Постановление Правительства Воронежской области от 26 августа 2010 г. N 706 "Об утверждении Положения о комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности"

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2011 г., 6 ноября 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях повышения эффективности деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о комиссии Правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Воронежской области от 20.08.2003 N 667 "О комиссии Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности":

- постановление Правительства Воронежской области от 30.12.2009 N 1136 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 20.08.2003 N 667".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства - руководителя департамента промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области Гусева А.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
о комиссии Правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 26 августа 2010 г. N 706)

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2011 г., 6 ноября 2014 г.

I. Общие положения

Комиссия Правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссия) образуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Комиссия является координационным органом территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Воронежской области и осуществляет свою работу в целях координации деятельности органов управления и сил ТП РСЧС и обеспечения согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации и областным законодательством, а также настоящим Положением.

Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, заинтересованными организациями.

Персональный состав комиссии утверждается постановлением Правительства Воронежской области.

Организация работы комиссии, ее задачи и функции утверждаются постановлением Правительства Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 6 ноября 2014 г. N 978 в раздел II настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Организация работы комиссии

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом на год, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания.

Работа комиссии осуществляется в форме заседаний, в том числе:

- выездных заседаний;

- суженных заседаний;

- расширенных заседаний с привлечением должностных лиц по решению председателя в соответствии с рассматриваемыми вопросами.

Председателем комиссии может назначаться один из заместителей губернатора Воронежской области или председателя Правительства Воронежской области, который руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

В состав комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений Правительства Воронежской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию).

Для организации выявления причин осложнения обстановки, выработки предложений и принятия мер по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций непосредственно в зоне чрезвычайной ситуации может создаваться оперативная группа на подвижном пункте управления руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, формируемая из числа членов комиссии и необходимых специалистов.

Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

Присутствие на заседании комиссии ее членов обязательно. Они не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной виде, которое доводится участникам заседания и отражается в протоколе.

Повестка дня очередного заседания комиссии формируется ее председателем в соответствии с планом работы комиссии. В повестку дня заседания комиссии по предложению секретариата и ее членов могут вноситься на рассмотрение вопросы, не предусмотренные планом. После принятия положительного решения председателем комиссии вопрос вносится в повестку дня заседания.

Заседания комиссии ведет ее председатель, в период его отсутствия - один из его заместителей.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов комиссии. На суженном заседании - 30 процентов от числа членов комиссии. Решения комиссии по каждому рассматриваемому вопросу принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов, поданных за решение или против него, право решающего голоса принадлежит председательствующему.

Документы и материалы (проекты решений, аналитические справки по вопросам повестки дня, тезисы докладов, графики, схемы и т.д.), подлежащие рассмотрению на заседаниях комиссии, готовятся членами комиссии с основным докладчиком и представляются не позднее 10 дней до ее заседания председателю комиссии и рассылаются членам комиссии.

В случае несогласия с принятым решением каждый член комиссии вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

На заседании комиссии регламент выступлений устанавливается председательствующим по согласованию с членами комиссии. Как правило, для докладов отводится до 10 минут, для содокладов и выступлений в прениях до 7 минут.

На секретариат комиссии возлагается ответственность за организацию проведения заседания комиссии.

Секретариат комиссии организует:

- формирование повестки заседаний комиссии и подготовку списка лиц, приглашенных на них;

- координацию подготовки, контроль своевременного представления материалов и документов для рассмотрения на заседаниях комиссии;

- обобщение, экспертизу и доработку (при необходимости) представленных материалов;

- подготовку аналитических справок и проектов решений комиссии, представление их председателю комиссии;

- подготовку списка участников заседания комиссии;

- направление членам комиссии проектов решений, подготовленных к очередному заседанию;

- подачу заявок на подготовку места заседания;

- протоколирование хода заседания комиссии;

- внесение принятых изменений и дополнений в решения комиссии в соответствии с предложениями участников заседания;

- направление решений комиссии на рассмотрение руководителям структурных подразделений Правительства области, другим организациям, касающимся исполнения решений комиссии;

- обеспечение контроля за выполнением решений комиссии.

Оповещение членов комиссии, представителей исполнительных органов государственной власти и заинтересованных организаций осуществляется Главным управлением МЧС России по Воронежской области при возникновении чрезвычайной ситуации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 22 сентября 2011 г. N 828 в раздел III настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

- разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

- рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом;

- рассмотрение обращений исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправление, организаций о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Воронежской области;

- рассмотрение вопросов содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера (далее - устойчивое функционирование организаций).

Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, содействия устойчивому функционированию организаций, принимает собственные решения и вносит в установленном порядке в правительство Воронежской области соответствующие предложения;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Правительства Воронежской области и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также поддержания устойчивого функционирования организаций;

- разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования ТП РСЧС;

- организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контролирует деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований на территории области;

- организует работу по подготовке предложений, аналитических материалов и рекомендаций для исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, поддержания устойчивого функционирования организаций.

Для осуществления своих функций комиссия имеет право:

- приглашать на свои заседания с правом совещательного голоса представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений Правительства области, органов местного самоуправления области, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории области;

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от организаций и должностных лиц по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, а также с организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- использовать государственные системы связи и коммуникации, пользоваться в установленном порядке базами данных органов государственной власти области;

- создавать рабочие группы из состава комиссии ученых, специалистов исполнительных органов государственной власти и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

- привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в состав ТП РСЧС, для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

IV. Документы, принимаемые на заседании комиссии

По итогам проведения заседания комиссии принимается решение комиссии, которое оформляется протоколом.

Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями, расположенными на территории области. О результатах рассмотрения, принятых мерах они сообщают комиссии не позднее чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссией.

Предложения, подготовленные комиссией для рассмотрения у губернатора области, представляются заместителю губернатора Воронежской области - руководителю аппарата губернатора и Правительства Воронежской области и по согласованию с ним направляются губернатору области для принятия по ним решения.

По результатам рассмотрения вопросов на заседаниях комиссии могут приниматься нормативные правовые акты Правительства области в установленном порядке.

Первые экземпляры решений, протоколов и прилагаемые к ним материалы заседания комиссии хранятся в делопроизводстве секретариата председателя комиссии.

Организационное управление Правительства Воронежской области оказывает помощь в материально-техническом обеспечении деятельности комиссии, размножении документов комиссии.