Постановление Правительства Воронежской области от 9 сентября 2013 г. N 799 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области"

В целях приведения нормативных правовых актов Воронежской области в соответствие действующему законодательству правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Воронежской области от 17.12.2008 N 1100 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области";

- постановление правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 410 "О внесении изменений в постановление администрации области от 17.12.2008 N 1100";

- постановление правительства Воронежской области от 27.09.2010 N 813 "О внесении изменений в постановление администрации области от 17.12.2008 N 1100";

- постановление правительства Воронежской области от 07.12.2011 N 1044 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 17.12.2008 N 1100";

- постановление правительства Воронежской области от 26.11.2012 N 1070 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 17.12.2008 N 1100".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области. Агибалова Ю.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
о государственной жилищной инспекции Воронежской области
(утв. постановлением правительства Воронежской области от 9 сентября 2013 г. N 799)

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

1.2. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области инспекция входит в производственный блок.

1.3. Инспекция находится в непосредственном подчинении заместителя председателя правительства Воронежской области, курирующего сферу жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

1.4. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, нормативными правовыми актами правительства Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах. Инспекция имеет гербовую печать с Государственным гербом Российской Федерации.

1.6. Работники инспекции имеют служебные удостоверения установленного образца, а государственные жилищные инспекторы (далее - инспектор) также личный штамп (печать) с указанием фамилии инспектора и наименования инспекции.

Инспектором является государственный гражданский служащий инспекции, на которого должностным регламентом возложены полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

1.7. За инспекцией закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.8. Положение об инспекции утверждается, изменяется нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

1.9. Финансирование расходов на содержание инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

1.10. Структура и штатное расписание инспекции утверждаются правительством Воронежской области по представлению руководителя инспекции.

1.11. Адрес места нахождения инспекции: 394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53.

2. Основные задачи

Основной задачей инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

3. Основные функции и услуги

3.1. Инспекция исполняет государственную функцию по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

3.2. Инспекция предоставляет государственную услугу по приему и учету уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

3.3. Инспекция осуществляет иные функции и услуги:

3.3.1. Рассматривает обращения граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.3.2. Обобщает и анализирует информацию о результатах исполнения государственной функции и предоставления государственной услуги, формирует и ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов, представляет правительству Воронежской области отчеты о результатах деятельности.

3.3.3. Осуществляет правовое регулирование по вопросам, отнесенным к ее ведению, издает нормативные правовые акты - приказы в пределах своей компетенции, утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.

3.3.4. Выполняет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

3.3.5. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание инспекции и реализацию возложенных на нее функций и услуг.

3.3.6. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной подготовки инспекции.

3.3.7. Разрабатывает мобилизационные планы в пределах своих полномочий.

3.3.8. Исполняет и предоставляет иные функции и услуги в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Инспекция, осуществляя свою деятельность, взаимодействует в пределах своей компетенции с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

4. Права инспекции

4.1. Инспекция вправе:

4.1.1. Запрашивать и получать на основании письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан справочные и информационные материалы, необходимые для реализации возложенных на нее функций и предоставления услуг.

4.1.2. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

4.1.3. Обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушениями требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случае выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

4.1.4. Координировать деятельность исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в подведомственной сфере деятельности.

4.1.5. Осуществлять взаимодействие с органами муниципального жилищного контроля в порядке, установленном действующим законодательством.

4.1.6. Организовывать и проводить совещания, конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций и услуг.

4.1.7. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.1.8. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, представителей федеральных органов власти.

4.1.9. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленным за инспекцией имуществом Воронежской области.

4.2. Должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, вправе:

4.2.1. Беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

4.2.2. Проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации.

4.2.3. По заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

4.2.4. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

4.2.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких правонарушений.

4.2.6. Вносить представления органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении причин и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований.

5. Обязанности инспекции

Инспекция обязана:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на инспекцию задач, исполнение государственных и иных функций и предоставление государственных услуг.

5.3. Соблюдать требования Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области.

5.5. Представлять интересы Воронежской области в судах, различных органах и организациях по вопросам, относящимся к компетенции инспекции.

5.6. Отстаивать интересы инспекции в органах судебной власти и прокуратуры, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.7. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.8. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию инспекции.

5.9. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов, на основе полученных результатов совершенствовать правоприменительную практику в подведомственной сфере.

5.10. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы инспекции, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.11. Вносить предложения по организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих инспекции.

6. Руководство инспекцией

6.1. Руководство инспекцией осуществляет руководитель инспекции - главный государственный жилищный инспектор Воронежской области (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Руководитель инспекции:

6.2.1. Организует работу инспекции в соответствии с возложенными задачами и функциями инспекции.

6.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение структуру и штатную численность инспекции, а также предложения о выделении финансовых средств для осуществления инспекцией своих полномочий.

6.2.3. Определяет функции структурных подразделений инспекции и утверждает должностные регламенты государственных служащих.

6.2.4. Определяет обязанности заместителя руководителя инспекции.

6.2.5. Издает приказы по вопросам, отнесенным к подведомственной сфере деятельности и внутренней организации деятельности инспекции.

6.2.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников инспекции, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, выполняет в полном объеме функции работодателя в отношении указанных работников.

6.2.7. Подписывает документы от имени инспекции, изданные в пределах ее компетенции.

6.2.8. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы инспекции от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора Воронежской области.

6.2.9. Принимает решения о применении мер дисциплинарного воздействия к государственным гражданским служащим инспекции и их поощрении.

6.2.10. Вносит предложения по повышению квалификации и по вопросам формирования кадрового резерва государственных гражданских служащих инспекции.

6.2.11. Решает вопросы направления сотрудников инспекции в служебные командировки.

6.2.12. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов правительства Воронежской области.

6.2.13. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами муниципального жилищного контроля, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в пределах компетенции.

6.2.14. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям инспекции.

6.3. В случае временного отсутствия руководителя инспекции его обязанности исполняются заместителем руководителя инспекции в соответствии с должностным регламентом.

7. Ответственность руководителя инспекции

Руководитель инспекции несет ответственность за:

7.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение инспекцией государственных и иных функций, предоставление государственных и иных услуг, не соответствующих требованиям действующего законодательства.

7.2. За невыполнение основных показателей деятельности инспекции, установленных правовыми актами Воронежской области.

8. Реорганизация и ликвидация инспекции

8.1. Прекращение деятельности инспекции производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации инспекции увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.