения;

3) сокращение воспроизводственной базы трудовых ресурсов на селе;

4) несоответствие значительного числа дорог в сельской местности нормативным геометрическим и прочностным характеристикам.

Цель - развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований, повышение занятости и уровня жизни сельского населения Воронежской области.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований;

2) привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов;

3) расширение и обеспечение привлекательности рынка труда в сельской местности;

4) обеспечение условий для развития сельских учреждений культуры, в том числе создание модельных учреждений культуры, проведение модернизации материально-технической базы учреждений.

Перечень приоритетных направлений деятельности по социальному развитию села в Воронежской области:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (в том числе молодых семей и молодых специалистов);

2) развитие газификации в сельской местности;

3) развитие водоснабжения в сельской местности;

4) развитие электрических сетей в сельской местности;

5) развитие сети учреждений культуры и культурно-досуговой деятельности в сельской местности.

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 17 декабря 2012 г. N 163-ОЗ в раздел 2.7 главы 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.7. Модернизация системы общего образования в Воронежской области

В системе образования, действующей в Воронежской области, фиксируется наличие ряда проблем, связанных с качеством образовательных услуг:

1) несоответствие содержания и качества образования современным и прогнозируемым потребностям общества, государства, экономики, науки, культуры, отдельной личности;

2) рост доли детей, не имеющих возможность получать качественное образование в связи с особенностями расселения, и рост доли детей, не достигших уровня функциональной грамотности;

3) рост доли обучающихся в образовательных учреждениях с отклонениями в здоровье;

4) изношенность материально-технической базы учреждений образования;

5) несоответствие зданий образовательных учреждений требованиям современных образовательных стандартов для обучения и проживания детей;

6) дефицит мест в детских дошкольных учреждениях.

Цель - обеспечение всестороннего развития и самореализации гражданина за счет создания единого развивающего образовательного пространства, обеспечивающего повышение доступности качественного общего образования, отвечающего текущим и перспективным потребностям региона.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) обеспечение качества предоставления образовательных услуг учреждениями системы общего образования;

2) создание условий для качественного оказания образовательных услуг учреждениями системы общего образования;

3) создание условий для развития сети интернатных учреждений;

4) формирование и поддержание эффективного контракта с учителем;

5) организация безопасной перевозки учащихся школьными автобусами.

6) обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

Перечень приоритетных направлений деятельности по модернизации системы общего образования Воронежской области:

1) создание необходимых условий для реализации Федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования;

2) организация дистанционного обучения в общеобразовательных учреждениях;

3) совершенствование инфраструктуры общеобразовательных учреждений;

4) поддержание соответствия уровня средней заработной платы учителей и среднего уровня заработной платы по экономике в целом;

5) укрепление и обновление материально-технической базы образовательных учреждений;

6) развитие здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе;

7) оснащение школьных автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС;

8) обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений.

9) увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 11 марта 2013 г. N 22-ОЗ в раздел 2.8 главы 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.8. Проведение государственной молодежной политики и формирование системы ценностей в Воронежской области

Проблемы:

1) трудность решения подростками и юношами задач гражданского самоопределения и формирования собственной идентичности на фоне ценностно-нормативной неопределенности и правового нигилизма;

2) заметное снижение уровня общей культуры и нравственности детей и молодежи;

3) рост проявлений экстремизма, расистского и иного мотивированного межгрупповой ненавистью насилия, ксенофобии на фоне снижения уровня социального и межличностного доверия и толерантности у подростков и молодежи;

4) недостаточная активность молодежи в сфере предпринимательства;

5) отсутствие достаточных условий для практической реализации инновационного потенциала молодого поколения.

6) высокая доля преступлений, совершенных лицами в возрасте от 14-ти до 29-ти лет.

Цель - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах инновационного развития Воронежской области.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели, соответствует перечню приоритетных направлений деятельности, обеспечивающих реализацию государственной молодежной политики:

1) вовлечение молодежи в социальную практику и обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

2) формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

3) гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;

4) развитие системы информирования молодежи о потенциальных возможностях саморазвития и мониторинга молодежной политики.

