Постановление Правительства Воронежской области от 2 июля 2013 г. N 594 "Об утверждении Положения о департаменте архитектуры и строительной политики Воронежской области"

В соответствии с законами Воронежской области от 17 октября 2012 года N 111 - ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30 сентября 2008 года N 77-03 "О правительстве Воронежской области", указом губернатора Воронежской области от 19 марта 2009 года N 163-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте архитектуры и строительной политики Воронежской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Воронежской области от 18.12.2008 N 1109 "Об утверждении положения о департаменте архитектуры и строительной политики Воронежской области".

3. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Воронежской области:

- от 09.02.2009 N 65 "О внесении дополнений в постановление администрации области от 18.12.2008 N 1109";

- от 30.04.2009 N 313 "О внесении изменений в постановление администрации области от 18.12.2008 N 1109";

- от 29.06.2009 N 537 "О внесении изменений в постановление администрации области от 18.12.2008 N 1109";

- от 19.10.2009 N 886 "О внесении изменений в постановление администрации области от 18.12.2008 N 1109";

- от 19.04.2010 N 304 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 18.12.2008 N 1109";

- от 13.11.2010 N 964 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 18.12.2008 N 1109";

- от 11.05.2011 N 362 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 18.12.2008 N 1109";

- от 26.07.2011 N 634 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 18.12.2008 N 1109";

- от 16.09.2011 N 814 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 18.12.2008 N 1109";

- от 09.12.2011 N 1063 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 18.12.2008 N 1109";

- от 05.12.2012 N 1105 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 18.12.2008 N 1109".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю. В.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

А.В. Гусев

Положение
о департаменте архитектуры и строительной политики Воронежской области
(утв. постановлением правительства Воронежской области от 2 июля 2013 г. N 594)

1. Общие положения

1.1. Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сферах строительства и стройиндустрии Воронежской области, архитектуры и градостроительства, также является уполномоченным государственным органом по вопросам административно- территориального устройства.

1.2. Департамент является правопреемником главного управления строительной политики Воронежской области, управления архитектуры и градостроительства Воронежской области.

В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Департамент входит в производственный блок.

Департамент находится в непосредственном подчинении заместителю председателя правительства Воронежской области.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Воронежской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печати с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения, в отношении которых им исполняются функции и полномочия учредителя (далее - подведомственные учреждения).

1.6. Департамент как исполнительный орган государственной власти издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.

1.7. За Департаментом закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.8. Положение о Департаменте утверждается, изменяется постановлением правительства Воронежской области.

1.9. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

1.10 Структура и штатное расписание Департамента утверждаются постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя Департамента.

1.11. Полное наименование - Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, сокращенное наименование - Департамент АСП.

1.12. Адрес места нахождения Департамента: 394018, г. Воронеж, пл. Ленина, д. 1.

2. Основные задачи

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Обеспечение реализации единой государственной политики в сферах архитектуры и строительного комплекса на территории Воронежской области.

2.2. Повышение эффективности использования капитальных вложений.

2.3. Разработка и реализация мероприятий по развитию территории Воронежской области на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, рациональной системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений области, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.

2.4. Участие в нормотворческой деятельности в области строительства, архитектуры и градостроительства.

3. Основные функции и услуги

3.1. Департамент исполняет следующие государственные функции:

3.1.1. Содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище.

3.1.2. Стимулирование жилищного строительства.

3.1.3. Использование бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

3.1.4. Разработка и реализация областных и ведомственных целевых программ, утверждение ведомственных целевых программ.

3.1.5. Осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

3.1.6. Подготовка документов территориального планирования Воронежской области.

3.1.7. Принятие решения о подготовке и обеспечение подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области в случаях и порядке, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.1.8. Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования.

3.1.9. Включение в границы населенных пунктов или исключение из границ населенных пунктов земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства для обеспечения их использования в целях, установленных Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". Принятие решения об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов, в случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков.

3.1.10. Согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Воронежской области, в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.1.11. Осуществление мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.

3.1.12. Издание реестра "Административно-территориальное устройство Воронежской области".

3.1.13. Организация проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

3.2. Департамент предоставляет следующие государственные услуги:

3.2.1. Выдача государственных жилищных сертификатов.

3.2.2. Выдача разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

3.2.3. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если строительство объекта капитального строительства осуществлялось на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае выполнения реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

3.2.4. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого градостроительный регламент не устанавливается, в случае если разрешение на строительство было выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.2.5. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства регионального значения, при размещении которого допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельного участка, в случае если разрешение на строительство было выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.3. Департамент осуществляет и предоставляет иные функции и услуги:

3.3.1. Рассмотрение обращение граждан.

3.3.2. Разработка докладов, прогнозов, утверждение планов, мероприятий в подведомственной сфере деятельности.

3.3.3. Разработка системы мер для привлечения инвестиционных и кредитных ресурсов для реализации перспективных программ, бизнес- планов, инвестиционных проектов в подведомственных сферах деятельности.

3.3.4. Оказание методической помощи органам местного самоуправления в вопросах, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

3.3.5. Участие в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества в области архитектуры и градостроительства.

3.3.6. Ведение мониторинга социально-экономической ситуации в строительной отрасли Воронежской области.

3.3.7. Осуществление государственной (областной) поддержки реализации особо значимых инвестиционных проектов в подведомственной сфере деятельности.

