Постановление Правительства Воронежской области от 29 декабря 2010 г. N 1161 "О порядке оповещения и информирования населения Воронежской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени"

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2012 г., 25 апреля 2014 г.

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01 марта 1993 года N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации N 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации N 376 от 25 июля 2006 года "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения Воронежской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее - Положение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 октября 2012 г. N 887 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Главному управлению МЧС России по Воронежской области (Кобзев), казенному учреждению Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" (Тарасов), Воронежскому филиалу ОАО "ЦентрТелеком" (Камышев), ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" по филиалу Воронежский областной радиотелевизионный передающий центр (Зеленин), филиалу ФГУП Всероссийская государственная телерадиовещательная компания Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Воронеж" (далее - ФГУП ВГТРК ГТРК "Воронеж") (Дарпинян), руководителям действующих радиовещательных и телевизионных станций, студий и систем кабельного телевидения и проводного вещания, руководителям предприятий - владельцам воздушных линий электропередачи и воздушных стоечных линий распределительной сети независимо от форм собственности ежегодно до 25 января проводить уточнение комплекта документов по организации оповещения и информирования населения Воронежской области.

3. Постановления администрации Воронежской области от 22 февраля 2006 года N 119 "О порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Воронежской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени" и от 08 декабря 2000 года N 1185 "О порядке оповещения и информирования населения Воронежской области" признать утратившими силу.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 25 апреля 2014 г. N 382 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя председателя правительства Воронежской области Беспрозванных А.С.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
о порядке оповещения и информирования населения Воронежской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
(утв. постановлением правительства Воронежской области от 29 декабря 2010 г. N 1161)

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2012 г., 25 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок использования систем оповещения населения и специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в целях оповещения и информирования населения Воронежской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

1.2. Порядок использования систем оповещения населения Воронежской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, определяется по согласованию с Воронежским филиалом ОАО "ЦентрТелеком", ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" по филиалу Воронежский областной радиотелевизионный передающий центр, филиалом ФГУП "Всероссийская государственная телерадиовещательная компания Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Воронеж" (далее - ФГУП ВГТРК ГТРК "Воронеж") и другими операторами связи независимо от форм собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 25 апреля 2014 г. N 382 пункт 1.3 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Для передачи установленных единых сигналов оповещения, экстренной информации и информирования населения об опасностях, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области используются:

- комплексы технических средств систем оповещения, сети электрической связи, радиовещательные и телевизионные станции;

- технические средства комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН);

- терминальные комплексы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - Оксион);

- специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- технические средства операторов сотовой связи;

- автоматизированные системы оповещения единых дежурно-диспетчерских служб органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

- специальные транспортные средства с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

1.4. Системы оповещения создаются:

на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения Воронежской области;

на муниципальном уровне - местные системы оповещения на территории муниципальных образований Воронежской области;

на объектовом уровне - локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов на территории области.

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 25 апреля 2014 г. N 382 пункт 1.5 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Системы оповещения предназначены для:

- доведения в установленном порядке до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

- доведения информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территории, приемах и способах защиты, а также проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности;

- доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления, сил и средств Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

1.6. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

1.7. Распоряжения на задействование систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера, отдаются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 октября 2012 г. N 887 подпункт 1.7.1 пункта 1.7 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.7.1. Региональной системы оповещения:

- при установлении межмуниципального и регионального уровня реагирования на чрезвычайные ситуации - губернатором Воронежской области;

- при ведении военных действий или вследствие этих действий - руководителем гражданской обороны Воронежской области - губернатором Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 октября 2012 г. N 887 в подпункт 1.7.1 пункта 1.7 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.7.2. Муниципальной системы оповещения и специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов - главой администрации органа местного самоуправления или председателем комиссии муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с последующим докладом главе администрации органа местного самоуправления.

1.7.3. Локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 25 апреля 2014 г. N 382 в пункт 1.8 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается задействование технических средств Ксэон и передача кратких речевых сообщений с целью оповещения населения способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест:

- при ЧС межмуниципального и регионального характера - старшего оперативного дежурного федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Воронежской области" с использованием радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций с перерывом вещания программ;

- при ЧС муниципального характера - оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования;

- при ЧС объектового уровня - оперативного дежурного дежурно-диспетчерской службы организации (организаций);

- при внезапном нападении противника - оперативного дежурного казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" с использованием радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций с перерывом вещания программ с последующим докладом губернатору Воронежской области и начальнику Главного управления МЧС России по Воронежской области.