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 11 марта 2013 г. N 22-ОЗ в раздел 2.9 главы 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.9. Развитие культуры, повышение качества и доступности культурных услуг в Воронежской области

Проблемы:

1) слабое позиционирование Воронежской области как лидера развития отрасли культуры в Российской Федерации;

2) низкий уровень интеграции сферы культуры Воронежской области в международном культурном обмене;

3) несовершенство нормативной правовой базы, регламентирующей развитие отрасли культуры;

4) недостаточно активное привлечение инвесторов и меценатов для поддержания отрасли культуры;

5) замедление строительства, реконструкции, реставрации и капитального ремонта объектов культуры, культурного наследия;

6) недостаточное финансовое обеспечение отрасли культуры;

7) низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры, снижение затрат на новые постановки, комплектование книжных фондов областных и муниципальных библиотек;

8) недостаток специалистов в области культурного менеджмента, маркетинга, рекламы;

9) сохраняющийся невысокий уровень заработной платы в учреждениях культуры.

10) отсутствие условий и стимулов для развития кадрового потенциала, выполняющего потребности в сфере культуры на рынке труда;

11) отсутствие современных систем охраны, оповещения и слежения с целью сохранения музейных фондов;

12) недостаточность качественных оценок, стимулирующих создание новых продуктов, использование в отрасли новых технологий.

Цель - повышение качества жизни населения через создание условий для доступа к культурным ценностям и творческой реализации личности, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития Воронежской области.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия, музейных фондов;

2) создание условий для развития творческой культурной сферы и обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам Воронежской области;

3) поддержка перспективных творческих проектов в области профессионального искусства;

4) обеспечение культурного обмена, формирование современной маркетинговой стратегии продвижения культурного продукта на внутреннем и международном рынках;

5) повышение качества предоставляемых услуг в сфере культуры;

6) внедрение современных информационных технологий в культурную деятельность;

7) обновление материально-технической базы, реконструкция и ремонт зданий и помещений;

8) обеспечение условий для повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры, поддержки молодых дарований;

9) использование разнообразных форм государственной и частной поддержки сферы культуры;

10) создание условий для сосредоточения культурно-досуговой деятельности на базе многофункциональных учреждений культуры (модельных учреждений культуры).

Перечень приоритетных направлений деятельности по обеспечению максимальной доступности культурных благ для населения Воронежской области:

1) содействие сохранению и развитию объектов культуры, культурного наследия;

2) сохранение традиций и развитие театрального искусства, создание условий для художественного творчества в Воронежской области;

3) модернизация библиотечной системы, обновление фондов и увеличение объемов комплектования;

4) развитие экспозиционной музейной деятельности, модернизация основных средств, популяризация культурного наследия Воронежской области;

5) содействие сохранению и развитию сети образовательных учреждений культуры, обновление системы дополнительного и среднего профессионального образования в сфере культуры;

6) обеспечение сохранности уникальных историко-культурных и природных памятников;

7) развитие межрегионального и международного культурного сотрудничества, в том числе поддержка фестивалей;

8) совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли, создание региональной системы непрерывного образования в сфере культуры и искусства;

9) обеспечение соответствия уровня средней заработной платы работников культуры и средней заработной платы по региону.

2.10. Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области

Проблемы:

1) недостаточная мотивация граждан для занятий физической культурой и спортом;

2) недостаток квалификации специалистов сферы физической культуры и спорта;

3) недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями муниципальных районов Воронежской области;

4) низкая материально-техническая обеспеченность общеобразовательных и детско-юношеских спортивных школ;

5) недостаток спортивной инфраструктуры для развития спорта высших достижений.

Основной целью является равномерное развитие двух составляющих спортивной деятельности - как массового спорта, так и профессионального, а именно:

- привлечение населения к активным занятиям физической культурой и спортом, способствующим укреплению его здоровья и продлению периода активной трудовой деятельности;

- повышение конкурентоспособности воронежского спорта и, на этой основе, улучшение воспитания подрастающего поколения.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) создание условий для развития спорта среди всех категорий населения;

2) развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва;

3) создание современной спортивной инфраструктуры;

4) пропаганда физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни.

Перечень приоритетных направлений деятельности по развитию спорта в Воронежской области:

1) строительство и реконструкция спортивной инфраструктуры для развития массового спорта по месту жительства и в образовательных учреждениях Воронежской области;

2) строительство объектов "спорта высших достижений" по базовым видам спорта и реконструкция существующих;

3) организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

4) развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва.