3.3.8. Разработка предложений по совершенствованию административно-территориального устройства области и изменению границ муниципальных образований Воронежской области.

3.3.9. Подготовка заключения о соответствии целевого назначения земельного участка документам территориального планирования и градостроительного зонирования при переводе земель из одной категории в другую.

3.3.10. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Департамента, руководство мобилизационной подготовкой подведомственных учреждений.

3.3.11. Формирование и утверждение государственных заданий по оказанию услуг подведомственными учреждениями.

3.3.12. Осуществление политики программно-целевого управления бюджетными расходами, ориентированной на достижение конечного результата при выполнении утвержденных показателей деятельности Департамента.

3.3.13. Осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.3.14. Осуществление мероприятий по реализации Закона Воронежской области от 17.10.2012 N 117-03 "О бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области".

3.4. Осуществление и предоставление иных функций и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

4. Права департамента

Департамент в ходе своей деятельности для решения поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственных сферах деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности субъектов подведомственных сфер деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

4.2. Осуществлять работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

4.3. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.4. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственных сферах деятельности.

4.5. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственных сферах деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.6. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.7. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственных сферах деятельности.

4.8. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.9. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.10. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственных сфер деятельности.

4.11. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных функций.

4.12. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за Департаментом служебными помещениями и имуществом.

4.13. Выступать учредителем государственных учреждений Воронежской области.

4.14. Должностные лица Департамента при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности имеют право:

- проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;

- требовать от должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

- получать от должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

4.15. Принимать участие в разработке, экспертизе и согласовании проектов законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, затрагивающих вопросы, отнесенные к компетенции Департамента.

4.16. Принимать участие в разработке и организации исполнения природоохранных мероприятий.

4.17. Вести подготовку предложений об установлении и изменении границ муниципальных образований.

4.18. Осуществлять мониторинг и анализ:

- существующих мощностей и динамики производства предприятий стройиндустрии;

- развития материальной базы стройиндустрии;

- объемов производства наиболее значимых строительных материалов и изделий, динамики цен;

- рынка строительных материалов;

- строительства объектов стройиндустрии;

- заработной платы и численности работников строительных предприятий.

5. Обязанности департамента

Департамент обязан:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции исполнение (предоставление) возложенных на Департамент государственных функций и услуг, а также иных функций и услуг.

5.3. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области, Департамента в органах судебной власти и иных контрольных и надзорных органах, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.4. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.5. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.6. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере деятельности.

5.7. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Департамента, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.8. Координировать деятельность:

- подведомственных учреждений;

- органов местного самоуправления, администраций городских округов и муниципальных районов Воронежской области в части осуществления ими переданных государственных полномочий в подведомственной сфере;

- исполнительных органов государственной власти области в подведомственной сфере деятельности;

- иных органов, учреждений и организаций в подведомственной сфере деятельности.

5.9. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области.

5.10. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.11. Осуществлять функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных функций.

5.12. Обеспечивать реализацию федеральных и областных целевых программ в пределах своей компетенции.

5.13. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Департамента.

5.14. Должностные лица Департамента при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны:

- направлять в органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- направлять в органы прокуратуры информацию о выявленных фактах нарушения федерального и регионального законодательства для принятия мер прокурорского реагирования;

- принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Руководство департаментом, его структура

6.1. Руководство Департаментом осуществляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Структурными подразделениями Департамента являются отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

6.3. Руководитель Департамента:

6.3.1. Организует работу Департамента в соответствии с возложенными задачами и функциями.

6.3.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение в установленном порядке структуру, штатное расписание и штатную численность Департамента, а также предложения о выделении Департаменту финансовых средств для осуществления Департаментом своих полномочий.

6.3.3. Определяет функции структурных подразделений Департамента и утверждает должностные регламенты лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области в Департаменте.

6.3.4. Распределяет обязанности между заместителями руководителя Департамента.

6.3.5. Подписывает документы от имени Департамента, изданные в пределах его компетенции.

6.3.6. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Департамента, за исключением высших должностей государственной гражданской службы категории "руководители", от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора Воронежской области.

6.3.7. Вносит предложения губернатору Воронежской области о назначении на должность и освобождении от должности, поощрении заместителей руководителя Департамента и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

6.3.8. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Департамента и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

6.3.9. Вносит предложения по повышению квалификации гражданских служащих Департамента и вопросам формирования кадрового резерва.

6.3.10. Решает вопросы командирования сотрудников Департамента.

6.3.11. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников Департамента, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных учреждений.

6.3.12. Применяет к сотрудникам Департамента, замещающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.

6.3.13. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других коллегиальных органов, созданных при губернаторе Воронежской области и при правительстве Воронежской области.

6.3.14. Организует взаимодействие с Воронежской областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, судами общей юрисдикции и мировыми судами, прокуратурой Воронежской области, органами внутренних дел, подразделениями судебных приставов-исполнителей, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления и другими учреждениями и организациями независимо от формы собственности в пределах компетенции.

6.3.15. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Департамента.

6.4. В случае временного отсутствия руководителя Департамента его обязанности исполняет один из заместителей руководителя Департамента в соответствии с распределением обязанностей между ними.

7. Ответственность департамента

Руководитель Департамента несет ответственность за:

7.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7.2. Невыполнение основных показателей деятельности Департамента, установленных нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

8. Ликвидация и реорганизация департамента

8.1. Прекращение деятельности Департамента производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации Департамента увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.