1.9. Включение или оперативный перехват радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций для оповещения и информирования населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется оперативным дежурным.

1.10. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания 3-кратным повторением информации. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания. В исключительных, не терпящих отлагательства нестандартных случаях допускается прямая передача речевых сообщений оперативным дежурным с пункта управления с использованием электронных носителей с заранее подготовленным текстом. Факт прерывания вещательной программы должен быть документально оформлен дежурными службами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 октября 2012 г. N 887 в пункт 1.11 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Основанием использования терминальных комплексов ОКСИОН для информирования и оповещения является распоряжение начальника Главное управление МЧС России по Воронежской области с последующим докладом губернатору Воронежской области или председателю комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Оповещение организуется государственным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Воронежской области".

2. Обязанности по обеспечению оповещения и информирования населения Воронежской области с использованием действующих радиовещательных и телевизионных станций, сетей электрической связи и современных специализированных технических средств

2.1. Главное управление МЧС России по Воронежской области на период действия Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и правительством Воронежской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения Воронежской области об опасностях при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального и регионального характера, в том числе:

2.1.1. Разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, организует их запись на электронные носители.

2.1.2. Обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для осуществления передачи сигналов оповещения и речевой информации с прерыванием программ вещания.

2.1.3. Осуществляет подготовку оперативных дежурных к действиям по передаче сигналов оповещения и речевой информации мирного и военного времени.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 октября 2012 г. N 887 подпункт 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.4. Планирует и проводит совместно с Воронежским филиалом ОАО "Ростелеком", ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" по филиалу "Воронежский областной радиотелевизионный передающий центр", филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК "Воронеж", владельцами действующих радиовещательных и телевизионных станций, студий и систем кабельного телевидения, сетей электрической связи, а также специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов (независимо от форм собственности) тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации, а также разрабатывает порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.

2.1.5. Взаимодействует с владельцами специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей и операторами сотовой связи по вопросу своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с использованием имеющихся у них технических средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 25 апреля 2014 г. N 382 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов самостоятельно:

2.2.1. Создают запасы мобильных средств оповещения для оповещения населения, не охваченного системой централизованного оповещения, планируют их использование.

2.2.2. Разрабатывают план привлечения с целью проведения оповещения специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов (далее - план привлечения с целью оповещения).

2.2.3. Организуют оповещение населения с привлечением специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, используемых для осуществления деятельности скорой медицинской помощи и коммунальных служб.

2.2.4. Обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3. ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" по филиалу "Воронежский областной радиотелевизионный передающий центр", филиал ФГУП ВГТРК ГТРК "Воронеж" и владельцы действующих радиовещательных и телевизионных станций, студий и систем кабельного телевидения независимо от форм собственности:

2.3.1. Обеспечивают готовность студий и технических средств вещания к передаче речевой информации и сигналов оповещения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

2.3.2. Осуществляют подготовку обслуживающего персонала по передаче единых сигналов оповещения и речевой информации мирного и военного времени.

2.4. Воронежский филиал ОАО "ЦентрТелеком", владельцы сетей электрической связи в соответствии с установленным порядком взаимодействия соответствующих дежурных служб:

2.4.1. Обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств радиовещания, используемых в системах оповещения на договорной основе.

2.4.2. Определяют по заявкам ГУ МЧС России по Воронежской области перечень каналов, средств связи и радиовещания, предназначенных для оповещения населения.

2.5. Владельцы воздушных линий электропередачи независимо от форм собственности обеспечивают сохранность воздушных линий с совместной подвеской проводов проводного вещания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 октября 2012 г. N 887 раздел 2 дополнен пунктом 2.6

2.6. ОАО "Воронежоблгаз" обеспечивает оповещение населения с использованием специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в соответствии с планом привлечения с целью оповещения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 октября 2012 г. N 887 раздел 2 дополнен пунктом 2.7

2.7. Главное управление МЧС России по Воронежской области контролирует организацию оповещения населения с использованием специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 октября 2012 г. N 887 раздел 2 дополнен пунктом 2.8

2.8. Постоянно действующие органы управления Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Воронежская ТП РСЧС), организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения. О случаях задействования систем оповещения, в том числе и несанкционированного, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующие органы управления Воронежской ТП РСЧС, которые, в свою очередь, доводят информацию до председателя комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.