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 25 июня 2012 г. N 85-ОЗ в раздел 2.11 главы 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.11. Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Воронежской области

Проблемы:

1) деградация речной сети Воронежской области;

2) наличие бесхозных и аварийных гидротехнических сооружений;

3)загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами;

4) недостаточное внимание к развитию системы особо охраняемых природных территорий;

5) экономическая и технологическая неэффективность существующей схемы обращения с отходами Воронежской области всех муниципальных образований Воронежской области;

6) комплекс проблем, касающихся воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы Воронежской области;

7) отчетливо нарастающее проявление элементов глобального изменения климата, связанного с накоплением в атмосфере парниковых газов, увеличением среднегодовых температурных показателей, при одновременном уменьшении количества осадков в летний период;

8) неудовлетворительное состояние значительной части лесов ввиду участившихся пожаров, самовольной рубки, незаконного захвата лесных участков, вспышки болезней и вредителей леса, а также захламления лесов бытовым и строительным мусором.

Цель - сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) повышение качества жизни населения на основе повышения качества среды обитания;

2) повышение ценности природы;

3) обеспечение устойчивого развития Воронежской области с учетом экологического фактора в определении путей развития;

4) повышение эффективности защиты лесов от болезней и вредителей;

5) организация охраны лесов от пожаров;

6) сокращение удельной площади земель лесного фонда покрытых лесной растительностью погибшей от пожаров.

Перечень приоритетных направлений деятельности по охране окружающей среды в Воронежской области:

1) снижение объема выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта;

2) уменьшение процессов подтопления населенных пунктов и объектов инфраструктуры;

3) развитие сети особо охраняемых природных территорий;

4) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

5) улучшение качества поверхностных и подземных вод, реабилитация водных объектов;

6) создание системы обращения с отходами потребления;

7) участие исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере экологии и охраны окружающей среды в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

8) пропаганда экологической культуры и этики, развитие эколого-просветительской деятельности;

9) развитие лесной охраны;

10) защита лесов от вредителей;

11) ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года.

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 25 декабря 2013 г. N 205-ОЗ в раздел 2.12 главы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.12. Обеспечение безопасности населения и правопорядка в Воронежской области

Проблемы:

1) активизация преступных посягательств против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, наличие элементов коррупции;

2) деятельность транснациональной организованной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

3) сохраняющаяся террористическая угроза и угроза техногенных катастроф, связанная со старением технологического оборудования (особенно химически опасных производств);

4) распространение националистических настроений, способных трансформироваться в факты насильственного экстремизма;

5) угроза неконтролируемой и незаконной миграции;

6) недостаток средств индивидуальной защиты населения на складах гражданской обороны;

7) наличие информационного противоборства в духовной сфере;

8) обособленность и автономное функционирование систем, направленных на обеспечение безопасности населения, и отсутствие их интеграции в единую комплексную систему.

Основной целью обеспечения безопасности населения и правопорядка является повышение качества жизни населения Воронежской области путем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории Воронежской области, а также профилактика правонарушений, сохранение политической и социальной стабильности в обществе.

Перечень ключевых задач, решение которых обеспечивает достижение поставленной цели:

1) совершенствование правоохранительных мер по предупреждению актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок;

2) снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений;

3) координация государственной системы профилактики преступности (в том числе среди несовершеннолетних);

4) содействие развитию судебной системы и законодательства в области прав человека;

5) расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере;

6) внедрение комплекса мер по повышению престижа военной службы и службы в правоохранительных органах;

7) военно-патриотическое воспитание граждан;

8) совершенствование сил гражданской обороны (в том числе пожарной охраны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасения людей на водах);

9) развитие территориального сегмента единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) реализация полномочий органов местного самоуправления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения;

11) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, антитеррористической комиссии и оперативного штаба Воронежской области с органами местного самоуправления, администрациями объектов с массовым пребыванием людей, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по защите населения от угроз природного, техногенного, криминального, террористического и иного характера.

Перечень приоритетных направлений деятельности по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышению уровня пожарной безопасности и снижению уровня преступности в Воронежской области:

1) совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) модернизация материально-технической базы Воронежской областной поисково-спасательной службы;

3) создание объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Воронежской области;

4) реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Воронежской области, развертывание элементов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

5) создание региональной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области;

6) актуализация учебной и материальной базы учебно-методического центра по ГОЧС Воронежской области;

7) обновление запасов средств индивидуальной защиты для населения Воронежской области;

8) развитие систем связи, информатизации и управления пожарных гарнизонов Воронежской области, улучшение условий труда на рабочих местах;

9) создание и развитие комплексной системы безопасности Воронежской области "Безопасный регион";

10) создание единой системы противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности;

11) реабилитация и адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы.